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某县财政扶贫资金专项自查情况汇报根据《区扶贫开发领导小组关于开展财政专项扶贫资金自查自纠的通知》(桂扶领发号)文件精神,我县县委政府高度重视,及时组织力量,召开相关xx部门工作会议专门成立了由县长担任组长、副县长担任副组长的县财政扶贫〔20**〕3资金专项检查工作组,扶贫办、发改局、民族宗教事务局在审计、财政、监察、纠xx风等相关部门密切配合下,对照通知要求的检查内容,本着清理、整改、完善、提高的工作目标,逐一查找问题,逐项逐条梳理,对年度财政扶贫资“金使用管理情况开展专项自检自查,现将自查情况汇报如下”2010-2013
一、财政扶贫资金下达及项目实施情况
(一)年度财政扶贫资金下达及项目实施情况年度县扶贫办共累计获得中央和地方安排的财政专项扶贫资金2010-2012万元2010-
20125525.62()按资金来源分中央财政专项扶贫资金万元(年万元,年万元,年万元);区级财政专项扶贫资金
14866.
452010974.37万元(年万元,年万元,年万元)
20111269.
4820122622.6()按年度分年共计万元,其中万元用于基础设施项目建
659.
172010502011302012579.17设;
220101024.37776万元用于沼气池建设项目;万元用于发放猪苗等产业开发;万元用于农民实用技术培训;万元用于小额到户贷款贴息;
29.25848万元用于项目管理费;100用于工作经费年共计万元,其中万元用于屯级道路
9.2和桥梁建设、人畜饮水项目以及农田水利等基础设施建设;万元用于种植麻
17.
9220111299.48977竹、东魁杨梅,发放猪苗等产业开发;151万元用于农民实用技术培训;万元用于龙头企业贷款贴息;万元用于小额到户贷款贴息;
8.552160万元用于项目管理费,万元用于贫困户识别工作经费年共计万元,其中万元用于屯级道路和桥梁建设、人畜饮水项目以及农
26.93552012田水利等基础设施建设;万元用于种植麻竹、东魁杨梅,发放猪苗等产业开
3201.772407发;万元用于雨露计划农民实用技术培训,521万元用于贫困家庭子女高校本科生教育试点补助;万元用于龙头企业贷款
49.67贴息;万元用于小额到户贷款贴息;万元为扶贫项目管理费
17.542()按投向分基础设施建设项目万元;沼气池建设项目万元;重
10064.6点产业开发项目万元;农民实用技术培训项目万元;雨露计划贫困家
3416029.
2575666.22“”庭大学生试点教育资金项目万元;龙头企业贴息贷款万元;小额到户贴息贷款万元;项目管理费万元;工作经费万元
17.563资金使用成效三年来,共实施个项目其中年实施个项目;
260100.
7372.92年实施个项目;年实施个项目()基础设施建设方面共7432010110新建和硬化村屯道路条公里;人饮项目工程处,独立桥座201124320123901延米,小型水利建设处,建设沼气池座,累计受益群众人
557374.3518241次()重点产业开发方面共发放猪苗头;扶持种植杨梅亩;扶持
558.532150521106种植麻竹亩;扶持种植糖蔗亩()农民实用技术培训方面接受培26966431训的农民共计人次我县荣获年度度自治区扶贫培训先进单410011803位()雨露计划贫困家庭大学生试点教育方面年共扶持名贫困家127072011-2012庭大学生,每位补助元()龙头企业贷款贴息方面年扶持4“”201235广西县银龙工艺品有限公司获得贴息贷款万元,共获得贴息资金万500052011-2012元()小额到户贴息贷款方面年共争取扶贫到户贷款资金指标xx210063万元,财政贴息资金万元,惠及个贫困村在县信用社的支持和配62010-2012合下,到年月底止,累计为贫困村户贫困户发放小额到户贷款520026081万元,累计收回到逾期扶贫到户贷款户,金额万元,到期回2012122052收率
520016753169.02
(二)年度财政扶贫资金下达及项目实施情况
89.82%资金下达情况2013年第一批财政专项扶贫资金为万元(中央财政专项扶贫资金万
1.元,区级财政专项扶贫资金万元),其中()安排基础设施项目
20132955.62595万元(中央财政专项扶贫资金万元,区级财政专项扶贫资金万元);
360.612140()安排城乡风貌项目万元;()安排产业开发项目万元(中央财政专1890250项扶贫资金万元,区级财政专项扶贫资金万元);()安排扶贫培训项2103583目万元(中央财政专项扶贫资金万元,区级财政专项扶贫资金万523604元);()安排扶贫到户贴息项目万元
72.
63240.6项目实施情况5150()基础设施项目项目主要安排在全县个乡镇个村,总共个项
2.目其中投入资金万元新建砂石路条公里;投入资金万128159330元升级硬化路条公里;投入资金万元建设桥梁座延米;
206.
