海洋经济发展调查报告

海洋经济发展调查报告

一、市海洋经济发展的基本情况市位于半岛最东端，三面环海，海岸线长近千公里，负米等深线以内浅海滩*涂面积多万亩，盛产鱼虾贝藻等各类海产品多种，海洋资源是全国最丰**15富的地区之一根据省委、省政府建设海上的战略部署，我们立足于丰富的海300300洋资源优势，大力推进海上建设，全方位、深层次综合开发利用海洋资源尤“*”其是年全省海上建设工作会议以来，我们进一步加大了工作力度，全面实施“*”海洋农牧化工程、海产品精深加工及相关工业工程、滨海旅游业建设工程、以港兴19*“*”市建设工程、海洋科技创新工程、海洋环境保护与综合治理工程等六大工程，全市海洋经济发展进入了一个新的高速增长时期年，全市海洋产业增加值达到亿元，约占的，在整个国民经济中接近四分天下有其一，其中海洋渔业20*2*增加值达到亿元，占农业增加值的，在整个农村经济中接近三分天下有gdp25%其二；完成特产税亿元，占全市农业特产税的以上，占地方财政收入的

61.866%；海洋渔业直接和间接吸纳农村劳动力万人，占全市农村劳动力总数的

3.993%；渔民年人均纯收入达到元，是全市农民人均纯收入的倍可以11%15说，海洋经济已成为全市国民经济的支柱产业、农村经济的主导行业、地方财源的16%

80151.7中坚力量和农民增收的重要保证我们的主要做法是一是坚持把海洋经济作为国民经济和社会发展的重要支柱鉴于海洋经济在我市的重要地位和作用，历届市委、市政府都高度重视海洋工作，将其摆到特殊重要的位置，从各方面向海洋经济工作倾斜一是在领导配备上向海洋经济倾斜市里成*立了由常务副市长挂帅、各涉海产业和部门负责人组成的海洋工作委员会，负责海洋经济建设的组织领导，研究制定重大海洋产业政策，协调理顺各涉海产业和部门的海洋开发活动和相互关系，对海洋开发活动进行监督管理各市区和沿海镇也都拿出一名领导，主管海洋经济工作，为海洋经济发展奠定了坚实的组织领导基础二是在工作力度上向海洋经济倾斜市里把海洋经济确定为国民经济和社会发展的四大支柱产业之一，每年都要召开海洋经济工作会议，定期研究部署海洋经济工作先后提出并组织实施了由渔业大市向海洋经济强市跨越、海洋经济现代化建设、海洋与渔业二次创业等重大战略举措，有力地提高了海洋与渔业工作的地位荣成市还将海洋经济列为全市经济工作的号工程，海洋与渔业经济连续多“”年位居全国县级首位三是在政策措施上向海洋经济倾斜市里出台了《关于加快“1”海洋与渔业发展的意见》，明确了期间海洋经济发展的指导思想、任务目标和政策措施市政府确定后四年，每年安排不低于万元的专项资金，用于引“*”导、鼓励、支持海洋经济发展荣成市从年斥资万元对重点海洋与“*”500渔业项目给予贷款贴息和奖励其他市区也都从各自的实际出发，研究制定了一系20*-20*1500列的规划、意见和扶持政策，保证了海洋经济发展的正确取向这一切，都为我市海洋经济的长盛不衰奠定了坚实根基二是坚持把结构调整作为加快发展的主线我们从自身实际出发，紧紧跟踪国内外海洋经济发展最新潮流，着眼于提高海洋经济的整体素质和效益，先后对海洋经济结构进行了几次大的调整，推进海洋经济由单一产业向复合产业，由传统产业向现代产业，由初级产业向高级产业转变一是调优第一产业，建设发达的海洋农业养殖业，主攻名优养殖在巩固提高本地传统品种养殖的基础上，先后引进开发了虾夷扇贝、大菱鲆、美国红鱼、太平洋皇蛤、欧洲鳎、南美白对虾等养殖新品种多个，发展特种养殖业在巩固提高传统大宗品种养殖的基础上，下大气力发展鲍鱼、海参、海胆、海水鱼等名优品种养殖，全市鲍鱼存养量达到亿头，海20参存养量达到亿头，海水鱼年产量达到万吨，建成了全国最大的海珍品生产

