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拆违控违市长讲话稿拆违控违市长讲话
(一)同志们今天,在这里召开县区拆迁拆违控违动员大会,会议规模之大、规格之高,充分彰显了县委、经开区、县政府对拆迁拆违控违工作的坚定态度和坚强决心希望大家深刻理解和把握会议主题,凝神聚力,攻坚克难,以拆迁拆违控违工作带动全县经济社会各项事业健康快速发展我讲三点意见
一、充分肯定年拆迁拆违控违工作取得的成绩征地拆迁工作规范化水平上新台阶年,可以说是征地拆迁安置工作的规范20xx之年,针对征拆中的监管漏洞、程序欠规范等突出问题,着力理顺体制机制、规范20xx征拆行为、防范廉政风险,征地拆迁规范化管理水平上了一个新台阶,腾地面积和拨付拆迁资金再创新高,实现了农产品物流中心、长沙国际会展中心、北山医危废等项目的开工建设,确保了黄花机场东扩工程、国防科大、磁浮工程、黄江公路、北山大道、空港城南延、上海大众、蓝思科技三期等重大项目的用地需求,为全县经济社会发展作出了积极贡献年,全县拆迁项目个,完成腾地s207面积余亩,动迁户人,拆除房屋面积万平方米,转户20xx106户人,纳入社保户人,办理住房货币补贴户
110002105732293.65人,支付拆迁补偿款亿元(不包括社保资金和住房货币补贴资金)经开区拆11583812703242016275638迁项目个,其中续拆项目个,新启动项目个已完成拆迁项目个,拆
26.7;除房屋栋,完成拆迁腾地余亩,办理被征地拆迁农民转户人,办433499理住房安置货币补贴人,纳入社保人,支付拆迁补偿款共计亿47530001576元
1786224015.12拆违控违工作扎实有效一是违法用地打击有力全年发现并制止违章建筑处,面积万平方米开展拆违行动次,现场拆除处,面积万平605方米,包括地籍变更工作中发现的违法用地宗,面积万平方米二是卫片
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74121314.6执法检查工作开展有序年,立案查处违法用地宗,拆除违法用地
607.9宗全年,我县违法用地立案率、履职到位率、查处整改到位率均为,实现20xx11249了零约谈、零问责在市对县绩效考核中,违法占用比例低于的控制标准三100%是城镇违章建筑整治有效年,通过加大巡查力度,加强建设项目批后管5%理,大力组织拆违控违行动,城镇违章建筑整治效果较为明显全年发放限期改正20xx通知书余份,查处德坤置业、方略地产、金科地产等余家违建单位,累计罚款多万元拆除城区和城乡结合部各类违章建筑万平方米100020
二、要准确把握拆迁拆违控违工作的新形势和新要求25024近年来的实践证明,项目能否真正落地,用地是最大的制约瓶颈在当前土地闸门把关更严的新常态下,破除供地瓶颈的重要途径就是拆迁和拆违炼红书记指出,合肥等城市是大片大片的土地等项目,长沙则是一批一批的项目等拆迁,在我县情况也是如此为此,他提出,年要打响高强度的征地拆迁攻坚,推进史上规模最大的拆违行动,拆出一个新长沙,力争把城乡结合部的违章建筑基本拆完,按20xx照先拆违、后拆迁、有偿拆迁、无偿拆违的原则,以拆违带动拆迁,着力拓展发展空间总的来说,市委、市政府就拆迁拆违控违章工作的态度非常鲜明,任务非常明确,做好我县拆迁拆违控违工作形势严峻、压力巨大一方面,征地拆迁压力越来越大,但服务发展的任务越来越艰巨新常态下,征地拆迁压力越来越大,主要表现在一是政策过渡艰难为适应经济社会发展步伐,省市相应调整了拆迁政策,老百姓对新政策的期望值较高,特别是新政策实施前已经开征但尚未完成的项目,被拆迁人普遍要求按新政策执行,导致拆迁工作难以推动此外,仍有一批号令、号令、号令执行后的历史遗留问题,导致信访工作压力巨大二是依法行政要求更高党的十八届四中全会提出4560全面推进依法治国,新修改的《行政诉讼法》将于月日起实施,对行政行为提出了更高的要求,特别是群众法治意识不断提升,我们的征地拆