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林业发展构思与策略平泉县位于河北省东北部,冀、辽、蒙三省(区)交界处,全县总面积,辖乡镇个街道办事处,个行政村,总人口万近年来,平泉林业建设紧紧围绕培育和保护森林资源这个中心,大力实施科教兴林、人3296km
219129147.5才强林、开放活林三大战略,在造林机制、科技支撑、资源保护、兴林富民上实现了四大突破,培育了林板、花卉、林果、山杏、生态旅游大产业,初步实现了大地绿起来、环境美起来、林业活起来、群众富起来的目标5全县林业发展现状“”生态工程建设全面提速1按照新工程上质量、老工程上效益,新老连片上规模的建设思路,依托防沙治
1.1沙、退耕还林等重点生态项目建设,坚持工程造林、社会造林和全民义务植树相结“”合,全县生态建设保持快速发展势头特别是近累计新增造林,建成超工程区处,工程区处,以上工程区5a41667hm2处,全县有林地达到万,森林覆盖率达到,活土木蓄积量达10000hm224000hm241000hm218万,县域生态环境和农业生产条件得到明显改善199533hm
260.8%产业发展步入良性循环460m3立足工程与产业互促、生态与经济双赢的发展思路,营造刺槐、山杏、果品、速
1.2生丰产杨等原料林基地万,培育壮大了山杏、果品、花卉、菌板、园“”林苗木等五大林业产业,建成中国北方最大的杏仁集散地,产品出口韩国、日本、
12.35hm2丹麦、俄罗斯等国家和地区全县拥有林果经营企业家,果品加工企业家,其中省级龙头企业(合作组织)家、市级龙头企业家,拥有余条生67100产线,林果(花卉)专业市场个,年加工产品能力达万,年全县林137100业产业年产值超过亿元
510.7t2011集体林权改革扎实推进13全县林权改革进展顺利,林改外业勘界率达以上,发证率达以上通过
1.3集体林权制度改革,群众由过去的漠不关心转变为主动管护,通过改革,广大90%82%林农在取得林地使用权、林木所有权和经营权的同时,落实了管护责任,村民护林“”“”防火的积极性明显高涨,基本做到了管好自家山,看好自家林平泉集体林改工作跻身全国百强行列,参加了全国集体林权改革百县经验交流会“”生态效益补偿机制初步建立平泉县作为国家首批森林分类经营改革试点县,从年开始划分商品林和公益林,对重点林区、主要水源地及生态脆弱部位实施
1.4有效保护,全县划定国家重点防护林万,占有林面积的建立辽2000河源自然保护区和国家级森林公园各处,占全县国土面积,是华北地区重
8.1hm
240.6%要的生物基因库建立和完善县、乡、村三级管护网络,实现了护林不分权
13.6%属,防火不分界限,国民营统抓统管通过深入推进林业综合行政执法改革,构“”“”建了森林公安、林政稽查、护林大队三位一体资源管护体系,确保森林资源安全,巩固生态建设成果“”存在问题和制约因素造林绿化处于攻坚阶段2立地条件差,治理难度大,资金投入严重不足,生态工程建设进入攻坚时期现有
2.1宜林荒山大都在深山、远山、石质荒山,都是难啃的硬骨头,造林成本高、造林难度大、退耕还林补植补造、后续产业发展等巩固成果任务十分繁重“”林业生产科技含量偏低经营管理粗放,林果名优新特品种少由于林果产业生产周期长、投资大、见效
2.2慢,造成农民投资积极性不高林业科技、信息技术发展滞后,目前的科技水平远远不能适应林业发展的需要,技术手段比较落后,成果转化的速度缓慢全县林果生产技术含量普遍偏低,靠天收状况仍然没有改变受极端气候和持续干旱等自然灾害和不利因素影响,防灾技术手段落后,严重制约林业产业预期发展林业产业带动能力不强市场竞争力弱,产业发展小、散、低的状况十分明显产业链条短,经营规模
2.3小,协会不健全,缺少有规模和带动力龙头企业,整体效益和附加值不高林业产“”业结构不合理,基地规模不大,产业化程度较低涉林产业既有规模不大、拉动力度不强的问题,还有提质增效慢、品牌打造不足的问题,林果业没有真正成为农民增收的支撑产业林业改革还需继续深入全县有林地属集体林,始终处于都管都不管,都有都没有的状态,造成山林
2.4无主,产权不清,管理不善,尚未从根本上解决大锅山大锅林问题2/3“”平泉林业实现可持续发展的思路与对策“”“”大力实施造林绿化工程3()依托国家防沙治沙、巩固退耕还林成果等重点工程项目,结合县域食用菌、
3.1山杏等产业发展,以国省干道和五大河流两侧荒山滩地为重点区域,全面推进四1荒绿化力争到年全县新增造林面积,基本消灭宜林荒,完成“中幼林抚育面积达到,低质林改造,全县森林覆盖率达到”201526700hm2以上40000hm222000hm2()坚持绿化文化理念,把平泉特色文化融入到园林建设中,建设以乔木为主
