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渔业发展调研报告、渔业发展面临的主要问题虽然近几年我县渔业发展取得了明显成绩,但也面临着来自资源、环境、市场、科技、体制等诸多方面的严峻挑战
(一)渔业产业扶持力度不够一是对渔业投入不足渔业多元投入机制还未建立,社会资金参与渔业项目开发不多,渔民用于扩大再生产资金缺乏来源渠道二是对渔业的扶持政策亟需修改完善苍委发[]号《关于加快渔业发展若干政策的通知》文件,至今年仍在沿用,对渔业领域的新情况新发展缺乏引2000140导和扶持三是渔业保障体系还不完善渔业是弱势产业,抵御各种风险能力较8差,每年因自然灾害和生产安全事故给渔业造成重大损失,而保险业至今未进入养殖领域,渔业风险分摊和救助救济机制不完善,渔民灾后生产自救能力较弱,影响渔业发展后劲;失海渔民保障还未实施,渔民失海后容易落入失业的困境,生活得不到应有保障
(二)捕捞业稳定难度加大一是海洋渔业资源日益衰竭随着经济的快速发展,工农业生产和居民生活废水直接排入江河、海洋,造成近海海域污染加剧,渔业资源衰退;海洋捕捞强度过大,主要经济鱼类得不到有效恢复,渔获物低龄化、小型化现象日趋严重再加上中日、中韩渔业协定的实施,东海渔场受到严重压缩,海洋捕捞将面临无鱼可捕的严酷现实近几年我县拖网渔船的年生产时间不断减少,巴曹、中墩、大渔等地渔船无奈自动停港休渔的时间不断提前二是我县特有的毛虾抛锭生产作业方式,近年来因经济效益明显,逐渐为舟山等地渔民所效仿根据捕捞生产管理相关规定,抛锭作业不允许跨县生产,一旦舟山从事抛锭生产的渔船达到一定规模,当地管理部门必将依法禁止我县渔民前去生产三是捕捞作业结构调整难度较大渔船更新换代缓慢,木质渔船仍占有一定比例;新作业方式开发能力不强,传统作业方式仍占主导地位,灯光敷网效益也不稳定;远洋渔业尚在起步和探索之中,目前我县远洋渔船还是挂靠在乐清的远洋渔业公司,影响长远发展
(三)养殖业提升任务艰巨一是养殖业粗放经营现象普遍存在,低、小、散状况明显,集约化程度很低,总体效益不高,水产养殖短腿依然如故,“”渔业尚未实现由狩猎型向耕海牧渔型转变二是大宗水产品养殖仍摆脱不了靠“”天吃饭的困境,今年受气温偏高影响,我县的紫菜养殖都发生大面积烂菜,损失惨“”“”重三是随着江南海涂围垦工程实施、大渔湾围垦工程的启动和临港工业的发展、霞关港的开发,沿海滩涂、浅海正在或即将被大量占用,养殖业发展空间也受到挤压,传统养殖品种和模式将无法适应这种变化的形势
(四)加工流通业发展相对滞后一是水产品加工整体水平不高,我县虽然已有了孝心、宏达利、宏发、榜峰等一批加工企业,但产品科技含量低、产品附加值低,尤其是紫菜、毛虾、低值鱼等传统大宗水产品的加工还是以粗加工为主,大部分的水产品没有经过加工直接以初级原产品的形式进入市场,水产品加工品牌形象不突出,没有形成规模的拳头产品,市场辐射面窄,加上今年的全球金融风暴,各水产加工企业产品出口严重受限,宏达利公司停产已近半年,孝心公司生产规模明显缩小二是水产品流通体系还不完善,虽然有浙福边贸水产城的基础,但我县特色鲜活海鲜配送基地仍未建成,水产营销人脉优势未得到充分发挥三是休闲渔业发展滞后,目前我县休闲渔业尚处于起步阶段,规模小、档次低、吸引力不强,经济效益一般
(五)渔业服务管理不够到位一是我县渔业科技现有的水平还无法满足现代渔业发展的需要一些新品种的引进养殖,还是以群众自主摸索为主,代价过高;水产养殖病害和海洋赤潮频发,对其防治手段的研究相对滞后;水产科技孵化器、技术推广中心的作用还有待进一步加强二是渔业的组织化程度较低,渔船之“”间、养民之间各自为政,难以形成规模和合力,不利于长远发展现有的合作组织“”绝大部分无法正常运行,甚至名存实亡三是渔民素质总体较低,灌输式的授课效果不佳,直接影响培训的效果四是水产品质量安全还存在很多隐患,保障体系还很不健全,尚无能力对水产品质量实施全程监控和全面检测五是渔业执法管理手段不强,偏重于海洋捕捞渔船管理,对养殖水域管理、渔业水域污染处置、渔业环境监测监控能力还无法适应现代渔业发展的要求
三、加快发展现代渔业的几点建议发展现代渔业就是要遵循科学发展理念,调整渔业产业结构,坚持开发与保护并重的方针,提升一产,主攻二产,发展三产,力争结构调优、产业扶强、“效益调高,促进资源、生态和渔业经济的良性发展,努力构建起健康的捕捞业、”先进的养殖业、发达的加工业、活跃的流通业、繁荣的休闲渔业的现代渔业新格“局,实现渔区繁荣进步、和谐稳定”
(一)加大投入,完善政策,增强渔业发展动力我县是一个渔业大县,涉渔人口多、范围广,加快渔业发展意义十分重大,县政府要以贯彻落实十七届三中全会精神为契机,采取强有力措施,加速推进渔业产业发展一是尽快完善支持渔业发展的政策措施针对渔业发展的新形势新要求,以优质、高效、生态、安全和可持续发展为原则,及时出台引导作用强、扶持力度大、含金量高的产业政策,营造良好的渔业发展环境二是要建立多元化的渔业投融资体系县财政要加大对渔业发展的资金支持力度,重点用于基础设施配套、结构调整、重点项目开发、龙头企业扶持、新兴产业发展等,要逐步建立以政府投入为引导、企业投入为主体的投入和发展机制,鼓励社会、工商资本参与我县渔业经济开发,积极争取金融部门逐年增加对渔业的贷款支持,吸收社会闲散资金支持渔业发展,扩大渔业发展的资金总量三是加大保障力度积极探索政策性渔业保险的实现形式,争取将农业保险覆盖到渔业领域,尤其是大宗水产品如紫菜养殖业的保险,着力化解养殖风险,为渔区创造一个安定的生产和生活环境;要认真研究解决失海渔民保障问题,失海渔民政策处理要视同失地农民,不断加大对失海渔民补偿力度,建立渔民养老保险制度,解除他们的后顾之忧
(二)控制强度,调整结构,实现捕捞业可持续发展捕捞业是渔业的基础产业,稳定捕捞就是稳定渔业的基础,重视和保护海洋环境,控制捕捞强度,优化捕捞结构,是实现捕捞业可持续的必由之路一是要加强渔业水域的生态环境治理,坚持预防与治理相结合,建立渔业水域环境监测监控和污染应急处置机制,严格控制陆源污染物随意排放入海;要实现渔业资源的有效增殖,针对已经衰退的重要渔业资源品种采取各种增殖方式,不断扩大增殖品种、数量和范围,建议在七星岛设立特别海洋自然保护区,实施重要经济鱼类人工放流和增殖工作,使海洋生物的多样性和生态条件得到改善二是要加强渔业资源的管理和保护,继续完善捕捞许可制度,严格执行捕捞许可管理有关规定,逐步实施限额捕捞制度,控制和压缩捕捞渔船数量,要积极引导渔民转产转业;推广负责任捕捞方式,减少幼鱼、低值渔获物的比例,促进捕捞业健康发展三是要积极引进推广新作业方式,注重更新提高渔船质量,加快渔具的革新,重视科技新产品如风力发电、节油器等在渔船上推广应用,不断提高捕捞竞争力四是要鼓励现有渔业捕捞资源进行归并、整合,扩大经营规模,探索公司化经营之路,提高产业化经营水平五是要积极开拓远洋渔业,充分利用两种资源、两个市场,按照政府推动、市场引导、企业运作、政策扶持、加快发展的思路,逐步建立属于自已的远洋渔业公司,增强整体实力,推动远洋渔业的健康发展
