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我市建设和谐社会工作情况汇报现将市建设和谐社会工作有关情况汇报如下
一、主要工作情况**党的十六大以来,特别是党的十六届四中全会以来,我们按照国家和省部署,将建设和谐社会作为贯彻落实科学发展观的重要内容,坚持以人为本,把为人民谋利益作为全部工作的出发点和落脚点,努力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,促进了经济社会的协调发展在工作中,我们注重正确处理好四个关系文章帮您找文章“”
(一)正确处理加快发展与统筹发展的关系,为建设和谐社会奠定坚实基础我们[xiexiebang.com-http//www.xiexiebang.comxiexiebang.com]在建设社会主义和谐社会的实践中,坚持以加快发展为前提,把加快发展作为科学发展的重中之重,为建设和谐社会提供动力和保障十五期间,特别是近年来,我们立足区位和资源两个优势,坚持牢牢把握第一要务,聚精会神搞建设,一心一“”意谋发展,积极推进结构调整,以产业发育为主线,以项目建设为支撑,以改革开放和科技进步为动力,以提高人民生活水平为根本出发点,着力解决好关系全局和长远发展的重大问题,顺利完成了十五计划,经济社会保持快速、健康发展的良好势头截止到年末,全市实现亿元,同比增长;城镇固“”定资产投资亿元,增长;对外贸易进出口总值亿美元,增长2005gdp
120.
210.8%;社会消费品零售总额亿元,增长;全口径财政收入亿
26.
713.3%
5.83元,增长;城镇居民人均可支配收入元,增长;农民人均纯收
101.7%
26.
110.2%
5.8入元,增长经济的发展,有力地促进了各项社会事业的健康协调发
25.2%
504118.5%展今年,是十一五规划的起步之年,我们科学制定了十一五规划十一五
332415.5%期间,我们将以科学发展观和构建和谐社会为统领,完善对俄大通道,构建现代农“”“”“”业、矿产开发、黄金旅游三个产业带,加快建设新兴基础原材料加工区、对俄进出口加工区、黑龙江大桥桥头区、多宝山矿业开发区等十个园区,力争到十一五末期,实现年均递增以上,把市建设成为对俄经贸旅游特色突出、产业“”发达、充满活力的现代化口岸城市,成为黑龙江省新的经济增长极今年月gdp10%**份,经济继续保持了快速发展的良好态势,城镇固定资产投资亿元,增长1-8;社会消费品零售总额亿元,增长;对外贸易进出口总值亿美
8.7元,增长;规模以上工业企业增加值实现亿元,增长;接待国
9.8%
1910.2%
9.8内外游客万人次,增长,其中边境旅游万人次,增长;财政
167.8%
4.
717.8%一般预算收入亿元,增长;金融机构存款余额亿元,增长
82.121%
25.
435.9%,其中居民储蓄存款余额亿元,比年初增长,贷款余额
2.
320.5%
176.5亿元,比年初增长,继续保持了年以来的最高增幅;居民消费价格指
11.7%
129.
37.9%
122.7数涨幅为个百分点经济发展步伐的进一步加快,为建设和谐社会提供了物质
25.3%1993基础和资金保障
1.5
(二)正确处理效率与公平的关系,努力解决关系群众切身利益的热点难点问题我们在加快发展的同时,把维护社会公平放在突出位置,按照科学发展观的要求,关注和解决民生问题,加大对各项社会事业的投入,认真解决群众在生产生活中存在的困难和问题,促进经济社会全面、协调、可持续发展努力提高城乡群众收入水平进一步巩固农村税费改革成果,落实好一免三补政策,确保政策落实到位,坚决防止农民负担反弹上半年,发放粮食直补资金万元,柴油、化“”肥、农药等基本生产资料价格上涨补贴万元,良种补贴万元加大对13702农村公共服务的支持力度,全市个新农村建设试点乡镇和个试点村已投入资94771291金近万元,用于改造中小学危房、建设通乡公路、实施自来水入户等工作668全面落实了最低工资制度,维护企业职工合法权益,职工工资和三条保障线资金发3000放率均为从今年开始,将职工医疗保险财政匹配比例由提高到,将职工住房公积金财政匹配比例由提高到,大幅度提高了供热费补贴标100%4%5%准积极促进就业和再就业认真落实政策,抓好技能培训,努力创造更多就业岗3%5%位全面完成了养老、医疗、失业、工伤等社会保险制度和城乡社会救助体系,帮助困难群众解决生活难题全市累计新增就业人数人,新就业人数人;城镇劳务输出人,登记失业率,比省控制指标低个百分点7316979092进一步完善社会保障体系城市居民最低生活障体系进一步完善,低保人均补差达3542804%
0.5到元,保障金做到了按时足额发放企业并轨工作任务全面完成,共并轨企业户,并轨人数人,完成省下达计划的按要求做实了企业养老70保险个人帐户,实现了基本养老金计发办法等改革的平稳过渡各县(市)区的农
88668699102.5%村中心敬老院建设正稳步推进,建筑面积达到平方米积极推进社会捐助工作,个县(市)区都建立了慈善超市,深入开展城镇一帮一和为农村贫困户23163送温暖活动,努力为困难群体排忧解难突出发展教育卫生事业巩固提高两基6“”成果,保证适龄人口接受义务教育实施了中小学危房改造工程,近两年共投入“”万元,新建校舍平方米,教育基础设施得到明显改善齐大分校晋升为学院,确立了省市共建、550477386**证会的形式在今年我市供热价格调整上,举行了社会各界代表参加的听证会,广**“泛听取社会意见市政府专门召开常务会议,听取各部门和供热企业的意见、汇报,使我市近来的第一次热费价格上调得以顺利实施进一步规范行政行为认真贯彻落实《公务员法》,严格执行《公务员公共服务行为问责暂行规定》,规10范公务员行为市公安局、国土资源局、财政局、建设局、房产局等与群众生活密切相关的职能部门成立了一站式服务大厅,集中办公,统一审批,减少审批程序,极大地方便了群众办事设立了行政首长信访热线,及时有效地解决群众反“”映的实际问题,仅年上半年,通过市长热线共接听、受理和承办群众信访电“”话件,办结率达,避免集体上访件,落实整改措施件,处理干2006部人,为人民群众办实事、做好事多件市政府在互联网上建立了市人127795%3427民政府中心网站,市直个部门实现了电子政务联网,群众可以直接登陆网页,2300**浏览查询政策性文件等政策法规7
二、存在的困难和需要帮助解决的问题我市在建设和谐社会过程中做了大量工作,但是,由于客观条件的制约,在解决与群众利益密切相关的热点、难点问题方面还有差距,建设和谐社会还存在一些困难和问题一是政府投入严重不足由于我市是边境地区,上个世纪八十年代以前,受打后再建等政治因素影响,先天投入不足,开发建设起步晚,经济总量小、产业层次低、基础设施薄弱、财政自给能力不足、社会事业发展滞后,城乡居民收入“”水平和生活质量与省内发达地区差距较大而且我市属享受转移支付地区,地方财政比较困难,自有财力只能维持职工工资发放、社会保障、行政事业单位低水平运转等基本需求,很难满足建设和谐社会的资金需要,各方面建设存在很大的资金缺口二是城乡发展差距进一步拉大我市新农村建设还面临着一些亟待解决的问题,主要表现在农业和农村经济效益不高、竞争力不强,工业化、城镇化水平不高,不能很好地实现以工补农和以城带乡;农业生产条件还比较差,技术装备和水平还比较低,给传统农业向现代农业转变带来很大困难;农民增收的渠道还不够宽,城乡居民收入差距与全国各地一样仍在继续扩大;农村社会事业和基础设施与城市的差距较大,农村上学难、看病贵、社会保障水平低、公共设施落后等问题还比较突出,等等据统计,十五期间,我市城镇人均可支配收入元,同比增长,年递增;农民人均纯收入元,同比增长,年递增“”5041,城乡群众收入差距不断拉大,统筹城乡发展的任务十分艰巨三是安全生产
