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温岭法院协助调解员制度调研报告在构建社会主义和谐社会这项长期而巨大的社会工程中,人民法院担负着通过司法过程和结果化解社会矛盾和弥合社会冲突的责任如何化解法院所处理的社会矛盾,做到法律效果和社会效果的高度统一,是一项重大而疑难的现实课题温岭法院面对当地经济发达,辖区人口众多,案多人少矛盾突出以及由此带来的诉讼压力,积极探索,结合工作实际,借助社会力量,在全院范围内建立起协助调解员制度,并初显成效本文通过统计相关数据等方法,对建立该制度的原因、实践运作、完善发展等问题深入调研,希望能为探索多元化纠纷解决机制提供帮助
一、原因分析、现实困境宏观层面,当前我国正处于经济转型时期,各种观念、利益、矛盾的碰撞和冲突较1为激烈,各种矛盾和纠纷不断涌入法院,司法成为社会矛盾和社会冲突的聚焦点司法权能的局限性,决定司法无法尽善尽美地解决所有社会纠纷和矛盾社会公众对司法寄予厚望,往往把诉讼作为解决纠纷的第一或者唯一的选择社会公众关心司法公正,但对司法活动及其本身存在的局限性并不真正了解,有时对诉讼盲目崇拜,希望法院扮演包青天,随时主动出击深入群众查明真相公众对司法的期盼与裁判结果经常存在差距,当事人对法律的程序公正和形式合理性难以完全理“”解,当自己的主张得不到支持时,往往坚信法院不公,于是不断申诉、集体上访、“拒不执行法院裁判等也就成为他们与法院进行抗争的惯用方式与此同时,司法改革实践中出现的一些问题,摒弃了我国优良的司法传统,强调一步到庭,强调”当事人举证,强调坐堂办案,从而与民众越来越远;以及一些社会比较敏感的案件“”审判中存在着法理与情理、法律与道德、法律与习惯、法律与政策、现代司法理念与传统法律文化之间的冲突,经新闻媒体和社会舆论的放大,客观上加剧了法院与社会之间的冲突基层民主进程的推进与传统司法的改革步伐并不一致,司法公信力和权威性在一定程度上受到冲击并削弱微观层面,年来温岭法院平均每年受理的民商事案件约件,民商线审判人员每年办结案件多件,案多人少矛盾非常突出与此同时,司法实践中存在xx6500着法律文书送达难,诉讼当事人寻找难,案件事实真相发现难,矛盾纠纷协调难,250裁判结果当事人接受难群众打官司不知怎样举证,如何应诉更深层次的是法院与民众之间的距离日渐疏远,案件上诉、申诉率高,信访、上访缠诉不断司法在现实困境中需要积极求变,为避免基层司法实践中遭遇尴尬,让更多矛盾纠纷能及时、快捷、便利地得到化解,进一步缓解法院案多人少矛盾温岭法院于年开始聘请人民调解员为法庭的协助调解员,协助法庭开展调解工作的设想,并分别于年、年在箬横法庭和新河法庭进行试点经过试行,两个法庭的调xx解撤诉率提高了个百分点在认真总结试点经验,进一步完善提高的基础上,xx xx该院于年底开始在全院六个法庭推广协助调解员制度
15、传统继承xx2在我国的多元化纠纷调整机制中,我国创造的人民调解制度,在过去很长的时间里,为维护社会秩序、增进人民团结、促进社会发展,发挥了重大作用,被世界各国誉之为东方经验,其核心就是发挥基层组织和人民群众自治的力量,调解纠纷,解决矛盾,把纠纷解决在基层,消灭在萌芽状态上个世纪年代以来,人“”民法院强调审判工作专业化、制度化建设的同时,忽略了社会力量协助配合法院开90展审判执行工作,人民法院只是坐堂办案,不深入基层工作而协助调解员制度是对东方经验的新的创造,它并不是仅仅局限于人民调解上,而是积极发挥司法的能动性,充分借助各种社会力量,参与诉讼调解,协助执行、送达法律文书、息诉“”服判等工作在如今全面落实科学发展观,建设社会主义和谐社会的过程中,协助调解员制度有着广阔的前景党的大报告明确提出,要动员全社会力量,加快推进以改善民生为重点的社会建设xx
