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李平社在全市上半年经济运行分析会上的讲话在经济运行分析调度会上的讲话(年月日)同志们2015324今天,我们召开这次会议,主要是正确分析和研判当前经济运行面临的形势,找准存在的问题,研究确保一季度开门红和做好第二季度经济工作的具体措施刚才,有关部门、县市的负责同志分别作了汇报和表态发言,总体感觉,大家对今年“”以来的工作研究是比较深入的,对问题的把握和形势判断也比较准,工作措施的针对性也比较强,希望大家相互学习、认真借鉴;桂荣、全毅同志作了讲话,讲得很好,很有针对性和指导性,大家要认真抓好落实下面,我结合大家的发言,就抓好当前经济工作讲几点意见
一、准确把握当前经济形势,切实增强责任感和紧迫感今年,克强总理在作《政府工作报告》时指出我国经济下行压力还在加大,发展中深层次矛盾凸显,今年面临的困难可能比去年还要大当前,我国经济发展进入新常态,增长速度换挡“期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期三期叠加,国内外经济发展形势更为”复杂,受宏观经济传导性影响,像这样工业化、城镇化刚刚起步的地区遇到了“”异常严峻的挑战从我州今年以来的主要经济指标看,确实是形势不容乐观、问题xx较为突出、压力十分巨大一是要素瓶颈突出,投资拉动乏力一方面,受国发号和号文件影响,项目建设资金趋紧,加之近年来我州城镇化建设、产业园区43持续高位投资,举债建设的情况不同程度存在,目前已进入还款高峰,收支矛盾突62出,今年政府性投资面临巨大的资金缺口压力另一方面,土地瓶颈制约仍然存在年我州需要建设用地约公顷,省下达建设用地指标仅为公顷,用地指标欠账较多,同时受新的土地政策限制,今年用地紧缺矛盾仍然存在
20143453521.33与此同时,我州四项主要污染物排放量已超出十二五约束性指标,资源环境空间有限随着新《环境保护法》的实施,对我州产业项目招商,尤其对四个一体化“”等资源型建设项目限制较大二是市场需求不足,工业运行困难受宏观经济下行“”传导加深影响,产品价格下滑和效益较低造成企业生产意愿不强,可能带来复产复工出现反复逆转;受市场、资金等多种因素叠加,我州的原煤、冶金、磷化工行业运行效益偏低,煤炭产业产销下滑;建材产业受房地产市场低迷影响,企业应收债务增加,流动资金压力增大三是税收形势堪忧,目标缺口较大财政总收入虽然同比增长,但是公共预算收入却同比下降在个县(市、区)中,仅有个县(市、区)实现增长,有个县(市)下降,县域公共预算收入
6.63%
8.89%13不平衡在税收中,地税同比增长,但是国税同比下降,税收形势49异常严峻
10.42%
0.4%事非经过不知难在座的各位同志都战斗在改革、发展、稳定的第一线,对当前经济发展的形势都有深刻的认识和体会,要确保实现今年既定的经济社会发展目标,确实压力很大、任务艰巨但我们也要清醒认识到,我州正处于后发赶超、加快全面小康建设的重要阶段,解决贫困落后的主要矛盾和加快发展的根本任务没有改变,与全国全省同步建设全面小康社会任务艰巨,只有加快发展才是解决一切问题的关键和出路当前,虽然有这样和那样的困难,但我们加快发展的有利条件也很多从外部环境来看,我们有国家宏观经济政策带来的新机遇,有国家推进新一轮高水平对外开放带来的新机遇,有产业梯次转移和广市对口帮扶带来的新机遇;从自身条件来看,我们有交通、水利等基础设施建设突破带来的新机遇,有生态环境后发优势带xx来的新机遇,有干部群众干事创业热情高涨带来的新机遇可以说,对我州来讲,机遇与挑战并存,新常态蕴含新机遇,新常态就是新机遇我们要站在四个全面战略部署的高度,围绕实现富民强市、同步小康这一目标,牢牢抓住发展第一要“”务,坚持加速发展、加快转型、推动跨越主基调,坚持目标不变、任务不减、质量“”不降、力度不松,全力以赴保持经济又好又快发展,努力实现全年经济社会发展目标,确保全省第一方阵不动摇
