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抢抓机遇凝聚合力全力推进项目建设第一篇抢抓机遇凝聚合力全力推进项目建设抢抓机遇凝聚合力全力推进项目建设我县消费总量有限,出口产品单一,现阶段乃至今后一段时期内的经济增长主要还是靠投资拉动项目是投资增长的载体,没有项目,投资就失去了根基实现十二届县委提出的各项目标,推进新型工业化进程,建设社会主义新农村,构建和谐兴山,最终要靠项目来支撑因此,必须进一步强化机遇意识,增强项目工作的责任感和紧迫感,凝聚合力,优化环境,全力推进项目建设
一、当前项目工作面临的机遇与挑战
(一)总体看好的宏观环境和战略机遇未来较长时期,全球经济仍将处于上升周期,我国也将充分利用本世纪头年这个重要战略机遇期,采取稳健的财政货币政策,迅速推进结构优化和产业升级,高20度重视区域协调发展,实施中部崛起战略,调整水库移民扶持政策,全国对口支援三峡库区,特别是国家对属于公共财政范畴,需要加强的农业、教育、公共卫生、生态环保等薄弱环节,将进一步加大投入和支持力度,这些都将落实到一个个具体的项目上对我们这样一个地处中西结合部的山区库区县而言,无疑是加快项目建设千载难逢的大好机遇;随着三峡工程的即将建成,宜昌作为国际化大都市和省城附中心城市建设的影响和辐射作用将发挥和日益显现出来;湖北两山一江旅游纵深开发和加快发展磷化工产业等重大战略的实施,增添了我们做强优势产业,培育“”新兴产业和提升传统产业的新动力;沪蓉高速、神兴旅游公路和峡口、高阳的水陆码头建设,将形成更加便利的交通网络;兴发博士后基地和工程中心的挂牌,为全县项目建设创造了良好的软环境;境内相对富足的矿产、旅游和林特资源,改革开放多年来的发展积累,都为我县项目建设奠定了良好的基础这一切都预示着一个新的快速发展的黄金时期已经来临,大上项目、上大项目的时机和条件已基本20形成
(二)存在的主要问题和难点、前期工作滞后项目建设有其内在的规律,项目前期工作从项目建议书到初步设计,也有一套完整1的工作程序,必须一环扣一环可以说没有必要而充分的前期工作,就没有项目从全县目前的项目工作情况看,项目储备严重短缺,前期工作往往停留在嘴上,说的多,经过分析论证能够纳入项目库的少,今天说这个,明天说那个,坐而论道,嘴上谈兵;有的部门甚至提不出项目,等着上级通知报什么,才匆匆忙忙编一个,往往层次低,质量差,不切实际,无法操作,存在很大的盲目性;有的边设计、边施工,随意性很大;有的项目超规模、超概算现象严重;有的项目竣工后不能按时验收,不能交付使用;有的生产性项目建成后,长期不能达产,有的产品没有竞争力等等,都是由于缺乏科学论证,对市场、资源、能源、原材料等分析研究不够造成的,换言之,就是项目前期工作不充分造成的目前,项目前期工作滞后主要表现在一是规划滞后部分专项规划层次低、质量不高,操作性不强,有些规划纯粹只是为了完成任务,应付差使,规划与项目脱节,不能转化为实施计划二是对前期工作的认识不统一,重视不够除部分政府投资和银行贷款项目必须达到要求的前期工作深度外,其它项目能按程序分步完成前期工作的不多,往往不愿意花钱做前期工作,凭立项批复就办理了所有审批手续,甚至先开工,后补办有的干脆凭经验办事,凭关系办事,出了问题,才回过头来重新做前期,造成了不必要的浪费三是前期工作经费严重不足没有必要的预算,没有固定的来源,靠东拼西凑,靠求情说好话导致有些项目半途而废,有些项目因没有经费做前期而望洋兴叹,错失良机四是监督处罚机制不健全,措施不得力对不按程序开展前期工作的,督查不力,处罚不到位、不及时,管理部门多,协调难度大、基础设施落后一是交通瓶颈制约一时难以解除移民复建公路还不到位,出口公路等级低,质2量差,境内路网改造工程难度大,进度慢水陆码头不配套沪蓉高速的建成还有“”待时日,兴神旅游路还正在建设过程中全县交通运输落后状况的根本改善还有一个艰难的过程二是园区建设滞后到目前为止,我县是全市唯一没有开发区的县,无法为项目建设提供必要的条件,严重制约着对外招商工作县委政府虽然已经提出了建成省管开发区的目标,但目前关于园区建设的审批还未解冻,还得耐心等待三是电力供应仍然紧张,输变电设施还和发供电体制有待完善、项目用地、环境保护压力大水库淹没和移民安置复建工程二次占地,使有限的土地资源大量减少,特别是条件3较好的地段被大量征用,目前新上项目用地不仅审批严格,而且选址困难我县目前的工业主要是资源型、高耗能、有污染的基础能源和原材料工业,而又地处三峡库区敏感地带,随着世人环保意识的增强,特别是《中国应对气候变化国家方案》的出台,使我县项目建设受到了更加严峻的挑战
二、全力推进项目建设的对策措施
(一)充分认识项目建设对我县经济社会发展的重大意义,牢固树立项目强县战略意识,进一步增强推进项目建设的责任感和紧迫感“”经济社会的一切矛盾都只能通过发展来解决,发展才是硬道理,发展靠什么对于经济增长主要靠投资拉动,且总量小、结构性矛盾突出的不发达县而言,发展就要靠项目没有项目,总量就起不来,规模就上不去,结构优化升级就无法实现,强县富民、两个走在前列就是一句空话,矛盾和问题就会层出不穷,积重难返“”“”当前的宏观政策给了我们更大的发展空间,机遇千载难逢,但也稍纵即逝全县上下必须进一步统一思想认识,切实增强责任感和紧迫感,坚持以项目工作为抓手,精心谋划,扎实推进,努力实现经济社会又快又好的发展
(二)进一步明确项目工作的指导思想和总体要求,突出重点,全方位推进项目建设当前全县项目建设应立足于特殊的区位和现有的基础,坚持以市场为导向,以园区建设为重要突破口,依托大公司、大企业,以促进结构调整和产业升级为主攻方向,以建成全国精细磷化工大县、库区特色经济强县、全省旅游文化名县为总体目标,着力加强基础设施建设,大力发展循环经济和绿色产业,做好省管开发区的“”报批工作,营造良好的环境,加强招商引资和技术合作,激活民营资本,高度重视专项规划和项目前期工作,积极争取政府性投资,全面推进项目建设,努力掀起项目建设新高潮
