民政局优化城市建设安排

民政局优化城市建设安排未来五年，将是迈步新的发展征程、实现新的历史跨越的五年从外部环境看，经济全球化迅猛发展，国际资本积极抢滩中国市场，国内经济持续健康增长，国家支持中部崛起的各项政策相继出台，泛珠三角区域合作不断拓展，长株潭区域一体化加速推进，有利于我县更好地承接优势产业转移、聚集先进生产要素，良好的区“”位优势正积极转化为经济优势，正面临着前所未有的发展机遇从内部环境看，经过多年的改革发展，县域经济持续快速增长，质量效益大幅提升，发展基础不断夯实；特别是县委、县政府近年来实施的一系列政策措施的累积效应日益显现，改革创新激发的活力将进一步释放，全县上下你追我赶、竞相发展的热潮已经掀起，已成功迈入一个全新的发展阶段新的形势催生新的动力，新的使命呼唤新的作为，我们必须切实增强历史责任感和时代紧迫感，牢固树立机遇意识、发展意识和创新意识，始终走在时代和发展前列，继续推动经济社会在新的起点上向前快速迈进今后五年政府工作的指导思想是以党的十七大精神为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持科学发展、和谐发展、率先发展，全面落实县委八届五次全会的各项部署，深入实施融城强县发展战略和工业兴县、园区兴工发展方针，加快新型工业化进程，加快社会主义新农村建设，加快融城建城步伐，加快各项社会事“”“”业发展，全面提高综合竞争力和人民生活水平，朝着率先全面小康，进军全国百强的宏伟目标奋勇前进“今后五年经济社会发展的主要预期目标为全县生产总值年均增长，达到”亿元；工业总产值年均增长，达到亿元；完成全社会固定资产投16%资亿元；社会消费品零售总额年均增长，达到亿元；财政总收入年

32022.5%550均增长，突破亿元，力争达到亿元，其中地方财政收入达到亿元；城60014%60乡居民人均可支配收入分别达到元、元城镇登记失业率控制在20%3523以内，人口自然增长率控制在以内单位综合能耗下降，主要2190010400污染物排放总量下降以上

4.5%5‰gdp20%一是要优化发展布局，巩固提升又好又快的发展势头按照适应新形势、实现新10%突破、夺取全面建设小康社会新胜利的总体要求和一点两线、一江两岸、一区两“园、一廊两带的战略布局，重点突出县城建设、园区开发和沿江生态经济带发”“展，统筹推进各区域协调发展，形成全县五大区域分工合理、特色鲜明、优势互”补、共同发展的新格局以县城建成区为基础，以金星大道、雷锋大道为轴线，提升老城区，拓展新城区，全面拉开东抵湘江西岸、南至黄金大道、西到雷高公路、北至河南岸的县城发展架势，以高星组团的率先发展带动县域整体升值拉通路东接线，加快电厂（