二、把握关键,精准发力,努力实现开门红一年之计在于春,做好第一季度工作,事关全年我们必须立足仅剩下天的时间,分秒必争,尽最大的努力实现开门红7一是加强统计上报,提高统计质量去年以来,我们统计工作明显改观,但还有进“”步的空间,统计意识不强、业务能力不足等问题仍然存在各级各部门要增强统计意识,按照准确、全面的要求全面抓好统计工作;统计部门、各县市和市直部门之间要加强沟通,避免闭门造车,要增强“”统计指标的支撑性、匹配性和协调性各级统计部门要站在发展全局的高度,主动搞好服务,对一些手续不全的项目,要尽快帮助企业完善相关统计手续,确保项目及时入规、入限、入库,确保应统尽统;统计工作不但要做事后诸葛亮,更要由事后统计向事前、事中、事后并重转变,提高预测预警、跟踪监测和分析评估能力,提高统计工作的主动性、前瞻性和针对性二是加强跑省进厅,争取上面支持人是感情动物在资金、项目分配机制还不健全的情况下,人的因素、感情的因素多少有一些影响如果上面不知道我们在想什么在干什么需要什么那么上面怎么可能放心把资金、项目安排给我们如果我们不沟通、不汇报,那么上面怎么可能知道我们发展的成绩所以,不管争取资金项目也好,争取增长指标也好,都要靠向上汇报争取我们不等不靠,但不可以不要相对而言,的干部还是太老实,只会埋头干活,不会抬头看路各县市、各部门要进一步加大跑上力度,需要的时候,政府班子成员都可以带着大家xx跑,关键是要把前期工作做扎实,提高汇报争取的效率和效益原则上,市政府各部门每季度都要到对口的省厅对接汇报工作,汇报的内容、争取的事项、对接的情况、分管副市长带队情况等要建立台账政府办要及时收集整理各部门跑上情况,在适当的范围通报另外,今年要继续执行各部门争取上级资金奖励政策,调动大家跑上的积极性三是加强要素保障,促进企业生产要突出重点,抓好工业经济运行调度,加强对重点企业、重点项目、重点产品等关键领域的运行监测,特别是对煤炭、磷化工、建材业、烟草制品业等对全州经济具有重大影响的行业和企业,要实行动态跟踪,搞好预测分析,及时解决企业生产经营中遇到的各种问题,保障煤、电、油、运、资金等生产要素供给,确保企业开足马力生产四是深挖增收潜力,弥补财税缺口税务部门要采取措施,加强税收征管,加大综合治税力度,加强行业税收整治,查找各行业、各税种、税目征管的盲点和薄弱环节,进一步挖掘存量税源的增收潜力,加强精细化管理通过加大税收稽查力度,最大限度减少税收流失,做到应收尽收,尽可能地收小一季度财税收入缺口各县市特别是缺口较大的县市要认真分析原因,拿出应对措施,剩下这几天时间能够补回来的要尽量补上,能在今后补上的在今后补上,确保均衡入库大家要一起努力,为今年继续保持全省第一方阵提供强有力的支撑
三、突出重点,狠抓落实,确保各项工作圆满完成
(一)狠抓经济运行调度,确保经济持续平稳增长我们要延续和发扬去年的好经验、好做法,将经济运行分析调度常态化、制度化,提高分析调度的精准度和针对性要按照奖惩分明、奖慵罚懒的原则,尽快制订出台《经济运行调度考核制度》,促进经济运行监测和分析工作科学化、制度化、规范化,提高综合经济分析“”的质量和水平各县市、相关职能部门要认真研究新的考核指标体系,增强系统思维,搞清搞准各指标间的内在逻辑关系在调度的过程中,要特别注重各项指标的支撑性、匹配性和协调性,进一步提高调度工作的质量要进一步完善经济运行分析调度机制,将综合测评考核指标体系中的项指标都纳入分析调度范围,不能顾此失彼、挂一漏万、自相矛盾35
(二)狠抓项目建设,保持投资持续快速增长没有项目投入,再美的蓝图也是空中楼阁;抓住项目,就是抓住了跨越发展的牛鼻子当前,我州经济仍然属于投资拉动型我们要充分发挥投资对经济增长的关键作用,想方设法、千方百计大上“”项目、上大项目,确保实现固定资产投资增速以上的年度目标一是推进重点项目建设今年选取了个重大项目重点加以推进,这些项目顺利推进与40%否,直接影响到全年完成亿固定资产投资目标任务的实现项目集中开工是449推进项目建设的有力抓手,今年要按照每一季度安排一次的频率组织重点项目集中1600开工,以多轮项目开工建设保持投资持续扩张特别要抓好去年月份和今年月份集中开工重大项目的推进,杜绝新闻开工、典礼开工、仪式开工同时,要用123好观摩的办法推动项目建设,今年要分别在上半年和下半年分别召开一次现场项目观摩会,通过观摩的形式促使大家比、学、赶、超,掀起新一轮项目建设热潮当务之急,要精心组织开展好第一次项目观摩会二是继续强化项目包装要围绕国家七大工程包项目,按照一圈两翼布局和我州产业发展现状,认真筛选一批科技含量高、污染少、效益好的项目进行包装,做好各项前期准备工作,进一步充“”“”实完善项目库,力争有更多的项目列入国家和省盘子虽然已包装储备个项目,但是总量偏小,要包装储备一批十亿、百亿的大项目、好项目,做到当年谋34ppp划、当年生成、当年运行三是抓好产业招商工作要在抓好已签约项目落地的基础上,围绕城建建设、四个一体化、文化旅游、商贸物流等重点产业,瞄准珠三角、长三角等重点区域,精心组织开展产业招商活动,提高招商效率和质量,努力“”形成开工建设一批、包装储备一批、规划论证一批梯次发展格局四是破解要素瓶颈要加大淘汰落后产能力度,加大环保设施投入,争取更大的环境容量,支持“”重大产业项目建设要加大对闲置土地的清理,提高土地的投资强度对推进较好的重大项目和产业项目要给予土地、资金等要素倾斜