(三)认真做好项目前期工作,努力增加项目储备项目开工建设必须符合项必要条件,即符合国家产业政策、发展规划和市场准入标准;按规定完成审批、核准或备案;按规定开展用地预审,依法完成农用地转“6”用和土地征收审批,并领取土地使用证;按规定完成环评审批;按规定完成固定资产投资节能评估;符合信贷、安全管理、城乡规划等规定和要求项条件缺一不可,因此,我们必须研究和解决以下几个关键问题“6”一是要认真研究国家产业政策,准确把握国家投资方向和重点今后国家将逐年增加中央预算内经常性投资,重点支持农业、社会公共事业、生态环保及高新技术产业这就要求我们在选择项目时,必须牢固树立科学的发展观,坚持减量化、再利用、资源化的基本原则和低消耗、低排放、高效率的经济增长模式“二是广泛建立同上级部门、大中城市、大企业集团、大专院校及科研院所的密切联”“”系,利用各种渠道收集掌握项目信息三是高度重视规划工作,提高规划的科学性、前瞻性和可操作性,随时注意规划修编,保持规划的动态发展专项规划要突出重大项目研究,并及时跟踪,争取更多的项目进入上级乃至国家发展版块四是尊重项目报批程序,提高决策的科学性项目前期工作从立项到开工有其固定的程序,要对应编报项目建议书-可行性研究报告-初步设计-开工报告,并要求达到相应的深度,必须一环扣一环,否则就会错失良机国家为落实企业自主权,将过去的项目审批制已改为核准制和备案制,这只是审批程序的简化,并不是前期工作的削弱,相反,审批程序越简化,前期工作越显重要因为企业投资的成败,取决于项目前期工作是否规范、论证评估是否科学五是项目选择既要着眼于国际国内两个市场、两种资源,跳出传统观念的束缚,树立市场经济的观念,富于预见性;又要从实际出发,坚持科学求实的态度,避免盲目性六是要确保项目前期工作经费项目前期工作必须要有一定的经费作保障,没有必要的经费,前期工作就无法开展必须抓紧研究前期工作投入机制,政府要有预算,企业要建立前期工作基金,业主要敢于举债,否则,重视项目建设就是一句空话
(四)多渠道筹措资金,确保项目建设的顺利推进充分利用对口支援和中部崛起政策机遇,调整招商引资工作思路,完善优惠政策,组织精干队伍常年开展招商引资工作,确保每年有-个投资万元以上的项目落户兴山加强对民营企业的支持和引导,积极为民营企业创造良好的发展条235000件,在合法的前提下,尽可能在市场准入、税费、融资、用地、用电等各方面提供优惠,努力激活民营资本基础设施、公共事业、生态环保和国家产业政策鼓励发展的项目,要做好基础工作,积极向上申报衔接,争取纳入国家、省计划笼子,获取国家、省、市更多的资金支持部分高科技含量、高附加值的竞争性行业的建设项目,要加强银企合作,争取更多的信贷支持县财政要在保稳定、保运转的前提下,逐步加大项目建设地方配套资金的落实力度同时要进一步探索政府投资项目合建机制,将各种渠道的项目资金归类捆绑,一家牵头,相互配套,各记其功,发挥最大效益“”
(五)加强项目建设管理,营造项目工作的良好环境一是要切实加强对项目工作的领导继续推行领导联系重点项目、一个项目一个专班等行之有效的制度措施,成立、调整充实县项目建设和招商引资工作领导小组,下设办公室,负责组织协调项目建设和招商引资工作,形成重点项目领导牵头、部门主抓、专班落实的项目工作机制二是建立严格的考核、奖惩制度,加强项目建设的督导检查重点项目要逐一落实年度考核目标,制定相应的激励政策,坚持一月一检查,一季度一通报,一年一考核,年终结硬账三是密切配合,跟踪服务,切实为项目建设营造良好的环境县政府各行业主管部门、执法部门要按照各自的职能,及时协调处理有关矛盾,解决好项目建设的各种困难,做到监管到位、服务到位,杜绝三乱一卡,提倡跟踪帮办、急事急办四是严格执行项目法人制、招投标制、施工监理制、合同管理制和工程质量追究“”制,决不允许弄虚作假,流于形式切实加强项目管理综合执法,坚决整治假借资质、违法招标、层层转包等不良行为,规范建筑市场管理五是强化政府投资项目管理把好项目选择关,建立政府投资项目公示制和专家评议制度,完善政府投资项目决策机制,探索和逐步推行代建制,健全监督防控体系,加强跟踪管理,实施全程控制,确保工程质量和资金安全“”第二篇抢抓重大机遇全力推进基层党组织建设抢抓重大机遇全力推进基层党组织建设曹裕江年第期党的建设中央确定今年为全国基层组织建设年,武汉市汉阳区被中组部选定为五个试点县20125——(区)之一区委把抓好试点工作作为一项重大政治责任、政治任务和重大机遇,“”以非常之举,用非常之力,以攻山头的气势、打战役的办法,致力五个要素强基础、五务合一上台阶、五个体系活基层,努力把试点工作办成强基固本工“”“”“”程、党员满意工程、群众受惠工程区委按照摸清情况在动员发动之前、方案标“”“”准制定在广泛研讨之中、整改提升贯穿于试点工作全过程的总体思路,把必须履“行的政治责任外化为全区上下的自觉行动,使试点工作呈现出全区动员、全力以”赴的良好态势近日,试点工作受到中组部调研组的充分肯定“