18.5%
10.2%
332415.5%形势不容乐观市为我省三大重点林区之一,地处大兴安岭和伊春两大国有林区9%的过渡地带,为国家森林防火的重点地区全市个县(市)区中有个是国家**重点火险县林农矛盾突出,林中有地,地中有林,不足户的个村屯和65个地营子、放牧、养殖等野外作业点遍布林区腹地,而且道路网密度低、防3090火力量严重不足、扑火装备陈旧落后,森林防火形势十分严峻同时,由于经济欠2680发达,投入不足,在煤矿综合治理、非煤矿山的安全监管等方面还有不到位的地方此外,就业再就业等一些涉及群众切身利益的工作压力仍然较大,群众反映强烈的看病难、看病贵,上学难、上学贵等问题,在一些地方仍然比较突出,城乡居民的收入水平还不够高,等等以上困难和问题,需要在下步工作中认真加以解决建设和谐社会是一项复杂、艰巨的系统工程,需要投入大量的人力、物力、财力,对于这样一个经济欠发达地区,需要国家和省给予大力支持和帮助一是关于将爱辉区(含市直)由二类变为三类艰苦边远地区类别问题在今年国家**重新确定艰苦边远地区类别中,将我市的孙吴和逊克两县由二类升为三类,而爱辉区没有被列为三类地区市所辖个县(市)区一直分为南三县和北三县,其中北三县(孙吴县、逊克县和爱辉区)一直是国家的边境县,年这三个县都被**6国家划为同一艰苦地区类别爱辉区是市委、市政府所在地,是我国首批四个沿2001边开放城市之一,年被省政府确定为按照建制县管理,北与大兴安岭地区呼**玛县相邻,南与孙吴县和逊克县接壤爱辉区自然条件艰苦,是自然灾害频发区,1996受地理位置和自然条件限制,经济欠发达,主要靠转移支付和省市各项结算补助弥补,干部职工工资一直没有全额发放,并时有拖欠;供暖期长达个月,生产生活成本较高,对企业和人才没有吸引力,产业发育缓慢恳请国家考虑爱辉区的实7际情况,将爱辉区和市直纳入到与孙吴、逊克和大兴安岭等地同一类别,享受三类地区待遇二是关于将市直纳入边境地区专项转移支付范围的问题为了改善边境地区人民群众生产、生活条件,促进边境地区经济社会发展,从年开始,财政部根据**《边境地区转移支付资金管理办法》,按照边境地区困难程度、总人口、边境线长2005度、过货量,以及农村耕地面积、乡镇个数、中小学人数等指标计算确定了转移支付补助额度由于该办法所指的边境地区是指与周边国家陆地交界的县(区),因此,市边境地区只考虑了孙吴县、逊克县和爱辉区,市直没有纳入这个范围在长达公里的中俄边境线上,与布市是我国与独联体国家唯一一对距离最****近、规格最高、功能最全的对应的地市级城市,是中国最大的中俄边贸口岸由于7400**市独特的地理位置,市直和爱辉区共同承担着边境事务管理职能,其中市直主要承担着边境地区的政权、外事、国防、口岸及国门建设、界桩界碑树立维护、****界河河道整治等各种边境管理职能;爱辉区作为市辖区具体承担着一定权限的边境管理事务、社会事务和农村公益事业、农村基础设施建设等农村管理职能为此,恳请财政部考虑到市是年国务院批准的首批沿边开放的地级城市,口岸客运量占全省之首,又是建设部确定的重点发展边境城市同时,由于地方经济欠发**1992达,每年要靠上级转移支付补助才能维持财政收支平衡,在口岸功能完善、旅贸大通道建设方面投入不足,恳请国家将市直纳入边境地区转移支付补助范围三是关于市区西部平房区改造资金问题市区建成区面积为平方公里,房**屋总面积万平方米,共有万户居民,其中,有平房万平方米,占城市**
18.5房屋总面积的;平房居民有万户,占城市总户数的近年来,城
4568.550市发展加快,城区重心向东转移但是,市区西部仍有大量平房,建筑陈旧简陋,11%
1.112%**基础设施极差,还有部队、学校和企业散布其中,中央军委命名的好八连就在拥挤杂乱的平房区内市区西部平房改造,是解决人民群众最关心、最直接、最现实**利益问题的必然要求,也是改善城市硬件环境,提升国际形象,建设无烟城市、生态城市的需要我们正在对市区西部平房进行改造,计划改造面积平方公里,投资亿元,动迁平房万平方米,改造条道路,改造给排水、供
5.17电、供热等其他基础设施市区西部平房区改造项目通过市场化运作可筹集资金
5.17276亿元,尚有亿元资金缺口,原计划通过开行贷款解决但由于国家宏观政策的调整,争取开行贷款难度很大该项目属于城市改造项目,不属于国家控制的
3.172产业项目,恳请国家有关部门对该项目给与支持和立项,并请省财政厅通过融资平台为一期工程建设资金贷款提供担保支持四是关于建设市安全生产应急救援中心问题由于投入严重不足、技术装备落后、应急救援力量分散等因素影响,企业安全生产基础工作薄弱,各类安全事故隐**患一定程度存在,安全生产形势严峻,对经济社会发展以及人民生命和财产安全造成严重威胁因此,建设市安全生产应急救援中心,尽快建立统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急救援体系是当务之急该项目可研报告已经完成,**预计总投资万元,主要用于基础设施建设和应急救援队伍装备建设,其中,地方和企业投入资金万元,资金缺口万元,恳请国家有关部门将该项目1500列入安全生产十一五规划,给予安全生产专项资金支持5001100“”
三、下步工作设想和建议建设和谐社会是一项系统工程,需要进一步提高认识,加大工作力度下步工作中,我们将全面贯彻落实科学发展观,坚持统筹兼顾、协调发展,保证经济社会持续健康发展,促进和谐社会建设一是进一步提高对建设和谐社会重要性的认识,牢固树立科学发展观构建社会主义和谐社会,是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务,适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求,体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望我们将进一步提高对建设和谐社会的认识,将科学发展放在首要位置,落实五个统筹,坚持速度与效益相一致,既要加快发展壮大总量,更要集约发展提高效益;“坚持经济发展与环境保护相协调,在加快资源开发的同时,注重发展循环经济,实”现可持续发展;坚持城市繁荣与农村发展相促进,统筹城乡发展,加快城镇化进程;坚持经济发展与社会进步相统一,在发展经济的同时,努力建设和谐二是完善社会保障体系,不断解决涉及群众切身利益的困难和问题加快社会保障体系**建设,不断加大社会保障和救助方面的投入比重,实现城市低保、农村低保符合条件人员的全面保障建设和不断改善救灾和社会救助基础设施,加快农村敬老院建设,使集中供养人员达到,积极实施城乡群众在住房、医疗、教育等方面的专项救助做好扩大新型农村合作医疗试点的调研和争取工作,切实解决部分农民50%因病致贫、因病返贫的问题坚持以人为本的原则,加大对弱势群体的扶助救助力度,解决城镇失业人员、城乡残疾人员等困难群众的生活困难认真落实中央和省就业和再就业政策,加强职业培训,大力推进就业和再就业三是统筹发展各项社会事业,推动经济社会协调发展深入实施人才兴市战略,积极引进人才、技术和项目,落实全市行政事业单位年内招聘储备名重点本科院校毕业生计划,为建设和谐社会社会发展提供人才和智力支撑优先发展教