(三)拓展空间,转变方式,提升养殖业的整体水平目前,我县的海水养殖主要是以浅海筏式养殖、围塘养殖和滩涂养殖为主,在现有海水养殖空间不断减少的情况下,要积极拓展养殖的内涵和外延一是要重点抓好养殖水域的规划合理确定渔业水域的功能定位和发展重点,切实加强对渔业水域开发利用的指导与调控,为渔业长足发展提供有效保障不得随意侵占渔业水域、任意改变渔业水域功能定位要谨慎、合理、科学开发港湾、滩涂资源二是要注重拓展新的养殖空间要继续开展紫菜全浮流养殖的研究,鼓励和扶持大型抗风浪深水网箱、高潮位工厂化养殖等设施渔业的发展,不断拓展养殖空间,促进养殖业向工厂化、集约化发展三是要注重养殖方式的转变大力开发新品种养殖,发展附加值高的海珍品,扩大名特优新品种覆盖率;加快鱼塘标准化改造步伐,不断提高养殖效益;大力推广无公害养殖技术,强化无公害养殖基地建设,积极发展健康、生态、安全的水产养殖业;通过革新养殖技术、规范养殖行为、推广养殖新模式,在我县逐步形成具有明显区位优势、较强市场竞争力的特色渔业产业带,全面提升水产养殖业的整体水平四是要注重结合苍南实际,着重加强对围塘养殖品种和技术的研究,为今后在大渔湾围垦区内开展大规模围塘养殖做好技术储备
(四)深化加工,活跃流通,延伸渔业产业链发展与渔业增长相适应的水产品加工和流通业,延伸渔业产业链,对于促进渔业生产、提高效益和产业素质,推进渔业产业化进程有着重要作用一是要大力发展水产品精深加工业要以水产品保鲜、保活和低值鱼类的综合利用为重点,逐步加大精加工产品的比重,提高水产品附加值;要加大招商引资的力度,出台扶持水产加工企业发展的优惠政策,积极培育加工龙头企业,创立名牌产品,推进渔业产业化经营水平;建议在海涂围垦区内考虑规划建设水产加工园区,通过水产品加工业集中连片开发,发挥集聚效应,进一步整合各种资源和生产要素,改善基础设施条件,不断提高综合加工能力,实现由初级加工向精深加工转变二是要加强水产品流通体系建设,以浙福边贸水产城为基础,着力培育一批水产行销大户和企业,形成多渠道、全方位的水产品流通体系;加快对现有水产品批发市场的改造,完善批发市场的基础设施,推进市场管理现代化,尤其要对比较薄弱的市场信息服务要加大投入,不断增强市场集散功能和信息服务功能,探索网上交易新途径,促进市场组织形态的演进与交易方式更新,实现批发市场与现代流通方式的有机结合;加快启动浙福边贸水产城二期工程建设,在用地、资金等方面给予大力支持,做大做强水产品流通业三是要充分利用我县滨海旅游资源丰富的特点,开发渔家乐等系列项目,开展沿海观光、海滨休闲、海上垂钓、海鲜品尝等以海为特色的滨海旅游活动,拓展渔民增收渠道;要打破了单一产品、单一生产的格局,寻求投资主体多元化,休闲品种多样“”化,不断开发渔文化内涵,促进渔业经济向高深层次发展四是要重视发展科技、信息、咨询、生产资料等为渔业经济发展配套的各类服务业
(五)加强管理,强化服务,提高渔业发展后劲一是要大力推进渔业科技进步和创新,为渔业结构调整和产业升级提供强大的技术支撑整合现有水产科研力量,完善科研条件,加强对渔业实用技术的研究,重点突出新品种新技术引进和试验、水产品精深加工技术研究等,强化科技对渔业生产的推动作用;加大渔业技术的推广和普及力度,充分发挥县渔业技术推广站技术人员、科技特派员等作用,促进科技成果与渔业生产的紧密衔接,提高科技成果转化率;建立渔业科技示范区,示范新品种、新技术,引导生产方向二是支持渔民专业服务公司、专业技术协会、经纪人、龙头企业等提供多种形式的生产经营服务,鼓励合作社、龙头企业与渔户通过利益共享、风险共担的机制进行产业化联结,互利互惠、共同发展,提高渔业的组织化程度;大力培育和发展渔业专业合作经济组织,充分发挥其在组织、协调、管理、服务等方面的作用,发挥其沟通企业与政府的桥梁和纽带作用,在全县逐步培育起运营规范、竞争力强、能有效带动渔民增收的专业合作经济组织三是要适应现代渔业发展形势的需要,努力构建渔业科研、教育、技术推广、涉渔企业等参与渔业人力资源培训网络;广泛开展渔民技术培训工作,着力提高渔民接受新技术的能力和生产技术水平,全面提高渔业生产者的技能素质;可在渔民中选择部分文化程度较高、接受新事物能力较强、热心于渔业年轻人到渔业职业学校,实行半年或一年时间的系统专业培训,使其成为当地的水产科技带头人四是健全水产品质量安全监管制度,切实保证水产品质量安全要加快水产品质量监测网络建设,逐步完善渔业生产质量管理体系,加强水产品生产全过程的质量控制和管理,开展职业安全与卫生管理体系和食品准入认证,推进水产品质量标准化建设五是要强化渔业执法能力建设,拓展渔业执法领域,搞好iso18000qs水产苗种、渔用饲料、渔用药物、产品加工质量、渔业市场、渔业防灾减灾、渔业水域环境等环节的监管执法,为渔业经济发展保驾护航第二篇渔业可持续发展认证调研报告(海洋管理委员会)渔业可持续发展认证调研报告msc msc调研人张青、唐怡聪完成时间(海洋管理委员会)渔业可持续发展认证调研报告
2013.
08.24msc目录调研概述渔业可持续发展的概念渔
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1.1可持续发展目标是发展、维持人类的生存;可持续发展的本质是寻求经济与环境生态之间的动态平衡;可持续发展是指社会系统中全体人员积极参与、收入的公平分配与人和自然的协作渔业的可持续发展是渔业科技、渔业经济在可持续发展的框架中运行,生态渔业是渔业发展可持续发展的核心渔业的可持续发展也必须从改善渔业生态环境着手,可持续发展过程中也是一个鱼类生态环境建设与改善的过程,一个鱼类生物工程建设过程渔业可持续发展认证的重要性研究背景纵观全球渔业发展,目前有多万人从事捕捞渔业和水产养殖鱼类是含有丰
1.2msc
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2.1富蛋白质、重要脂肪酸和维生素、矿物质的食物来源随着世界渔业总产量稳步持4000续发展据联合国粮农组织统计,世界渔业总产量年为多万吨,年为万吨,年达亿吨年比年增长倍197062001990年世界人均鱼品供应量约千克,中国人均达千克鱼类食品增加,对改善
980020041.
