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提升服务意识统筹城乡发展第一篇提升服务意识统筹城乡发展提升服务意识统筹城乡发展城郊乡位于县城周边,随着我县城市框架的日益拉大和县产业集聚区发展的日益加快,征用我乡的土地日益增多,全乡人均土地面积日益减少,失地农民日益增多,纳入城镇管理的区域面积日益增大,使我乡具有了城镇经济和农村经济的双重特征根据特殊的地理位置,我们乘势而上,务实重干,努力发展城郊型经济如何坚持重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民的实践要领,奋力破解卢展工书记提出的钱从哪里来人往哪里去粮食怎么保民生怎么办这四道难“”题,加快城郊经济发展转型,成为我们当前的首要任务结合我乡实际,我们需要“”做好以下工作
一、加快发展现代农业首先,要提升发展意识要正确认识三农现阶段的特征一是工业化、城镇化建设步伐加快,可用来耕作的土地越来越少,闲散劳动力却越来越多二是随着产业“”结构的调整,传统农业向现代农业转变的步伐加快,在确保粮食种植面积的前提下,必须注重巩固提升蔬菜生产,种植莲藕、生姜等高经济作物,增加单位面积效益三是社会对农产品的质量标准、安全性要求越来越高这一切都要求我们必须加快发展现代农业其次,要深化改革创新,提升发展水平面对新形势,新问题,必须深化改革,大胆创新,提升发展水平,寻找发展的新方向、新思路、新举措、取得新成效一是要创新农业发展方式,鼓励和支持创办农村经济实体,成立专业服务公司,为群众提供产前、产中、产后以及种子、种苗、农技等生产方面的服务二是创新组织和经营方式,发展专业合作组织,解决一家一户办不好、办不了的问题,提高农业产业化水平三是创新农民生活方式,采取党委领导、政府负责、民政牵头、部门配合、农民主体、社会参与的形式,统一规划,集中居住,节约土地,发展生“产”第三,要提升领导水平坚持党委领导、政府负责、提供服务、落实政策,加强农村基层组织和干部队伍建设围绕发展是核心、创新是动力,效能是关键、为民是根本四个方面,加强领导干部的学习和培训,促使领导干部进一步创新思想观“念,优化工作作风,提升领导水平和领导能力,便于在现在农业发展过程中为农民”出主意、指方向、解难题
二、统筹城乡发展,加快劳动力转移我乡人地关系紧张,失地农民多,面临的矛盾和问题多,因此,必须统筹城乡发展,加快劳动力转移,缓解人地关系紧张的矛盾,才能消除潜在的各种隐患、要加强技能培训,提高综合素质,适应产业结构升级要求,增加就业能力
1、加快劳动力市场建设,提高农村劳动力的组织化、市场化水平,有效加快农村劳动力转移进程
2、推动农业内部就业大力推进农业结构调整,加快土地流转,以产业化带动特色农业和畜牧业发展,充分挖掘农业增长潜力,开辟农业内部就业渠道
3、招商引资,发展农产品加工企业,以加工促生产,增加就业岗位、加快农村社区建设以社区服务管理的经营性服务提供就业岗位一是市场化4的生活服务一部分富裕起来的群众和一些青壮年外出打工,家里只有老人、儿5童、妇女的家庭对钟点工、家庭保姆、老年人服务、便民超市、便民饭店等有较大的需求二是市场化的生产服务,如前面提到的处理专业服务公司,提供提供产前、产中、产后以及种子、种苗、农技等生产方面的服务这两方面的服务都有较大需求空间,而且富裕劳动力也具有提供服务的能力
三、创新生活管理当前,我乡经济发展正处于转型时期,创新社会管理,破解转型期农村社会关系复杂化和矛盾多样化的难题的当务之急要坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众,把群众满意不满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点要以人民群众利益为重、以人民群众期盼为念,着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,始终保持党同人民群众的血肉联系胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上的讲话,指明了社会管理的实现路径和根本遵循鉴于此,我们必须、转变作风,深入基层,密切党与农民群众的血肉联系要把农民群众满意不满意作为出发点和落脚点,围绕群众所思所盼所想,以科学、民主、法治方式推进农1村社会关系的整合与创新要转变工作作风,深入基层、深入农村、深入实际、深入田间地头,坚持从群众中来,到群众中去,问政于民、问需于民、问计于民;要完善工作机制,大兴调查研究之风、大兴深入实际之风、大兴服务群众之风,不断提升干部队伍素质和水平,完善深入基层、深入实际、深入农民群众的长效机制不仅要关心农民的生产生活情况,还要关心他们的精神生活情况;不仅要关注农民这个整体的情况,还要关心每个农民的个体情况;不仅要关注农民群众的现在,还要关切农民群众的未来真正做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众、倾听呼声,化解矛盾,着力解决好影响农村社会和谐稳定的突出问题要把积极化解社会矛盾作为加强和创新社会管理的突破口从眼前的具体事情抓起,从最2突出的、最紧迫的问题抓起,扎扎实实、认认真真地去解决深入开展矛盾纠纷排查调处工作,以客观公正、合理合法的处置方式和处理结果赢得群众的信任,防止矛盾升级、激化、转化引导群众合理合法表达诉求,对群众反映的各种矛盾和问题,能解决的要抓紧解决、立即办理,一时解决不了的也要做出安排,让群众理解,对于群众不合理的诉求,要耐心地做好解释、疏导和思想教育工作大力推行权力公开透明运行,依法清权确权,实行阳光作业,公开办事项目、办事制度、办事程序、办事结果,确保权力在阳光下运行同时也要做好上情下达的工作,及时把中央的各项惠农政策以及党和国家对三农的关注关切之情送到农村、农民,稳定好他们的心情,维护好他们对生活、对未来“”的美好预期、加强管理,强化调处,构建与农村和谐社会相适应的社会管理模式要进一步加强农村基层党组织建设发挥好农村基层党组织对于加强农村社会管理的重大作3用要充分调动和激发村民参与村级事物管理的积极性、主动性和创造性,发挥好农民的主体作用要培育更多的农村管理和服务主体,加强各种群众组织、农民专业合作组织、协会在农村公务事物管理中的作用要强化农村社会矛盾的调处,通过建立和延伸有效的社会管理网络,从矛盾预警到调处做到快速反应,努力做到关口前移,把矛盾纠纷控制在初始阶段,解决在萌芽状态,使农村社会矛盾得到有效处理要按照健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局的要求,建立、完善与之相适应的农村社会管理模式第二篇统筹城乡建设服务跨越发展统筹城乡建设服务跨越发展区建设局下阶段,区建设局将以科学发展观为指导,深入贯彻区委十届七次全体会议精神,抢抓新机遇,确定新目标,推行新机制,进一步加快城乡统筹和建筑业发展步伐,努力为全区率先跨越发展作出新的更大贡献
一、抢抓新机遇,推进城乡统筹发展紧抓市区平方公里率先统筹发展的历史机遇,依托一区四园产业布局,积极构建城乡统筹建设大格局一是以现代化为1100动力,推进城市建设坚持规划、集约、人本、系统、统筹、市场的理念,高质高“”效推进城市建设邗上以完善功能、提升品质为重点,着力打造三个中心放大多家银行总部进驻邗江路的带动效应,加快发展现代商业业态,浓郁商业氛围,繁“”荣城市经济,构建区域商业中心;以节约集约为原则,将分散的机关部门集中在两院办公,打造区域行政中心;注重城市公园、影剧院、图书馆等文化娱乐设施的配套建设,提升城市内涵,打造区域文化中心蒋王以三横六纵路网为框架,“”以核心区建设为重点,以高档商住楼开发为载体,着力打造特色水城、特色中心“”区、特色城市综合体,彰显时尚休闲功能汊河以大学城、经济开发区为支撑,推进商业项目和房地产业项目建设,加快打造适合年轻人学习、创业、生活,彰显扬州智谷特点的汊河活力新城瓜洲以森林公园为切入口,精心打造春江花月夜景区,