育事业,巩固普九成3300果,大力发展职业教育和成人教育,整合市直属中学教育资源,加快推进中学易“”地新建,抓好中小学危房改造,深化教师聘任制改革,建立教学奖励和激励机制,**提高教学质量大力发展卫生事业,加强公共卫生体系建设,不断提高应对突发公共卫生事件的能力,加强区域中心乡镇卫生院建设,扩大社区卫生服务覆盖面,逐步解决群众看病难、看病贵问题积极发展文化事业,推进边疆文化名城建设,启动建设市区青少年活动中心和群众艺术馆规划广播电视中心发展体育事业,“”开展全民健身活动,提高人民健康水平进一步加快城市建设步伐,完善城市功能,提升口岸城市形象加强生态市建设和环境保护工作,坚持在发展中实施保护、在保护中促进发展的原则,大力发展循环经济,推行清洁生产制定和实施本地植被恢复、退耕还林还草、防沙治沙、水土保持和自然保护区建设年度计划统筹发展其他各项社会事业四是健全工作机制,积极营造安全稳定的社会环境依法及时合理地处理群众反映的问题,切实维护群众的合法权益,把抓好当务之急与建立长效机制结合起来,把教育引导群众以理性合法的形式表达利益要求与切实解决群众反映的问题结合起来,解决好上访群众反映的热点和难点问题,努力从源头上预防和处理各类信访突出问题高度重视安全生产工作,加大煤矿安全监管工作力度,全力推进小煤矿整顿关闭工作;继续加强危险化学品、烟花爆竹和非煤矿山和中小企业的安全监管;加强综合协调工作,继续深化道路交通、消防、建筑、民爆、水运等安全专项整治;加强应急救援体系建设,尽快形成纵向到底、横向到边的应急救援体系要以建设平安为目标,基本建设覆盖全市,反应迅速、打击有力、防范严密、控制有效且长期发挥作用的社会治安防控体系,真正实现发案“**”少,秩序好,社会稳定,群众满意,为全市经济社会全面发展营造一个和谐稳定的社会环境五是加强政府自身建设,进一步提高建设和谐社会的能力坚持立党为公,执政为民,树立并全面贯彻以人为本理念,坚持以科学发展观为统领,牢固树立大局意识、责任意识和服务意识,进一步转变政府职能,规范行政权力,深入开展反腐倡廉,积极提高行政效能弘扬求真务实精神,改进政府管理方式,增强政府决策科学性与民主性,提高行政效率,努力建设以法治、责任、服务、质量、效益、专业、透明和廉洁为特征的现代政府,进一步提高建设和谐社会的能力和水平党的十六届六中全会即将召开,主要议程是研究构建社会主义和谐社会问题,这充分表明新一届国家领导集体对建设和谐社会的高度重视黑龙江作为国家重要的粮食生产基地、老工业基地和边境省份,农民和下岗职工比较多,在建设和谐社会过程中遇到的困难和问题也比较多,改革发展稳定的任务都很繁重特别是我市,虽然近几年虽然经济发展步伐加快,综合实力有了一定程度的提高,但是,作为经济欠发达地区,经济总量在个地市中仅排名第位,经济总量较小、财政实力**较差、投入水平较低,经济社会发展欠帐多,建设和谐社会压力很大,既面临发展139进程中的矛盾,更面临发展不够的矛盾为此,结合我市实际情况,提出以下建议一是发挥政策的导向作用,加快推进新农村建设没有农村的和谐就没有全社会的和谐,因此,必须进一步加大对新农村建设的政策支持建议国家是否考虑在国民收入中拿出一块,建立起新农村建设的资金供给机制,比如开征新农村建设税,或者从城市收益中按地方的财政收入确定一定比例,象征收教育费附加、城市维护费一样,拿出一定的资金用于新农村建设这样,才会从分配方式上3%充分体现出工业反哺农业,城市支持农村的政策同时,建议国家、省、市、县7%财政设立村级事业发展基金,支持农村水、电、路、讯等基础设施建设及教育、文“”化、卫生等事业发展,提高村级自我发展能力,统筹城乡发展二是对经济欠发达的边境地区加大转移支付力度边境地区大多受历史和政治因素影响,国家投入严重不足,市场经济发育时间短,财政实力不足,经济和社会事业发展相对滞后当前,我国与周边国家的关系处于历史上最好的时期,加大对经济欠发达边境地区的投入恰逢其时作为边境城市,随着我省对俄经贸科技合作战略的深入实施,特别是随着中俄互办国家年活动的开展,与俄的经贸、科技、文化交流日趋活跃,加**大对这样的经济欠发达边境地区的投入力度,既是落实建设和谐社会战略的现实需要,也是展示国家实力和形象的客观要求建议国家和省进一步加大对经济欠发**达的边境地区加大转移支付力度,优先下拨各项社会事业发展专项资金,实现区域协调发展第二篇我市建设和谐社会工作情况汇报省政府研究室现将市建设和谐社会工作有关情况汇报如下**
一、主要工作情况党的十六大以来,特别是党的十六届四中全会以来,我们按照国家和省部署,将建设和谐社会作为贯彻落实科学发展观的重要内容,坚持以人为本,把为人民谋利益作为全部工作的出发点和落脚点,努力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,促进了经济社会的协调发展在工作中,我们注重正确处理好四个关系
(一)正确处理加快发展与统筹发展的关系,为建设和谐社会奠定坚实基础我们“”在建设社会主义和谐社会的实践中,坚持以加快发展为前提,把加快发展作为科学发展的重中之重,为建设和谐社会提供动力和保障十五期间,特别是近年来,我们立足区位和资源两个优势,坚持牢牢把握第一要务,聚精会神搞建设,一心一“”意谋发展,积极推进结构调整,以产业发育为主线,以项目建设为支撑,以改革开放和科技进步为动力,以提高人民生活水平为根本出发点,着力解决好关系全局和长远发展的重大问题,顺利完成了十五计划,经济社会保持快速、健康发展的良好势头截止到年末,全市实现亿元,同比增长;城镇固定“”资产投资亿元,增长;对外贸易进出口总值亿美元,增长;2005gdp
120.
210.8社会消费品零售总额亿元,增长;全口径财政收入亿元,增长
26.
713.
35.
83101.7;城镇居民人均可支配收入元,增长;农民人均纯收入元,
26.
110.
25.8增长经济的发展,有力地促进了各项社会事业的健康协调发展今年,是
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2504118.53324十一五规划的起步之年,我们科学制定了十一五规划十一五期间,我们将
15.5以科学发展观和构建和谐社会为统领,完善对俄大通道,构建现代农业、矿产开“”“”“”发、黄金旅游三个产业带,加快建设新兴基础原材料加工区、对俄进出口加工区、黑龙江大桥桥头区、多宝山矿业开发区等十个园区,力争到十一五末期,实现年均递增以上,把市建设成为对俄经贸旅游特色突出、产业发达、充满“”活力的现代化口岸城市,成为黑龙江省新的经济增长极今年月份,经济继续gdp10**保持了快速发展的良好态势,城镇固定资产投资亿元,增长;社会消费品1-8零售总额亿元,增长;对外贸易进出口总值亿美元,增长;规
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79.8模以上工业企业增加值实现亿元,增长;接待国内外游客万人次,
1910.
29.
8167.8增长,其中边境旅游万人次,增长;财政一般预算收入亿元,增
4.
717.
882.1长;金融机构存款余额亿元,增长,其中居民储蓄存款余额
2125.
435.
92.3亿元,比年初增长,贷款余额亿元,比年初增长,继续保持了
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511.
7129.3年以来的最高增幅;居民消费价格指数涨幅为个百分点经济发展步伐
7.
9122.