(一)调研为先,问题找出来、架子搭起来”多汲取基层地气,才能增加做好试点工作底气月上旬以来,在中组部蹲点指导组和省、市委组织部的有力指导下,区委坚持只争朝夕,提早谋划,抓早、抓“”2紧、抓实调研活动区委常委会名成员各自带队,围绕如何扎实开展试点活动,深入到全区个街道、个园区,真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,11真诚关心群众疾苦,真心拜群众为师,共查找出领导体制、组织构架、基本保障等112方面个问题针对存在的问题,区委常委会召开专题会议,进行认真研究分析,制定了《汉阳区开展基层组织建设年试点活动实施方案》,组建了领导小428组,在全区抽调余名熟悉基层党建工作、业务能力和理论水平较强的骨干组建“”个工作专班,保证试点活动顺利启动和有效展开在此基础上,建立常委(区级30干部)挂点包片区实施党建工作责任制,组建了个工作组、个指导小组,4进驻全区个社区(村)和家规模以上非公企业推进试点工作15232
(二)发动为基,氛围造出来、全区动起来13796思想是行动的先导,思想认识上不去,试点活动就很难取得实质性成效调研中,区委通过问卷调查、个别谈心、征求意见等形式,访民生听民意,问民需解民忧,了解到少数党员、群众存在试点活动不过是走走过场、基层组织建设年是抓基层组织,与我个人无关等模糊片面认识对此,区委高度重视,召开专题会议,“”“查表象,挖根源,研究对策一是在区委层面形成共识区委一周内两次召开常委”(扩大)会专题研究部署,反复强调,必须谋非常之策,尽非常之责,勇挑重担,不辱使命二是开展全区上下总动员召开基层组织建设年汉阳区试点暨全市动员部署会,全面部署各项工作任务召开全区专题推进会,全面启动千名党员干“”部进社区、进企业活动,就试点活动进行再发动、再部署三是在各级各层面进“行思想动员各街道、园区、机关、事业单位围绕主业、主责、主题开展思想大”动员,围绕机构、网络、保障形成组织大格局,围绕区、街(园区)、社区“”(企业)三级联动营造工作大氛围,统一思想行动,为顺利推进试点活动扫清思“”“想障碍各社区、企业党组织也召开思想动员会,班子成员主动进门栋、进家庭,”进车间、进班组,开展多种形式的宣传活动,使活动深入人心、家喻户晓四是展开立体宣传发动区委通过印发试点活动《工作简报》、《工作专报》,开办试点活动群、网页等形式,大力宣传试点活动的目的意义、方法步骤和部署要求,大力宣传江欣苑社区等基层党组织好作法、好经验在辖区内主要街道、重要路段和路口设立广告牌、宣传标语,有效扩大试点活动在广大干部群众中的知晓率和影响力,充分调动广大党员群众参与试点活动的积极性和主动性
(三)立标为要,标准拿出来、分类搞起来区委围绕跳出汉阳看汉阳、放眼全国看汉阳的思路,科学求实,瞄准国标订标准月初,围绕制定基层党组织分类定级标准,区工作专班与街道、社区、企业“”“”等基层党组织负责人面对面交流,虚心征求他们对制定分类定级标准的意见和建2议形成《评价要点》之后,又回到基层党组织中进行试水,针对初评结果修改完善,得到中组部领导的充分肯定《评价要点》有四个特点一是内容设置全面“”客观既体现基层组织的政治、思想、作风、制度等软件建设,又突出场所、阵地等硬件建设,能够比较全面地反映基层党组织建设的基本情况二是程序操作简便科学通过基层党组织自我画像、上级党组织考评会诊和群众评议判断的三步定级,实施百分制量化,程序比较简单,易于操作三是内容设置问题导向“”“”“”“以问题导向为切入点,把基层党组织建设的难点、群众反映的热点作为重点内容置”入《评价要点》之中,引导基层党组织在工作中攻克难点、关注热点、消灭盲点四是提高群众评价权重将群众评价的分值提高到分基层党组织工作好与差,不是由基层党组织自己说了算,也不是由上级党组织说了算,而由居民群众说40了算,体现了支部好不好,群众说了算的评价理念引入第三方评估,委托第三方机构到党员群众家中随机进行测评调查,提高了分类定级的公正性和客观性截“”至目前,我区基层党组织首次分类定级工作已经完成
(四)整改为本,措施订出来、工作干起来区委坚持一抓到底,务求实效,把强力推进问题整改贯穿试点活动始终,确保取得明显成效一是细化措施,分类指导坚持一线工作法,全力推进工作沉下去、人员派下去、资源投下去,引导广大党员干部把精力用在抓工作上,把干劲用在抓“”落实上,把重点放在求实效上建立区委常委挂点联系党建工作领域制度,每名常委联系一个基层党建工作领域,分类指导街道社区、非公企业、机关事业等不同领域,围绕实施三个五工程,有效落实基层组织建设工作项目,有针对性地解决突出问题,有计划、有步骤地抓好试点活动各项任务的落实二是强化功能,建好阵“”地区委将社区党员群众服务中心五务合一全覆盖工作作为基层组织建设年试点活动的重大项目和重点任务,组建专班深入到个社区(村),分类摸清每个“”党员群众服务中心的面积、功能、权属等基本情况,并逐一建立台账区委次137召开专题推进会,结合区情实际制定五务合一建设标准,根据社区地域特点和不3同类型,逐一确定建设达标方案组建五务合一阵地建设领导小组,成立阵地建“”设、资金保障、综合协调个工作专班,并先期投入万元启动资金,采取“”大追讨、大整合、大置换、大扩建等超常规措施,集中时间,集中精力,33000强力推进三是夯实基础,强化保障区委研究制定了社区两委班子工作方案,“”“”“”“”率先在全市提前进行换届工作;研究制定了《关于加强街道社区区域化党建工作的“”意见》,深化推进街道大工委、社区大党委,推行六级管理体制,实现社区“”“”“”网格化管理;结合千名党员干部进社区、进企业活动,制定了区直机关单位结对支持社区建设、区管党员干部结对帮扶困难党员群众的双结对活动实施意见,举“”全区之力加强基层建设和群众工作;研究制定长效综合性激励措施,挤出全区新增“”财力的投入到基层党组织建设中,制定基层党建保障倍增实施方案,大幅度提高社区工作者报酬,大幅度增加社区工作运转办公经费和党组织活动经费,大幅50%“”度提高非公企业党组织活动经费通过两个多月来深入扎实推进试点活动,汉阳全区上下呈现出四个方面的初步变化一是区委主业意识切实增强抓党建是各级党