二、三期）和黑麋峰抽水蓄能电站建设，积极打造化工产业基地，在保护环境前提下重点发展能源工业和化工产业，促进河东片区迅速崛起建成大桥，拓改河大桥，畅通北向通道，以百里水产走廊建设为重点，以水产养殖、优质稻基地建设和休闲旅游业为抓手，打造现代农业示范区和休闲旅游产业带，积极谋求大众垸区域新发展建设西线大道，北接大道，贯通长常高速、金城大道、国道，南接公路，打造金城大道现代加工业产业带，加速推进西南片区开发建319设依托科教产业园和坪塘大道、含浦大道，全面对接城区，打造西线工业产业带，加快含坪板块经济发展步伐举全县之力，聚万众之心，努力把建设成为产业结构合理的中部强县二是要加快产业培育，全面增强县域经济的整体实力立足做大经济总量、做优经济质量和提升可持续发展能力，调整优化经济结构，积极转变经济发展方式坚定不移地走新型工业化道路，重点发展食品医药、有色金属两大产业集群和精细化工、建筑材料、机械制造、印刷包装、能源工业五大优势产业，不断壮大工业实力，夯实县域经济发展的核心支撑积极扶持建筑业发展，做优建筑之乡品牌坚持把园区作为推进产业集群、实现产业升级的重要载体，不断优化园区发展环“”境，提升园区承载能力，增强园区带动效应大力推进农业产业化步伐，在加强农业基础设施建设的同时，更加注重农业产业的培育；在推广优质稻生产、促进粮食稳产高产的同时，加快发展以无公害蔬菜为重点的都市农业、以乡村旅游为重点的休闲农业、以高效水产养殖为重点的精品农业，着力发展农产品加工业，走出一条具有特色的现代农业发展路子切实加快商贸流通业发展，引进、扶持大型商贸企业，做强生产性服务业，着力培育消费市场，实现第三产业发展新突破积极探索支持乡镇自主发展的新政策、新机制、新举措，充分激发乡镇活力，鼓励因地制宜、一乡（镇）一策，加快镇域经济发展，打造一批工业重镇、商贸强镇、旅游大镇坚持把项目建设作为扩张经济总量的重要引擎，着力包装、推介、引进、建设一批重大项目，以项目建设的大突破带动固定资产投资的大增长，实现经济的大发展三是要坚持以人为本，着力解决攸关民生的根本问题始终坚持把关注民生、发展民利、促进和谐作为政府工作的首要职责，最大限度地将新增财力用于改善民生坚持教育优先发展，努力消除义务教育负债，全面提升办学水平，实现教育均衡发展，不断培养创新型人才，建设教育强县努力提高全民科学素养，支持企业技术创新，大力推广科技成果，不断提高科技对县域发展的贡献率，建设创新型建立覆盖全县的公共文化服务体系，同步发展文化事业和文化产业，不断丰富公共文化产品，建设文化强县完善医疗卫生服务体系，提高医疗服务水平，确保人人享有基本医疗卫生服务充分实现社会就业，完善社会保障体系，健全社会救助制度，致力实现老有所养、弱有所助、贫有所济、病有所医、住有所居全面推进社会治安防控体系建设，扎实做好矛盾纠纷排查调处工作，切实加强各项公共安全工作，营造稳定有序的社会环境，努力促进社会公平与社会和谐四是要突出务实创新，努力构筑率先发展的坚强保障实践永无止境，创新永无止境全县上下要始终坚持把解放思想作为实现率先发展的重要前提，以一往无前的创新精神和波澜壮阔的创新实践，继续推动县域经济社会科学和谐率先发展要始终坚持把求真务实作为实现率先发展的根本要求，立足县情，遵循规律，励精图治，真抓实干，以实实在在的工作举措推动发展要始终坚持把队伍建设作为实现率先发展的关键因素，努力创新人才选拔任用机制，激发广大干部的工作热情和创造活力，开创人尽其才、人才辈出的生动局面；要加强队伍作风建设和能力建设，规范、健全工作制度，坚持以制度管人、管事，营造风清气正、勤勉务实的良好氛围，进一步促进政务服务环境的优化和服务水平的提高，努力建设公共服务型政府，全面完成未来五年各项工作目标任务，实现新一轮经济社会又好又快发展年是我县恢复县制周年，是新一届政府工作的开局之年，更是落实县委八届五次全会精神，昂首迈步率先全面小康，进军全国百强新征程的起始之年，做好新一年工作，责任重大，意义深远“”全年经济社会发展的主要预期目标为全县生产总值增长，达到亿元；工业总产值增长，达到亿元；全社会固定资产投资增长，达到16%

165.5亿元；社会消费品零售总额增长，达到亿元；财政总收入突破亿%26010%元，力争达到亿元，其中地方财政收入达亿元；城乡居民人均可支配收入13214%3414分别达到元和元城镇登记失业率控制在以内，计划生育率稳