725.3的进一步加快,为建设和谐社会提供了物质基础和资金保障
19931.5
(二)正确处理效率与公平的关系,努力解决关系群众切身利益的热点难点问题我们在加快发展的同时,把维护社会公平放在突出位置,按照科学发展观的要求,关注和解决民生问题,加大对各项社会事业的投入,认真解决群众在生产生活中存在的困难和问题,促进经济社会全面、协调、可持续发展努力提高城乡群众收入水平进一步巩固农村税费改革成果,落实好一免三补政策,确保政策落实到位,坚决防止农民负担反弹上半年,发放粮食直补资金万元,柴油、化“”肥、农药等基本生产资料价格上涨补贴万元,良种补贴万元加大对13702农村公共服务的支持力度,全市个新农村建设试点乡镇和个试点村已投入资94771291668金近万元,用于改造中小学危房、建设通乡公路、实施自来水入户等工作全面落实了最低工资制度,维护企业职工合法权益,职工工资和三条保障线资金发3000放率均为从今年开始,将职工医疗保险财政匹配比例由提高到,将职工住房公积金财政匹配比例由提高到,大幅度提高了供热费补贴标准积极促进10045就业和再就业认真落实政策,抓好技能培训,努力创造更多就业岗位全面完成35了养老、医疗、失业、工伤等社会保险制度和城乡社会救助体系,帮助困难群众解决生活难题全市累计新增就业人数人,新就业人数人;城镇劳务输出人,登记失业率,比省控制指标低个百分点进一步完善社会7316979092保障体系城市居民最低生活障体系进一步完善,低保人均补差达到元,保障
35428040.5金做到了按时足额发放企业并轨工作任务全面完成,共并轨企业户,并轨70人数人,完成省下达计划的按要求做实了企业养老保险个人帐户,886实现了基本养老金计发办法等改革的平稳过渡各县(市)区的农村中心敬老院建
68699102.5设正稳步推进,建筑面积达到平方米积极推进社会捐助工作,个县(市)区都建立了慈善超市,深入开展城镇一帮一和为农村贫困户送温暖活动,231636努力为困难群体排忧解难“”突出发展教育卫生事业巩固提高两基成果,保证适龄人口接受义务教育实施了中小学危房改造工程,近两年共投入万元,新建校舍平方米,教“”育基础设施得到明显改善齐大分校晋升为学院,确立了省市共建、以省为550477386主的新体制整合市直属中学教育资源,中学易地新建工程开工建设加强了****“医疗救治、疾病预防控制和卫生监”**督体系建设,社区卫生服务建设达标率和爱国卫生创建率均达到全市个疾控中心、个传染病区建设项目、市急救中心、市第一人民医院住院部大楼投1006入使用农村卫生事业进一步推进,完成个乡镇卫生院改扩建工作,开展了北6120安、五大连池农村合作医疗试点工作,参合率分别达到和稳步发展17文化体育事业扎实推进边疆文化名城建设,筹建市区群众文化活动中心,人
70.
2375.85民艺术剧院、市中心图书馆建成投入使用群众文化活动丰富多彩,近三年共组织“”**各类广场演出余场,创作了一大批群众喜闻乐见的优秀文艺作品协助中央电视台顺利拍摄了影片《这里的黎明静悄悄》、推出了《北疆哨位》、《人情火180情》等一批优秀作品积极扶持农村文化大院发展,探索农村群众文化活动的新·路子竞技体育项目成果突出,近三年,速度滑冰、越野长跑、田径中长跑、射击“”等重点竞技项目参加省及国家年度比赛共获得奖牌枚,其中金牌枚群众体育活动蓬勃开展,对俄体育交流日趋活跃同时,其他社会事业也得到了进一步18061加强加快改善人居环境年,全市投入亿元进行城市基础设施建设,同比增长,其中市区投入亿元,是历年来投入最多的一年,重点推进了城
20051.8市道路改造、公园建设、王肃街建筑立面改造等项工程全市新建住宅万平
361.04方米,增长,人均住房建筑面积平方米,增长重点城镇的道路、给排951水等基础设施进一步完善,新修通县乡和通村公路里程分别达到公里和
8.
620.26公里今年,市区投入亿元推进绿化、道路、公园、中央商业步行街、垃圾处192784理厂等项利民工程科学制定市区西部平房区改造规划,结合港口改造、铁路
1.511扩能,争取年内完成基础设施建设,治理城市污染源,改善人居环境,提升口岸城市形象今年,龙源路站前二道街工程和回迁安置住宅楼工程顺利启动3
(三)正确处理加快发展与保持稳定的关系,努力创造良好的社会环境我们坚持总揽全局,正确处理改革发展稳定的关系,坚持抓好发展这个第一要务,坚持以改革促发展,以稳定保发展,在发展中深化改革和保持稳定高度重视信访工作把做好信访工作作为实践执政为民、密切党和人民群众联系的重要任务来落实,深入贯彻落实《信访条例》,建立健全长效机制,通过领导信访接待日、下访、包案等形式,妥善处理群众上访问题,引导群众以理性合法的方式表达利益要求把首钢北安庆华工具厂、嫩江砂金矿区、嫩江尼尔基水库移民等问题列入重点,加大了工作力度,化解不稳定因素,维护了社会稳定年初以来,全市进京上访件次和人次分别同比下降和妥善处置突发事件制定和完善了处置突发事件应急救援预案,逐步建立应急指挥机制和社会动员机制今年月,在处置嫩江嘎拉
54.
480.8山雷击森林火灾,特别是在抢救名烧伤官兵和向导的过程中,在省卫生5厅和省卫生应急办的协调下,从全市医疗机构和哈尔滨、齐齐哈乐、大庆、绥化四“
5.21”36地急救中心紧急调配辆救护车,使烧伤官兵及时转运北京,受到省委、省政府和武警总部首长的表扬今年月日,发往多宝山的一辆客车突遇暴雨被冲40翻,落入水中名乘客,当场死亡人,失踪人在暴雨引发交通事故723**搜救打捞行动中,市委、市政府主要领导亲自指挥,多部门多方配合、通力协作,4614“7·23”成功地完成了抢险救援工作,使名落水乘客全部获救,名遇难者的遗体全部打捞上岸并得到妥善处理,得到了群众的充分肯定加强安全生产管理认真贯彻415安全第
一、预防为主、综合治理的方针,今年月成立了市安全生产应急救援指挥中“心,设立市安全生产应急救援办公室认真落实责任制,抓好煤矿生产等行业的安”3**全管理,根据国家、省关于关闭煤矿工作的一系列重大部署,确保今年月末完成小煤矿关闭任务强化对交通运输、食品安全、易燃易爆品、公共场所的监督检11查,消除安全隐患,坚决防止重特大安全事故发生今年-月,全市共发生各类生产安全事故起,死亡人,伤人,直接经济损失万元同比18分别少发生起,下降;少死亡人,下降,死亡人数占全年控制指标
2103247531.8的;少伤人,下降积极创建平安加强了社会治安综合治理,118362847依法处理各类刑事案件和经济案件,社会秩序安全稳定积极推进县市
43.2410369“**”、、三台合一工作,年底前全部建成并投入使用月份,全市共破获现1101行刑事案件起,破案率为%,共立经济犯罪案件起,侦破起,破19122“”1-8案率为,抓获犯罪嫌疑人名,挽回经济损失万元,广大群众和外来68156125121投资者安全感明显增强