405200419701.252004人们生活、提高营养水平、促进健康长寿都有一定作用1429当前在欧美国家,环保组织和生产企业并不完全是战场上的对手,也是渔业可持续发展的伙伴环保组织能够实际参与到捕捞配额的管理中,通过影响政策制定和影响零售商来对生产企业形成约束中国企业要想成功竞拍到国外捕捞许第页(海洋管理委员会)渔业可持续发展认证调研报告1可,亦必须符合其定下的各类环境友好准则msc现状和问题现如今,全球渔业的可持续发展面临多项挑战首当其冲的就是过度捕捞问题,过
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2.2度捕捞已成为全球性紧迫的环境问题例如东北地区种名贵经济种群,在捕捞群体中体长体重明显出现个体小型化趋势,年龄组呈现明显低龄化趋势,生殖力呈15现下降趋势而且主要经济种群数目明显减少,种名贵经济种群中有中已处于濒危状态其次非法捕鱼、无报告捕捞、无限制捕捞的问题日益突出,对渔业可158持续发展造成了重大障碍由于渔业是自然生态的一部分,需要满足自然的发展规律才能够保持可持续发展再次,由于渔业资源的过度消耗,破坏了整体生态圈,造成了更广泛的栖息地和生物多样性的影响,威胁重点鱼类种群生态系统的功能性和完整性重要意义针对目前世界范围内对海洋鱼类资源的不合理利用海洋经营者,消费者对过量捕
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2.3捞及其环境后果日益关注因此,通过设立统一的指导标准,建立符合生态可持续发展的操作模式迫在眉睫(海洋管理委员会)通过设计标准及环保标志,消费者选择可完全追溯的海鲜产品,该产品均经过独立的生态可持续评估msc msc msc和认证环保标志让消费者确信,该产品为牵涉过量捕捞所导致的环境问题第页(海洋管理委员会)渔业可持续发展认证调研报告2海洋管理委员会()认证msc()水产品认证是一项已被认可的针对海洋渔业以2msc及加工水产品的良好管理的渔业及渔业产品供应链认证项目其由大型食品及消费msc marinestewardshipcouncil品生产企业联合利华()和国际自然保护团体世界野生动物保护基金会()共同创办于年,并在年独立,于年月日正式成unilever--立wwf19971999200031海洋管理委员会()是一个独立的非营利组织,总部在英国伦敦海洋管理委员会世界各地的工作组筹备定义可持续的,良好管理的水产业标准,在经过msc多次的协商,制定了不过量捕捞,保护渔业资源的标准若渔业资源已经枯竭,“”300只能在可恢复渔业资源的前提下进行捕捞,在维持渔场所在海域的生态多样性及繁““殖能力的条件下可进行捕捞等原则和标准标准全称为《海洋管理委员会()可持续渔业原则与标准》,是为保护渔业资源和生态多样性平衡的水产业”msc准则,得到了大多数发达国家消费者的认可目前国际上很多零售商、制造商以及msc食品服务运营机构都在推行项目,并承诺采购和销售通过认证的水产品msc msc认证目标及原则海洋管理委员会通过制定保护环境和生态,维护国家和地方法律法规的标准来促进
2.1msc生物多样性和渔业的可持续发展通过生态渔业认证项目认可和奖励可持续渔业的良好发展为世界海洋的健康提供支持并且影响购买海洋产品的人群,而且通过与他们合同,促进渔业市场的可持续发展其主要满足以下三大原则不能过度捕捞,并且捕捞是在可持续发展的基础上第页(海洋管理委员会)渔业可持续发展认证调研报告3水产业的经营应遵循保证维护渔业的生态系统,生产力以及生态物种多样性(包msc括生长环境,多物种相互生存)水产渔业遵循有效的管理系统原则,遵守相应的地方、国家及国际法律和标准,保证资源的可持续发展性其关注重点在保护世界未来渔业供应,和鼓励可持续发展的水产业和各个利益方建立合作关系包括水产捕捞者,零售商,消费者以及资源保护者;在产品标签上以明确的标志说明捕捞来源于良好的海洋环境;此产品可持续捕捞认证分类认证主要保持世界渔业资料的可持续性,并逐步建立渔业产品的可持续发展
2.2msc根据既定目标,认证分为)渔场认证()mscmsc1fisherycertification渔场符合可持续的,良好管理的水产业环保标准,以促进负责任捕鱼通过认证的渔场为可持续和管理良好的渔场,认证标准为“”(见附件)其主要建立了针对渔业的环保要求,共分为大原则,条标准mscfisherystandardprinciplesandcriteriaforsustainable)产销监管链的认证()323对于捕渔业以及加工流通阶段管理()的认证,是由所认定的机构根据2chainofcustodycertification的标准进行的水产品产销监管链认证是对水产品从原产海洋区域的鱼类及其coc msc运输、加工、流通直至最终消费者的整个过程进行认证由于水产品msc第页(海洋管理委员会)渔业可持续发展认证调研报告4从原产海洋区域的鱼类到产品再到达最终消费者手中这个过程形成了一个链,所以msc水产品认证又称为产销监管链认证,认证标准为和针对供应链条上不同企业的附件标准(见附件)其主要建立了在销售获得认证渔mscchainofcustodystandard场的鱼产品时,整个销售链条上应该满足的条件,以使供应链可追溯,能够持续发展以上两类认证也是海洋管理委员会的主要工作,此外该机构还从事于认证标签的许可及使用监督工作,其原则为msc供应链认证确保只有经过认证的水产品,并且符合认证要求的产品才能在销售中使用标志msc经认证的符合条件的的水产品带有标志,它表示该产品来源自符合国际msc海洋理事会()的环境标准的海域,并且符合良好管理和可持续捕捞的要求msc“该标志和要求适用于产品以及其供应链体系msc”认证评价模式和程序认证流程如下
2.3msc客户建立认证体系,并寻求认证机构进行认证;msc认证机构针对客户实际情况,安排审核,首先开展预评估;
1.msc msc审核组根据预评估结果撰写预评估报告;
2.认证机构审定预评估结果,决定是否开展主评估若审定结果为不通过,则需从
3.新对客户进行预评估以验证体系建立情况,若审定结果合格,则
4.认证机构策划主评估审核计划,并组建审核组,使用绩效指标及评分系统表格,msc参照标准的要求进行审核;
5.msc第页(海洋管理委员会)渔业可持续发展认证调研报告5主评估完成后撰写审核报告初稿;msc将审核报告初稿进行同行评审和客户确认;
6.根据所提出的意见和建议撰写审核报告终稿;
7.利益相关方针对报告可以提出异议情况,认证机构根据上述所有情形做出认证决
8.定若认证决定为通过,则申请方需继续开展内部审核和监测;若认证决定为不通
9.过,则客户需从新申请该认证;获得认证通过的客户进行产销监管链认证;若客户通过产销监管链认证则可以加贴环保标志;
10.由于认证分为渔场认证和产销监管链认证,对具体认证又有其它要求
11.msc渔场认证要求msc对于水产企业,若想获得认证,首先要找到的原料
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3.1企业应具备相应的追溯标识隔离体系,能够完成从原料的接收、储存、加工到成msc msc品的发运各个环节均得以实现//提出申请,填写申请表,注明原料的来源、企业信息的详细内容,并商定费用最后与认证机构商定审核时间如果您的产品是以鱼为主要原料,并且该鱼种有原料,即可进行认证产销监管链要求msc在监管链中需进行认证的各个参与方及在全链中的位臵如下
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3.2已认证的水产品原料供应方已认证的水产品原料贸易公司msc第页--(海洋管理委员会)渔业可持续发展认证调研报告6已认证的水产品原料贸易公司msc认证范围的扩展-如果一个获得认证的客户期望扩展其认证的范围,认证机构决定其同一管理体系是
2.