努力实现项目建设与氛围营造、物化恢复与文化挖掘、自然景观与人文历“”“”史的有机统一二是以特色化为重点,推进小城镇建设充分发挥小城镇建设在城“”乡统筹中的重要纽带作用,积极加以推进以产业特色、地域特色、人文特色为内核,加快建设杭集、北洲新型卫星城镇,及早启动北山卫星城镇,着力推进其余建制镇和老集镇建设,进一步优化城镇空间布局,增强小城镇的承载力和吸引力出台《关于加快小城镇建设、推进农民集中居住的意见》,鼓励农民到周边小城镇集中居住,以集中居住推进小城镇建设,以小城镇建设推进城乡统筹三是以一体化为抓手,推进公用设施建设加快基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖的步伐,重点1抓好六项工程推进区域集中供水工程,年完成瓜洲、杭集及少数偏远村的并网供水任务;推进燃气供应系统建设工程,年内实现中心城区范围内燃气全覆2010盖;推进弱电设施铺设工程,年弱电设施铺设到所有镇、街道和农村集中居3住区;推进污水管网和污水提升泵站的规划建设工程,年完成城镇污水管网2014综合规划的编制工作,年解决集镇污水收集处理问题;推进区域性交通干道2009的照明工程,年内实施沿江高等级公路、扬菱路、润扬路的路灯安装;推进公交延2012伸工程,加强与市对接,根据发展需要和群众需求,延伸公交线路,实现城乡客运一体化
二、确定新目标,引领建筑业转型发展在完成建筑业年度目标的同时,抢抓经济企稳回暖的良机,着力拓市场,调结构,促转型,培实力,推动全区建筑业又好又快发展未来年内,全区建筑业总产值达到亿元以上;晋升特级资质企业家、一级资质企业家;创鲁班奖5(或国优)工程项、省优工程项重点在以下三个方面求突破一是在调整40016结构上求突破调整市场结构,充分发挥邗建、伟业等一级总承包企业的龙头作340用,聚集建筑业资源,共打邗江牌,共拓新市场,努力使深圳、苏南等优势市场得以巩固,东北、南京传统市场重现辉煌,山东、西北等新兴市场不断发展,中东、俄罗斯等海外市场迅速壮大,进一步提高我区建筑业的市场占有率;调整资质结构,引导企业把握国家投资热点,积极申报公路、铁路、市政、水利等资质,并通过多层次合作,力争在基础设施领域分得更多的蛋糕;调整经营结构,鼓励企业通过银企联手、联合经营、联合投标等方式,积极承接、工程,增强竞争能“”力,提升经济效益二是在整合升级上求突破协助邗建集团解决晋升特级资质方bt bot面的各类难题,进一步提升龙头带动力;鼓励发展潜力大、生长性好的企业以资本为纽带,打造具有较强竞争力的联合舰队;整合化工等专业承包队伍,加快专业资质升级步伐,推动联合经营,打造特色专业,实现错位发展三是在培增后劲上“”求突破强化考核的导向作用,营造区、镇齐抓共管的良好局面,使乡镇建筑业成为全区建筑业的重要增长点;积极开展建筑业招商引资,争取引进一批带动性、发展性、与区内企业互补性好的企业入驻邗江;利用培训中心平台组织开展各类教育培训,着力提高从业人员的整体素质;引导企业树立精品意识,加快科技创新,推进2建筑节能,不断放大邗江建筑业的品牌影响力
三、推行新机制,服务率先跨越发展坚持务实、创新、高效的原则,不断完善管理机制和服务机制,提升服务水平,优化发展环境一是健全招投标监管机制加强硬件设施建设,引入远程评标系统,提高建设工程交易的规范性和透明度,营造公开、公正、公平的市场竞争环境二是推行远程服务机制更新升级建设局网站,开展建设手续办理在线咨询、远程申报和预受理服务,切实方便群众办事三是建立市政工程管理机制严格执行《扬州市邗江区重点工程派驻监督暂行办法》,定期、如实向派驻监督小组报告建设和管理过程中的重大事项针对工程签证管理、设计变更管理、施工现场管理等方面制定、完善相关的管理制度和考核标准,切实提高市政建设管理的质量和水平四是完善内部管理机制开展机关管理促进年活动,加强内控体系建设,完善公车管理、人员考核等一系列制度,进一步提升机关规范管理的水平“”第三篇统筹城乡发展申论热点统筹城乡发展【背景链接】年中央一号文件指出,当