96.8215267
(四)正确处理行政管理与转变职能的关系,努力打造服务型政府我们按照全面落实科学发展观、建设和谐社会的要求,加强政府自身建设,转变政府职能,推进政府管理创新,努力建设亲民务实、勤政高效的服务型政府进一步转变政府职能按照建立高效运行行政管理体制的总体目标,以实施阳光政务为载体,以六项制度的落实为切入点,把重点放到为市场主体和人民群众创造良好环境和提“”供优质服务上几年来,我市个职能部门都在《日报》、政府中心网站进行“”公开承诺,对应该公开的内容,做到最大限度地公开透明政务公开工作延伸到了46**县(市)区政府部门、企事业单位、街道和乡镇等各个层面,年以来,我市行政审批事项由项已经减少到项进一步推进科学决策对园区建设、2003市区学校布局调整等关系群众切身利益的重大问题,都组织专家论证,并广泛征225129求人大代表、政协委员等各方面意见对涉及民生的重大事项,采取了听证会的形**式在今年我市供热价格调整上,举行了社会各界代表参加的听证会,广泛听取社会意见市政府专门召开常务会议,听取各部门和供热企业的意见、汇报,使我市近来的第一次热费价格上调得以顺利实施进一步规范行政行为认真贯彻落实《公务员法》,严格执行《公务员公共服务行为问责暂行规定》,规范公务员行10为市公安局、国土资源局、财政局、建设局、房产局等与群众生活密切相关的职能部门成立了一站式服务大厅,集中办公,统一审批,减少审批程序,极大地方便了群众办事设立了行政首长信访热线,及时有效地解决群众反映的实际问“”题,仅年上半年,通过市长热线共接听、受理和承办群众信访电话“”件,办结率达,避免集体上访件,落实整改措施件,处理干部人,为20061277人民群众办实事、做好事多件市政府在互联网上建立了市人民政府中心9534272网站,市直个部门实现了电子政务联网,群众可以直接登陆网页,浏览查询政300**策性文件等政策法规7
二、存在的困难和需要帮助解决的问题我市在建设和谐社会过程中做了大量工作,但是,由于客观条件的制约,在解决与群众利益密切相关的热点、难点问题方面还有差距,建设和谐社会还存在一些困难和问题一是政府投入严重不足由于我市是边境地区,上个世纪八十年代以前,受打后再建等政治因素影响,先天投入不足,开发建设起步晚,经济总量小、产业层次低、基础设施薄弱、财政自给能力不足、社会事业发展滞后,城乡居民收入“”水平和生活质量与省内发达地区差距较大而且我市属享受转移支付地区,地方财政比较困难,自有财力只能维持职工工资发放、社会保障、行政事业单位低水平运转等基本需求,很难满足建设和谐社会的资金需要,各方面建设存在很大的资金缺口二是城乡发展差距进一步拉大我市新农村建设还面临着一些亟待解决的问题,主要表现在农业和农村经济效益不高、竞争力不强,工业化、城镇化水平不高,不能很好地实现以工补农和以城带乡;农业生产条件还比较差,技术装备和水平还比较低,给传统农业向现代农业转变带来很大困难;农民增收的渠道还不够宽,城乡居民收入差距与全国各地一样仍在继续扩大;农村社会事业和基础设施与城市的差距较大,农村上学难、看病贵、社会保障水平低、公共设施落后等问题还比较突出,等等据统计,十五期间,我市城镇人均可支配收入元,同比增长,年递增;农民人均纯收入元,同比增长,年递增,城“”5041乡群众收入差距不断拉大,统筹城乡发展的任务十分艰巨三是安全生产形势不容
18.
510.
2332415.59乐观市为我省三大重点林区之一,地处大兴安岭和伊春两大国有林区的过渡地带,为国家森林防火的重点地区全市个县(市)区中有个是国家重点火险**65县林农矛盾突出,林中有地,地中有林,不足户的个村屯和个地营子、放牧、养殖等野外作业点遍布林区腹地,而且道路网密度低、防火力量严重不30902680足、扑火装备陈旧落后,森林防火形势十分严峻同时,由于经济欠发达,投入不足,在煤矿综合治理、非煤矿山的安全监管等方面还有不到位的地方此外,就业再就业等一些涉及群众切身利益的工作压力仍然较大,群众反映强烈的看病难、看病贵,上学难、上学贵等问题,在一些地方仍然比较突出,城乡居民的收入水平还不够高,等等以上困难和问题,需要在下步工作中认真加以解决建设和谐社会是一项复杂、艰巨的系统工程,需要投入大量的人力、物力、财力,对于这样一个经济欠发达地区,需要国家和省给予大力支持和帮助一是关于将爱辉区(含市直)由二类变为三类艰苦边远地区类别问题在今年国家**重新确定艰苦边远地区类别中,将我市的孙吴和逊克两县由二类升为三类,而爱辉区没有被列为三类地区市所辖个县(市)区一直分为南三县和北三县,其中北三县(孙吴县、逊克县和爱辉区)一直是国家的边境县,年这三个县都被**6国家划为同一艰苦地区类别爱辉区是市委、市政府所在地,是我国首批四个沿2001边开放城市之一,年被省政府确定为按照建制县管理,北与大兴安岭地区呼**玛县相邻,南与孙吴县和逊克县接壤爱辉区自然条件艰苦,是自然灾害频发区,1996受地理位置和自然条件限制,经济欠发达,主要靠转移支付和省市各项结算补助弥补,干部职工工资一直没有全额发放,并时有拖欠;供暖期长达个月,生产生活成本较高,对企业和人才没有吸引力,产业发育缓慢恳请国家考虑爱辉区的实7际情况,将爱辉区和市直纳入到与孙吴、逊克和大兴安岭等地同一类别,享受三类地区待遇二是关于将市直纳入边境地区专项转移支付范围的问题为了改善边境地区人民群众生产、生活条件,促进边境地区经济社会发展,从年开始,财政部根据**《边境地区转移支付资金管理办法》,按照边境地区困难程度、总人口、边境线长2005度、过货量,以及农村耕地面积、乡镇个数、中小学人数等指标计算确定了转移支付补助额度由于该办法所指的边境地区是指与周边国家陆地交界的县(区),因此,市边境地区只考虑了孙吴县、逊克县和爱辉区,市直没有纳入这个范围在长达公里的中俄边境线上,与布市是我国与独联体国家唯一一对距离最****近、规格最高、功能最全的对应的地市级城市,是中国最大的中俄边贸口岸由于7400**市独特的地理位置,市直和爱辉区共同承担着边境事务管理职能,其中市直主要承担着边境地区的政权、外事、国防、口岸及国门建设、界桩界碑树立维护、****界河河道整治等各种边境管理职能;爱辉区作为市辖区具体承担着一定权限的边境管理事务、社会事务和农村公益事业、农村基础设施建设等农村管理职能为此,恳请财政部考虑到市是年国务院批准的首批沿边开放的地级城市,口岸客运量占全省之首,又是建设部确定的重点发展边境城市同时,由于地方经济欠发**1992达,每年要靠上级转移支付补助才能维持财政收支平衡,在口岸功能完善、旅贸大通道建设方面投入不足,恳请国家将市直纳入边境地区转移支付补助范围三是关于市区西部平房区改造资金问题市区建成区面积为平方公里,房**屋总面积万平方米,共有万户居民,其中,有平房万平方米,占城市**
18.