3.3否适合增加的场所、产品类型和或新种类及对监管链标准的符合性的维持认证机构完成所有信息的评审并决定是否需要在监管链认证修改以前增加现场审/msc核如果无需增加现场审核,认证机构需要做出判断记录现场审核需要按照初次审核的程序执行认证机构应在数据库中升级客户的认证范围并在必要时,日内颁发一份新的范围目录认证机构只有当其产品在网站出现以后才能msc通知客户进行其证书新增产品的标识和贸易,提供给客户商标许可协议10msc认证机构msc的认证机构是通过独立认可机构进行,是可持续标准体系的国际领军
2.4msc认可机构至今,在世界范围内已经有家认证机构通过认可,能够依据msc asiasi标准开展认证活动在中国,仍处于起步阶段,截止年月,在中23asi国有家企业通过了产销监管链认证(),但还没有渔场通过捕捞认msc msc20138证而能够在中国合法进行认证只有两家认证公司224msc coc获得认可开展认证的认证机构名录msc序号asi msc认证机构名称1234(),()agrizertzertifizierungsgesellschaftgmbh agz()()amitainstituteofenvironmentalcertificationco.ltd.aiec arsprobatagmbh第页arsprobata bureauveritascertificationholdingsasbvc(海洋管理委员会)渔业可持续发展认证调研报告7()msc()()567891011121314151617181920212223controlunioncertificationsb.v.cu()()controlunionperusac cupdanskinstitutforcertificering dic()()detnorskeveritascertificationas dnvfoodcertificationinternational fci()()instituteformarketecology imointertekmoodymarine immisacertb.v.()isacert kiwasverigeabkiwa(),()lloyd’sregisterqualityassurancegmbh lrqamacalisterelliottpartnersltd.()()mep mragamericasinc mrag()()()organizacióninternacionalagropecuaria oiaq.inspectagmbh q.inspecta()()saiglobal saiscsglobalservices scssgsnederlandbv sgstÜvnordcertgmbh认证费用tncert vottunarstofantúnehf vtun评估、审核费用是根据申请方经营的复杂性及认证机构的审核员费用支出而
2.5msc定认证机构会对审核用时及费用做出估算,但申请方审核准备得愈充分,审核速msc度将愈快就单个地点而言,认证机构约需在申请方场所花费一天时间就团体认证而言,取决于申请方活动及地理位臵,认证机构将在总部花费
一、两天时间,并在个体地点花费数小时总部(或主要地点)将一直是审核对第页(海洋管理委员会)渔业可持续发展认证调研报告8象,但并非所有地点均需接受审核认证机构将根据不同资料确定待审核的地点数msc量审核场所数量的确定将不会超过地点总数的平方根此外,不收取任何评估费或认证费,亦不负责检查认证申请方与认证机构达成的合同,审核费用由认证机构收取然而,若申请方通过认证后,计划在海鲜产品msc上使用环保标志,则需要向支付年费,具体缴费比例见下表环保标志使用费mscmsc所销售或购买的贴有标志的鱼的价值msc,,,,msc年费,,0-$200000$200000-$500000$500000按量权利金$250$1000$2000样本总值
0.5%
0.5%
0.5%认证有效期认证的有效期为年,如果客户希望继续保持认证资质,则在一个认证
2.6msc周期(年)结束之前,需要进行一次完整的再评估程序获得通过后才能够继续msc5msc保持该认证资质在认证周期中,需要进行年度审核,以保持认证资质5第页(海洋管理委员会)渔业可持续发展认证调研报告9调研总结msc认证主要针对渔场以及生产,制作,销售鱼产品的整个供应链条上的企业进行3认证,包括终端零售商和餐厅其目的是使通过认证的渔场为可持续和管理良好的msc渔场水产品从原产海洋区域的鱼类及其运输、加工、流通直至最终消费者的整个过程可追溯认证与现在接触并开展的国际认证(,)十分类似,具体如下认证标准都是围绕社会,环境,经济三大核心建立;msc sanfsc认证模式都是先对原料产地产品进行认证,再对产品从生产到递送到消费者的整个供应链条进行认证;认证步骤都为预评估,主评估,审核报告同行评审,企业确认,利益相关方建议等步骤;认证周期为年,其中每年都需要进行年度审核以保持资质并且在年认证周期后,需开展新一轮的认证审核55认证费用都分为审核费用,标志使用费用第页第三篇渔业资源保护调研报告嫩江是松花江最大的支流,嫩江全长千米,10流域面积万平方千米嫩江古名称难水,明代称脑温江,清初名诺尼江,蒙1371语的意思为碧绿的江嫩江源于黑龙江省大兴安岭支脉伊勒呼里山,南流在嫩江
28.3县以上接纳大兴安岭东坡和小兴安岭西坡流出的许多支流,出山后,流入松嫩平“”原,在扶馀县三岔河附近与第二松花江汇合后,东流入松花江支流主要有甘河、讷谟尔河、诺敏河、绰尔河、洮儿河等,多条大小河流形成了典型的羽状水系,同时,还包括平方公里的湿地扎龙自然保护区为了全面了解和反30映嫩江流域渔业资源及渔业管理情况,我结合工作实践进行了深入调研,初步掌握420——了总体资源情况和工作情况,现报告如下
一、嫩江流域的水文、渔业资源概况嫩江流域属于半湿润地区,年降水量毫米,上游多于下游,年均流量立方米秒,年均径流量亿立方米嫩江洪水期江面宽千米,水深370-500米每年月中旬河流结冰,月下旬封冻,翌年月初解冻,月中旬终723/228;1-28-冰,结冰期天左右,冰厚米左右经过年那场百年一遇的大洪水,齐13111144齐哈尔市加大了水利工程投入力度,已建成大型水库座,中型蓄水工程座、16011998小型蓄水工程座,近年又在内蒙古莫力达瓦达斡尔族自治旗境内建设了大型528控制性水利枢纽工程尼尔基水库,防洪效益将十分显著,我市现在的城市堤防174标准为年一遇,设计的洪峰流量为每秒钟立方米,城市的防洪标准达到——了年一遇为了进一步改善嫩江流域的生态环境,从年代初开始,投资建5012000设了北部、中部和南部三个引嫩工程,统称三引,三引控制区域已使退化的草10070原、减少的芦苇、消失的泡沼又恢复了生机,鸟类来此栖息,渔业得到大发展,粮“”“”食产量得到提高目前,嫩江的鱼类资源十分丰富,共有鱼类科,属,种,以鲤科鱼类为最多,共有种,占鱼类总数的,三花、五罗就是155888我们嫩江独有的特产
5562.5%“”“”