1.4基地和鲆鲽鱼类生产基地在巩固提高滩涂养殖、浅海筏式养殖等传统养殖方式的

33.6基础上，重点发展推广了底播增殖、网箱养殖、工厂化养殖、深海养殖等现代养殖方式全市网箱养殖达到万多个，其中深海网箱个，工厂化养殖万平方米，大大提高了养殖经济效益捕捞业，主攻远洋渔业全市现有远洋渔船212885艘，作业领域涉及到太平洋、大西洋的多个国家和地区，作业方式由传统的拖101网发展到金枪鱼钓、鱿鱼钓，作业领域由专属经济区发展到大洋，实现了由过洋性10渔业向大洋性渔业的转变目前，全市已建成了多万亩的海洋牧场，形成了年产多万吨的养殖生产能力和年产多万吨的捕捞生产能力，全市水产品300年产量达到万吨，水产品产值多亿元，连续多年居全国前茅，为海洋经130100济的发展奠定了坚实的基础二是调强第二产业，建设健全的海洋工业以海洋食243145品、海洋保健品和海洋药品为重点，大力发展海洋三品工业海洋食品，重点开发了盐渍海带系列制品、冷冻快餐系列制品等多个花色品种海洋保健品，“”重点开发了以鸿洋神深海鱼油、海参口服液等为代表的系列益智保健品，以金200海大、海藻保等为代表的海藻保健饮品，以金牡蛎、珍贝素等为代表的功能“”“保健品海洋药品，重点开发了多烯康胶丸、甲壳胺等产品目前，全市海洋三品”“”“”“”已形成了年产多万吨的生产能力，产值多亿元以船舶修造为重点，大力发展海洋机械工业依托黄海造船工业公司，大力发展渔业船舶修造业，先后开发2040了大洋鱿鱼钓、超低温金枪鱼钓等新船型，形成了中国北方最大的渔船修造基地依托造船厂，大力发展货运船舶修造业，具备了修造万吨轮的能力目前，全市年钢质船舶完工量万吨，工业产值亿元三是调快第三产业，建设充满生*机和活力的海洋三产滨海旅游业，围绕三山两点一条线的总体格局，以市1722区、刘公岛、成山头、石岛、乳山口五大旅游区为重点，加快了滨海旅游景点开发“”*和基础设施建设步伐建设国家级风景名胜区处，省级旅游度假区处，省级风景名胜区处年接待国内外游客万人次，旅游总收入亿元海上交通24运输业，全市建成商港个，其中国家一类开放口岸３个，二类开放港口２个，367853万吨级以上泊位个，初步形成了以港为中心全方位对外开放的港口体系年港6口吞吐量万吨，客运量亿人公里继在全国率先开通至韩国仁川的海8*上客货运输航线后，又相继开通了至香港、日本等地的国际货运航线，全市海运船

10911.25*舶发展到多艘、万载重吨全市海洋一二三产业的比重由九五期初的调整到年的10011“”，一产的基础产业地位得到进一步稳固，二产的主导产业地位得到进一步加

