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推进农村土地流转和新农村建设的考察报告年年月日至日,我们前往市区和市区学习考察,重点学习两地区的土地流转和新农村建设经验两地在统筹城乡经济社会发展方面进行了xx11511xx xx xx xx多层次、全方位的探索,其成功经验对我县推进农村土地流转和新农村建设具有很强的借鉴作用
一、区和区的做法第一,探索社会保障换承包地、住房换宅基地的办法,解决现行农村土地制度上的阻碍区作为重庆统筹城乡改革的先行示范区,在符xx xx合国家相关法规的基础上,探索以社会保障换承包地、住房换宅基地,解决现行农xx村土地制度上的阻碍农民变市民后,能够享受到城市比较完善的教育、医疗、养老、就业培训、低保等社会保障,解决户籍难题今年月,区探索制定了;《城乡统筹发展户籍制度改革试行办法》《农村土地承包经营权流转管理试行办2xx法》等个配套措施,以解决农民变市民过程中面临的种种权益不平等问题,选择西彭、白市驿和华岩等三个镇作为重点突破区域实施改革在解决农民住房问题12上,九龙坡的思路是用农村宅基地来换住房经报批同意后,按照城市建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的试点要求,拿出原农村宅基地的左右,集中兴建新型农村社区,可以腾出左右的农村宅基地指标置换为城市建设用地,20%用多得的土地出让金等收益来补贴农民购房清河、高田坎和高峰寺三个村作为第80%一个试点,这三个村有亩属于农村建设用地,按照城市小区建筑密度,只用原来的建设用地,就可以解决全部农民的住房问题,安置多户,平均每740户平方米(主要户型为平方米)其他的建设用地转为城市建设用20%1200地指标新建住宅成本价每平方约元,售给农民元,差价部分从城市建1008080%设用地的土地收益中支出农民原有的旧房拆迁补偿每平方米元,加上旧房900580面积比较大,这样算下来基本上农民不花钱每家就可以住上平方米的高标准的270城市小区住房在解决承包地问题上,区规定,农民变市民,在享受市民社会80保障的同时,必须自愿退出土地承包经营权例如,清河、高田坎和高峰寺三个村xx在用宅基地换住房后,这三个村剩余的多亩耕地统一流转到花卉园区,由园区统一招商用于发展花卉产业考虑到农民进城务工的收入仍不是十分稳定等实际3000情况,其土地流转的收益仍归农民所有当地农民如果仍种粮食,每亩地每年收益仅元左右区花卉产业占市场的,具有使耕地大幅增值的优势花卉园区与农民商定,每亩地流转费用元,其中元为村级工作经费,400xxxx80%元为社(村民小组)经费,流转后农民每亩地每年可得元收益,农民比较满150010050意第二,因地制宜地解决农民变市民后的教育、医疗、养老、就业培训、最低生1350活保障等问题九龙坡农民与城市人一样,享受到各项社会保障制度一是子女入学区教委以农民变市民人员实际居住地就近安排其子女入学其子女在九龙坡入学的,继续享受农村义务教育两免一补政策二是就业扶持农民变市民人员中有劳动能力和劳动愿望的适龄劳动者,由区劳动和社会保障部门免费提供职业技能培训或创业培训、就业指导和职业介绍符合条件的可享受小额担保贷款、就业再就业援助等政策三是养老保险农民变市民人员在单位就业的,由用人单位统一参;加城镇职工基本养老保险未就业人员和灵活就业人员按自愿原则,规定分类参加;城镇职工基本养老保险由于入保门槛更低,农民也可选择农村基本养老保险四是最低生活保障农民变市民人员符合城镇低保规定的可纳入城镇居民最低生活保障此外,农民变市民人员退出农村集体经济组织后,仍享有退出时集体积累资产分配权利所在集体经济组织应按照农村股份合作制要求,对集体资产进行清产核资,对净资产进行量化,对农民变市民人员分配股权,实现股权参与集体资产收益分配农民变为市民后每个人所享受的城市社会保障,平均每年财政需支出元左右在城乡统筹发展综合改革试验的过程中,区委确定了三个可行的原600则合乎情理、不违背基本法律,就可行群众满意、能确保社会稳定,就可行不xx谋私利、能促进城乡统筹,就可行除了户籍和土地制度改革,区城乡统筹改;;革还涵盖以下内容推进城乡全覆盖的社会保障制度改革、城乡公共服务均等的管xx理体制改革、活跃农村资本市场的财政金融制度改革和服务高效的行政体制改革第三,温江通过土地换社保和两股一改办法,建立放弃宅基地使用权和土地承包经营权补偿制度,加速土地流转和规模经营,多形式引导农民向城镇和规划聚居区集中如何保证农民的利益,激励农民自愿退出宅基地、承包地,让农民解除后顾之忧,由农村走向城镇,实现农民变市民的转变是推进城乡统筹的关键问题区对自愿放弃宅基地使用权和土地承包经营权的农民,由政府按规定给予补偿,并解决社会保障(简称双放弃换社保)推行xx农村集体资产股份化、农村集体土地股权化和以转变农民身份为主体的村民委员会;改社区居民委员会试点工作(简称两股一改),为农民转市民走出了一条新路。