组织的主业试点活动铺开后,区委更加突出主业意识,坚持一线工作法,全力推进工作沉下去、人员派下去、“”资源投下去名区委常委带着问题,放下架子,集中时间、集中精力,全面落“”“”实管党责任,深入片区走巷串户,与党员群众面对面、手拉手、心贴心的拉家常、11交朋友、攀亲戚基础不牢,地动山摇如果基层组织软弱涣散,一切都无从谈起通过调研摸底,常委会一班人在思想认识上触动很大,提升了精神区位,营造“”了汉阳气场,形成了抓党的组织建设就是抓经济发展,就是抓社会稳定,就是抓人民幸福指数的提升的共识“”“二是基层民本思想得到升华在试点活动中,各街道各部门坚持从实际出发,摒弃”厌倦心理、畏难情绪和不以为然的思想,采取超常规措施,对重点、难点任务,集中时间、集中精力,设定有效目标,试行项目推进不求全求多,重有效管用,“”每一项工作任务到人,时间到天,考评到项,推出加强基层组织建设的组合拳,找准基层党建工作重点与人民群众关注的焦点之间的契合点,把试点活动的一系列“”要求落到实处,让每个支部都行动起来、让每名党员都参与进来,使人民群众对基层党建工作的满意度大幅提高,对基层党组织的感情不断加深三是队伍生机活力迸发凸显村看村,户看户,群众看干部在试点活动中,区委、区政府积极引导广大党员干部走出办公室,利用各种活动载体深入实际、深入基层、深入群众,在一线经受思想的洗礼,接受实践的锻炼,激发了党员干部对党的感恩之情,对人民的报答之心,党员队伍的活力得到全面释放如今,机关党员干部通过开展走访调研、政策法规宣讲、困难群众帮扶、协助解决企业困难问题等工作,明白了自己身上担子有多重,发牢骚的少了,主动服务群众的多了月湖街、二桥街的机关干部为支持社区五务合一建设,主动将街道办公楼腾退出来作为社区党员群众服务中心社区党员干部看到区、街高度重视基层党组织建设,都“”发自内心表示要把工作干得更好广大党员干部把群众满意、百姓的笑脸当成最好最大的政绩,扎实做了一批顺民心、解民忧的实事好事四是群众真情参与反响强烈中组部蹲点指导组领导同志率先垂范,扑下身子深入基层、深入社区、深入群众,走进普通群众家中,开展细致缜密的调研活动,手拉手、心贴心地与群众交心谈心,倾情帮扶困难群众,让老百姓深切感受到了党组织的温暖,进一步增添对党的事业的信心区委、区政府乘势而上,坚持将组织群众、引导群众、教育群众、依靠群众贯穿始终,采取各种行之有效的形式,积极引导人民群众踊跃参与到试点活动之中,使其从党建工作局外人转变为党建工作参与者,极大地调动了广大党员群众参与试点活动的积极性与主动性特别是在分类定级过程中,突出群众满意这条主线,加大了群众评议的权重,并为了保证群众评议的公正性,还采用第三方测评的方式,由区委组织独立于街道、社区的第三方机构随机选择群众进行评议,使得群众的意见得到了空前的尊重,群众的民主权利得到了切实保障,在推进社会主义民主进程中迈出了坚实一步对此,许多居民群众高兴地说一直以来,社区党组织工作怎么样,都是由上级进行考评的,群众没有发言权,现在可好了,基层党组织工作怎么样,群众说了算,我们都成了党建工作“的评委了如今在社区,积极参加各项活动的居民群众多了,不闻不问的少了,很多群众甚至包括退休群众也积极向党组织靠拢,基层党员的党员意识、党性意识‘’”和基层党组织的凝聚力、向心力日渐增强(作者系中共武汉市汉阳区委书记)■第三篇抢抓争资立项机遇强力推进项目建设抢抓争资立项机遇强力推进项目建设年,暖水镇党委、政府坚持以科学发展观为指导,认真承接国家启动内需的十项措施,认真贯彻党的十七大会议精神和全市领导干部会议,市委、县委经济工2009作会议精神,突出保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础的总要求,以项目建设为强抓手,抢抓机遇,乘势而上,先行先试,大上项目,上大项目,上好项目全年合计共上项目个,总投资万元,其中今年国家、省、市以上部门到位资金万元;万元以上的项目有个,万以上的项目有个,
195702.7万以上的项目有个,以下的项目有个,争资立项取得了较好成效,项
2392.550053002目建设工作顺利开展10041008
一、明确目标,切合实际精心谋划在市委提出两城建设和县委把汝城建设成为湘粤赣边际中心县城的目标鼓舞下,我镇审时度势,提出了努力建成富裕、文“”“明、小康枢纽新暖水和资兴南部、汝城北部、桂东南部三县市区际中心镇的目标定”“位项目能对我镇这一目标起到强力的助推作用,为其增强发展后劲为实现这一奋斗目标,我镇将争资立项和项目建设工作作为当前发展工作的重心来抓,做到精心谋划,科学定位,咬紧目标不放松年初,健全建立了《暖水镇建设项目库》个项目,选准确定了项目建设目标要在年内引进项目个,启动项目个,总投资达万元,要项目建设大提速,即通过大力承接落实十项措施,力762520争在项目建设上实现十新项目群针对这一目标,我镇反复调查、反复研究,制6210定出了一套比较切合实际的争资立项和项目建设工作计划一方面建立项目库首“”先是由分管项目建设的组经过论证,认真规划,建立近期、中远期及今年的项目库;之后再由领导审核和党政联系会集体研究决定最后我镇今年决定建立项目库个,近期项目库个,中远期项目库个项目库的建立为全镇的干部职工全年的工作指明了方向,增加责任,同时也起到了很好的宣传作用,让全社会了2573100解得到我镇的项目建设情况另一方面是全面落实项目责任制我镇根据建立起来的项目库,明确了党政领导分工合作的项目统筹管理机制,确定了一名领导负责项目争资工作,启动内需进一步健全了项目建设推进机制,同时建立了一个重点“项目,一名挂钩领导,一套专业服务队伍,一套建设责任考核制度的工作措施项目责任制的落实能为一年的项目建设工作提供强有力的保障”