65.8%体,植物色彩丰富、生态功能稳定、生态效益良好的城市园林生态系统重点打造2“+”街路、沿河景观带和城区主题森林公园,提升城市绿化总体水平和环境竞争力力争年建成全国园林县城,初步实现环境优美、生态良好、人居和谐的发展目标2013()以高速公路、铁路、国省干道沿线绿化为重点,不断完善提升通道绿化水平与档次重点开展承朝高速平泉段和承朝高速南出入口迎宾大道绿化景观带建设、3县道杨榆线建设,在注重绿化的基础上,加大美化力度,坚持适地适树,宜林则林,宜花则花,宜草则草,乔灌草结合,林果花兼用,精心打造红花绿叶工程“”“”和亮点工程“”()把退耕还林工程作为全县生态建设和农民增收的主要着力点和落脚点一方“”面,不断加大资金投入力度,增加对退耕还林户的财政补贴另一方面,扶持发展4退耕还林后续产业建设,不断增加退耕户收入加快发展红国光三优苹果基地,使农民从造林绿化中增收,从产业发展中得益“”()按照城乡绿化一体化的总体要求,挖掘村庄绿化潜力,采取政策推动、产业拉动、利益驱动的机制激发林农造林热情,大力提升广大林农的效益预期和造林绿5化积极性营造环村片林或经济林,发展林下产业,打造春花、夏绿、秋果的生态家园“进一步深化林业改革”()深化集体林权制度改革通过林改,不断增强林业活力、加快林业发展和促
3.2进农村改革、发展和稳定尊重群众意愿,大胆创新林改方法,有序推进林改工1作制定林改档案《管理制度》、《归档标准》等,确保林权宗地档案材料数据与林权证证本数据准确一致()建立活立木交易市场实行行政推动和市场运作,建立规范有序、充满活力的活立木市场交易体系,组建一个完善的活立木交易市场,使林业资产的所有权、2经营权、管护权分离,使林业企业各行其业,加快林业发展速度()建立森林资产评估机构出台森林资产评估管理办法,组建林权管理中心、森林资产评估中心、森林资源收储中心和林权交易中心,加大专业资质评估人员培3养力度,积极推进评估工作,规范评估行为,促进发证和流转()完善相关政策配套措施积极推进金融保险、林权流转、林权抵押贷款等配套改革,推动林权抵押贷款业务,出台财政贴息政策,拓宽林业融资渠道,为信用4联社和农户牵线搭桥年,全县办理林权抵押贷款宗,贷款总额余万元201119560()深化林木采伐管理改革制定平泉县《森林采伐管理改革试点方案》、《林木采伐管理办法》和《平泉县森林采伐管理改革试点实施意见》,建立绿色审批5通道,调动林农造林、育林的积极性“”()积极稳妥推进国有林业体制改革,进一步理顺管理体制大力发展林业产业6按照生态建设产业化,产业发展生态化的建设思路,县财政每年列支万元
3.3奖补资金用于特色林业产业基地建设,培植特色林业产业,实现林果基地规模化、“”1000产业标准化、市场区域化、经营一体化到十二五末,全县林板、食用菌、山杏原料基地达到万,花卉基地规模达到,园林绿化苗木基地达到“”,名优特新干鲜果基地达到万,果品产量达到万,林下产
13.5hm25500hm2业基地达到,全县林业产值突破亿元5000hm236hm225t()做大做强山杏产业扶持壮大龙头企业和杏仁交易市场等建设,做实做深山3500hm230杏循环产业链条,提高产业经济效益1()壮大花卉苗木产业强力推进花卉产业基地建设,形成以百合鲜切花为主打品种,草花、露地花卉、地被植物、花卉育种、灵芝盆景、种球繁育和野生花卉驯2化等多品种多结构共同发展格局()提升优化果品产业加大老果园改造和新品种引进、培育及推广力度,着力打造集采摘、休闲、观光、旅游为一体的特色经济林,推进果品标准化生产和无公3害果品认证体系建设,扶强林果加工龙头企业,培育一批省级以上绿色无公害品牌、著名商标,提高产品附加值()发展生态旅游产业利用林区森林生态旅游景观资源基础,加快辽河源旅游项目开发建设,建成集吃、住、行、游、购、娱于一体的自然生态与文化休闲旅游4景区,提升生态旅游品位()培育菌板后续产业支持鼓励加工企业加快自身原料林基地建设,建成一批产业示范基地和专业乡镇、村,定向培育中小径材菌板原料,推动基质开发利用5加大林业建设投入()出台扶持政策吸引社会投资参与林业建设发挥政策的拉动作用,坚持政府
3.4投入、项目投资、社会投资、企业投资、农户投资等多渠道筹资办法,形成多元化1的投资体制和资金筹集机制()引进骨干投资项目增强林业发展动力围绕国家产业政策、县域主导和特色产业、林业产业链延伸、林木景观资源等,精心谋划一批科技含量高的好项目严2格项目管理考核,坚持主要领导亲自上阵,集中精力人力抓开发项目,切实提高招商引资实效()鼓励和推动非公有制林业快速健康发展借鉴江西、福建等省的林业融资模式,政府搭建平台,为社会投资林业铺就绿色通道,吸引民间资本投资林业,发3动农户、城镇居民、私营企业主、外埠投资者、工矿企业、事业单位和党政机关干“”部职工单独或合伙参与林业建设强化科技支撑()建立健全完善的人才培育机制和引进机制制定科学的人才培训培养规划,
3.5通过送出去、请进来,有计划、有步骤地培养各级各类复合型人才,拓宽人才培1养渠道,适应现代林业发展的需求鼓励科技人员领办、创办科技实体,开展科技“”承包和技术咨询有偿服务,促进科技成果转化()建立与国内科研机构和林业院校合作机制与国内知名院校和科研院所建立紧密联系,使研究成果与林业基层单位、林农见面,开展林果良种、生态林业、提2质增效、设施栽培、森林保护、花卉繁育等科技攻关()建立健全林果科技社会化推广服务体系加强区域推广体系建设,加大人才、信息、技术交流力度;发挥农民专业合作组织桥梁纽带作用,鼓励、支持民间3经济合作组织做好配套服务,为推进林业发展奠定坚实的人才基础。