二、我市渔业船舶基本情况我市目前共有农业部确定的渔船检验机构个,其中,地市级个,县级个,机构人员总数人,验船师人,验船员人年是全国渔业水上安全413年,市渔业船舶检验处从年年初以来始终注重渔业水上安全监管,定期深481262012“入实地,以现场登船检验、强化船舶信息管理、进入农户对渔民进行安全教育为重”2012点,对辖区内的所有渔业船舶进行了一次全面检查,尤其是对船证不符的情况进行了重点查处目前的基本情况是,我市共有渔业船舶艘,其中,机动渔船2111艘,非机动船艘的艘,的艘钢质渔船艘,木质艘,渔船登记总吨位吨,渔业船舶登记总功率千178432712m≤l≤24m5l≤12m2106瓦这些渔船已经全部检验完毕,全市共收取渔业船舶检验费万元其中齐
21074258713325.90市本级一万元,经过这次大规模检查,全处执法人员的服务意识和工作质量有了较
10.49大提高,全处无重大违法违纪案件,船检人员无不作为、乱作为行为,无行政败诉败议案件
三、我市渔业管理中存在的突出问题一是部分航运从业人员对渔船载人、载货、超载以及风雨环境作业的行为,心存侥幸心理年月日绥化市庆安县呼兰河绿野山庄河段李贵渡口就曾发生过客车坠河事故,造成人遇难,人失踪,仅人生还这个血的教训告诉我2011523们水上安全隐患已经成为美丽的江河上最不和谐的音符,加强水上安全教育是我6143们今后工作中的一个重点二是上下游企业对保护渔业资源的认识不足,因违规排污造成渔业资源损失的事故时有发生我市一直是全国的重工业基地,钢铁、重机、纺织、造纸、化工等数十家企业相继建成投产,这些企业每年向嫩江中直接排放的废水已经超过亿吨,其中的污染物超过万吨,、、的含量万吨以及氨氮、硫化物、重金属、砷等有害物质,使鱼类每年至少损失万公
1.510cod bodss斤,嫩江历史上大的污染就发生过两次第一次是年齐齐哈尔钢厂排放了含9950有酚的废水,造成余万公斤的鱼类死亡,经过多次治理,直到年代才使鱼1958类资源得以恢复第二次是年月,嫩江县糖厂因氧化糖排水管道发生故20060障,制糖的废水被直接排入嫩江,造成嫩江县至齐齐哈尔公里长的江段大面;19972积污染,我市的浏园水厂停水天,户人、家企业的用水受到影240响,直接经济损失万元从个断面的监测数据看,高锰酸盐、溶解氧、氨9125004300300氮严重超标,公斤以上的死鱼浮上江面,直接经济损失万元三是受经
14.199济利益驱使,渔民的法律意识还相当淡薄四是渔业管理投入不够、重视不足,历1300016史欠账比较大特别是各县市区在渔业管理的资金投入、执法服装设备购置方面还存在不小缺口五是人员编制不足、工作力量不充实相对于多艘渔业船只,仅有的几个人根本无法做到全时段、全过程的监管六是相关配套制度还2000不健全、处罚手段刚性不足特别是在监测制度建设等方面还需进一步加强40
四、有关对策和建议嫩江,既是我们齐齐哈尔生态状况的一个晴雨表,也是衡量沿途各地政府官员掌握科学发展观的一把标尺,更是提醒其他地区牢固树立科学发展观的一声警钟作为经济欠发达的城市,我市需要提前采取环保措施,避免重蹈先污染、后治理的老路,需要对各管一段、分期进行的传统治理模式进行大刀阔斧的改革
(一)加大水上渔业安全监管一要按照谁主管,谁负责原则,认真落实乡镇政“”府有关乡镇船舶和渡口安全管理责任,避免乡镇船舶安全监管在市、县政府有关部“”门中出现游离在国家法律法规之外的断层现象发生二要定期联合安监,海事部门开展全市水上安全和渔业安全大检查,对各类水域及渔业船舶进行全面彻底检查排查,查找水上事故隐患,有针对性地采取措施认真整改三要坚决取缔三无船“”舶、低质量船舶、未经检验或检验不合格的船舶四要加强对与农业生产息息相关、多年自然形成的乘船点的监管,乡镇政府要安排专人盯守对于确需设立的渡口,应当按照渡口设立条件,由县(市、区)政府履行渡口审批程序,并按规定设;立渡口名称、标志、乘客须知、渡口守则五要设立有奖举报纳入到船舶检验工作之中,真正做到从源头上遏制隐患,避免重大水上事故的惨剧在我市上演
(二)必须坚持依法治渔为有效控制渔业水域的污染,加强对水污染的监管,保“5·23”护和改善环境,通过法律手段来加强管理是不可或缺的重要手段我们要与排污单位建立起具有法律效力的《排放污染物合同书》制度,内容包括,填报水污染物排放的种类、数量、浓度、方式、去向、排污口的位置以及治理污染的有关技术资料,并对本单位排放的污染物做一个定性,定量监测,确保监测数据准确可靠,排污单位应当严格按规定排放污染物,对不按规定排污的单位给予处罚,对造成渔业事故的排污单位的主管领导还要承担法律责任和经济赔偿
(三)尽快建立监测制度这项制度是渔业水域防治污染的一个重要手段,对已有的渔业环境监测单位要进行一次重新梳理,上报自身存在的问题,拿出初步的改进方案,而对一些新建立的渔业环境监测单位要对其技术力量上的不足给予足够的重视与支持,改进监测落后的手段与实际工作不相适应的地方,使渔业环境监测系统真正成为嫩江水域环境监测的一个重要环节
(四)探索建立协调联动的长效机制这几年的工作,使我深深感到,单凭我们市农委一家单打独斗是远远不够的,还需要加强与其它兄弟单位的密切联系与协作,相互配合,共同努力,将嫩江的保护上升到政府行为,至少是市政府这一级的行为在宏观上有眼光,在微观上有效管用的具体措施,真正实现两条腿走路我个人觉得,宣传到位,是治理工作的一大法宝,通过它,特别是政府的带头宣传,“”可以极大提升老百姓的知晓率,形成自上而下的立体宣传模式和自下而上、无处不在的自觉保护行动,给子孙后代留下一个清澈的嫩江例如,我们可以通过与市教育局的沟通和协调,利用深入学校讲课的方式,把环境保护意识渗透到各类学校,甚至可以带领幼儿或小学生参观游览清澈的江段和环境较差的江段,使他们在对比中感受到这条母亲河对他们的将来有多么重要,从而实现保护意识从娃娃抓起的目的要与城管局加大联系,在主要街路、人流密集等地设置宣传标语,甚至还可以利用公共汽车上的电子显示屏以公益广告的形式进行宣传,同时,我们还要善于从广大人民群众中汲取智慧,集思广义,开设网站、开通网上邮箱等方式,广泛led征求意见,形成切实可行的措施
(五)加强工作队伍自身建设正人先正己在原有的基础上,打造出一支责任心强、技术过硬的鱼业监管队伍是我们首当其冲的重要任务,不仅我们农委系统是“”这样,所属的每个工作相对部门也是这样,这是所有治理工作中最基础的源头性工作带出这样一支队伍的目的就是为了能够随时做到招之即来,来之能战,战之能胜关于具体的治理方式,在我们内部,可以按照硬抽人、抽硬人的原则,把那些真正热爱渔业水上安全事业、保护母亲河意识强、能够在业务上独当一面的同志“”选调进来,先行成立渔业水上安全支队,各县下设大队,由主管领导亲自挂帅,实行支队负责制,分重点江段进行宣传指导,这样,就使安全工作有组织上的保证
(六)为工作顺畅开展提供基础保障兵马未动,粮草先行确保资金充足到位,这是直接决定治理效果的重要因素宣传工作的本身需要投入,治理污染的河“”段更需要投入,这就需要我们自身一方面注重开源节流,另一方面要积极向上争取资金年,防治嫩江污染治理项目国务院也已经正式批复,齐市富拉尔基区及讷河市的污水处理工程,市中心城区污水处理二期工程,城区管网改造工程,黑2006化集团等个企业污水治理工程已列入国家十一五松花江流域水污染防治总体规划,国务院已批复齐齐哈尔市防治嫩江污染治理项目,项目投资亿这也是7“”我市一次性在国家获得的最大财政资助