二、创新思维,千方百计争资立项为实现项目建设大提速和吸引更多的项目落户暖水,就必须解放思想,多动脑筋今年,我镇不断创新思维,开展多项活动,很好地促进了争资立项工作百名干部、万名群众大招商、网络招商、节日招商、知名人士座谈会等活动取得了巨大成效,暖水招商引资热潮在这些活动的推动下猛“”烈掀起,多处公司到我镇投建项目,如投资万元的汝郴高速同力圆管涵厂;多名老板到我镇考察情况,今年就接等了县内和县外到我镇考察的考核企业家300以上跑部争支、跟踪落实活动让我镇的干部与上级部门的联系不断加强,这让15我们对上面的政策更容易了解,机遇更容易抓住,资金更容易争取,项目更容易设“”立;正是由于这一活动,我镇今年淇江引水干渠改造工程、农村危房改造工程、万亩绿肥基地建设工程等项目得以如此迅速且保质保量地完工,资金也在很短的时间内就得以到位;百干千群、多联多促活动很好融洽了干群关系,融洽了全镇“”领导干部职工的关系,暖水镇全镇人民团结一致,凝聚力十足,为暖水的经济发展“”和项目建设做出不懈努力这些活动是我镇解放思想、创新思维的结果,是我镇勇于探索、追求特色的结晶,它们促成了招商引资的热潮,开创了项目建设生机勃勃的新局面,推动了争资立项工作的飞跃发展
三、坚定态度,依法依规优化环境项目建设要想顺利运行,必须有一个优良的经济发展环境做支撑,只有经济环境好了,才会吸引更多的项目到我镇,才能争取到更多的资金到我镇我镇今年的项目很多,基本上辐射了全镇个村,由于村民的素质,观念普遍落后,经济环境十分复杂,如果处理得不好,将会对项目建设造10成很大的影响为了优化经济环境,我镇态度十分坚定,并在原来的基础上更加坚定,依法依规坚决打击阻碍项目建设进程的人和事,坚决维护老百姓的合法权益我镇采取鼓挫结合的方法来维护优良的经济发展环境,一方面是对为引进项目和促进项目建设顺利运行做出贡献的人进行表彰和奖励,如曹家村昌前组的何满祥作为一个普通村民,为汝郴高速同力圆管涵厂的引进做出了很大的贡献,我镇对其进行了多次表彰,多次奖励另一方面是对那些无理取闹,为了自己的不合法权益而阻工闹事,造成不良影响的人进行严厉打击,今年,我镇共处理此类矛盾纠纷起,依法依规拘留了此类人人,且在处理每次纠纷的过程中都十分及时,最大12程度地缩小了不良影响在我镇项目建设的高峰期内,项目建设环境显得尤为重4要,我镇坚定的态度下,通过依法治理,全程服务,现场参与措施为项目建设提供了一个良好的项目建设环境
四、扎实作风,全程监管项目质量质量是项目的生命,我们在项目的各个环节上都严格把关,一丝不苟年是暖水镇项目数量空前多的一年,在今年,我镇并不仅仅注重项目的数量,并没有因为项目多而对每个项目的质量细节而放松,相2009反,我们更注重质量,每个项目都按原先制定的项目管理机制一样,每个重点项目都由一名领导挂钩,每个项目每天都有镇上的领导或干部职工到现场监管,并在施工记录上签字,负起责任;每位干部职工都以扎实的作风,每天都要到自己所负责的项目工地进行有力监管,对于不符合质量要求,就地限时拆毁、重建,年内,有、次重建的经历;对项目建设每道程序的验收产我们也把得十分严,每次验收都组织成立专门专业的验收小组,严格按照要求,未达要求标准的坚决不能过关,45决不能混水摸鱼在全体干部职工的共同努力下,今年项目的质量都非常高,受到了上级领导的表扬,同时也让群众更加的满意
五、科学调度,按质保量完成任务在努力抓好项目建设各项实际工作的同时,我镇还要求各项目负责人要善于总结调度,做好记录,定期按时做好汇报和整改调度方式多种多样,包括每周进度、每组绩效、网站通报、召开调度会、直接向上级部门汇报和邀请上级领导到实地考察等如东江水库移民避险搬迁淇江、昌前安置点工程、计生中心服务所、综合文化站工程、双凉公路砂改砼工程等重点项目在每周都必须由专门的人撰写每周进度,汇报一周的进度并发表在《暖水动态》上,其他项目的情况则由项目所管组记录在每组绩效上,每半个月汇总一次,并发表在《暖水动态》上,每周进度也好,每组绩效也好,虽说并不要求有很长的篇辐,但却一定要按时、要真实,这能让每个项目的负责人增强责任心,也能让领导随时了解项目的进展情况,以利于领导统筹兼顾,综合调控通过科学总结调度,双凉公路建设项目提前天完成市县下达的建设工作目标镇综合文化站、计生中心服务所建设项目顺利通过省市县验收淇江引水干渠改造工程仅用了个工作日就5顺利竣工,确保了全镇人畜饮用水和农业生产用水70第四篇抢抓机遇全力攻坚博野县高标准推进扶贫开发工作抢抓机遇全力攻坚博野县是年新入列的省级扶贫开发工作重点县,自列入省扶贫开发工作重点县以来,县委、县政府把打好扶贫攻坚战作为执政为民的根本要求,建设新农村的2012重要内容、实现提速发展、强县富民的重大机遇来抓,先后召开了几个不同层次的会议凝聚人心、统一思想,明确提出了力争五年的事情三年干、标准要高于“”全市、发展速度超过全市的奋斗目标,举全县之力打一场扶贫攻坚战经过几个“”“月的努力开创了博野县扶贫攻坚的良好局面”
一、创新组织体系建设,构建扶贫攻坚大格局为了确保第一批个重点贫困村实现三年率先脱贫和到年实现强县富民的总目标,博野县经过反复研究决定,实行扶贫开发工作一把手责任制,建立了35“”2020“”县负总责、乡镇抓实施、扶贫到村、工作到户工作机制,县里成立了由县委书记任组长,县长任第一副组长、县委副书记任常务副组长,有关县级领导任副组长,“”相关职能部门主要负责人任成员的扶贫开发工作领导小组抽调作风扎实、实绩突出的精干力量组建扶贫开发办办公室,负责全县扶贫开发日常工作在组织设臵上,扶贫办主任兼任组织部副部长,副主任兼任监察局副局长,既有利于在扶贫工作中发现干部、培养干部,起到良好的导向作用;也能有效监督干部,确保扶贫资金安全运行,有效避免违纪违规行为同时,各乡镇也成立了相应领导小组,并明确一名科级干部专门负博野县高标准推进扶贫开发工作——1责扶贫工作