(三)狠抓百千万工程,确保工业经济平稳运行实施百千万工程,是积极主动适应新常态的重要决策,也是重点突破工业的重要举措要认真抓好实施百千万“”工程的重点任务一是抓工业项目帮扶调度要围绕全年亿元的工业投资目“”标任务,盯紧看牢我州个重点调度工业项目,实行五个一项目推进机制,有560针对性地开展调度、帮扶和督促同时,要把部分项目纳入百千万工程,通过定230“”点帮扶和重点支持,推进项目按时建成投产,及时顺利达产,形成新的产能二是“”抓营销拓市场既要帮助企业抓生产,也要引导企业促销售,充分挖掘本地市场,积极开拓市外市场,不断增强市场需求对经济增长的拉力各县市、各部门要高度重视企业去库存化的问题,注重研究企业产品结构、市场需求变化、消费趋势变化以及有关的政策导向,帮助企业渡过难关当前,市工信牵头,发改、商务、住建等相关部门参与,在开展市场开拓年活动,帮助企业扩市场、占市场、争市场特别要挖掘本地市场潜力,搭建购销平台,研“”究出台同等条件下政府性采购优先使用本地产品目录指导意见,提高本地产品的本地市场占有率三是抓创新促转型缺乏自主知识产权、科技含量低是我州工业企业的短板,这也是我们企业抗市场风险能力较弱的根源作为政府,我们要主动作为,加大扶持力度,引导、鼓励和支持企业加强技术攻关、技术引进和技术改造,发挥企业的主体作用,推动产学研结合,加快科技成果转化和产业化,提高产品的科技含量和附加值,提高企业核心竞争力
(四)狠抓现代服务业,培育新的经济增长点现代服务业是与我州组合优势最为契合的产业,也是经济发展新常态下实现富民强市、同步小康的必然选择一要大力发展文化旅游业要把文化旅游作为享受高铁经济的红利的先导产业,下好xx先手棋、打响当头炮,叫响美丽高铁旅游品牌要从吃、住、行、游、购、娱旅游六要素下功夫,加快构建快进慢游服务体系,提高旅游综合接待能“”“”xx“力,把更多的游客吸引到,把更多的旅客留在,把更多的消费留在荔波”“”县、龙里县要认真筹备,精心组织,以办好旅发大会为契机,推动旅游产业转型升xx xx xx级,引爆高铁旅游市场二要大力发展商贸物流业推进奥特莱斯、万达广场、义乌小商品等一批大型商贸综合体建设,推动双龙快递、医药、农特产品、城市配套等一批物流园区发展着力抓好贵广物流通道、世纪海上丝绸之路西南分拨中心、贵市国际陆港和福泉无水港建设加强物流通道、物流网络、物流园区建设和物流企业培育,积极发21展第三方、第四方物流,培育乡村市场推动跨境电商产业发展,尽快建成淘宝特色中国馆和县(市)展示馆,为我州优势特色产品提供电子商务平台,促进特色产品销售三要挖掘消费潜力贵广高铁开通后,由于本地消费体系和市场不“”xx完善,消费外溢现象逐步扩大,本地外出购物现象比较普遍各县市要高度重视这个问题,加大城乡市场体系建设力度,营造良好的消费环境特别要抢抓各类节“”假日有利时机,继续搞好产品展销,鼓励人消费产品农村消费需求存在较大增长空间,要尽快完善农村消费网点,建设一批农村小超市、小市场,改善xxxxxx农村的消费环境,挖掘农村消费潜力
(五)狠抓财税金融,为经济发展提供资金保障今年一般公共预算收入的目标是增长,从当前完成情况来看,缺口很大各县市、各有关部门要按照既定目标,进一步加强宏观经济运行分析,密切跟踪和分析经济运行中出现的新情况、新15%问题,做好收入形势分析工作,重点抓好工矿企业、烟草、固定资产投资等重点税源的监控,加强和规范非税收入征管要加强部门、县市之间的联系与沟通,充分调动各级各部门增收的积极性,及时采取相应措施,加强纳税评估和税源分析,不断提高分析深度和预测精度,确保财政收入稳定增长市人行、市银监局和各驻市金融机构要紧紧围绕地方发展、项目建设和企业需要,进一步加大跑省力度,积极争取省行在扩大信贷规模,提高信贷增量,支持企业满负荷生产要加快引银入市、引金入市步伐,鼓励和支持银行、证券、保险、“”xx信托、基金等金融机构到我州设立分支机构要大力创新金融产品,优化金融资源“”“”配置,推动金融资源向交通、水利、城镇等基础设施建设聚集,向优势企业和中小微型企业聚集,向保障和改善民生聚集同志们,空谈误国,实干兴邦说一千道一万,最终离不开干希望大家甩开膀子、迈开步子、真抓实干,一天接着一天、一步一个脚印,干好每一天、抓好每个“”月,积小胜为大胜,努力实现一季度开门红,确保完成全年目标任务,顺利实现十二五规划目标,向建市周年献上一份大礼“”谢谢大家“”60。