迁安置等行政行51为无论是在实体上还是在程序上,都必须经得起法律的检验三是资金难以到位由于工程建设的需要,少数省市重点工程项目在资金筹措不到位的情况下先行拆迁,直接导致补偿款延迟支付,先安置后拆迁难以实现,更多的是边拆迁、边安置,甚至是先拆迁、后安置征地拆迁难,难于上青天虽然压力巨大,任务艰巨,但坚定不移抓发展,毫不动摇抓项目的劲头绝不能有丝毫懈怠,服务项目、服务发展的力度只能增不能减年是十二五规划的收官之年,也是全面深化改革的关键之年,面对错综复杂的形势,改革发展任务更加繁重,强力推进项目建设始终是抢占发展先机,推动转20xx型创新的重要抓手为着力破解征地拆迁的瓶颈制约,保障重大项目建设用地,县委、县政府高度重视,下大气力在征地拆迁资金、人员上给予最充分保障,积极推行已批土地成片拆迁,有效整合利用土地资源,下决心破解项目用地瓶颈另一方面,拆违控违的任务十分繁重,不能丝毫懈怠做好拆违控违工作,是市委、市政府交办给长沙县必须完成的政治任务,也是县委、县政府的鲜明态度,没有丝毫松动的可能,没有讨价还价的余地我们所指的违章建筑包括国有土地上的违章建筑和集体土地上的违章建筑截至年,星沙城区的企业和住宅违章建筑和临时建筑面积达到万余平米主要涵盖八种20xx类型,分别是企业临时建筑和违章搭建、别墅区改扩建、安置区加层、楼盘小区违143规改扩建、建设工地到期工棚不拆除转作他用、建筑规划用途改变、未批先建的政府投资基础设施、娱乐场所的违规搭建这些违章建筑是制约县域经济发展过程中最突出、最复杂、最集中的问题之一,已经成为消防的盲点、环境的脏点,以及腐败的窝点,对全县经济社会各项事业危害巨大特别是今年,我县纳入了全市数字化城管统一考核,城镇拆违控违工作的力度关乎全县城市管理工作的整体水平,务必按时保质完成任务另外,在国土卫片执法检查中,年地籍变更违法用地图斑个,面积亩,耕地面积亩,国土资源部要求我们在今年20xx月日前全部整改落实到位,时间紧、任务重、要求高,务必攻坚克难,狠抓落
1451119.
2613.635实,全面完成目标任务30
三、要全力完成拆迁拆违控违各项工作任务
(一)奋战六个月,腾地一万亩,打响征地拆迁的攻坚战当前,随着县域经济快速发展,用地需求持续增加,土地要素成为制约招商引资、项目建设最大的拦路虎一方面因土地供应紧张而导致很多项目无法落地另一方面,大量批回的土地未拆迁而闲置浪费,土地使用效率不高,服务项目的能力不;足根据国土部门的摸底,目前全县已批未拆的土地还有亩,已批在拆的土地有亩今年的总的目标,就是要将所有已批回土地全部拆完,大力推10639进成片拆迁,个别插花土地可依法代征各政府投资公司控制的土地未拆迁完毕10437的,要加紧扫尾年,全县上下要齐心协力,攻坚克难,以更大的力度、更新的举措、更严的管理、更多的担当,高强度推进征地拆迁安置工作,由过去的项20xx目等拆迁,转变为今后的拆迁等项目,为招商引资、项目建设扫清土地障碍要严格落实主体责任为进一步规范征拆行为,我在这里重申四个主体责任,各责任主体务必各司其职、通力合作,凝聚成征拆工作的强大合力一是县国土局为
1.全县征拆工作的法律主体,全县拆迁工作的开展均由国土拆迁机构负责实施二各镇街为征拆工作落实及组织实施的责任主体,特别是做好拆迁户群众思想工作,营;造和谐的拆迁环境三是片区拆迁指挥部为征拆工作的协调主体,负责对片区范围内的所有项目进行及时调度,协调县直有关部门和镇街加快工作进度四是县征地;办为征拆工作的监督主体,负责全县征地拆迁补偿安置政策的统筹把关、监督和管理要严格规范拆迁行为一是坚持依法拆迁严格按照程序办事,坚持四个到位,即拆迁宣传政策到位、拆迁方案落实到位、拆迁工作程序到位、拆迁资金补偿到