二、创新帮扶机制建设,打造扶贫攻坚硬队伍为确保扶贫工作抓出效果,实现标准要高于全市、发展速度超过全市的奋斗目标,博野县在两个省直部门、三名市领导、个市直部门、个经济强县或企业“”分包的基础上,进一步加大帮扶力度,对全县个重点贫困村村,实行集团帮121扶,一保两包,集团帮扶即每个贫困村由一名县级领导,个县直部门、一家35“民营企业分包,一保两包即各村的示范户、重点贫困户明确一名机关干部、企事”“”2-3业单位工作人员分包,确保脱贫帮扶单位、帮扶人员全部签订《博野县定点扶贫“”工作协议书》,实行协议扶贫同时,在包村的县直部门、企事业单位中选派优秀公务员和选调生,在所包村挂职副书记或主任助理,驻村开展工作并将帮扶工作纳入单位和干部个人考核范畴,由两办督查室会同考核办、扶贫办对帮扶工作落实情况定期进行专项督查、计入档案,作为年终考核内容和干部提拔使用和奖惩的“”重要依据
三、加快动员对接速度,营造扶贫攻坚大氛围月日月日,省、市扶贫开发暨环首都扶贫攻坚示范区建设工作会议结束后,博野县于次日分别召开了县委常委(扩大)会议、政府常务会议,对会议精神229-31进行了传达学习按照省、市要求和统一部署,研究制定《博野县扶贫开发实施意见》,经过充分准备,于月日,召开了全县扶贫攻坚动员大会,会上,印发了《博野县做好定点扶贫工作的意见》,对扶贫攻坚工作进行了全面部署会后,36全县各帮扶单位和部分市帮扶单位迅速入村,了解所包贫困村的基本情况,召集所分包村的两委干部、党员和村民代表召开了三个不同层次的会议,共谋划致富的项目,共商脱贫致富之路,并2在此基础上,同所分包村签订了《博野县定点扶贫工作协议书》并按照与所分包的贫困村签订的《协议书》内容和帮扶村的实际情况都制订帮扶方案月日,保定市委常委、农工委书记、统战部部长王惠欣同志带领各市直帮扶单位到我416县视察指导扶贫开发工作,并召开了保定市扶贫开发工作(博野县)座谈会在实地查看贫困村和听取了博野县扶贫开发工作汇报后,王惠欣书记对博野县扶贫开发工作给予了充分肯定,对博野县扶贫开发中的作法要求在市《扶贫要情》上刊登,并予以推广会上,各市直帮扶单位与被帮扶村完成了对接工作,部分市直帮扶单位与分包的贫困村签订了帮扶协议自月日以来,县扶贫开发领导小组多次开会调度扶贫开发工作进展情况,先后召开了县级领导定点扶贫工作交流会、定点扶贫分包部门汇报会,听取了各重点36贫困村分包县级领导和分包部门帮扶开展情况的汇报,交流了经验,对下一步帮扶工作进行了安排部署目前,博野县已将扶贫开发工作作为重中之重,全县广大党员干部群众积极性和主动性空前高涨,扶贫攻坚氛围浓厚
四、深入摸排调查研究,制定扶贫攻坚高规划为了全面、准确掌握全县各重点贫困村基本情况,使扶贫开发工作更有方向性、准确性,尽快达到省委提出的两不三有的主要目标,县委、县政府通过精心挑选,组成了重点贫困村驻村工作队,深入全县个重点贫困村,围绕张庆黎书记提出“”的水电路讯房、科教文卫保个字,全面调查了解个重点贫困村,35“”1035基础设施方面现状、以及急需要解决的问题进行逐户摸底调查,采取走访、座谈等3形式,了解贫困户生产生活现状,脱贫致富面临的问题,做到了问贫情、知贫因广泛征求意见,帮助分包村制订村级《扶贫攻坚规划》;研究制定帮扶工作方案县委、县政府要求个字涉及到的职能部门,针对个重点贫困村现状和需求,作为硬指标、硬任务、全部落实到项目上,加大支持力度,从根本上改变贫困“10”35村基础设施建设长期落后的局面同时,要求各乡镇,也在广泛征求意见和调查的基础上制定本级《扶贫攻坚规划》博野县委、县政府在全面、准确掌握重点贫困村基本情况基础上,积极和省科院联系,聘请省科院地理研究所专家为博野县编制《博野县年年扶贫规划》,涵盖博野县十二五乃至十三五期间扶贫开发工作的指导思想、扶贫攻坚思路、产业脱贫以及未来五年和十年要达到的目2012—2020“”“”标,在基础设施建设、区域产业布局、县域经济发展等方面高点定位,科学谋划,确保实现标准要高于全市、发展速度超过全市的扶贫攻坚目标在深入摸底调查研究和制定三级《规划》的同时,博野县还搜集和整理各村通过种植和养殖脱贫致”富的典型,制作成宣教片,在电视台播放,教育引导贫困群众积极脱贫致富
五、加大培训学习力度,提高扶贫攻坚业务水平博野县由于是新入列的扶贫开发重点县,广大扶贫干部对扶贫政策吃不透、拿不准;县扶贫开发领导小组及扶贫办针对此种情况,在全县开展了学扶贫政策、强工作能力活动,邀请保定市扶贫办对政策精通、业务能力强的同志到县,对县领“导小组成员、各乡镇主要领导、分管干部、帮扶集团负责人、驻村工作”队及县扶贫办全体工作人员分层次进行了政策讲解和业务培训通过培训,使各级4扶贫干部,对扶贫政策及业务有了一个初步的了解和认识同时,尽快理清思路,打开工作局面,博野县经与市扶贫办联系,取得市扶贫办的支持,于月日,在市扶贫办带领下组织乡镇主管干部和部分重点村支部书记到衡水市阜城和武邑县327就扶贫工作进行参观学习,借鉴兄弟县市扶贫攻坚工作的先进经验,树立学习的榜样参观学习结束后,及时召开座谈会,交流参观学习的感受,讨论乡镇和重点村今后的工作思路博野县虽然扶贫开发工作刚起步,但是却完成了年扶贫项目贷款贴息项目筛选和申报工作、市级扶贫龙头企业的申报工作和年度第一批财政扶贫资金项2012目编报工作经过认真筛选,全县共上报年度扶贫项目贷款贴息项目个,其2012中省级个,市级个;扶贫龙头企业个出台了《关于做好年农业农村201251492012工作的意见》、《惠民工程落实年活动实施方案》、《特色农业增效年活动实施方案》等和扶贫开发