54568.550房屋总面积的;平房居民有万户,占城市总户数的近年来,城市发展加快,城区重心向东转移但是,市区西部仍有大量平房,建筑陈旧简陋,基础
111.112**设施极差,还有部队、学校和企业散布其中,中央军委命名的好八连就在拥挤杂乱的平房区内市区西部平房改造,是解决人民群众最关心、最直接、最现实利益**问题的必然要求,也是改善城市硬件环境,提升国际形象,建设无烟城市、生态城市的需要我们正在对市区西部平房进行改造,计划改造面积平方公里,投资亿元,动迁平房万平方米,改造条道路,改造给排水、供电、供热
5.17等其他基础设施市区西部平房区改造项目通过市场化运作可筹集资金亿
5.17276元,尚有亿元资金缺口,原计划通过开行贷款解决但由于国家宏观政策的调
3.17整,争取开行贷款难度很大该项目属于城市改造项目,不属于国家控制的产业项2目,恳请国家有关部门对该项目给与支持和立项,并请省财政厅通过融资平台为一期工程建设资金贷款提供担保支持四是关于建设市安全生产应急救援中心问题由于投入严重不足、技术装备落后、应急救援力量分散等因素影响,企业安全生产基础工作薄弱,各类安全事故隐**患一定程度存在,安全生产形势严峻,对经济社会发展以及人民生命和财产安全造成严重威胁因此,建设市安全生产应急救援中心,尽快建立统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急救援体系是当务之急该项目可研报告已经完成,**预计总投资万元,主要用于基础设施建设和应急救援队伍装备建设,其中,地方和企业投入资金万元,资金缺口万元,恳请国家有关部门将该项目1500列入安全生产十一五规划,给予安全生产专项资金支持5001100
三、下步工作设想和建议“”建设和谐社会是一项系统工程,需要进一步提高认识,加大工作力度下步工作中,我们将全面贯彻落实科学发展观,坚持统筹兼顾、协调发展,保证经济社会持续健康发展,促进和谐社会建设一是进一步提高对建设和谐社会重要性的认识,牢固树立科学发展观构建社会主义和谐社会,是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务,适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求,体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望我们将进一步提高对建设和谐社会的认识,将科学发展放在首要位置,落实五个统筹,坚持速度与效益相一致,既要加快发展壮大总量,更要集约发展提高效益;“坚持经济发展与环境保护相协调,在加快资源开发的同时,注重发展循环经济,实”现可持续发展;坚持城市繁荣与农村发展相促进,统筹城乡发展,加快城镇化进程;坚持经济发展与社会进步相统一,在发展经济的同时,努力建设和谐二是完善社会保障体系,不断解决涉及群众切身利益的困难和问题加快社会保障体系**建设,不断加大社会保障和救助方面的投入比重,实现城市低保、农村低保符合条件人员的全面保障建设和不断改善救灾和社会救助基础设施,加快农村敬老院建设,使集中供养人员达到,积极实施城乡群众在住房、医疗、教育等方面的专项救助做好扩大新型农村合作医疗试点的调研和争取工作,切实解决部分农民因50病致贫、因病返贫的问题坚持以人为本的原则,加大对弱势群体的扶助救助力度,解决城镇失业人员、城乡残疾人员等困难群众的生活困难认真落实中央和省就业和再就业政策,加强职业培训,大力推进就业和再就业三是统筹发展各项社会事业,推动经济社会协调发展深入实施人才兴市战略,积极引进人才、技术和项目,落实全市行政事业单位年内招聘储备名重点本科院校毕业生计划,为建设和谐社会社会发展提供人才和智力支撑优先发展教育事业,巩固普九成3300果,大力发展职业教育和成人教育,整合市直属中学教育资源,加快推进中学易“”地新建,抓好中小学危房改造,深化教师聘任制改革,建立教学奖励和激励机制,**提高教学质量大力发展卫生事业,加强公共卫生体系建设,不断提高应对突发公共卫生事件的能力,加强区域中心乡镇卫生院建设,扩大社区卫生服务覆盖面,逐步解决群众看病难、看病贵问题积极发展文化事业,推进边疆文化名城建设,启动建设市区青少年活动中心和群众艺术馆规划广播电视中心发展体育事业,“”开展全民健身活动,提高人民健康水平进一步加快城市建设步伐,完善城市功能,提升口岸城市形象加强生态市建设和环境保护工作,坚持在发展中实施保护、在保护中促进发展的原则,大力发展循环经济,推行清洁生产制定和实施本地植被恢复、退耕还林还草、防沙治沙、水土保持和自然保护区建设年度计划统筹发展其他各项社会事业四是健全工作机制,积极营造安全稳定的社会环境依法及时合理地处理群众反映的问题,切实维护群众的合法权益,把抓好当务之急与建立长效机制结合起来,把教育引导群众以理性合法的形式表达利益要求与切实解决群众反映的问题结合起来,解决好上访群众反映的热点和难点问题,努力从源头上预防和处理各类信访突出问题高度重视安全生产工作,加大煤矿安全监管工作力度,全力推进小煤矿整顿关闭工作;继续加强危险化学品、烟花爆竹和非煤矿山和中小企业的安全监管;加强综合协调工作,继续深化道路交通、消防、建筑、民爆、水运等安全专项整治;加强应急救援体系建设,尽快形成纵向到底、横向到边的应急救援体系要以建设平安为目标,基本建设覆盖全市,反应迅速、打击有力、防范严密、控制有效且长期发挥作用的社会治安防控体系,真正实现发案“**”少,秩序好,社会稳定,群众满意,为全市经济社会全面发展营造一个和谐稳定的社会环境五是加强政府自身建设,进一步提高建设和谐社会的能力坚持立党为公,执政为民,树立并全面贯彻以人为本理念,坚持以科学发展观为统领,牢固树立大局意识、责任意识和服务意识,进一步转变政府职能,规范行政权力,深入开展反腐倡廉,积极提高行政效能弘扬求真务实精神,改进政府管理方式,增强政府决策科学性与民主性,提高行政效率,努力建设以法治、责任、服务、质量、效益、专业、透明和廉洁为特征的现代政府,进一步提高建设和谐社会的能力和水平党的十六届六中全会即将召开,主要议程是研究构建社会主义和谐社会问题,这充分表明新一届国家领导集体对建设和谐社会的高度重视黑龙江作为国家重要的粮食生产基地、老工业基地和边境省份,农民和下岗职工比较多,在建设和谐社会过程中遇到的困难和问题也比较多,改革发展稳定的任务都很繁重特别是我市,虽然近几年虽然经济发展步伐加快,综合实力有了一定程度的提高,但是,作为经济欠发达地区,经济总量在个地市中仅排名第位,经济总量较小、财政实力**较差、投入水平较低,经济社会发展欠帐多,建设和谐社会压力很大,既面临发展139进程中的矛盾,更面临发展不够的矛盾为此,结合我市实际情况,提出以下建议一是发挥政策的导向作用,加快推进新农村建设没有农村的和谐就没有全社会的和谐,因此,必须进一步加大对新农村建设的政策支持建议国家是否考虑在国民收入中拿出一块,建立起新农村建设的资金供给机制,比如开征新农村建设税,或者从城市收益中按地方的财政收入确定一定比例,象征收教育费附加、城市维护费一样,拿出一定的资金用于新农村建设这样,才会从分配方式上充分37体现出工业反哺农业,城市支持农村的政策同时,建议国家、省、市、县财政设立村级事业发展基金,支持农村水、电、路、讯等基础设施建设及教育、文化、“”卫生等事业发展,提高村级自我发展能力,统筹城乡发展二是对经济欠发达的边境地区加大转移支付力度边境地区大多受历史和政治因素影响,国家投入严重不足,市场经济发育时间短,财政实力不足,经济和社会事业发展相对滞后当前,我国与周边国家的关系处于历史上最好的时期,加大对经济欠发达边境地区的投入恰逢其时作为边境城市,随着我省对俄经贸科技合作战略的深入实施,特别是随着中俄互办国家年活动的开展,与俄的经贸、科技、文化交流日趋活跃,加大对**这样的经济欠发达边境地区的投入力度,既是落实建设和谐社会战略的现实需要,也是展示国家实力和形象的客观要求建议国家和省进一步加大对经济欠发达**的边境地区加大转移支付力度,优先下拨各项社会事业发展专项资金,实现区域协调发展第三篇和谐社会建设工作情况汇报双柏镇和谐社会建设工作情况汇报今年以来,特别是市、县建设和谐社会动员会议以后,双柏镇党委、政府把构建和谐社会摆在更加突出的位置抓紧抓好,做到两手抓、两手硬,使和谐社会建设与经济建设同部署、同发展,取得了较好成效,主要做了以下工作“”