110.420*1强，三产的优势产业地位得到进一步提升，初步形成了门类较齐全、结构较合理的

1.21现代海洋经济体系，海洋与渔业经济的运行质量和效益有了明显提高三是坚持把对外开放作为加快发展的强大动力在发展海洋经济的过程中，我们始终坚持扩大对外开放，在国际化和全球化中搞突破、谋发展、创新高重点抓了三个共享一是扩大对国际资本的共享依托我市的区位、资源、政策优势，通过承办海洋渔业暨水产加工技术国际研讨会和博览会等大的举措，拓宽利用外资的渠道和领域，引导外资更多的投向滩涂开发、海洋基础设施建设、滨海旅游、海洋创汇和高新技术产业，改造传统产业，发展新兴产业到去年底，全市共成立海洋与渔业三资企业多家，合同利用外资亿美元，实际累计利用外资亿美元，大大加快了海洋经济发展步伐二是扩大对国际市场的共享以市场准入为重点，广20052泛争取国际质量标准体系认证现在全市有多家海洋渔业企业取得了、、美国和日本农林水产省等的质量标准认证多项，打通了国际市100haccp场的绿色通道以出口创汇为重点，开辟海上丝绸之路全市共发展可直航日iso9000fda140本、韩国等国家和地区的国际鲜销船舶多艘，直接从海上出口鲜活水产品“”全市已基本形成了一个外贸出口、直接出口和海上鲜销相结合的水产品出口创汇网100络去年全市水产品出口万吨，创汇亿美元，同服装、机电一起成为我市的三大出口商品三是扩大对国际资源的共享在引导海洋与渔业企业到海南等

19.

53.35省市投资置业的基础上，积极走出国门，开发利用国际渔业资源邱家、西霞口、马山等一批实力雄厚的渔业企业纷纷走出国门，到国外投资办厂，设立办事机构，增强了在国际市场上的竞争能力四是坚持把示范带动作为加快发展的强力支撑我们将示范带动作为发展海洋经济的一项重要措施，通过抓园区、抓龙头、抓品牌，促进海洋经济工作总体上档升级抓园区，一是以全国海洋水产科技示范园、国家海洋计划产业化基地、全国科技兴海示范基地等国家级示范园区建设为重点，全面加快科技兴海步伐依“863”托这些园区，全市共承担了项国家海洋计划项目，取得了一批重要的海洋科研成果，其中鲈鱼全人工育苗技术居世界领先水平大力推广了大菱鲆养殖、17“863”深水网箱养殖、筑礁养参等新品种、新技术、新成果科技进步对海洋与渔业的贡献率达到以上以全国海带养殖加工标准化示范基地、全省放心水产品示范基地和省级渔业标准化示范基地建设为重点，全面加强海洋与渔业标准化建设先60%后研究制定了《市渔业标准化发展规划》，规划建设了海带、海水鱼、对虾、扇贝、滩贝等五大养殖示范区、三个省级示范基地、个市级示范基地，出台了*“*”《市水产养殖标准化示范基地管理办法》，建立生产日志制度全市近家企15业和个水产品通过了全国无公害水产品及产地认证，多项地方渔业指数标准*10获省技术监督局备案公布，标准化工作正在全面铺开以全国现代化渔业示范区建2130设为重点，全面加快海洋渔业现代化进程制定了《渔业现代化建设规划方案》，确定了一批示范基地和示