前,农业农村进入历史上最好的发展时期之一,但是城乡发展不平衡仍是我国现代化建设面临的突出问题衡量城乡统筹发展的成2010效,关键要看农业基础是否不断加强,国民收入分配是否真正向农村倾斜,公共事业发展的重点是否切实向农村倾斜,改善民生的举措是否更多惠及农民归根结底,要看立足点是否真正放在加强三农上决不能以牺牲农业农村为代价推进工业化城镇化,决不能借统筹城乡之名削弱农业农村、损害农民利益“”【标准表述】统筹城乡发展,夯实农业基础,要立足当前,着眼长远,明确方向,突出重点,在关键环节上花气力、下功夫继续加大对农业农村的投入力度总量持续增加,比例稳步提高稳定发展粮食生产的政策信号不能变、支持不能减完善农业补贴制度,调动农民务农种粮和地方重农抓粮的积极性加强和改进农产品市场调控,保持价格合理水平不断增强农业发展支撑能力抓好农田水利基础设施和高标准农田建设,提高农业科技创新和推广能力,健全农业社会化服务体系,提升农业机械装备水平,健全农产品市场体系,促进农业综合生产能力再上新台阶加快改善农村民生将政府的公共资源更多地投向农村,引导资金、技术、人才、管理等要素向农村聚集,千方百计促进农民多渠道就业,加快解决农村发展最急需、农民要求最迫切的饮水、用电、教育、医疗等问题,提高农村社会保障水平,加大扶贫开发力度促进城乡基本公共服务均等化坚定不移深化农村改革更加注重城乡联动、协调推进,更加注重制度建设稳定和完善农村基本经营制度,有序推进农村土地管理制度改革,加快农村金融改革步伐,继续深化农村综合改革当前和今后一个时期,要把积极稳妥推进城镇化,促进农民工融入城镇、有序转变为城镇居民,作为城乡改革联动的突破口第四篇统筹城乡发展统筹城乡发展问题研究统筹城乡发展,是相对于城乡分割的二元经济社会结构而言的,它要求把农村经济与社会发展纳入整个国民经济与社会发展全局之中进行通盘筹划、综合考虑,以“”城乡经济社会一体化发展为最终目标,统筹城乡物质文明、政治文明、精神文明和生态环境建设,统筹解决城市和农村经济社会发展中出现的各种问题,打破城乡界线,优化资源配置,实现共同繁荣统筹城乡经济社会发展的实质是给城乡居民平等的发展机会,通过城乡布局规划、政策调整、国民收入分配等手段,促进城乡各种资源要素的合理流动和优化配置,不断增强城市对农村的带动作用和农村对城市的促进作用,缩小城乡差距、工农差距和地区差距,使城乡经济社会实现均衡、持续、协调发展,促进城乡分割的传统二元经济社会结构向城乡一体化的现代一元经济社会结构转变一句话,统筹城乡发展,就是让城里有的农村也有,让城里人过的好生活农民也一样能享受,农“”“”村和城市齐步前进统筹城乡发展,包括一下几个方面的具体内容一是统筹城乡发展思路;二是统筹城乡产业结构调整;三是统筹城乡产业结构调整;四是统筹城乡配套改革;五是统筹国民收入分配;六是统筹行政管理体制我国现阶段统筹城乡发展,就是要实行工业反哺农业、城市支持农村的方针具体内容就是合理调整国民收入分配格局,建立统筹城乡发展的长效机制造成农”村基础设施建设和农村社会事业发展滞后的重要原因之一,是财政和金融对农村的支持不足这次中央农村工作会议提出,要把国家建设资金的投入更多地转向农村,切实加强农村基础设施建设,并对今年明确提出了三个高于的原则国家财政支农资金增量要高于上年,国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年,其中直接用于改善农村生产生活条件的资金“”“要高于上年这无疑是今后几年经济社会发展的一个大动作,也是一个重要转向,表明党和政府已下决心调整国民收入分配格局,特别是调整国家建设资金的投”“”向和结构,由以城市建设为主向更多地支持农村建设转变在三个高于原则要求下,公共财政将更多地向农业农村倾斜,这对于扩大公共财政覆盖农村的范围,改“”善农村金融服务,加快形成促进农业和农村发展的财政和投融资体制,必将产生深远的影响,是新阶段推进社会主义新农村建设的重要条件加快形成有利于农业、农村发展和农民增收的市场体制建立城乡统一的市场