林西县推进农民专业合作社建设的实践与思考

林西县推进农民专业合作社建设的实践与思考关于某县农民专业合作社的调查与思考农民专业合作社作为新型市场主体，在提高农民组织化程度，农民增收和推进传统农业向现代化农业跨越中发挥着巨大作用为了全面掌握我县农民专业合作社运行的状况、存在问题和发展潜力，有效抓住当前各级财政大力扶持农民专业合作社的有利时机，进一步规范我县农民专业合作社运作机制，近期我们对全县范围内农民专业合作社进行了全面调查，并就我县农民专业合作社发展中存在的问题提出了发展对策

一、我县农民专业合作社发展的现状与特点

（一）基本情况近年来，县委、县政府把引导和扶持农民专业合作社组织作为提高农民组织化程度，加快农业产业优化升级，实现农村增收的重点，采取一系列优惠政策，使我县农民专业合作社组织得到较快发展目前，全县共注册登记农民专业合作社家，其中种植业家、养殖业家、手工业家、其它家，登记社员42人，带动农户户，出资总额多万元，社员年人均纯收入元，较2314412558全县农民人均纯收入的元增收元合作社理事长名，其中男性111225604975名，女性名，县人大代表名，县政协委员名，以农村能人居多，人被2900207542列入永寿县农村实用人才录，各合作社基本上都建立起较为科学、规范、有效、完393594善的内部经营管理制度，设立了成员大会，理事会、监事会，相互约束、相互监督、相互促进的组织机构，实行民办、民管、民受益原则，体现出民主管理，集中统一方针“”

（二）呈现特点、发展速度加快从调查数量上说，我县合作社从年家发展到现在家，均拥有固定的办公场所及办公设施，部分合作社配备电脑和车辆，群众发展农12006542民专业合作社的热情空前高涨，合作社在我县出现了良好的发展态势近三年来，我县围绕果、畜、特三大优势产业，合作社数量猛增，年均增加个，成员-1-人，带动农户万户，占农户总数的

12、增收效果明显从收入上说，年全县家农民专业合作社统一组织

25581.

126.2%销售农产品总值亿元，销售农产品总量万吨，其中果业万吨，畜禽2200842万吨入社社员人均纯收入元，较全县农民人均纯收入的元增收

1.

2565.7元

0.

349752900、聚集效应凸显从一村一品上说农民专业合作社组织已成为推动我县20753“’经济发展，促进产业结构调整的典型目前全县建成省级一村一品示范村个，每个示范村都建立相应的农民专业合作社，特别是店头镇钟家村明月刺绣专业“”17合作社、好畤河、永兴果业专业合作社、马坊镇兴农黄牛养殖专业合作社等都为该村发展一村一品起到了举足轻重的作用、发展形式多样从组织形式上目前我县农民专业合作社组织形式从单一“”型向多元化演变，管理从分散型向紧密型过度如绿宇农业专业合作社与河南客商4联合开发了红叶杨苗木基地；明月刺绣与外地客商联合创办了刺绣学校；三八果业合作社多次被市县评为先进集体；惠农果业专业合作社取得了部级认证书；明珠果业专业合作社、铁练养殖专业合作社都注册了自己的商标

二、优势与潜力一是有较完善的扶持政策年中央一号文件和省委一号文件都明确出认真贯彻落实《农民专业合作社法》，大力支持农民专业合作社的发展；另外，国家2008省部委正在研究制定扶持农民专业合作社的具体政策，有望在下半年出台二是拥有丰富的农牧业资源全县苹果面积万亩，建成省市级示范园个，是国家苹果生产示范县以大黄、柴胡为主的中药种植面积亩，全县生3827猪规模养殖场发展到个，生态养鸡场个，黄牛养殖场个，獭兔养殖场6000个331634三是有较强的发展基础经过多年的发展，全县家农民专业合作社联络了一大批农户，培养了一批懂经营会管理的人才，为农民专业合作社发展积累了一定得经42验

三、存在的主要问题尽管我县农民专业合作社纵向比较有了一定发展，取得了一定得成绩，但仍存在一定的差距主要表现为

（一）经营规模偏小，带动辐射能力弱，运行不够规范全县家农民专业合作社中只有家合作社社员上百人，其余家社员都在人以下，规模普遍较42小，带动的万户农户中，相当一部分农户的农产品没有与合作社以合同的形式14150确定下来，农民利益得不到有效保护大部分农民专业合作社自身经济实力较弱，

1.1竞争力不强，规模化经营难以形成个别专业合作社只重挂牌子、搭架子而没有实际运作，仍处于瘫痪状态

（二）合作社内部管理不规范从调查情况来看，每个专业合作社都制定了章程、规章制度并都布置上墙，但实际照章办事的不多，特别是两会制度、财务制度都形同虚设，约三分之一的合作社机构不健全，没有配备财会人员，没有按会计制度“”要求设置账、表、簿、据，没有建立规范入社账务，无法从账上看到合作社的运作成果

（三）科技推广慢，标准化程度低家合作社的发起人，全是一些农村能人和专业户，大部分学历不高，缺乏专业知识加之农业是弱势产业，专业性和技术性42人才大都不愿意投身农业，造成合作社专业管理人才和技术骨干奇缺现象更为凸显明月绣庄合作社法定代表人张引弟，刺绣技术名扬四海，但由于缺乏管理人才，合作社至今发展不起来，产生不了效益，各种新技术无法及时推广到位大部分合作社没有能力实施标准化生产经营，直接影响产品市场竞争力提高，制约了合作社的发展

（四）发展缓慢，运作资金缺乏由于合作社生产经营规模较小、又无经济实体，很难取得金融部门的贷款支持；此外，政府和相关部门对合作社提供的资金不仅非常有限，同时对这些有限资金的使用又进行了限制，近年来仅为合作社资金万元远远不能满足当前农村经济发展的需要，更不能真正起到带动全县经济发展的龙50头作用，进而影响了合作社发展壮大

四、对策及建议、加大宣传和培训的力度要充分利用有线电视、广播、县乡村政务公开栏等，对《农民专业合作社法》进行宣传；同时要组织有关部门人员、乡镇村干部等进行1辅导培训，并通过多种形式组织他们外出参观学习，开拓视野，借鉴外地成功经验，提高他们现代农业科技水平，加快发展步伐真正做到农民专业合作社发展一个，完善提升一个，着力提高农民专业合作社的影响力和在广大人民群众中的凝聚力、树立典型，示范发展要大力发展苹果、中药材种植和生猪、牛、羊养殖等具有我县特色农民专业合作社，着重为社员提供信息、技术良种、物质采购等方面的2服务，使其发展壮大围绕优势产业，要推行专业合作社的运作模式，并给与重点扶持，通过统一服务，统一商标，统一品牌，彰显特色等形式，形成办一个合作社，兴一个产业，活一方经济，富一批农民的局面通过发展特色鲜明、带动力“强的农民专业合作社，带动其他专业合作社的发展”、加大政策和资金扶持力度全县各级要每年按比例安排专项资金，支持农民专业合作社开展质量标准制定、产品认证和市场营销人才、社员培训等工作农村信3用社和农行要开展和加大支持农民专业合作社业务，积极探索小额信贷和扶贫贷款通过合作社间接到户的模式。