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民营经济发展问题调研按照教学工作安排,我于月中旬对我县部分重点个体私营企业就当前民营企业发展基本情况及存在的主要问题进行了调研5
一、基本情况、发展的环境明显改善一是政策环境放宽自去年以来,我县认真贯彻落实省、市民营经济大会精神,制定出台了一系列鼓励、支持发展民营经济的政策措1施,这些政策措施的出台,从各个方面调动了企业发展的积极性,增强了企业做大做强的信心二是部门为企业办事的效率提高通过落实各项扶持企业发展的政策,县直职能部门增强了服务意识,特别是县政协、县纪委、县中小企业局对县直部门调查评议后,个职能部门制定了为促进经济发展,服务两个立县的承诺及工作措施,从服务态度,服务标准,服21务时限,服务措施,工作作风等方面进行了承诺,从而大大提高了为企业服务的质“”量和效益企业普遍反映以前跑多次办不了的事情(如工商手续等),现在只要跑一次,很快就能办下来三是服务体系建设更完善,服务措施更具体、更到位县里为私营企业担保商会注入万元周转金,使担保商会为家私营企业担保贷款万元,不仅解决了企业生产经营中的困难,而且为以后的发展奠定了基20012础,这在资金市场非常困难的情况下,无疑起到了雪中送炭的作用另外三个一440挂包责任制的落实,调动了各级、各部门为企业发展服务的积极性和主动性通过“”挂包,企业在项目立项,争取资金等热点、难点问题上,县大班子及挂包部门为企业做了大量扎实有效的工作四是三乱现象减少,企业普遍认为自去年以来,各种收费明显减少,特别是摊派的定报纸费减少以上,企业可以集中精力搞生产“”经营了五是企业主管部门力量加强各镇经委都成立了招商办,充实了各镇经贸50委人员,这样就有更多的力量和精力深入企业为企业服务、企业发展的速度和效益明显提高发展环境的改善,必然带来企业的大发展,调查发现自年至今,企业发展速度明显加快,经济效益明显提高,主要表现2在以下几个方面一是各项主要经济指标大幅度增长,调查的家企业产值、2003销售收入、利税、增加值等各项主要经济指标增幅均在以上二是新上项目数20量多,投资额大,发展快年全县民营企业新开工项目个,完成投资30亿元,比上年增长,其中过千万元的个,过亿元项目的个,均比历年200313831有大幅度增长三是市场销售形式看好从调查的家企业看,产品产销量均在
98.77521以上,家企业产品供不应求,设备利用率以上的家,的家20可以看出,企业的产销形式不错906951680—954
二、存在的问题通过调查发现,企业在发展过程中仍存在着大量的问题从客观方面讲一是目前的土地政策,制约了企业规模的扩张,企业即使有好的项目,由于土地手续办不下来,不得不放弃;二是资金紧张一直是制约企业发展的瓶颈,贷款难、担保难始终是民营企业特别是中小企业头痛的事情三是人才少,职工素质低也是影响企业发展非常重要的因素,有的企业规模上去了,但面临着一方面人才引不进来,专业人才不愿到民营企业,甚至大学毕业生不愿来;另一方面现有人才留不住(易被其他企业挖走)的局面仍然存在,致使企业工作效率提高不上去,工作质量差,竞争力低四是由于中小企业规模小,经济势力小,有些该办的事情无力办到,如某化工设备厂需办生产许可证,但各种费用得上百万,企业无力支付严重影响产品销售从人为方面讲,一是三乱现象仍然存在,企业反映比较多的是河道工程管理费、残疾人保障基金、税收代办费、企业年检费用、质检技术服务费及补农基金等以“‘上这些费用企业不知道哪些该收,哪些不该收,收费的标准是多少很多收费项目有是只收费不服务,有的是收费多少由收费人员口头决定,可高可低没有标准,还有的收费如补农基金,财政部门拿着文件到企业收取,而地税局不予列支,使企业无法下帐化工企业的年检,工商部门让企业必须拿出具有市安全评议中心的安全评议报告,可拿到安全评议报告首先要制订可行性报告;其次按可行性报告搞设计,然后才能拿到安全评议报告,这些都要企业出钱,安全部门制订和设计,一个利润多万元的企业,仅此一项就要拿出多万元,否则不予年检二是个别部门执法素质低,到企业不是本着为企业服务的态度,而是找毛病罚款,罚款后不10010管问题解决与否一罚了之三是电价偏高,企业反映淄博高技术开发区企业用电元千瓦时,而我县企业用电为元千万时,使我县企业在市场竞争中处于不利地位,特别是用电大户,成本大幅度提高,很难于其他地区企业进行竞争
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三、几点建议、利用盘活闲置资产或租赁经营解决企业用地问题在目前形式下,想靠征用土地上项目,上规模难度非常大,而通过盘活闲置的土地、厂房或租赁土地(除耕1地)则是解决用地问题一条有效途径同时,要减少办公场所,提高土地利用率,使有限的土地资源发挥。