体制包括许多内容,当前农民最迫切的要求是要逐步建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度,依法保障进城务工人员的权益加快农村劳动力向非农产业和城镇的转移就业,是增加农民收入的必由之路因此,在加快城镇化进程中,应当通过加快完善市场体制来为农民提供更多、更便利、更公平的就业机会加快形成有利于促进农村公共事业发展的机制农村发展的滞后还突出地反映在教育、卫生、文化等公共事业方面在以往较长的时间里,由于受财力的限制,政府对农村提供的公共服务不足,农村的教育、卫生、文化等公共事业主要由农民和农村集体经济组织自己办,与城镇差距很大近年来,这种状况已经开始发生变化中央在年初就提出了国家今后每年新增教育、卫生、文化等事业经费,主要用于农村的要求;在2003年的号文件中,对此再次作了明确规定此次中央农村工作会议又提“”出增加对农村教育、卫生等社会事业投入,从多方面加强农村公共服务国务2005“1”院将从年起,进一步加大中央和地方财政对建立农村义务教育和新型农村合“”作医疗制度的支持力度,到年将全面免收农村义务教育学生的学杂费,到2006年将在全国农村基本普及新型合作医疗制度2007统筹城乡经济社会发展,关键是实施城乡良性互动战略2008要把城乡良性互动战略确立为一项新的国家战略,使这一战略与科教兴国战略、可持续发展战略等国家战略一同实施,形成政府机制、市场机制、社会机制有效结合的浓厚氛围要建立城乡良性互动预警机制运用城乡良性互动理论建立评价国民经济和社会发展运行状况新的指标体系除借鉴国际上的计算方法外,应充分考虑我国城乡之间的购买力分布、城乡产业结构、城乡市场需求平衡以及二元结构的动态发展等,引入新的修正系数,以建立和确定城乡良性互动的预警指标,分季度或年度由权威部门发布,以及时把握城乡关系现状和走向,统筹城乡经济社会发展要制定有利于加速城乡良性互动的政策措施在财政政策上,确保财政支农力度刚性增长,特别是加大对农村公共基础设施的投入力度;在产业政策上,大力发展劳动密集型产业、中小企业、非公有制经济,特别是着力扶持建筑业和制造业;在体制改革上,要积极推进税制和户籍、土地管理制度等改革要大力扶持农村各类市场、社会主体发展壮大应大力培育发展农业公司、专业合作组织和专业协会,大力扶持龙头企业做大做强,使农村各类市场主体充满内在活力第五篇城乡统筹发展关于社会管理的思维创新与路径社会管理与群众利益有着内在的相关性,要从根本上解决公权力与群众的关系党建统领、社会协同其内在的机理是处理好预算跟服务的关系,社会管理格局中的四大要素问题在于其结构关系,新时期的党群关系要处理好党委与公众的关系、“”党委与政府的关系,在加强社会管理中,党的各级组织要贯彻群众路线,客服官僚主义,发挥统领和协调各方利益的作用要矫正各级权力的滥用,防止社会过渡分化,新时期的社会管理要重视公众参与的新特点,正视社会组织在社会管理中的地位与作用包括参与政府动员与维护群众利益方面的功能,通过培育自主性的社会组织,整合人民群众的根本利益,对于加强社会自治和进一步密切党群关系具有推动作用改革开放多年来,中国社会的发展取得巨大成就,但急剧的社会转型也给社会管理带来了诸多的社会矛盾和社会问题为此,在多元的社会治理格局中,需要培30育社会力量,以巩固党的执政地位,构建和谐社会在社会管理创新的具体路径上,一方面需要在观念上进行创新,在机构设置等方面进行顶层设计,另一方面需要了解社会需求,加强社会管理的主题能力建设同时,需要在组织、体制、机制上为社会管理创新提供保障改善党群关系与社会管理创新密切关联,当前社会结构变化与社会规范、价值变迁在进一步催促社会管理加速,时空压缩使得中国用年的时间走过西方国家年的发展,在正面发展效应的同时也不可避免的带来诸多社会矛盾等负面效应当30300单个或是局部是正确的要素合成后可能是错误的结果,合成腐败即是一类,当前各地贫乏的群体性事件即是集体无意识的多重叠加,因此需要加以重视研究,通过改善新时期党群关系加强社会管理创新。