新时期以来反腐倡廉建设调研报告4

新时期以来反腐倡廉建设调研报告

（五）一方面，中央对加强县级纪检监察机关建设工作高度重视、推进力度很大，4县级纪检监察机关较好地履行所肩负的职责；一方面，县级纪检监察机关与其承担的职责不相适应的问题较多，亟须解决一是政治地位受到削弱，机构设置和人员配备普遍偏低纪委政治地位下降，被排除在同级班子之外，甚至常常被当作党委的一个工作部门来对待特别是去年党委换届后，县级纪委书记不再由同级党委副职兼任，许多纪委书记的排序比较靠后，致使纪委的组织协调作用难以充分发挥领导班子职数减少，去年党委换届过程中，县（市、区）纪委副书记职数由个缩减为个，而同级党委的组织、宣传部门的副职职数一般增加到个，且多为3正科级；县（市）纪委常委职数也由个减至个，且常委的级别普遍偏低，多24为副科级内设机构规格低机构改革前，县级纪检监察机关内设室一般为副科97级，室主任按实职对待；改革后部分县级纪检监察机关内设室改为股级，室主任也为股级干部，虽然有的配备了副科级干部，但其身份为副科级纪检监察员，属于高配性质二是经费保障不足、设备落后陈旧财政拨款仅够维持工资，一些地方办公经费缺口高达，办公用房紧张、设备老化、现代化办案手段缺失三是机关干部编制偏少、素质不高、流动不畅几次机构改革中，县级纪检监察机关80—90%普遍缩编，与承担的职责任务矛盾突出；干部队伍人员老化，岁以上干部超过；知识结构不合理，缺少执纪办案的专门人才；干部提拔交流比较缓慢，许多45人在纪检监察机关干到退休，工作积极性受到影响四是基层纪检机构职能弱化，50%乡镇和县直纪委形同虚设书记兼职过多，有的达项，抓纪委工作精力有限；监察工作普遍处于从属状态6

三、以改革创新精神推进反腐倡廉建设需要明确的重大思路和对策调研中我们深刻认识到，实践永无止境，创新永无止境以改革创新精神推进反腐倡廉建设既是时代发展的必然要求，也是党的大的重大战略部署我们感到，当前和今后一个时期，在反腐倡廉建设的重大思路和对策制定上，应结合形势发展xx需要，紧紧围绕与科学发展观的要求相适应，与社会主义事业总体布局相适应，与完善市场经济体制相适应，与发展社会主义民主政治相适应，与推进党的建设新的伟大工程相适应，以改革的思路和创新的办法推动反腐倡廉建设深入发展

（一）在适应科学发展观要求上实现改革创新党的大提出要使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，破除与科学发展观要求不相适应的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题反腐xx倡廉建设作为党的建设的重要组成部分，担负着促进和保障科学发展的重任，必须认真解决落实科学发展观方面存在的问题，坚持以改革创新的精神推动科学发展、创新服务和保障科学发展的切入点和工作载体一是应抓紧研究制定违背科学发展观行为的界定标准和惩处办法建议研究制定《贯彻落实科学发展观考核办1法》和《违背科学发展观行为界定标准及处理办法》，对违背科学发展观行为的情形、性质、调查处理等做出具体规定，为纪检监察机关服务和保障科学发展观落实提供必要依据二是正确把握和处理惩处与保护的关系要正确履行惩处与保护的职责，一方面要严肃查处违背科学发展观的行为，为科学发展观落实提供政治保证另一方面，要注意保护党员干部落实科学发展观的积极性，坚持既要严格依纪依法办案，又要严格区分一般错误和违纪违法的界限，严格区分改革中因缺乏经验出现的失误和违纪违法的界限，严格区分工作方式方法不规范和违纪违法的界限，做到惩处腐败者、挽救失误者、保护改革者、追究诬告者三是注意提高服务和保障科学发展的能力要围绕服务和保障科学发展观落实，不断强化纪检监察干部服务科学发展的本领，提高服务科学发展的保障能力；加强对落实科学发展观过程中新情况、新问题的调查研究，积极探索工作落实的有效途径和办法，不断提高服务发展的创新能力；认真履行职责，充分发挥各方面抓好科学发展的作用，不断提高服务发展的组织协调能力，以良好的素质和过硬的本领保证科学发展观的落实。