范企业，海洋渔业正在向产业结构高级化、生产经营标准化、科学技术产业化、经济贸易国际化和体制机制市场化方向发展抓龙头，通过扶优扶强和深化改革，大力推进体制机制创新，着力发展行业主导型、企业主导型和产品主导型企业集团目前全市年产值过亿元的大型海洋与渔业企业集团达到多处，其中产值过亿元的处，产值过亿元的处，最高的好当家集团达到亿元以上，被列为全国农业产业化龙头企业这些企业集团年实现产值4021457多亿元，占海洋与渔业产值的以上，真正成为海洋与渔业发展的中坚力12量抓品牌，通过严把质量关，强化广告宣传，打响海产品的牌子，提高海产品10040%**的知名度全市培植了好当家、泰祥、宇王、食藻保等一批优质名牌产品，其中好当家系列海洋快餐食品发展到海产类、蔬菜类、面食类等五大系列近“”“”“”“”个花色品种，食藻保海藻食品已发展到多个品种“”五是坚持把海洋法制建设作为加快发展的重要保障海洋经济是法制经济，实现海200“”100洋经济的持续、稳定、健康发展，必须要强化海洋法制建设，以法治海，以法兴海重点抓了三部法律的贯彻实施贯彻实施《海域使用管理法》，全面加强海洋综合管理以《海域使用管理法》颁布实施为契机，强化了海洋法制的宣传教育，大大提高了全社会的海洋国土意识制订了大比例尺海洋功能区划，推行了海域使用权属制度、海域有偿使用制度和海域使用论证制度等海域使用管理基本制度，加强了海域使用监察管理，被列入国家海域使用管理示范区海域使用管理已逐步从无序、无度、无偿走上了有序、有度、有偿的轨道贯彻实施《渔业法》，推进海洋渔业经济可持续发展以资源管理、渔船管理、安全管理等为重点，全面推行伏季休渔制度、捕捞渔船报废制度等基本制度，在全国首批颁布实施《养殖水域滩涂规划》，开展了养殖证制度试点工作，为可持续发展保驾护航贯彻实施《海洋环境保护法》，切实加强海洋环境保护工作严格陆源污染物排放标准，对一些污染严重的鱼粉加工厂和化工厂进行了关停并转，同时加大污水处理力度，最大限度减少陆源污染物对海洋环境造成的破坏合理调整养殖结构布局，对近海养殖进行有计划、有步骤地搬迁和疏密，减少近海养殖业自身对海洋环境带来的不利影响加强海洋环境监测体系建设，加大海洋环境监测力度，在省内首批发布了全市年度海洋环境质量公报加大自然保护区建设力度，成立了成山头省级海洋生态系统自然保护区虽然我市海洋经济发展取得了一定成绩，但也存在一些困难和问题，主要表现在一是各级对海洋经济工作的重视程度不够，没有真正将海洋经济放到突出重要的位置，海洋经济发展缺乏协调有力的宏观调控和领导二是海洋经济发展缺乏政策调控和资金支持，渔民转产转业、高新技术产业发展、基础设施建设等方面投入严重不足，宏观经济政策对海洋经济发展的调控作用远没有体现出来三是涉海部门之间缺乏联系、协调和沟通，形不成海洋经济发展的合力四是对海洋开发的规划和管理滞后，尤其对市区毗邻海域和海岸带、海岛缺乏科学系统的开发管理规划，执法管理中存在许多不到位的地方，没有真正将其管好、用好