9.85一方水土养一方人经过几代人艰辛的付出,经过多次的前车之鉴,江水受污染的状况有所好转鱼类的品种和数量都在慢慢恢复,现在的嫩江水质已经达到国家“”级标准渔政执法工作在农委党委领导班子的带领下,也在有序进行,渐入佳;境,实现了科学发展今后的渔政船舶检验工作需要领导的支持和我们广大同仁共2;同努力,全力配合,需要政府、企事业单位和广大群众三位一体的大力宣传,更需要进一步的资金投入,把涉及我们这条母亲河的每个环节都做实做细,用默默无“”闻的奉献精神和扎扎实实的工作作风,以一江清澈而欢腾的嫩水向广大鹤城人民交上一份干净的答卷、一份满意的答卷【相关参考资料】年,水利部部署开展了中小河流治理工作,广西壮族自治区紧抓机遇,迅速动员部署开展规划工作,如期完成了广西重点中小河流治理规划,经财政部、水利2009部审定,广西个项目纳入《全国重点地区中小河流近期治理建设规划》,工程总投资亿元年月财政部、水利部下达第一批全国重点中小河流123治理项目建设资金亿元,其中安排广西个建设项目亿元建设资金广西
10.2200912已下达桂林市桃花江市区整治工程等个项目建设计划,总投资亿元目
2091.1前,这个项目建设进展顺利,开局良好
91.53
(一)汉江奇迹9韩国人经常自豪地称汉江是韩国创造汉江奇迹的源泉在工业化大步前进的关键时刻,韩国丝毫没有放松对水资源的保护,《水源地保护法》规定,凡是处于上游“”水源的地域,一律设为保护区在保护区内不得兴建工厂等设施,对林木不得乱砍滥伐在环境管理上,首尔市制订了《废弃物管理条例》,规定凡是在公园内乱扔废弃物的人,最高罚金万韩元为监督和惩罚违法行为,公园事业所拥有名环境监督警察,日夜进行环境监管韩国政府规定,汉江不许行驶运输船100舶,只允许部分游船航行,江边不得开地种田几年前,有一家企业在汉江的一个165岛上私自倾倒垃圾,被揭发后该企业被迫关闭此后,汉江流域再没出现垃圾倾倒场目前,汉江水质已达到级国际标准
(二)秦淮河重现碧波2曾经在城市行进中不堪重负多年的秦淮河,经过年治理,其公里长的主城段奇迹般重现碧水清波为何秦淮河能够得到有效治理资金从哪里来南京
30312.5市独具匠心地推出了秦淮河工程的项目法人制秦淮河综合整治工程包括水利、环保、安居、景观、路网大项目,必须有高度统一的规划和指挥年月,南京市政府授权成立集投融资、建设、管理和经营为一体的秦淮河建设开发有限公520037司社会公益性工程实施项目法人制,公司打破条块壁垒,大项目统筹推进随后,南京市巧用政策,成功打开了市场化融资大门沿河米范围内开发5亩土地融资自来水费中城市污水处理费每度上涨元,每年万,年用2003000于秦淮河治理尽管亩土地还在土地储备中心排队,污水处理费也在等待调;
0.15750020价指标,但是政府作出这些政策决定的会议纪要却已成了融资敲门砖,公司凭此3000得到了银行贷款亿与此同时,南京市赋予公司两个特许经营权,一是旅游特“”许经营权,二是广告特许经营权特许经营权的项目所得用来弥补秦淮河建设的资22金缺口借鉴以上的这些国内外的案例,可以从以下几方面着手解决嫩江水污染治理问题首先,改革国家对地方的考核机制对地方主要以经济增长指标为考核依据的模式转化为将环境污染管理作为重要的指标纳入地方政府官员政绩考核体系其次,制定相应的法律法规一是借鉴流域管理和区域管理相结合的模式可以借鉴莱茵河的经验,要求相关区域签订合作公约,奠定共同治理的合作基础国家“”对合作公约的基本原则进行规定,充分体现政府调控、市场推进、注重协调的原;则二是借鉴韩国汉江和英国泰晤士河的经验,进一步完善水污染治理法律,要在“”现有的等种水资源保护标准的基础上,进一步出台《河川法》、《水质环境保护法》等法规和条例充分考虑水环境保护、水资源管理和水污染防治三者的历史24依存关系,坚持水资源开发利用和水环境管理监督职能应完全分开的原则国内领头羊首创股份在湖南正尝试这种流域治理的模式第三,开辟水污染治理的多种融资模式可以采用如下方式增加政府环境保护投入,必要时,借鉴英国泰晤士河的经验,由政府投资建设污水处理厂学习南京秦淮河的经验,运用项目法人制或者借鉴模式,让相关公司运用项目融资逐步;推行全成本水价政策面加快征收城镇污水处理费为鼓励水污染治理设施的投资建bot;设运营,对经营水污染治理的企业实行税前还贷还债,或者免征营业税鼓励企业;利用证券市场进行回报融资,投资建设和运营城市污水处理厂对国内目前不能生;产的水污染治理设备和监测仪器等进口产品,减征进口关税等政策措施另外,环;境官员还可通过提供不同技术或其他守法替代方面信息,如污水回收再利用技术、水净化技术等,减少排污的成本,给企业创造效益在北京高牌店污水处理厂就是利用水源热泵系统,以污水为水源合理利用出水流量和温差进行制冷和供热,而不影响二级出水的后续回用,这种技术既高效又经济,可在污水处理厂中直接推广,在类似场所(如冷却水池、湖泊、水库等处)也可应用,具有良好的市场前景最后,引进国内外先进治污技术建议在市政建设中多使用透水砖,以维护水的自然循环,河道治理尽可能使用软性材料,杜绝三面光,让河道恢复自然和生态“”信息是社会发展的重要战略资源,随着信息技术的高速发展,信息对科学技术、经济和社会的发展正发挥着越来越重要的作用信息技术和信息产业正在改变着传统的生产、经营和生活方式,成为新的经济增长点渔业信息产业()是伴随着信息时代的来临而发展的,在近二十年有了长足的进步,已经成为渔业现代化的重要组成部分和促进渔业fisheriesinformationindustry持续稳定增长最重要的手段之一渔业信息产业一般包括渔业信息的收集、分析、处理技术()和这些技术在渔业生产上的应用()主要研究渔业信息处理的标准化技术、渔业基础数据informationtechnology库和信息网络建设、地球空间信息技术和人工智能技术在渔业中的应用等内容,通informationapplication过建立渔业基础数据库和信息网,提供渔业经济、科技和管理信息服务
一、渔业信息技术的发展现状渔业信息技术诞生于世纪年代,当时美国华盛顿大学()的(贝尔德森)设计了北太平洋渔业模型,并在计算2070机上运行,得出不少运行结果,大大提高了数据处理速度到世纪年代,universityofwashington计算机在北美有关的渔业研究所和渔业学院中广泛使用,但是这个时期计算机技术2080尚未过关,使用计算机的人员大部分是软件编制人员,和渔业专业人员相分离,使用的编程语言是和语言,具有内存小、运行速度慢、人机对话能力差和可应用的软件少的缺点,致使计算机在渔业上的应用仍然局限在很小的basic pascal范围到世纪年代,像字处理软件包、、这样的数据库管理系统的建立和大量应用软件的开发成功,为渔业信息的处理提供了强大的技术支撑,2090lotus dbase大大提高了计算机的运行效率,计算机作为主要工具在信息的收集和处理上发挥着不可替代的作用,发达国家通过计算机网络、遥感技术和地理信息系统()来传递、处理渔业信息,特别是在渔业资源的评估和预测方面进入了实用阶段gis随着我国渔业产业的快速健康发展,渔业信息工作越来越受到人们的重视,但与其它行业相比,我国渔业信息化建设无论硬件建设还是软件建设,都起步较晚,发展较慢,没有形成一定的规模,与我国渔业快速发展极不相称,但同时也应看到我国在渔业信息的收集和处理技术方面的起步和国际上其它渔业大国基本同步,相差也就在几年之内,都是随着信息科学的发展而发展的,并得到政府的大力倡导和扶持的结果现阶段我国的信息收集和处理技术主要集中在编制了大量的渔业应用软件,像饲料配方的优化选择、放养密度模型、渔政管理软件、财务办公软件、水质管理软件、渔业资源模型等等,在数据的处理速度、科学性、数据库的智能化和数据资源共享方面和国外还有一定的差距,这也是我国渔业信息产业努力的方向
