推进农村税费改革，配套改革须先行

推进农村税费改革，配套改革须先行农村税费改革是我国农村继土地改革，实行家庭承包经营之后的又一次重大改革，改革的目的是减轻农民负担，但也必将由此派生乡村工作运转困难、农村义务教育财政保障困难、农村集体经济负债数额较大等问题笔者认为，要解决农村税费改革出现的问题，关键要采取积极的对策，完善有关配套改革措施现以临邑为例，作简要论述

一、精简乡镇机构和人员，转变政府职能按照小政府、大社会和精减、统

一、效能的原则，合理确定乡镇职能、机构设置和人员编制，对所辖个乡镇的党政“”机关和事业单位进行了机构改革个中心镇设置了个行政部门，即党政办公10室、经济发展办公室、社会事务管理办公室、科教文卫计划生育办公室，其他44个乡镇设置个行政部门清退乡镇聘用人员，裁减超编人员，对现有干部实行6民主推荐、竞争上岗、择优录用同时，按照社会主义市场经济的要求，科学界定3乡镇政府的职能和机构设置，切实减少行政审批，从抓生产经营，催种催收，真正转变到落实政策、行政执法、提供服务上来

二、广开分流渠道，妥善安置富余人员对于分流人员的安置，采取了以下几项措施一是鼓励机关干部领办创办各类示范服务基地二是鼓励机关干部从事个体私营经济三是鼓励机关干部到村和企业任职四是鼓励机关干部停薪留职，与机关脱钩，下海施展本领

三、调整教育资源配置，推进农村教育改革通过合班并校、合理定员、竞争上“”岗、择优选聘等措施，调整优化农村中小学布局，精简优化教师队伍按照危房改造同农村中小学布局调整相结合的思路，调整农村中小学布局从实际出发，本着小学就近入学、初中相对集中、优化教育资源配置的原则，合理规划和调整学校布局共合并撤消了处中小学，使农村中小学由原来的处，减为现在的“”处仅减员和学校合并两项，每年可节约财政开支万元并计划通过三128397年努力，把农村中小学压缩到处左右，使农村中小学布局调整基本到位269100

四、改革农村财务管理制度，加强农村财务管理一是进一步完善体系按照严60格条件，择优选拔的原则，调整配齐了农村财务管理人员名，并报县组织部“备案管理二是建立农村财务代管中心在农村财务双代管的基础上，今年月”152份，全面推行了取消村会计，建立农村财务代管中心的改革工作三是加大审计监“”3督特别针对群众关心的焦点、热点问题进行了重点审计，审计结果公布于众四是完善了各项规章制度全县统一制定了六个统一的农村财务管理办法，即统一账证，统一科目，统一资金管理，统一记账时间，统一报表时间，统一张榜公布农“”村财务管理制度，下发了《建立农村财务代管中心意见》、《农村财务管理实施细则》，从而解决了农村乱花乱支无度问题对村级出现的经费缺口，通过取消村级招待费、严格控制村干部职数、经费定额管理、完善一事一议制度等措施解决

五、优化村级干部管理体制，大力发展集体经济一是全面推行农村党支部书记星“”级化管理，调动农村支部书记积极性二是深入开展了争当双带模范活动，大“‘’”力发展农村集体经济三是努力增加村级收入共建立支部书记示范基地个，双带示范点个，双带示范户个；建立干群双带致富联合体个，30其中以股份制形式组建的个；有多名村支书活跃在产销之间，并带动发展“”100“”300“”106起多人的农村经济人队伍四是推行村干部兼职，最大限度地减少村于部职80500数大力推行村支书、主任一人兼，村两委成员交叉任职，切实把拿工资、吃补2000贴的人员减下来“”。