2.位严格落实工作责任人,形成相互配合的工作机制,畅通举报、投诉途径,发现以权谋私、侵害群众利益的,要严肃查处,决不姑息二要坚持阳光拆迁要将阳光、透明、公平、公正体现在征拆的全过程,坚持县区政策一致的原则,做到一碗水端平,杜绝人情标准、暗箱操作拆迁前,拆迁方案、拆迁范围、补偿标准、安置方式等全部公开要主动向媒体通报征拆情况,加强舆论监督,又要通过新闻媒体凝聚征拆正能量三是坚持廉政拆迁深刻吸取征拆领域腐败案件的教训,加强对征拆人员的廉政教育,健全内部外部监督机制,切实防控廉政风险四是完善司法保障机制要完善征拆司法保障机制,畅通司法救济渠道,提高征收强制执行效率对恶意拖延征收时间的,要形成合力,依法依规强拆,不能因一户一人影响一块地拆迁、阻碍一批群众安置、影响一个项目建设严厉打击征拆中出现的违规违法行为,对于阻碍征拆、捞取不正当利益的黑恶势力,要予以重点打击要切实提高保障水平我县将成立新的拆迁基金,支撑大拆迁大建设工作格局,为全面启动全县已批土地的征拆工作提供强有力的资金保障要提高资金审批拨付
3.效率,确保征拆资金及时拨付坚持依法足额补偿,严格落实拆迁政策规定的补偿标准,切实维护拆迁群众的合法权益和切身利益为进一步推进重点工程项目建设,充实征拆工作队伍,县委决定选派名干部到重点工程项目较多的镇街或片区指挥部锻炼拆迁中心、各镇街要主动接纳,让选派干部尽快进入角色各选派28干部要主动融入,积极作为,为拆迁项目贡献智慧和力量;要充分体现担当风采征地拆迁工作是一项系统工程,需要县直有关部门、镇街与指挥部之间各司其职,通力合作然而,随着征拆难度越来越大,征拆中涌现的
4.矛盾越来越多,依法行政要求越来越高,个别部门或镇街、个别领导干部在征拆工作中不敢碰硬,不敢担当,明哲保身,甚至互相推诿、互相扯皮,直接导致部分项目拆迁难以推进我认为,只要是为了工作,只要不谋取私利,不愧对人民,该担当的一定要担当月日,炼红书记来我县视察时,特别希望长沙县在经济转型升级、城乡品质倍升、全面深化改革、全面建成小康社会、全面从严治党五个方面39展示中西部第一县的担当风采这是市委书记给我们提出的殷切希望,也是对全县领导干部提出的明确要求,我们要以敢于负责和敢于担当的风采适应和引领新常态,在新常态下抢占发展先机
(二)践行史上最严城管,打好拆违控违工作的歼灭战此轮拆违控违工作总的要求是坚决贯彻落实市委、市政府决策部署,深度践行史上最严格、最精细、最到位的城市管理,全面实现城市品质提升,努力营造整洁、清秀、靓丽的长沙县新形象,加快建成省会次中心为此,县委、县政府专门成立了拆违控违工作领导小组,由我任组长,经开区管委会副主任刘逢春、副县长谭浩然、曾卫国任副组长,纪检监察、检察院、法院、组织部、法制办、国土、公安、城管、规划、住建、住保等部门和各镇街为成员单位,办公室设城管局,拨付专项经费,成立一支专门的拆违控违队伍,建立工作调度、日常巡查、发现报告、考核问责、举报奖励等制度要做到四个零一是零容忍高度重视和严肃对待拆违控违工作,坚持严管重罚,时刻保持高压,从根本上遏制违章建筑滋生蔓延的势头二是零死角对违法
1.建设集中区域,统筹推进拆违控违工作,做到全覆盖整治、全天候监管,不留死角三是零增长在拆违的同时,实施严格的控违措施,加强日常巡查,建立举报机制,发动全社会严防死守,将违法建设行为消灭在萌芽状态,坚决防止死灰复燃,不给违法建设行为任何生存的空间和喘息的机会四是动态清零经过一段时间的集中整治和严格的常态化监管措施,通过歼灭存量、禁绝增量,最终实现城郊结合部成片违法建设动态清零的目标要严格属地管理各镇街作为拆违控违的第一责任单位,要立即成立拆违控违领导小组,明确责任人和队伍,做到守土有责、责任上肩干部分片包干、落实网格
2.管理,全面履行宣传解释、巡查清查、劝阻制止、牵头落实即查即拆等职责,及时制止违建行为对在建的违章建筑,由镇街组织相关单位在个工作日内强制拆除如在个工作日内强制拆除确有困难,属乡、村庄规划区内的,直接由镇街2组织国土、城管等部门进行强制拆除属城镇规划区内的,镇街向县政府提出申2;请,由县政府责成规划、城管综合执法等部门配合强制拆除属规划区外的,镇街协同国土局申请法院强制拆除各镇街,特别是星沙、湘龙、长龙、安沙、榔梨、;黄兴、黄花、干杉等镇街要设关堵卡、守好防线,迅速研究一套切实可行的拆违控违办法要分类有序实施拆违控违直接触及利益,大胆执行的前提必须是谨慎决策、分类实施为此,我们将成立专家评审组,集中研究企业违章厂房、安置区加层、别