1510.8定在以上建设项目环保三同时执行合格率达，工业企业污染物排放

1440066004.5%为实现上述目标任务，我们要努力做好以下五个方面的工作98%“”100%

一、着力推进产业升级，提高经济运行质量效益持续壮大新型工业优化工业布局，推进产业聚集，拉长产业链条，做大工业总量积极扶持投资规模大、带动效应强的重点骨干企业，大力培育配套能力强、吸纳就业多的中小企业安排工业发展基金万元，鼓励企业加大技改投入和新产品研发力度，提高自主创新能力，支持企业争创名牌，促进企业挖潜增效充分1000发挥中小企业担保公司作用，健全信用担保体系，有效促进银企合作，支持长高集团、泰嘉科技等条件成熟的企业上市融资大力发展以仓储物流、信息中介等为重点的生产性服务业，为工业发展提供完善的配套服务积极发展循环经济，严格环保评估，强化节能减排，提高资源综合利用率和清洁生产能力力争完成工业总产值亿元、增加值亿元，其中规模工业总产值亿元、增加值亿元大力发展现代农业加大新农村建设投入力度，积极引导社会资金投向新农村建2608019057设，力争全年各级财政投资总额不少于亿元着力改善农村生产生活条件，完成个自然村的村庄整治，硬化农村公路公里，加快农网改造步伐，扎实推3进国土整理和农田水利建设加快百里水产走廊建设，继续完善以核心示范区为重60260点的基础配套，全力扶持团头湖万亩珍珠等规模型养殖基地，力争珍珠养殖面积突破万亩加大大众垸现代农业示范区建设力度，进一步加快高档优质稻、优质油茶、无公害蔬菜种植和生猪养殖等基地发展积极扶持台湾新东阳精品农业园、3中南珠宝城和伊思丽珍珠、华越食品等重点农业项目建设推行农业标准化生产，完善农产品质量监管体系，健全动植物疫病防控体系继续实施农机购置补贴政策，提高农业机械化水平继续抓好农民素质教育工程，积极规范和发展农民专业合作组织，推进现代农业发展努力繁荣第三产业积极培育房地产市场，加速融入省会楼市，放大宜居效应加快建设经济适用房和廉租房，激活房地产二级市场，构筑普惠百姓的住房保障体“”系加大旅游资源的整合包装、宣传推介力度，做优做强真人桥、千龙湖等乡村休闲旅游品牌，积极打造雷锋故里、铜官窑、靖港古镇、铜官古镇、洗心禅寺等历史人文旅游品牌，加快推进黑麋峰综合开发，不断壮大旅游产业加快发展现代商贸业，全力支持新一佳、国美等知名商贸企业发展，深入推进万村千乡市场工程，逐步完善商业网点布局积极扶持废旧物资大市场、雷锋农产品批发大市场、雷锋“”机电大市场等专业市场加快发展酒店餐饮、邮电通信、电子商务、金融保险等服务业