一、建章立制,为全面开展和谐社会建设提供坚强保证月日,镇召开党委、政府班子会议,深入学习各级党政领导有关建设和谐社会的指示精神,根据本镇实际,制订了《双柏镇和谐社会建设实施方案》和《双柏524镇和谐社会建设工作制度》,镇村成立了领导小组,设立了和谐社会建设办公室,落实了人员和经费,做到了有阵地、有人员,各类制度版面上墙,二档三录四薄六表等资料规范齐全在工作落实上,实行领导包片,驻村干部包村、村干部包“组、组干部包户的工作机制,明确了任务;在工作督查上,实行重奖重处,作为评”先评模和培养提拔的依据,对各阶段工作前名,给与奖励,对后名,由镇主要领导进行诫免谈话,并通报全镇,强化了责任,为搞好和谐社会建设工作奠定坚33实基础
二、广泛宣传,营造浓厚的社会氛围一是镇党委、政府月日召开镇、村、组干部会议,就和谐社会建设全面工作进行动员、部署、安排,并于月日再次召开村支书、综治专干会议,就和谐528社会建设各项工作开展、措施落实、方式方法、工作步骤等相关内容进行专题培611训;二是各包片领导和驻村干部入村入户,组织各村召开群众大会和群众代表及各居民组群众会议,深入学习中央、省、市、县和谐社会建设的有关精神,使广大党员群众提高认识,增强责任感、紧迫感,明确了方向,提高了群众主动积极参与的意识,使三村三户创建1工作的知晓率达到了%三是在公路沿线和镇政府所在地竖起了跨路标语,在“”辖区交界处设立大型宣传标牌;四是在每村悬挂宣传标语,书写条固定标语,100;每周出一期黑板报截止月日,全镇召开和谐社会建设各类会议次,制15作跨路宣传标语条,悬挂横幅标语条,在各交通要道和人口聚居区刷写固定72035标语条,办黑板报块,为和谐社会建设营造了浓厚的社会氛围;五是创办420平安家庭文化长廊,利用15015
三、“”
六、九逢集日展出,受教育群众达余人次;同时,按照上级工作部署,成立了平安家庭创建巡回报告团,由评出的余模范平安家庭户在全镇巡回报告3000场次,听众达到人,有效促进了三村三户的创建“”30“”
三、强化督导检查,确保各项工作落到实处264000“”镇党委、政府成立了由主要领导和各级人大代表组成的督导小组,根据方案和工作制度逐村督导落实,特别是将三村三户创建、矛盾纠纷排查调处、信访等工作作为重点检查督导,全面落实三村三户创建和矛盾纠纷排查调处包村、包组、包“”户、包案责任制,要求包片领导、驻村干部、村组干部做到人到、心到、责任“”到,务必按照工作方案、工作纪律全力完成任务;严格落实责任追究,对工作开“”“”“展不力和因包案工作落实不到位引发的重访或新的纠纷的,坚决实行责任追究,有”效的促进了各项工作的落实深入开展评选活动,以组、村为单位召开群众会议,严格按照三户评选标准和评选办法,对各户进行半年初步评选,共评出镇级好婆婆、好媳妇、好妯娌、好村民“”“名,村级名,平安家庭户,占全镇农户的%,小康家庭”“”“”“”6户,占全镇农户的%,和谐家庭户,占全镇农户的%,并进行了20“”
148346.1“”1295公示
40.2“”
116136.1
四、重视调处,营造全镇和谐社会建设工作新局面为有效化解基层矛盾,以大和谐工作机制和网络促进经济健康快速发展建立镇、村、组三级矛盾排查调处专业机构,实行包村、包组、包户、包案调解负责“”制,镇村名调解员经常活动在辖区的每个角落,及时掌握潜在的矛盾纠纷及发展动向,同时整治综治、信访、土地、林业、计生、公安、矿管等有关部门力量,26成立了双柏镇群众工作站,以人民调解、行政调解、司法调解构成的大调解机制,综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协调、疏导等方法,采取大“”联动、大排查、大调处形式,最大限度地把问题解决在萌芽状态至月日,全镇共排查各类矛盾纠纷起,已调处期,移交期,成功率达到720如村尹志军与樊青振土地、宅基纠纷,村余生与双槐树村孙小占交通事故赔偿,村112106697%张建锋与董宁土地道路纠纷,村僧植与僧明德家庭纠纷,村王红与双槐树村莫争春婚姻纠纷等,均在大调解中得到妥善处理全镇大调解机制,使群众工作站成“”“”为联系群众的桥梁纽带、体现政府形象的窗口门面和反映镇情民意的快速通道,促进了官民和谐、政民和谐、经济发展“”“”“在全面开展大调解促进大和谐的同时,积极开展领导接待日和领导包案制”度“”“”“”
三、“
六、九逢集日,镇党政班子领导成员轮流坐班接待来访群众月领导参与接待日接待工作,共接待群众来访期人,消除不安定因素个;受理群众”5—7来信件,结案6412329件,办结率达1616
五、存在的问题和下步打算100%、部分干部群众忙于生产,该项工作开展不够平衡、矛盾纠纷排查调处工作的涉法涉诉问题涉及部门多,镇党委、政府有全部彻底1协调处理矛盾纠纷的决心和信心,但实际工作中存在有一定的困难,例如庆家沟村2锑矿采矿边界纠纷和石门村王金成伤残赔偿案,由于某些方面超出了我们的职权范围,而得不到根本解决在今后工作中,我们将严格按照市、县关于平安建设和加快和谐社会建设的重大决策和部署,以科学发展观为指导,进一步提高认识,加强领导,强化工作措施,突出工作重点,以和谐社会建设工作新成效推动经济又好又快发展一是抓信访稳定,继续在排查化解矛盾纠纷上下功夫;二是抓打击防范,在提高人民群众安全上下工夫,抓好两抢一盗专项斗争,抓好专项治理活动,抓好治安防控体系建设;三是进一步完善工作督查制度、工作通报制度、激励约束机制,不断促进和谐社会“”建设向纵深发展中共双柏镇委员会二七年七月二十二日第四篇关于我市社会保障体系建设有关情况汇报关于我市社会保障体系建设ОО有关情况汇报省政府参事室调研组各位领导今天,你们专程来我市调研检查社会1保障体系建设工作,这对我市今后进一步完善社会保障体系是一次鞭策和促动我代表市政府及有关部门,对调研组一行的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢我市是因企建市,是我省的老工业基地,结构性、体制性矛盾突出在产业结构调整中,职工下岗分流力度加大,企业失业人员和离退休人员逐年增多,部分职工群众生活出现困难,社会保障面临很大压力近几年来,市委、市政府始终坚持稳定压倒一切的工作方针,在深化改革加快发展的同时,始终把建立健全社会保障体系作为头等大事来抓,加强领导,精心组织,整体联动,狠抓落实,以两个确保、三条保障线和五保合一为主要框架,以参保对象多领域、资金来源多元化、保“”“”“”障方式多层次、管理服务社会化为主要特征的社会保障体系初步形成,为国有企业深化改革创造了条件,维护了改革、发展、稳定的大局根据省政府参事室关于社保体系建设调研有关通知要求,现将我市建立健全社会保障体系工作情况汇报如下