二、实践与探索、运作情况共页,当前第页()()()温岭法院协助调1解员制度调研报告相关内容消防部队先进典型培养调研报告结合部队实际,笔者31123s hzh3;s hzh4;s hzh4b;重点运用马克思主义者辩证法内外因素作用的哲学原则,从先进典型个人的先进性、时代性等主观因素的决定性质和部队先进典型建设中的一个机制、两个环节等客观因素的影响,探讨消防部队先进典型培养树立及存在的主要问题对村账所管运行中存在的问题及其对策今年,实行乡镇综合配套机构改革后,乡镇...原经管职能完整划归当地财政部门,原村账站管变成村账所管村账所管模式,为规范村级财务秩序,促进农村经济发展和社会稳定起到了积极作用,但在实“”“”“”际操作过程还存在着一些不容忽视的关于拆迁改造建设工作中对城市改造与城市化认识的调研报告通过学习实践科学发...展观活动,结合本人在路拆迁改造的工作实践,谈几点关于对城市改造与城市化的粗浅认识积极实施城镇化战略是优化城乡经济结构,扩大消费市场,加快工业**化进程的战略举措城市化水平是社会文明程度的标志温岭法院协助调解员制度调研报告在构建社会主义和谐社会这项长期而巨大的社会工程中,人民法院担负着通过司法过程和结果化解社会矛盾和弥合社会冲突的责任如何化解法院所处理的社会矛盾,做到法律效果和社会效果的高度统一,是一项重大而疑难的现实课题兼谈司法改革时代我们对价值理性的追求不久以前,笔者曾参与一起发生在农村的人身损害赔偿纠纷的审理,并在审结后尝试着以旁观者的心态对这起案件及其审理过程进行了一次力求深入的思考当然,由于这起案件极其普通,因而在技术层面上不具有太多理论探讨的价值农村妇女参政水平调研报告常言道妇女半边天农村妇女参政既是社会主义基层民主政治建设的重要内容和有效途径,也是妇女政治地位提升的重要标志随着农村产业结构调整和富余劳动力转移步伐的加快,广大农村妇女已经成为新农村建设的重要依靠力量最新三严三实专题教育调研报告在领导干部中深入开展三严三实专题教育,是落实全面从严治党的重要抓手,是群众路线教育实践活动的深化延展,是营2018“”造良好政治生态的必要举措自今年月底以来,贵港市地方志办公室按照市委的要求,围绕三严三实专题教育活动认真谋划、扎实5年现状调研报告篇
一、全省耕地撂荒现状全省实有耕地面积万亩,其...中水浇地占,山旱地占根据省农牧部门去年调查,年农作物总播种面20184813积为万亩,耕地撂荒面积万亩33%67%查看更多调研报告()从实施的结果来看,适用协助调解员制度的
774.516案件数量不多,但含金量很高以年为例,箬横法庭适用协助调解员的件s hzh5;
②案件,调解率和自动履行率分别为%和%;同期,新河法庭适用适用协“”xx49助调解员的件案件,调解率和自动履行率分别为%和%
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1、实际效果
1110072.73调查发现,协助调解员制度的实施提高了法庭纠纷解决能力,并进而减轻了工作压2力纠纷解决能力提高调解结案尽管不是法院解决纠纷的终极目标,但作为一种结案方式,在一定程度和
①范围内,尤其是在熟人社会,可以产生良好的法律效果和社会效果,在提高法庭纠纷解决能力的同时,最大程度上实现案结事了,提高了当事人对案件处理结果的满意度和对司法的公信力工作压力减轻通过适用协助调解员制度争取调解结案最直接的作用就是减轻了审判执行工作的压