工作有关的优惠政策和文件今后,博野县将认真落实省委三自、六不要求,进一步解放思想、抢抓机遇、以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感,用更快步伐、更实“”“”工作、更高标准,按照《规划》的战略部署,精心组织、全力推进、攻坚克难,争““”““”取早日实现贫困突围第五篇凝聚合力全力推进项目建设调查研究兴山县发展和改革局抢抓机遇凝“”聚合力全力推进项目建设调查研究兴山县发展和改革局___首页专题报道图片新闻荣誉殿堂___机构职能发展动态计划规划项目建设机关建设经济运行调查研究办事指南政策法规|||||||||视频在线领导简介||领导分工-职能介绍-组织机构-工作动态-医改动态-文件传递-上级文件-本局文件-系统文件-产业规划-中长期规划-专项规划-年度计划-项目规划-项目申报--项目审批项目督查-荣誉殿堂-机关党建-廉政建设-文明创建-活动掠影-发表日期年月日共浏览次字体颜色选择颜色黑色红色黄色绿-色橙色紫2009310248色蓝色褐色墨绿深蓝赭石粉绿淡绿黄灰翠绿综红砖红淡蓝暗红玫瑰红紫红桔黄军黄烟灰深灰灰蓝【字体放大正常缩小】抢抓机遇凝聚合力全力推进项目建设我县消费总量有限,出口产品单一,现阶段乃至今后一段时期内的经济增长主要还是靠投资拉动项目是投资增长的载体,没有项目,投资就失去了根基实现十二届县委提出的各项目标,推进新型工业化进程,建设社会主义新农村,构建和谐兴山,最终要靠项目来支撑因此,必须进一步强化机遇意识,增强项目工作的责任感和紧迫感,凝聚合力,优化环境,全力推进项目建设
一、当前项目工作面临的机遇与挑战
(一)总体看好的宏观环境和战略机遇未来较长时期,全球经济仍将处于上升周期,我国也将充分利用本世纪头年这个重要战略机遇期,采取稳健的财政货币政策,迅速推进结构优化和产业升级,高20度重视区域协调发展,实施中部崛起战略,调整水库移民扶持政策,全国对口支援三峡库区,特别是国家对属于公共财政范畴,需要加强的农业、教育、公共卫生、生态环保等薄弱环节,将进一步加大投入和支持力度,这些都将落实到一个个具体的项目上对我们这样一个地处中西结合部的山区库区县而言,无疑是加快项目建设千载难逢的大好机遇;随着三峡工程的即将建成,宜昌作为国际化大都市和省城附中心城市建设的影响和辐射作用将发挥和日益显现出来;湖北两山一江旅游纵深开发和加快发展磷化工产业等重大战略的实施,增添了我们做强优势产业,培育“”新兴产业和提升传统产业的新动力;沪蓉高速、神兴旅游公路和峡口、高阳的水陆码头建设,将形成更加便利的交通网络;兴发博士后基地和工程中心的挂牌,为全县项目建设创造了良好的软环境;境内相对富足的矿产、旅游和林特资源,改革开放多年来的发展积累,都为我县项目建设奠定了良好的基础这一切都预示着20一个新的快速发展的黄金时期已经来临,大上项目、上大项目的时机和条件已基本形成
(二)存在的主要问题和难点、前期工作滞后项目建设有其内在的规律,项目前期工作从项目建议书到初步设计,也有一套完整1的工作程序,必须一环扣一环可以说没有必要而充分的前期工作,就没有项目从全县目前的项目工作情况看,项目储备严重短缺,前期工作往往停留在嘴上,说的多,经过分析论证能够纳入项目库的少,今天说这个,明天说那个,坐而论道,嘴上谈兵;有的部门甚至提不出项目,等着上级通知报什么,才匆匆忙忙编一个,往往层次低,质量差,不切实际,无法操作,存在很大的盲目性;有的边设计、边施工,随意性很大;有的项目超规模、超概算现象严重;有的项目竣工后不能按时验收,不能交付使用;有的生产性项目建成后,长期不能达产,有的产品没有竞争力等等,都是由于缺乏科学论证,对市场、资源、能源、原材料等分析研究不够造成的,换言之,就是项目前期工作不充分造成的目前,项目前期工作滞后主要表现在一是规划滞后部分专项规划层次低、质量不高,操作性不强,有些规划纯粹只是为了完成任务,应付差使,规划与项目脱节,不能转化为实施计划二是对前期工作的认识不统一,重视不够除部分政府投资和银行贷款项目必须达到要求的前期工作深度外,其它项目能按程序分步完成前期工作的不多,往往不愿意花钱做前期工作,凭立项批复就办理了所有审批手续,甚至先开工,后补办有的干脆凭经验办事,凭关系办事,出了问题,才回过头来重新做前期,造成了不必要的浪费三是前期工作经费严重不足没有必要的预算,没有固定的来源,靠东拼西凑,靠求情说好话导致有些项目半途而废,有些项目因没有经费做前期而望洋兴叹,错失良机四是监督处罚机制不健全,措施不得力对不按程序开展前期工作的,督查不力,处罚不到位、不及时,管理部门多,协调难度大、基础设施落后一是交通瓶颈制约一时难以解除移民复建公路还不到位,出口公路等级低,质2量差,境内路网改造工程难度大,进度慢水陆码头不配套沪蓉高速的建成还有“”待时日,兴神旅游路还正在建设过程中全县交通运输落后状况的根本改善还有一个艰难的过程二是园区建设滞后到目前为止,我县是全市唯一没有开发区的县,无法为项目建设提供必要的条件,严重制约着对外招商工作县委政府虽然已经提出了建成省管开发区的目标,但目前关于园区建设的审批还未解冻,还得耐心等待三是电力供应仍然紧张,输变电设施还和发供电体制有待完善、项目用地、环境保护压力大3水库淹没和移民安置复建工程二次占地,使有限的土地资源大量减少,特别是条件较好的地段被大量征用,目前新上项目用地不仅审批严格,而且选址困难我县目前的工业主要是资源型、高耗能、有污染的基础能源和原材料工业,而又地处三峡库区敏感地带,随着世人环保意识的增强,特别是《中国应对气候变化国家方案》的出台,使我县项目建设受到了更加严峻的挑战
二、全力推进项目建设的对策措施