二、今后一个时期的发展思路和任务目标今后一个时期，全市海洋经济工作的总体思路是以党的十六大和十六届三中全会精神为指针，进一步强化全面、协调、可持续发展观念，加快结构调整步伐，推进机制、体制和科技创新，加快海洋经济产业化、标准化、国际化和科技化进程，加强宏观调控和行政执法，使海洋经济在新的起点上实现新的跨越，在全市经济与社会发展中发挥更大的作用主要计划指标是全市海洋产业增加值接近或超过增幅，海洋产业增加值占的比重在目前的基础上稳步攀升，争取达到gdp以上主要抓好三大板块gdp25%30%海洋第一产业依托全国现代化渔业示范区的建设，大力发展远洋渔业和名优养殖，建设高效的海洋农业捕捞业，在积极稳妥做好近海捕捞渔船报废和渔民转产转业工作的同时，以荣成远洋渔业有限公司等四家远洋渔业资格企业为龙头，以大洋性捕捞为重点，以过洋性捕捞为补充，重点抓好北太鱿鱼钓、西南大西洋鱿鱼钓、西南太平洋金枪鱼钓、印度洋金枪鱼钓以及鲨鱼钓等现有项目和好当家集团总投资亿元的远洋渔业综合开发项目的申报和实施，规模化经营，产业化发展，逐步形成捕、养、加综合发5展，产、供、销体系配套的一条龙产业化经营格局，打造一只现代化的远洋捕捞船队，进一步提高远洋捕捞在捕捞业中的地位和比重年远洋渔船争取达到艘以上20*150养殖业，按照国家优势水产品出口产业带建设规划，结合实际，充分发挥比较优势，科学规划布局，成区连片，加快优势水产养殖产业带建设主攻深海大网箱养*殖、池塘造礁养参、潮间带围池养参、筏式养鲍、海珍品底播增养殖、浅海沉船投石造礁增养殖等新型实用养殖模式，大力推广无公害养殖、生态养殖、健康养殖、集约化养殖，将品种做优、规模做大大力发展以海参、鲍鱼、海胆等为主的海珍品养殖，以大菱鲆、牙鲆、河豚等为主的名贵海水鱼养殖，以海带、裙带等为主的海藻养殖和虾、贝类养殖，巩固全国最大的海参养殖基地、最大的鲆鲽养殖基地、最大的海带养殖基地和重要的虾、贝养殖基地的优势海洋第二产业依托胶东半岛加工制造业基地的建设，大力发展海产品加工、船舶机械制造和能源矿产开发，建设发达的海洋工业海产品加工业，抓住建设以海产品为主的农副产品加工基地的有利时机，抓紧规划建设鱼贝类系列产品、海藻类系列产品、海珍品系列产品和海洋药物及保健系*“”列产品大类水产加工基地和个水产加工园区，努力培植个骨干龙头企业，构筑起骨干龙头企业带动加工园区，加工园区带动水产加工基地的龙头园区41838基地的全新精深加工格局，抓好海洋食品、海洋保健品和海洋药物的精深加工，进--一步提高精深加工水平船舶机械制造业，抓住建设半岛制造业基地和日、韩产业转移的有利时机，加快马兰湾、俚岛、古龙嘴等造船基地的规划与建设，主动承接日、韩造船业的转移在加大新的大洋型渔船的研发力度，巩固渔船建造优势的同时，积极开发运输船、旅游船、特种船等新型船舶，以渔船为主，具备多种船舶的制造能力，建设中国北方、乃至东北亚地区重要的修造船基地海洋能源矿产开发，以核电、风力发电、潮汐发电、黄金开采和海砂综合利用为重点，抓好总投资亿元的乳山核电站和投资亿元的华能风力电站的开发建设，合理开发利用黄金、石英砂、锆英石、铪矿、地热等矿产资源，建成全国重600-80012要的核能、风能、黄金、地热开发基地积极发展海洋精细化工、海洋生物工程、海洋水综合利用等新兴产业，努力提高海洋工作整体素质海洋第三产业依托度假旅游基地的建设，大力发展滨海旅游、海洋运输、渔业物流，建设充满生机和活力的海洋服务业*滨海旅游业，依托千公里海岸线，以福文化为主题，高水平、高标准规划建设一批特色旅游度假区、生态休闲区和大型旅游项目，把千公里海岸线打造成一条幸福海岸旅游线，打响南有寿比南山、北有福如东海，外有黄金海岸、内有幸福海岸的旅游品牌逐步形成千公里海岸旅游线和中心城市旅游板块、成山头极地海滨生态旅游板块、荣成次中心城市旅游板块、石岛渔家民俗风情旅游板块、文登道教温泉旅游板块、大乳山福地养生旅游板块的格局到年全市接待旅游人数突破万人次，旅游总收按近亿元20*1000海洋交通运输业，以港、石岛港、龙眼港三处国家一类开放口岸为中心，巩固对100韩客货航线的优势，增加海运船舶，增开国际航线，壮大运输船队规模，在与周边*港口的竞争合作中，以其独特的优势赢得更多市场份额期间，投资亿元加快港口建设，到年全市深水码头泊位达到个，港口吞能力达到万“*”6吨，形成以港为中心的全方位开放的港口群体开辟至东南亚及南太平洋地区以20*241200及欧美地区的国际运输航线**渔业流通业，以石岛中心渔港和乳山口、、张家埠等一级渔港的建设为中心，大力发展渔港经济依托中心渔港和一级渔港，加快水产市场建设和水产品营销流*通，做大做强渔业物流业重点搞好投资亿元的石岛中国北方鱼市建设，水产品批发市场以及荣成海带集散中心、环翠区海水鱼集散中心、乳山牡蛎集散中心等3*专业市场建设，构筑以中心市场为核心，以专业市场为补充，立足，辐射黄渤海，面向东北亚的渔业物流中心*