②力对名法庭干警调查显示,%干警认为协助调解制度可以减轻审判执行工作压力有相当多的当事人反映到了法庭,反正还是我们村某某干部说了算,还2699不如不去法庭,直接找他好了这句话有点偏激,但内涵相当丰富第一,一个“在国家审判机关里能说了算的村干部,肯定能耐不小,村民也就更加信任他而愿”意把纠纷直接交给他来解决,这使得本来到法庭的一部分案件会分流到村级人民调“”解委员会得以解决,在源头上减轻了法庭的工作压力第二,村干部在协助调解员制度中充当了相当有利的中间人地位,他既借助于司法对乡民行使权力并强化自己在村民中的地位和威望,又以独享的地方性知识来影响司法权力的行使并强化自己在人民法庭的地位通过对名受聘为法庭调解员的村干部的调查显示,%的村干部认为参与协助调解程序提高了自己的威信在两头渔利的吸引下,村干部4280对参与调解抱有很高的热情,这也是为什么村干部几乎不拿报酬,而仍愿意到法庭“”无私奉献的原因之所在这就使得相当一部分案件在受理后仍交由调解员得以妥善处理,减轻了法庭的工作压力,审限缩短这一事实可以提供有力佐证,年箬“”xx横法庭、新河法庭所有案件的平均审限分别是天和天,而同期适用协助调解员制度案件的平均审限分别只有天和天
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430.8协助调解员制度的一大特点是由法院之外的其他力量介入,以期达成解决方案,这
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127.2正为人民法庭引入外力解决纠纷提供了制度平台通过对名有协助调解员参与的案件当事人调查显示,名当事人自己提出要求协助调解员参与调解,名是48法庭指定;名当事人认为协助调解员在调解过程中发挥了积极作用,而且在调3216解中做到公正、不偏心46
三、反思与进路、存在问题虽然协助调解员制度在一定程度上突破了法庭的人才困境并消除了当事人的司法怀1疑,从而促进了农村社会的和谐,但在司法操作层面和制度保障方面还存在一些问题司法操作层面、司法独立受干扰
①理论上,在诉讼调解中引入村干部不会影响法庭的司法独立,因为村干部在诉讼调a解中主持达成的任何一项协议,若得不到法院的确认,就不会生效但在实际操作中,协助调解员制度是借助村干部的人格魅力和地方性知识来提高解决纠纷的能力,法庭必然会或多或少地迁就于村干部,从而导致一般法官为了提高调解率,不忍心对好不容易达成的调解协议加以否定如此一来,相当多的适用协助调解员制度的案件实际上是在村干部的强势参与下予以结案到了法庭,反正还是我们“”村某某干部说了算,还不如不去法庭,直接找他好了,这句话的内涵除了前文所“述之外,还隐喻着在事实上或者至少在村民的心目中,我们村某某干部在国家司”法机关里是有权威的,甚至能代替法官作案件的最后拍板所以,如果村干部在调“”解程序中表现的太为强势,而法官一味迁就,就有可能影响司法独立、当事人意思自治受影响目前大部分法院仍实行调审主体合一,法官在调解程序中具有双重身份一方面他b是调解者,单独或和调解员一道促使当事人达成调解协议另一方面,当调解不成时,他又是居中裁判者这种双重身份可能令法官采取各种方式促成调解,甚至违背当事人自愿原则,迫使有些当事人在法官无形强制力和影响力的作用下,自愿地接受与其本意不符的调解方案“”制度保障层面共页,当前第页()()()温岭法院协助调
②解员制度调研报告相关内容消防部队先进典型培养调研报告结合部队实际,笔者32123s hzh3;s hzh4;s hzh4b;重点运用马克思主义者辩证法内外因素作用的哲学原则,从先进典型个人的先进性、时代性等主观因素的决定性质和部队先进典型建设中的一个机制、两个环节等客观因素的影响,探讨消防部队先进典型培养树立及存在的主要问题对村账所管运行中存在的问题及其对策今年,实行乡镇综合配套机构改革后,乡镇...原经管职能完整划归当地财政部门,原村账站管变成村账所管村账所管模式,为规范村级财务秩序,促进农村经济发展和社会稳定起到了积极作用,但在实“”“”“”际操作过程还存在着一些不容忽视的关于拆迁改造建设工作中对城市改造与城市化认识的调研报告通过学习实践科学发...