23619.
911656.3投入资金万元建设人饮工程处立方米目前,已完成道路建设
22155.5234312100条,
234.561255586公里,占计划,受益人口人;已完成桥梁建设座延米,占计划;完成人饮工程处,占计划,受益人口人预计
25.
3533.6%21102433年月底全面完成项目建设以及报账工作
33.3%
2033.6%16821()城乡风貌建设项目硬化浪平乡茂龙村和六路口至茙景屯路公里,项目20146建成后受益人口人项目正在施工过程中
20.4983()产业开发项目扶持贫困村养猪、养鸡和种麻竹、油茶等个项目目前,已完成发送猪苗头,占任务;预计月底全面完成任务已完成发34送鸡苗羽,占任务预计年春季完成种植麻竹和油茶项目
329280.5%12()扶贫培训项目年自治区下达我县贫困村农民实用技术培训资金30200100%2014万元,培训贫困农民人次我县计划培训贫困农民人次(党员不少于
4201356.6人次)目前,已完成培训期人超额完成上级下达的培训任578011250务200010911282抓好雨露计划贫困村贫困家庭子女普通高校本科学历教育扶贫工作根据自治区扶贫办关于下达贫困村劳动力转移就业培训计划的通知,今年下达我县贫困村贫困“”家庭子女普通高校本科学历教育扶贫人数人,每人补助元,资金总额为万元325000()扶贫到户贴息项目年贷款资金指标为万元,贴息资金由财政扶16贫到户贷款贴息资金万元中安排解决据统计,截止月底累计发放520133000户,发放金额为万元;本年应收户,万元;实收户1509876万元,回收率为
560910853492.6814
二、财政专项扶贫资金的使用管理情况
2958.
884.72%我县严格按照上级下达我县的年度财政专项扶贫项目计划使用资金,项目投资控制在投资概算内每个项目的申报和实施,都是按扶贫开发规划和年度计划有序进行,即按专户管理,封闭运行的要求进行管理,扶贫资金严格用于财政扶贫项目,项目招投标、政府采购规范,项目实施按时推进,及时拨付财政扶贫资金和进行项目报账,没有因为滞留资金而导致项目实施进度延缓和效益低下的情况发生在自查自纠过程中,没有发现违反扶贫资金分配、拨付和扶贫项目立项、审批的程序,没有贪污侵占资金的情况,没有、虚报冒领、套取资金的情况,没有截留、挤占、挪用项目资金的情况,没有公款消费的情况,没有项目失败造成资金损失浪费的情况,没有资金滞留闲置的情况,没有擅自改变资金用途,随意调项的情况没有存在违反制度规定的其他问题
三、主要措施
(一)严格贯彻落实八项规定为认真贯彻落实中央、自治区党委和市委关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定的精神,我县结合实际,制定了《贯彻落实“”中央、自治区党委和市委关于改进工作作风、密切联系群众有关规定的实施办法》(博发号),县纪委特别对厉行勤俭节约,严格遵守廉洁从政作出有关规定,提出五不准等纪律要求严禁杜绝在扶贫管理费等经费中列支用于吃喝、送〔2013〕2礼、旅游等支出的问题领导干部自觉接受纪律约束和监督,切实增强反腐倡廉和“”拒腐防变的自觉性
(二)严格扶贫项目资金管理我县认真贯彻国家《财政扶贫资金管理办法》和《财政扶贫资金报帐制实施细则》,严格执行财政扶贫资金专户储存、专帐管理、专款专用和县级财政报帐制管理制度严格按区、市批复的项目组织实“”“”施,做到资金到项目、管理到项目、核算到项目、检查到项目,按项目实施进度核拔资金,确保资金及时足额到位,确保项目按时按质按量完工
(三)认真抓好资金安全教育有效利用全县扶贫开发工作会议县各类扶贫项目资金检查、项目验收等时机,广泛宣传中央、自治区的扶贫政策,加强扶贫资金xx安全使用及监管教育,明确扶贫资金用途和使用管理办法,要求任何组织和个人都不得以任何理由截留、挪用、浪费扶贫资金,牢固树立扶贫资金高压线意识,认真管好用好扶贫项目资金“”
(四)坚持扶贫项目择优选定在确定年度扶贫开发项目中,严格按照有关政策及要求,坚持瞄准贫困原则,广泛征求群众意见,按照参与式方法,严把项目审定、申报关在项目村确定上,通过公平、公开竞选,择优选定村级班子战斗力强、群众积极性高、开发条件相对成熟的村,并优先启动建设,坚决杜绝人情关系定项目或优亲厚友等问题发生,确保扶贫项目符合村情民意,资金投向合理,有效“调动了项目村和广大干部群众积极参与扶贫开发项目建设的积极性”“”