二、深入推进项目建设，促进经济总量持续扩张加大项目引进力度坚持招大引强，突出产业招商结合县域产业优势和国内外产业、资本转移动向，精心储备、包装和推出一批重点项目，积极引进投资强度大、发展前景好、带动效应强的优势项目和关联度大的产业链项目，力争在引进战略投资者上取得新突破，更多地吸引境内外资金投向先进制造业、现代农业、现代商贸业和生产性服务业创新招商方式，优化招商手段特别注重对接省会的产业转移，提高招商的专业化和精细化程度，确保更高的招商效率和更优的招商效果集约资源要素，强化招商保障统筹安排土地利用年度计划，优先保证重点项目用地需求，加大闲置、存量资产处置力度，果断淘汰逾期不启动和高能耗、高污染项目，为优势项目落户留足空间力争全年引进投资过亿元项目个、工业项目个，协议引进资金亿元，实际到位资金亿元1560加快项目建设速度按照项目攻关年的要求，牢固树立抓项目就是抓发展的意10060识，以项目建设的大力度带动全县经济社会的大发展采取有力措施，进一步优化“”项目发展环境，规范服务项目建设的各项制度和工作程序，确保项目建设有序推进；强化项目实施主体和项目联系人的工作责任，开展项目跟踪服务，着力解决好项目建设中的困难和问题力促湘江综合枢纽、中航起落架、重型机械厂等重大项目启动建设，力促黑麋峰抽水蓄能电站、雪津啤酒、广东三和管桩、中联消防等项目建成投产，力促晟通科技、金龙铜业、电厂、坪塘水泥等已投产项目扩大产能、提质增效力争全年启动项目个，建成投产个加速园区发展步伐按照产业集聚、区域集中、资源集约的原则，坚持项目兴6035园、特色立园、科技强园，加大对园区的倾斜支持力度，积极引导产业项目重点向“”园区和乡镇工业小区集中，着力做强园区经济启动经开区南片建设，完善园区基础配套，不断提高服务水平，力争全年引进项目个，实现工业总产值亿元、财税收入亿元，提高经开区对县域经济发展的贡献率完善含浦科教产业20120园污水处理等配套设施，加大已引进项目开发力度，进一步拓展发展空间加快化5工产业基地基础设施建设，拉开发展框架，注重环境保护，严格项目准入，主动承接市区化工产业转移全面对接市产业发展规划，加速发展西线工业产业带和金城大道现代加工业产业带鼓励、等乡镇立足资源优势和发展基础，积极打造各具特色的乡镇工业小区

三、加快推进设施建设，构筑融城建城新优势加快推进高星板块城市化进程以恢复县制周年为契机，着力加快县城建设全面完成高乔大道南接线拓改和大道南延线建设，加快推进县污水处理厂及高星片区污水管网建设，完成县城汽车站建设和次干道拓改，基本完成背街小巷改造，建成县群众文化体育活动中心，促进老城区进一步提质主动对接拓城规划，启动金星大道北延线和雷锋路东延线建设，完成雷锋大道拓改和普瑞大道东西延线、马桥河路南延线、银杉路等骨干道路建设，实施马桥河防洪整治工程，全面推进新城区建设统筹推进区域基础设施建设全面完成县域重点开发区域大比例尺地形测绘，加快编制湘江两岸生态经济带发展规划完成金城大道、坪塘大道和路东接线建设，完成大桥建设和河大桥拓改，启动西线大道建设全面完成团头湖综合整治、格塘水库处险工程，加快实施白菜湖、坞泥湖综合开发完成含浦、藕塘千伏变电站建设完成新康引接自来水工程，解决好、等乡镇饮水安全问题完善空气质量110和水质自动监测网点加快金融、医疗等配套服务网点和房地产配套学校建设健全城乡道路等基础设施管养机制建成垃圾中转站，加快城乡垃圾集中无害化处理步伐，改善居民生活环境加强重点镇、中心镇和村镇建设，进一步促进城乡优势互补、区域协调发展