三、加快海洋经济发展的相关对策和建议、抓好组织领导体系建设加快海洋经济发展，关键在领导省、市、县、镇各级都要配备分管海洋经济工作的领导，建立健全相应的工作机构，担负起海洋经济1工作职能要进一步强化各级海洋工作领导小组及海洋工作委员会的作用，赋予其实质性的职能，通过建立涉海部门联席会议制度等，真正将海洋经济工作统起来，将涉海各产业部门统起来，改变各自为政的局面，形成海洋经济工作的强大合力、抓好政策支持体系建设海洋经济的发展，离不开宏观经济政策的调控和引导市委、市政府决定，后四年，每年拿出万元的财政扶持资金，支持海2洋与渔业发展最近，市政府又将以海产品为主的农副产品加工基地、旅游度假基**500地列为全市三大基地建设之中，拟将农业发展资金中的用于加工基地建设建议上级尽快制订出台鼓励扶持海洋经济发展的政策措施，发挥好政策性资金的投70%入导向作用，加大对海洋基础设施、海洋产业重点领域、重点项目的扶持和投入，调动全社会力量发展海洋经济、抓好质量安全体系建设目前海洋产业的标准化体系、质量监测检验体系还很不完善，不管机构设置、人员配备还是设施设备都较落后，出口海产品检出重金属3和药残超标的现象时有发生，给海产品出口带来了隐患建议上级加大对海洋产业的标准化体系、质量监测检验体系建设的支持力度，逐步健全机构、落实人员、改善装备，确保海产品质量安全、抓好示范带动体系建设海洋经济建设是个系统工程，必须找准切入点，选准突破口，抓典型、抓示范、抓引导，点面结合，总体推进在海洋渔业发展上，我4们以全国现代化渔业示范区建设为抓手，加快海洋渔业结构调整，推进海洋渔业科技进步，扩大海洋渔业对外开放，加快渔区小城镇建设在海洋加工制造业发展上，依托半岛加工制造业基地建设，依托以海产品为主的农副产品加工基地建设，大力发展船舶修造和海产品精深加工在海洋旅游业发展上，依托旅游度假基地建设，着力打造千公里幸福海岸线在海洋科技发展上，以全国海洋水产科技示范*园、全国科技兴海示范基地、全国海洋计划产业化基地等为抓手，推进海洋科技上档升级“863”、抓好对外开放体系建设充分发挥资源优势和区位优势，主动承接日韩及欧美等海洋产业的辐射与转移，加快推进海洋骨干企业与国际大商社、大财团的战略合5作，充分利用国外的资金、技术和管理经验，扩大规模，提升档次，增强实力充分利用入世带来的新机遇，在巩固日、韩、东南亚等传统区域市场的基础上，进一步开辟新的海外市场，多渠道扩大出口创汇，拉动海洋经济跨越式发展、抓好执法管理体系建设严格执行《海域使用管理法》、全面推进海域使用管理示范区建设，大力推行海域使用许可、海域有偿使用、海洋功能区划三项制度，6提高海域使用管理的法制化、规范化、科学化水平严格执行《海洋环境保护法》，建立健全监测机构和体系，做好海洋环境监测、海洋自然保护区建设和海洋工程、海岸工程建设项目海洋环境影响评价工作，改善海洋环境质量，加强海洋环境保护严格执行《渔业法》，加强渔业资源的开发与保护，促进渔业资源的可持续开发严格执行《安全生产法》、《海上交通安全法》等法律法规，继续抓基层、抓基础，强化目标责任体系，确保安全生产。