二、渔业信息技术在渔业生产上应用的现状渔业信息技术在渔业生产上的应用包括渔业生产的自动化、高效远洋捕捞、渔业数据库、互联网及渔业智能化专家系统等,这些方面构成渔业信息产业的主体自世纪年代以来,渔业信息技术逐步在渔业生产上应用,涉及的方面很多,对渔业生产起了较大的2080推动作用,主要表现在以下几个方面、渔业生产自动化()传统渔业的特点是周期长、劳动强度大、生产效率低,因此减轻渔业劳动强度、提1fisheriesautomation高生产效率是渔民多年来的梦想也是新时期对渔业快速发展的必然要求,自动化是减轻劳动强度、提高生产效率、实现传统渔业向现代渔业转变的关键措施之一以工厂化养鱼为代表的现代渔业,其核心内容就是养殖的自动化通过把智能化的专家系统和相关的仪器、仪表相结合,通过计算机控制实现加水、控温、增氧、投饵、捕捞等自动化管理,减少了人力、物力的投入,同时也减少了人为误差而造成的损失国际上渔业自动化技术在世纪年代末有一个较大的发展,我国到世纪年代中期在经济发达地区和沿海的一些渔场建立了不少工厂化养鱼车间,这些208020工厂化养鱼车间都是以自动化为核心建立的
90、高效远洋捕捞()远洋捕捞的成本和效率取决于能否及时发现鱼群把卫星定位系统()、飞机2far-oceanfishing拍照和海岸声纳探鱼技术相结合,运用计算机对信号滤波和图象加以分辨和模拟,gps实现鱼群的跟踪和分辨,从而实现海洋捕捞的高效化我国对此项技术只有个别捕捞船加以应用,而在发达国家已广泛运用在捕捞上例如日本水产厅和海洋资源研究所建立的海洋鱼情卫星监测网,利用美国在太平洋上空的号气象卫星对各海域进行红外扫描,再将接收信号传输到计算机中心7第五篇渔业调研报告(写写帮整理)渔业调研报告范文
一、两地渔业基本情况,四川省和重庆市都是我国西部地区的渔业大省(市),年水产品总产量分别居西部个省(市、自治区)的第二位、第三位四川省境内水域面积广阔,水库、湖泊众多,水域总面积万亩,宜渔水面达200512万亩,宜鱼稻田面积近万亩全省鱼类资源丰富,是长江主要的鱼类896栖息地,主要经济鱼类有余种,特有鱼类余种,有中华鲟、胭脂鱼、大鲵
358.51000等种重点保护水生野生动物年,四川全省水产养殖面积达万5030亩,水产品产量万吨,水产业实现农民年人均增收元,分别比九五
552005301.35末增长、、在常规养殖品种稳定发展的同时,名优水产品
98.
2529.69“”养殖得到快速发展,产量比重已上升到水产品加工、休闲渔业、水产流通
32.36%
91.48%197%和渔药渔饲料工业等二三产业快速发展,产业结构进一步优化35%重庆市境内有河流万亩,池塘万亩,建成后的三峡水库水面达万亩,其他水库万亩,宜渔稻田多万亩辖区内地下冷、热水资源极为
22349.24140丰富,水生野生动植物及鱼类资源丰富年全市水产养殖面积达万
35.25400亩,水产品总产量达万吨,分别比九五末增长、渔业经济总
2005104.72产值亿元,占农业总产值的
25.06“”
23.6%25%今年月~月,四川省水产品总产量万吨,同比增长;渔业经济总
36.
75.7%产值亿元,同比增长预计全年水产品总产量将突破百万吨,比
1976.
179.14%上年增长%左右;渔业经济总产值可望达亿元,比上年增长%;实现农
116.
2512.05%民人均增收元以上重庆市由于遭受特大旱灾损失较大,月~月水产品总715512产量为万吨,同比增长,增速减缓预计全年水产品总产量约为2519万吨,同比下降左右
17.
31.4%
22.5
二、主要措施与特点,四川省和重庆市渔业主管部门按照省市党委、政府确定的发10%展思路,分别提出了努力构建西部渔业强省和渔业发展新阶段的目标,坚持以科学发展观统领工作全局,紧紧围绕社会主义新农村建设,采取了一系列有效措“”“”施,推进渔业转变、拓展、提升战略和增长方式转变行动,促进渔业全面、协调、可持续发展可以概括为以下几点特点“”一是争取和落实惠渔政策有新突破四川省在今年的省委一号文件中明确要求,优化种养结构,加快发展畜牧业和水产业省水利厅及时召开全省水产工作会议,落实目标任务和工作措施省财政安排专门经费,用于水产良种补贴和技术培训,并建立水产科研创新机制,开展水产育种攻关,有力地带动了生产发展和农民增收重庆市农业局和财政局联合制定了《渔业规模化养殖补助(试行)办法》,集中运用农发资金,对规模化养殖给予补助,引导和推动规模化养殖发展,受到渔民群众的广泛欢迎二是开辟渔业投入渠道有新进展重庆市利用本地资源特色优势,吸引资金开发名优特色水产品养殖,黄颡鱼、翘嘴红等逐步形成规模化经营,观赏鱼养殖已发展成为打造郊区特色农业的重要产业四川省利用中西部结合带的地缘优势,积极引进资金建设大型水产品批发市场,发展水产品加工和流通业,预计全省今年的投入将超过亿元许多养殖户也加大投入扩大生产,推动了水产养殖业的持续发展一些丘陵地区结合冬春农田水利基本建设,实施稻鱼轮作,成为新的渔业经济增长10点三是建设生态渔业有新思路保护生态环境是发展西部渔业的基本要求两省市坚持以科学发展观为指导,在积极发展渔业生产的同时,切实加强生态保护工作重庆市抓住三峡工程建设水面大量增加的机遇,积极探索并科学规划三峡水库渔业的发展思路与措施,努力实现发展渔业生产促进库区移民增收和保护水库生态环境的协调并举同时,为减轻工程建设对长江渔业资源造成的不利影响,建立了水产原良种场,储藏、研究和保护长江特有鱼类资源,并积极开展渔业资源和环境监测,加大增殖放流力度,切实保护三峡生态环境,实行开发与保护并重四川省结合地方实际和转变增长方式行动,从今年开始逐步取缔施肥养鱼,并积极推行环境友好的健康养殖方式,建设生态渔业,切实保护和合理利用水域资源四是应对特大自然灾害有新做法今年夏季,百年不遇的特大旱灾袭击了川渝大地,两省市渔业生产遭到严重破坏为尽量减少渔业生产损失,重庆市从加强抗旱救灾工作组织、落实抗旱保渔措施和恢复渔业生产三个方面采取措施,开展救灾工作同时争取落实了万元救灾资金,专项用于补贴鱼种补救由于抗灾救灾措施得力,保住了大批亲鱼和鱼种,在一定程度上降低了灾害损失200五是服务新农村建设有新举措四川省各级渔业部门抓住各级政府规划社会主义新农村建设的重要机遇,努力把水产发展纳入规划中去截至目前,全省以水产为支柱产业规划建设并已开始启动的新农村达到个重庆市开展了千村推进、百村示范建设,渔业主管部门积极参与,规划渔业对接项目,并推动建设了两个提183“高渔业综合生产能力示范村两地渔业的快速发展,为调整地方农业产业结构、建”设现代农业,繁荣农村经济、增加农民和三峡库区移民收入,发挥了积极的作用
三、主要问题与挑战,今年以来,两地渔业在遭受特大旱灾的情况下,取得了较好的成绩,但是也还存在一些问题和制约因素当前最突出的问题是第一,特大旱灾造成渔业生产巨大损失,且潜在不利的后续影响百年不遇的特大旱灾给两省市渔业生产带来巨大损失据统计,四川省渔业受灾面积达万亩,损失水产品万吨,损失达亿元,分别占年水产品总产量和渔业总产值的、重庆市损失更为严重全市万亩池塘、
162.