3.墅加建等各类违章建筑的处理方式,分门别类、疏堵结合,将影响控制在最小范围首先拆除典型的、影响恶劣的违章建筑,重拳打击三类对象一是国家公职人员、党员干部及其亲属有关的违章建设二是不顾县委、县政府三令五申,仍然顶风作案、我行我素、强行建成的违章建筑三是存在严重安全隐患的违章建设对;这三类对象要重点排查,依法依规拆除,既为集中整治打开突破口,也为全面推进;整治行动争取舆论主动要形成工作合力各部门要充分履职,规划、国土、城管、住建、住保等要协同配合,抓好各个环节的监管和执法各部门要抽调精兵强将,切实保障执法环境,
4.坚决打击暴力抗法,严肃追究当事人刑事责任住建局负责对在建工地进行监管,督促拆除无证和已过期的临时工棚住保局负责与小区物业公司衔接,建立信息共享机制,督促小区物业公司加强对新建违建的监管,做到及时报告,马上制止消;防大队要对存在安全隐患的违章建筑调查摸底,健全档案,及时查处工务局负责;督促代建项目拆除无证或已过期的临时建筑区县规划部门要严格执行国家、省、;市规划相关控制性规定,严格临时建筑的管理和审批,并充分考虑城市发展和人民;群众的实际需要,做好社区公园、停车场、站厕、农贸市场等配套设施的规划企事业单位、楼盘小区必须严格按照规划审批图纸进行施工和管理,未经批准不得擅;自改扩建另外,要齐心协力做好卫片执法检查的整改工作,针对需作出行政处罚的个图斑,由县国土局负责,联合公安、监察、财政、司法等要部门,依法依规依程序查处针对需拆除的个图斑,由县国土局将违法用地移送各镇街,各65镇街必须于月日之前全部拆除,并对占用耕地的违法用地要求复耕复绿70要严格奖惩兑现县委、县政府将对此轮拆违控违集中行动实施严格的督查考530核,指挥部要研究制定工作进度与经费拨付直接挂钩的奖惩机制,对控违拆违工作
5.做得好的单位和干部给予奖励工作不力、进度滞后的单位,主要负责人要作出检查,说明原因监察部门要把党员领导干部表现情况纳入工作重点,对拆违控违认识不高、态度不正、工作不力的,要严肃问责对纵容、包庇违法建设的领导干部,要严肃查处要营造强势氛围要把宣传教育作为推进拆违控违集中行动的重要抓手,要在媒体上大张旗鼓地宣传,通过发放宣传手册、上门思想教育等途径,把国家法律规章
6.送到群众手上,把市委、市政府和县委、县政府拆违控违的决心传达到千家万户,打掉个别群众的观望和侥幸心理,争取大多数群众的理解支持,全力发动群众自行拆除违章,形成拆违控违的舆论攻势和万众一心的社会氛围同志们,新常态要有新作为,扎实做好拆迁拆违控违工作,责任重大,使命光荣全县上下要迅速行动起来,把心思和精力集中到今天的会议部署上来,大刀阔斧地干,创新高效地干,齐心协力地干,为全县打造省会次中心作出新的更大贡献谢谢大家拆违控违市长讲话
(二)同志们今年月日,市委(扩大)会议专题研究控建拆违工作月日,市委、市政府召开全市控建拆违动员大会半年多时间以来,控建拆违工作艰难而有序地向前17;112推进今天,市委、市政府再次召开控建拆违大会,目的就是以铁的心肠、铁的手腕、铁的纪律,打响、打好、打赢控建拆违攻坚战根据市委、市政府研究的意见,下面我先讲四个方面的问题
一、统一思想,认清形势,迅速掀起控建拆违新高潮年月,针对违法建设四处蔓延的突出问题,市委、市政府从保护土地资源、维护规划秩序、改善人居环境、建设宜居汨罗的高度,部署开展了一场轰轰烈20xx9烈的国土规划整治专项行动经过近两年的艰苦努力,专项行动取得了阶段性成果,目前,强力推进控建拆违、全力维护建设规划秩序,万事俱备,正当其时