展观活动,结合本人在路拆迁改造的工作实践,谈几点关于对城市改造与城市化的粗浅认识积极实施城镇化战略是优化城乡经济结构,扩大消费市场,加快工业**化进程的战略举措城市化水平是社会文明程度的标志温岭法院协助调解员制度调研报告在构建社会主义和谐社会这项长期而巨大的社会工程中,人民法院担负着通过司法过程和结果化解社会矛盾和弥合社会冲突的责任如何化解法院所处理的社会矛盾,做到法律效果和社会效果的高度统一,是一项重大而疑难的现实课题兼谈司法改革时代我们对价值理性的追求不久以前,笔者曾参与一起发生在农村的人身损害赔偿纠纷的审理,并在审结后尝试着以旁观者的心态对这起案件及其审理过程进行了一次力求深入的思考当然,由于这起案件极其普通,因而在技术层面上不具有太多理论探讨的价值农村妇女参政水平调研报告常言道妇女半边天农村妇女参政既是社会主义基层民主政治建设的重要内容和有效途径,也是妇女政治地位提升的重要标志随着农村产业结构调整和富余劳动力转移步伐的加快,广大农村妇女已经成为新农村建设的重要依靠力量最新三严三实专题教育调研报告在领导干部中深入开展三严三实专题教育,是落实全面从严治党的重要抓手,是群众路线教育实践活动的深化延展,是营2018“”造良好政治生态的必要举措自今年月底以来,贵港市地方志办公室按照市委的要求,围绕三严三实专题教育活动认真谋划、扎实5年现状调研报告篇
一、全省耕地撂荒现状全省实有耕地面积万亩,其...中水浇地占,山旱地占根据省农牧部门去年调查,年农作物总播种面20184813积为万亩,耕地撂荒面积万亩33%67%查看更多调研报告()、完善措施
774.516协助调解员制度的实践表明其在基层司法中具有不可替代的地位和作用,但也存在s hzh5;2诸多问题因此,需从多方面加以完善原则坚持根据上文对协助调解员制度的运作方式、实际效果、制度优势以及存在问题的分析,完善协助调解员制度应坚持以下几个原则一是坚持依靠党委政
①府在我国党对司法工作的领导是一项根本法治原则,司法工作能否有所突破,党的重视程度是关键,司法权威能否真正确立,党的推动作用是核心,司法权能能否逐步完善,党的保障功能是重点争取以党委政府名义发文,对协助调解员的内涵、日常管理、运行机制、经费保障等统一规范,将协助调解员制度纳入综治、平安考核,建立党委牵头、司法引导、多方参与多元化纠纷解决机制二是以农村社会为背景协助调解员制度的完善应充分考虑到运作环境乡土社会三是以“”当事人意思自治为准则协助调解员制度是法院将诉讼外的人民调解等纠纷解决渠——道与司法的强制力和正式的诉讼程序有机结合在一起的产物,兼具司法权的强制性和当事人的自愿性但目前,强调当事人的意思自治更有针对性和现实意义四是以维护司法独立为底线乡村精英参与到基层司法程序中也具有另一种危险,即可能会导致司法权旁移,所以维护司法独立是协助调解员制度所面临的一个长期而艰巨的任务提高素质提高法官和调解员素质,对法官而言,不光需要具备一定的司法技能(尤其是调解技能),而且可能更为重要的是组织与协调能力在调解过程中,
②一方面要调动调解员的积极性形成调解团队,另一方面,又要牢牢把握分寸,维护司法的独立性和权威故应把上述能力的培养纳入法庭法官的培训目标中对调“”解员而言,要加强职业道德教育(尤其是保密意识)和业务培训,防止破坏司法程序、司法公信行为的发生协助调解员制度作为落实科学发展观、践行司法为民宗旨的有力举措,其着眼点调动社会力量参与调解,最大限度拓展调解主体,夯实审判工作的群众基础,体现了司法的能动性和对社会需求的回应,呈现出让司法走到大众中去,又让大众走进司法中来的理性之路但如何使其在基层法庭广泛运用,还需要不懈地坚持和不“断的完善”查看更多基层法院法官职业化路径探讨大渡口区法院关于劳动争议案件审判情况的调研报告人民法院副院长年度述职述廉报告法院量刑改革调研报告2018法院创建学习型法院调研报告法院党建工作调研报告法院关于侵犯知识产权犯罪案件调研报告2018关于县人民法院刑事审判工作情况的调研报告再谈人民法院经费保障问题法院执行公开情况调研报告。