四、全面推进社会建设，实现经济社会和谐发展着力完善保障体系采取有力措施扩大社会就业，加大人才培训力度，实现供需对接，鼓励已落户项目使用本地人才和劳动力；加强政府引导，完善市场就业机制，支持自主创业、自谋职业确保新增城镇就业岗位个，新增农村劳动力转移人，安置下岗人员人，实现零就业家庭全面清零以基本养老、基本医4000疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障5000800体系扩大社会保险覆盖范围，实现五项社会保险扩面人；深入实施新型农村合作医疗保险，加快推进城镇居民基本医疗保险，有效减轻城乡居民就医负担8000扎实做好城乡低保、大病救助、救灾救济等工作，积极争取水库移民后期扶持项目，努力做好拆迁群众生产生活保障工作协调推进各项事业切实加大教育投入，不断改善办学条件，逐步实施中小学标准化和信息化建设，巩固提升基础教育，加快发展职业教育，促进教育均衡发展加大科普宣传力度，完善科技服务网络进一步健全县、乡、村三级医疗卫生服务体系，优化整合卫生资源，加强卫生队伍建设，规范医疗服务市场，为群众提供安全、有效、方便、价廉的卫生服务深入开展计划生育综合治理，扎实推进优质服务，稳定低生育水平，不断提高出生人口素质高度重视文化建设，着力加强基层文化阵地建设，充分发掘本土特色文化资源，丰富城乡群众精神文化生活加快实施有线电视户户通工程，逐步实现有线网络全覆盖扎实办好八件实事，促进经济社会全面协调发展“”“”全力维护社会稳定切实加强全民国防教育，做好民兵预备役工作深入推进五五普法，进一步增强人民群众的法律意识大力弘扬社会公德、家庭美德，不断“提高全社会文明程度加强信访和人民调解工作，有效解决人民内部矛盾，着力维”护社会公平正义高度重视社会预警应急体系建设，着力完善重大自然灾害、社会安全等突发事件的预警、应急机制加强社会治安综合治理，严厉打击两抢一盗、地下等违法犯罪活动，防范处理邪教问题严格落实安全生产责任制，强“”“”化对食品药品、危险化学品、交通安全和消防安全的监管，确保不发生重特大事故，全力建设平安

五、扎实推进自身建设，确保服务水平明显提升“”坚持为民执政牢固树立全心全意为人民服务的思想，以民心为镜、以民意为尺，急群众之所急、想群众之所想，忠实实现好、维护好、发展好群众的根本利益扎实履行好经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能，切实加大对公益性、基础性领域的投入，增强基本公共服务能力；不断改进服务手段和方式，突出服务的主动性、时效性和连续性，切实提高公共服务的质量和效果加强基层民主政治建设，全面完成村级班子换届选举以深厚的爱民之情、科学的富民之策、扎实的为民之举，充分调动广大群众的积极性、主动性、创造性，加倍激发人民群众推动发展的巨大潜力坚持科学理政坚持以科学发展观为统领，以加快政府行政效能建设为核心，不断更新行政理念，强化科学理政意识加强调查研究，遵循客观规律，广泛听取群众和专家意见，坚持重大问题集体议决，确保民主决策、科学决策进一步深化行政审批制度改革，加快实行服务承诺制和限时办结制，积极实行代理制，最大限度简化办事程序健全信息反馈机制，畅通信息公开渠道，加快电子政务建设，不断提高政务管理效能完善部门协调机制，形成牵头部门主动协调、参与部门积极配合的工作氛围加强行政效能监察，深入开展行风评议，严格督查落实，确保政令畅通，着力营造精简、高效、务实的政务环境坚持从严治政自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，扎实办理人大议“”案、建议和政协提案；畅通公众参政议政渠道，增强接受社会监督和舆论监督的自觉性把环境建设作为政府工作的一项重要任务来抓，严格行政执法程序，规范行政执法行为，全面提高依法行政水平深入实施《公务员法》，积极推行干部人事制度改革，健全激励约束机制，打造一支高素质的干部队伍坚持艰苦奋斗、勤俭办事，珍惜民资民力，反对铺张浪费严格控制各种检查、评比、达标活动，节约行政资源深入开展廉洁从政教育和警示教育，全面落实党风廉政建设责任制，加大审计力度，严格重点领域、重点环节监管，严肃查处违法违纪案件树立务实为民、改革创新、清正廉洁、团结和谐的政府新形象，确保政府的全部工作始终“符合时代的要求和人民的期待”各位代表，历史翻开了新的一页，登上了新的发展平台，站在了新的战略起点富民强县的号角激情吹响，加快发展的使命催人奋进，让我们在县委的正确领导下，团结和依靠全县人民，解放思想，同心同德，与时俱进，奋勇争先，为实现率先全面小康，进军全国百强的宏伟目标而努力奋斗“”。