(一)市委政府高度重视,控建拆违决心坚定元月日,人大、政协两会刚刚结束,市委(扩大)会议就专题研究控建拆违工作元月日,控建拆违动员大会7适时召开,全体市级领导和名工作队员进村组、驻社区,强力遏止违法建设;12疯狂蔓延的势头月日,新一届市委召开的第一次(扩大)会议,主要议题300就是控建拆违今年以来,市政府两次组织赴岳阳县学习控建拆违成功经验,三次623召开市长办公会议研究控建拆违工作,十数次召开专题会议研究违建私房集中处理有关问题仅月份,整治领导小组专题研究大案要案查办与违建私房处理的会议就有次之多决策虽然艰难,但思路更加清晰、信心更加坚定、态度更加坚;7定、旗帜更加鲜明5
(二)基础工作扎实开展,集中处理剑拔弩张处理违建私房,必须有一套切实可行、方便操作的办法从严格的法律角度讲,处理违建私房的方式只有一个,那就是依法拆除但违法建设的形成有着许多复杂的历史原因,如果一律拆除,就会脱离实际、无法推进,这就要求我们既要严格依法依规,又要充分考虑汨罗的市情民情对此,从年月开始,市国土规划整治办公室组织相关部门就如何处理这一大批违建私房进行了一次全面、系统的调研,对涉及用地审批、规划许可和20xx9产权登记的上百个法律政策文件进行了认真研读学习,先后十数次赴省、岳阳市有关部门咨询政策,几十次召集乡镇部门和建房户广泛征求意见,形成了一整套集中处理违法用地与建设行为的办法和措施月日,市委、市政府已正式出台了《汨罗市集中处理违法用地与建设行为实施方案》、《汨罗市国土规划整治集中处76罚办法》、《汨罗市村(居)民住宅集中登记发证办法》,《汨罗市村(居)民住宅建设管理办法》正在继续修改完善,近期将提交市长办公会议审定下发根据市委、市政府的总体部署与安排,违建私房集中处理工作于月日正式启动,整治办从相关部门抽调骨干力量人集中办公在三个多月的时间里,整治办全体46工作人员加班加点,对今年年初被责令停止违法建设的多户在建私房进行了32全面调查审查和权属登记,并分别于月日、月日对初步认定基本符合村民210建房条件的户在建私房进行了公示,同时对第一批户应依法拆除的在建私6176房进行了认定10533
(三)打击处理步步跟进,大案要案连连突破在控建拆违问题上,如果要总结教训的话,最主要的一条就是对违法用地、违法建设的打击心太软,涉案人员未能得到依法惩处在月日召开的市委(扩大)会议上,白维国书记再一次强调,要用铁的心肠、铁的手腕、铁的纪律来狠抓控建拆违要调动一切可以调动的司法623力量,运用一切可以运用的法律手段,坚决将违法犯罪分子绳之以法根据市委;(扩大)会议的统一部署,司法机关和纪检监察部门周密安排、快速出击,国土、规划部门和有关乡镇密切配合,仅用不到一个星期的时间,就在大案要案的查办上取得重大突破月日,涉嫌滥用职权非法出让土地的原市茶叶示范场党委书记、畜牧水产局副局长周应春被公安机关刑事拘留,月日经岳阳市人民检察71院批准逮捕月日,车站社区组非法买卖集体土地案成功告破,组长杨永忠714因涉嫌非法转让、倒卖土地使用权罪被公安机关刑事拘留还有几起案子也在进一;7211步查办之中;
(四)强化力量严防死守,违法建设有效遏制元月日控建拆违动员大会后,国土、规划和城市综合执法部门加强对停建私房的监控巡查,发现苗头,及时制12止特别是城市综合执法部门不仅将城区的巡查责任落实到人、到村和社区,还坚持假日不休息、昼夜不松档,一旦发现违法建设,立即予以拆除,始终保持控建拆违的高压态势国土部门对农村乡镇、特别是省道沿线实行严防死守,发现一起、查处一起,有效遏止了部分乡镇违法建设蠢蠢欲动的势头城郊、城关、新201市、古培等乡镇和城区大部分村、社区耐心做好建房户的思想工作,积极配合执法部门开展拆违行动,效果非常明显同志们,虽然我们前段做了大量工作,并控制住了违法建设疯狂蔓延的势头但是,全市控建拆违所面临的形势仍然严峻,遭遇的阻力依然存在一是违法抢建时有发生今年以来,城市规划区范围内共有户违法抢建,其中,汨罗镇就有户二是少数干部态度消极个别村组、社区负责人对执法部门组织开展的拆违行2616动不仅不配合、不支持,反而煽动群众上访闹事,影响极其恶劣三是部分群众认识模糊一些建房户对集中处理和登记发证工作持无所谓态度,认为只要房子建起来了,没有手续照样住,为集中处理工作增加了难度这些问题,全市上下务必引起高度重视,采取有效措施,认真加以解决。