(一)充分认识项目建设对我县经济社会发展的重大意义,牢固树立项目强县战略意识,进一步增强推进项目建设的责任感和紧迫感“”经济社会的一切矛盾都只能通过发展来解决,发展才是硬道理,发展靠什么对于经济增长主要靠投资拉动,且总量小、结构性矛盾突出的不发达县而言,发展就要靠项目没有项目,总量就起不来,规模就上不去,结构优化升级就无法实现,强县富民、两个走在前列就是一句空话,矛盾和问题就会层出不穷,积重难返“”“”当前的宏观政策给了我们更大的发展空间,机遇千载难逢,但也稍纵即逝全县上下必须进一步统一思想认识,切实增强责任感和紧迫感,坚持以项目工作为抓手,精心谋划,扎实推进,努力实现经济社会又快又好的发展
(二)进一步明确项目工作的指导思想和总体要求,突出重点,全方位推进项目建设当前全县项目建设应立足于特殊的区位和现有的基础,坚持以市场为导向,以园区建设为重要突破口,依托大公司、大企业,以促进结构调整和产业升级为主攻方向,以建成全国精细磷化工大县、库区特色经济强县、全省旅游文化名县为总体目标,着力加强基础设施建设,大力发展循环经济和绿色产业,做好省管开发区的“”报批工作,营造良好的环境,加强招商引资和技术合作,激活民营资本,高度重视专项规划和项目前期工作,积极争取政府性投资,全面推进项目建设,努力掀起项目建设新高潮
(三)认真做好项目前期工作,努力增加项目储备项目开工建设必须符合项必要条件,即符合国家产业政策、发展规划和市场准入标准;按规定完成审批、核准或备案;按规定开展用地预审,依法完成农用地转“6”用和土地征收审批,并领取土地使用证;按规定完成环评审批;按规定完成固定资产投资节能评估;符合信贷、安全管理、城乡规划等规定和要求项条件缺一不可,因此,我们必须研究和解决以下几个关键问题“6”一是要认真研究国家产业政策,准确把握国家投资方向和重点今后国家将逐年增加中央预算内经常性投资,重点支持农业、社会公共事业、生态环保及高新技术产业这就要求我们在选择项目时,必须牢固树立科学的发展观,坚持减量化、再利用、资源化的基本原则和低消耗、低排放、高效率的经济增长模式“”“”二是广泛建立同上级部门、大中城市、大企业集团、大专院校及科研院所的密切联系,利用各种渠道收集掌握项目信息三是高度重视规划工作,提高规划的科学性、前瞻性和可操作性,随时注意规划修编,保持规划的动态发展专项规划要突出重大项目研究,并及时跟踪,争取更多的项目进入上级乃至国家发展版块四是尊重项目报批程序,提高决策的科学性项目前期工作从立项到开工有其固定的程序,要对应编报项目建议书-可行性研究报告-初步设计-开工报告,并要求达到相应的深度,必须一环扣一环,否则就会错失良机国家为落实企业自主权,将过去的项目审批制已改为核准制和备案制,这只是审批程序的简化,并不是前期工作的削弱,相反,审批程序越简化,前期工作越显重要因为企业投资的成败,取决于项目前期工作是否规范、论证评估是否科学五是项目选择既要着眼于国际国内两个市场、两种资源,跳出传统观念的束缚,树立市场经济的观念,富于预见性;又要从实际出发,坚持科学求实的态度,避免盲目性六是要确保项目前期工作经费项目前期工作必须要有一定的经费作保障,没有必要的经费,前期工作就无法开展必须抓紧研究前期工作投入机制,政府要有预算,企业要建立前期工作基金,业主要敢于举债,否则,重视项目建设就是一句空话
(四)多渠道筹措资金,确保项目建设的顺利推进充分利用对口支援和中部崛起政策机遇,调整招商引资工作思路,完善优惠政策,组织精干队伍常年开展招商引资工作,确保每年有-个投资万元以上的项目落户兴山加强对民营企业的支持和引导,积极为民营企业创造良好的发展条235000件,在合法的前提下,尽可能在市场准入、税费、融资、用地、用电等各方面提供优惠,努力激活民营资本基础设施、公共事业、生态环保和国家产业政策鼓励发展的项目,要做好基础工作,积极向上申报衔接,争取纳入国家、省计划笼子,获取国家、省、市更多的资金支持部分高科技含量、高附加值的竞争性行业的建设项目,要加强银企合作,争取更多的信贷支持县财政要在保稳定、保运转的前提下,逐步加大项目建设地方配套资金的落实力度同时要进一步探索政府投资项目合建机制,将各种渠道的项目资金归类捆绑,一家牵头,相互配套,各记其功,发挥最大效益“”
(五)加强项目建设管理,营造项目工作的良好环境一是要切实加强对项目工作的领导继续推行领导联系重点项目、一个项目一个专班等行之有效的制度措施,成立、调整充实县项目建设和招商引资工作领导小组,下设办公室,负责组织协调项目建设和招商引资工作,形成重点项目领导牵头、部门主抓、专班落实的项目工作机制二是建立严格的考核、奖惩制度,加强项目建设的督导检查重点项目要逐一落实年度考核目标,制定相应的激励政策,坚持一月一检查,一季度一通报,一年一考核,年终结硬账三是密切配合,跟踪服务,切实为项目建设营造良好的环境县政府各行业主管部门、执法部门要按照各自的职能,及时协调处理有关矛盾,解决好项目建设的各种困难,做到监管到位、服务到位,杜绝三乱一卡,提倡跟踪帮办、急事急办四是严格执行项目法人制、招投标制、施工监理制、合同管理制和工程质量追究“”制,决不允许弄虚作假,流于形式切实加强项目管理综合执法,坚决整治假借资质、违法招标、层层转包等不良行为,规范建筑市场管理五是强化政府投资项目管理把好项目选择关,建立政府投资项目公示制和专家评议制度,完善政府投资项目决策机制,探索和逐步推行代建制,健全监督防控体系,加强跟踪管理,实施全程控制,确保工程质量和资金安全“”上一篇下一篇相关专题专题信息无专题信息无·1热门文章·2县发改局深入学习实践科学发局长辅导讲座发改局如何贯·
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