(五)落实项目资金公开公示制度要求县及项目镇村在项目实施前后,必须将项目名称、扶持对象、资金来源、补助标准、资金使用等情况,通过县政府信息网站、扶贫信息网站及镇村政务公开栏、村务公开栏或召开村民大会进行公开、公示所有扶贫项目的实施及资金使用必须有群众代表参与规划、参与决策、参与“”“”管理,确保了农村基层民主管理与决策管理等各项制度的落实
(六)严格扶贫项目资金检查和审计认真落实扶贫项目资金报帐制、审计制和跟踪检查等管理制度,要求县、镇、村必须严格项目资金管理,报帐必须持有“”“”正规票据,由项目镇严格把关审核,报县扶贫办审定签字后,再报县财政局进行报“”帐核销充分发挥我县的民生资金监管平台的监管作用,有效防止了扶贫资金被挤占、挪用等违纪违规问题的发生,确保了财政扶贫资金的安全高效运行
(七)强化社会舆论监督作用在扶贫项目及资金的管理上,结合我县廉政教育制度的有关规定,涉及财政扶贫资金部门自觉接受部门和社会的监督,强化服务意识,不断提高业务技能和执行政策的水平,把实事办好,好事办全,让群众满意,让上级放心
四、存在问题我县认真执行上级安排的财政扶贫资金的使用及监管,没有擅自改变扶贫开发规划和年度计划;没有违反规定改变财政专项扶贫资金使用范围和投向;及时拨付扶贫资金或履行项目报账,未造成资金滞留或影响项目实施进度和效益;没有违反扶贫资金分配、拨付和扶贫项目立项、审批的程序;没有截留、挤占、挪用、贪污和骗取扶贫资金的现象但也存在一些问题一是扶贫资金投入相对不足,扶贫攻坚任务艰巨虽得到中央、区市大力支持,但到位资金量与贫困群众的需求存在很大差距由于我县贫困面大,贫困程度深,项目村普遍存在集体经济薄弱,积累少,群众收入低,有限的财政投资只能发展规模小的项目,筹措和整合扶贫资金难度大加之财力有限,并受各相关部门项目资金投向和扶贫项目资金投向矛盾的影响,难以形成多元化扶贫投入格局二是项目实施批复时间推后和资金就位晚等因素,有个别项目村在申报项目计划时,对项目可行性调查不够;有个别项目需要投入资金额较大,而扶贫资金投入有限,群众自筹能力不足,在一定程度上影响扶贫效果,三是个别项目村对整村推进等项目建设指导督促力度不够,个别项目进度不一,已建成项目资金未及时结算报帐,项目管理存在重建轻管,措施落实不到位,总结不及时,档案资料管理不规范、不完善等现象四是宣传力度不够,对中央、自治区财政扶贫资金投向政策,特别是中央、自治区以及市县财政扶贫资金的使用情况、取得的成效还需大力宣传,同时需要有效发挥财政、纪检、监察、审计部门以及广大群众的监督作用
五、整改措施
一、加大扶贫力度,积极争取扶贫项目根据我县老、山、边、库、穷的实际情况,紧紧抓住十二五期间新一轮扶贫攻坚战的锲机,在力所能及的范围内,积极“”主动向上级争取更多的扶贫项目“”
二、加强项目管理,强化项目资金监管我县积极强化资金管理,确保资金安全有效探索建立财政扶贫资金直接支付方式,扩大政府采购范围完善项目招投标制,重大项目严格实施招投标制度,小项目尽量交由村级组织,由群众自主决策实施完善扶贫资金报账制健全多元化的监督检查体系和公告公示制度,完善财政扶贫资金管理监测信息系统,利用现代技术手段强化资金监管,确保资金安全“有效使用以优化财政扶贫资金效益为着力点,严格按照《财政专项扶贫资金管理”办法》(财农号)文件有关规定,制定了县《财政扶贫资金管理制度》等,切实加强、规范扶贫项目资金管理〔2011〕412xx
三、加强部门之间协调配合工作,充分调动各部门的参与扶贫开发的主动性和积极性加强协作,并建立情况通报、信息共享、资源整合的工作机制,共同推进扶贫开发事业继续探索建立扶贫开发与其他支农政策的协调配合机制树立大扶贫的观念,主动搞好扶贫办与其他部门的协调配合,在项目选择、资金安排和监督治“”理上,充分发挥各部门的职能和优势,努力形成齐抓共管的工作机制,提高扶贫工作的整体水平和效益以新农村建设为平台,以扶贫资金为黏合剂,在渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功的原则下,将各种资源有效地引导到扶贫开“”“发上来”
四、加大扶贫开发方针政策、扶贫项目资金使用管理的宣传力度强化干部思想教育,抓好管理人员业务培训,切实加强和改进扶贫系统内部管理,进一步转变作风,端正行风,努力提高项目资金管理水平,为提升扶贫开发效益,加快脱贫步伐做出贡献。