038.
536.42005多座小型水库干涸、万亩河沟断流因灾损失水产品吨,直接经济8%4%12损失共达亿元,占年水产品总产量和渔业总产值达、5001047630这次特大旱灾不但造成了鱼类大量死亡,间接损失也较为严重为减少损失,渔民
6.3200519%17%被迫将大量成鱼提前出塘销售,由于规格尚小,且集中销售,导致售价极低,效益大幅下降,渔民入不敷出此外,由于旱灾导致大量养殖户储备的鱼种死亡,对今后的恢复生产造成了不利影响水和种将成为今后一段时期乃至明年制约渔业生产的两个关键因素“”“”第二,三峡水库蓄水后对渔业资源造成不利影响,渔业发展和渔民增收面临困难三峡水库蓄水后,随着水位的升高,库区水域生态环境也发生了显著的变化,对库区渔业发展带来较大影响一是主要经济鱼类产卵场发生重大变化,原有处传统鱼类产卵场约消失;二是库区水域鱼类种群数量严重不足,组成结构明822显低质化;三是水位升高后,江水基本没有流速,捕捞生产方式和网具发生变化,85%需用静置高网捕捞,但是渔民缺乏资金更换网具,仍沿用原有的流刺网捕捞,捕捞效率极低上述影响导致库区渔民的捕捞量大为减少,收入大幅度减少据重庆市万州区介绍,三峡蓄水前的年单船年捕捞量在公斤左右,渔民人均收入元以上,年单船捕捞量仅为公斤,降低约三分之二,同时由于燃油等生2002150050002005579产资料价格上涨,渔民人均收入约元,降低了约,比当地农民人均收入还要低元左右第三,对三峡库区渔业发展思路和措施认识尚未统一,库区200060%渔业发展尚未起步300月日,三峡水库蓄水水位达到米,水面面积也由此大幅增加,达到万亩,未来蓄水到米后水面将达到万亩为充分发挥库区水面资源1027156优势、发展库区产业、增加库区移民收入,有关部门在三峡水库移民发展规划中,140175162确立了渔业、柑橘、草饲牲畜、旅游作为库区四大支柱产业但是,由于有关方面对三峡水库渔业发展的思路和措施存在不同看法,一些专家以保护库区水质为由,反对在库区进行任何形式的水产养殖生产,库区渔业发展规划至今没有出台,导致库区渔业发展缺乏指导,成为最有潜力但是发展最为滞后的产业
四、几点体会与建议,四川省和重庆市都是西部渔业大省两地在发展农村经济中,始终把渔业放在一个比较重要的地位,结合两地实际提出的渔业发展思路符合科学发展观的要求,符合转变渔业增长方式、建设现代渔业的方向今年的特大旱灾对四川和重庆渔业生产造成了重大损失,两地渔业主管部门积极采取措施,帮助渔民抗灾减灾,恢复生产,减少了损失,值得肯定针对两省渔业发展面临的突出问题,提出几点建议
(一)认真总结经验,采取积极措施,恢复渔业生产这次特大旱灾,既考验了渔业主管部门在面对重大自然灾害和突发事故的应对能力,同时也暴露出长期以来渔业基础设施建设的薄弱两省市渔业主管部门一是要高度重视,坚持以人为本,积极采取措施,从水源供应和苗种供应等方面,切实帮助受灾渔民恢复生产,解决生活困难;二是要认真总结此次灾害的经验教训,进一步加强渔业基础设施建设,抓好池塘改造,完善配套设施,提高抗灾减灾能力
(二)发展生态渔业,合理利用资源,保护生态环境三峡水库的建设,既是机遇,也是挑战要进一步明确发展思路,抓住这个重大机遇,充满信心地迎接挑战,打好三峡牌,积极发展生态渔业,切实保护和合理利用资源,将渔业资源环境保护工作纳入整个西部生态环境保护大战略中,提高渔业的可持续发展水平一是要听取各方面意见,积极协调,推动三峡库区渔业发展规划尽快出台,指导库区渔业发展;二是加强库区渔业资源与环境监测,摸清库区渔业资源状况;三是进一步加大库区渔业资源增殖放流力度,补充库区鱼类资源种群数量,保护库区水域生态环境建议明年在三峡库区组织一次大规模的放流活动,邀请两省市、国务院三峡办的有关领导和社会各界知名人士出席,扩大影响,进一步推动各方面工作
(三)加快建设平安渔业,建立渔业政策性保险制度,提高产业支持保障水平今年福建、广东、浙江等沿海部分省市频繁发生强台风,重庆、四川等省市发生严重“”旱灾等重大自然灾害,更加凸显了建设平安渔业、提高渔业抗御自然灾害与突发事故能力、灾后恢复渔业生产能力的必要性和紧迫性建议尽快编制建设规划,协“”调有关部门建立持续稳定的投入机制;积极推进政策性渔业保险工作,争取将渔业互助保险纳入国家政策性农业保险试点范围,落实中央财政试点补贴资金
(四)加快研究论证,实行水产良种补贴,推动水产养殖业更快更好发展良种是种植业和养殖业发展最重要的基础之一为支持和鼓励农民使用良种,提高种养业“”发展质量和水平,增加农民收入,国家对使用粮食、畜禽良种等给予财政补贴据了解,四川省从年即开始探索实行水产良种补贴,将过去用于水产基础设施建设和新技术推广的财政资金转变为用于支持水产优势品种的良种繁育体系建设,2004主要包括对养殖户的种苗补贴(不少于)、必要的设备购置及技术培训今年,省财政拿出万元,确定给予补贴的优势品种包括草、鲢、鳙、长吻、75%南方大口鲶、斑点叉尾、加州鲈、红鳟和鲟鱼等补贴标准为同期市场价格的900%~,但是每户不超过元(草、鲢、鳙),或元(其他品种)补贴实行项目招标制,由良种生产单位和技术推广培训单位向渔业主管部门进行申3050%2001000报补贴方式以农民差价购买鱼种方式兑现,即农户向良种生产单位购买鱼种时,直接扣除应享受的补贴额,只付差价款提货上述实行补贴的范围、标准、对象、方式以及良种生产单位和价格等,均进行公开、公示,确保农民直接受益从四川的政策实施情况来看,对进一步提高农民生产积极性,提高水产良种覆盖率起到了积极作用目前,有关方面正在研究在全国范围对使用水产良种实行财政补贴的可行性建议加快研究和论证,进一步协调财政部门,推动国家水产良种补贴政策的早日出台,促进水产养殖业更快更好地发展。