一、社会保障体系建设特点我市社会保险制度始建于年经过十多年的发展,以两个确保、三条保障线和五保合一为主要框架,以参保对象多领域、资金来源多元化、保障方式多层次、“”“”管理服务社会化为主要特征的社会保障体系初步形成其主要成效表现为一是“”两个确保不断巩固年年,我市累计发放离退休人员基本养老金亿元,下岗职工基本生活费亿元,两个确保资金按时足额发放二是三条保障线相互衔接“”××至年底,全市进入失业保险的失业人员已达到万人,进入城市居民最低生活保“”“”障的达到万人,保障率为,基本上做到了三条保障线政策措施相互对应、保障对××象不留空档、保险关系及时接续三是五保合一机制初步形成养老、失业、医“”疗、工伤及生育保险五保合
一、五费一单、一票征收运作,做到了资金来源清“”晰、资金去向明确、记帐分帐无误、利息分配正确“”“”
(一)建立社会保障资金监管体系为确保社保基金安全完整,发挥最大效益,我市逐步建立起以内部监督、行政监管和社会监管体系为主要内容的基金监管体系,实现基金保值增值,化解基金运行风险,维护社会稳定一是建立完善内部基金监管体系劳动保障部门经办机构内部建立了一系列相互联系、相互制约的制度及管理措施,明确各项基金管理的程序,包括基金预、决算制度,基金收入会计核算制度,养老、医疗保险个人帐户记录制度,结余基金保值增值制度,与财政、地税部门定期对帐制度,基金支出审核程序等,做到了基金收支规范化、程序化同时,建立独立的内部审计机构,进行事前、事中和事后审计,使内部监管体系更加完善,各项基金收支管理更有序、更安全二是建立完善基金行政监管体系劳动保障行政部门重点对所属经办机构和有关单位进行监管,主要看基金是否及时足额征缴、基金是否及时足额入库入帐、基金支付是否及时足额、业务流程是否规范、参保单位是否按时足额缴费等财政部门重点对社会保险经办机构、地税部门进行监管,主要审查经办机构的年度预决算,监督经办机构上报的基金支出计划是否符合规定,监督地税部门收缴的基金是否及时存入国库通过实施监管,确保基金足额收缴和及时拨付审计部门重点对社会保险经办机构、地税部门的基金收支进行审计,定期对财政部门的基金管理情况进行审计,使基金收支及管理工作能够严格按照国家的法律法规执行三是建立完善基金社会监管体系成立了社会保障基金监管委员会,劳动保障、财政、地税、民政、审计部门和工会组织负责人为成员定期向市人大、市政协通报社保基金收支、结余情况,邀请人大代表、政协委员对基金运行情况进行监督检查劳动保障、财政、地税、民政、审计等部门分别设立了监督举报电话,接受社会各方面的举报投诉,接受完善基金管理的建议和意见同时,劳动保障部门还不定期开展社会保险稽查,核实参保险人、数缴费基数,清理企业欠费,查处冒领养老金和下岗职工基本生活费及失业保险费问题如去年共查处人冒领养老金万元
(二)建立社会保障责任共担机制建立健全社会保障体系,政府是制度建设的组织者、政策制定者,负责制度的建立、完善和监管;相关部门是贯彻落实政策的实施者;企业是履行社会保险缴费义务的主要承担者;职工个人是享受社会保障权益的受益者,但同时必须先为获得权益作出贡献在建立健全社会保障体系过程中,我市建立起政府、部门、企业和个人社会保障责任共担机制一是政府制定政策近些年来,市政府出台了一系列有关社会保障方面的政策规章,如《失业保险实施细则》、《城市居民最低生活保障实施办法》、《城镇职工基本医疗保险制度暂行规定》、《城镇职工生育保险暂行办法》等,构筑起较为完备的社会保障制度政策体系同时,逐步强化政府的社会保障财政承担责任,加大社会保障投入比重,全口径安排社会保障资金由年的万元增加到年的万元,占同期财政全口径支出的××二是部门落实政策劳动保障、财政、民政、地税等部门具体落实政府制定的社会保障政策,积极扩大社会保险覆盖范围,加强社会保险基金征缴,确保社会保障待遇按时足额支付到年底,我市养老、失业、生育保险已基本实现全覆盖,医疗保险和工伤保险参保人数分别达到万人和万人,享受城市最低生活保障的达万××人三是企业履行义务我市绝大多数企业都把社会保险费支出作为企业列支的第一序列,加强资金筹集和调度,按时缴纳社会保险费如东钢公司原来因生产经营效益不佳,累计欠缴养老保险费逾万元,年以来,该公司不仅按时足额正常缴费,还以每月补缴万元的进度,全部偿还了历年欠费有的特困企业也想方设法为职工××缴纳社会保险费,如市一橡胶厂名经营者和生产骨干以私人住房作抵押,向银行贷款万人,为出中心的下岗职工缴纳社会保险费和支付经济补偿金
二、建立五费合一申报、征缴机制情况
(一)探索社会保险五费合一机制“”为适应社会保险费征收体制改变的新形势,我市积极探索社会保险五费合一申“”报、核定、征缴机制劳动保障部门设立了社会保险申报核定大厅,从年月“”起,各经办机构统一派人集中办公,业务上由社会保险基金结算中心统一管理,对××五项社会保险实行统一登记、统一申报、统一核定、统一记帐,地税部门则实行一票征收到目前为止,市本级实行五费合一申报、核定、缴费的单位达家通过实施五费合一核定征缴,年,全市共征缴社会保险费万元,同比净增万“”“”元,增幅达;今年月征缴社会保险费万元,同比净增万元,增幅达“”××
(二)综合缴费费率的设想企业缴费是支撑社会保险制度的重要经济基础,但目前的缴费费率及不公平,而且畸高,构成了市场经济公平竞争环境的破坏因素和企业竞争力的损害因素以基本养老保险费率为例,一方面是参加养老保险的国有企业负担沉重,而未参加的企业却无需支付社会保险费;另一方面,由于历史负担不同,各地企业的负担亦极不平等,深圳企业的缴费率仅为工资总额的,北京为,黄石为,沈阳等老工业基地却高达以上,高低之间相差竟达个百分点对此,在划清历史责任与现实责任的条件下,应尽快明确界定企业的责任并迅速实现企业负担平等化,新型社会保险制度应按统一的费率标准,向所有符合法律规范的企业征收社会保险费,包括企业应当承担的基本养老、失业、医疗、工伤和生育保险费等综合缴费费率宜控制在工资总额的以内;将住房公积金与养老保险个人帐户合并,做实个人帐户,实现个人帐户多元化投资运营和保值增值;鼓励但不强制企业建立年金、补充医疗保险等机制在控制企业责任的前提下,应根据社会保障资金的需求量,提高政府财政和个人负担的比重,个人负担的最高比重控制在工资总额的,或者在支出剧增的现阶段,采取发行长期国债的办法来弥补,以保护企业的竞争力并实现就业增长
三、落实企业改制社会保障政策情况年以来,我市以产权制度改革为核心,全面推进国有企业改组改制工作到目前为止,有家企业改组改制,国有中小企业全部退出国有序列,涉及职工万人,清算、预留各项社会保障费亿元,督促企业为职工补缴社会保险费亿元,维护了改制企业职工的合法权益
(一)落实改制企业社保政策一是多渠道分流职工按照全员接收、分流安置、有情操作的原则,分类安置改制企业职工调整留岗人员劳动关系对企业改制后的留岗人员,通过竞争上岗的“”办法重新录用,及时变更或重新签订劳动合同,并经劳动保障行政部门予以鉴证目前,我市改制企业留岗人员劳动合同签订或变更率达理顺下岗职工的劳动关系重点解决下岗职工进出中心、隐性就业和债权债务关系,全市改制企业原已在中心的下岗职工万名,通过领取一次性安置费或协议期满出中心领取经济补偿金,享受失业保险的余人,与原企业解除(更多精彩文章来自秘书不求人)了劳动关系清理分流人员的劳动关系对原停薪留职、内退、两不找、挂靠等类“”人员,因企制宜,因人区别,分类处理,平稳操作,协议期未满的继续履行协议,“”“”“”“”协议期满企业有岗位的企业重新择优录用,无岗位的解除劳动关系,依法给予经济补偿,享受失业保险二是预留社会保障费为维护改制企业职工社会保障合法权益,劳动保障、财政部门注重把好三道关,即严把改制方案审查关我市改制办公室下设个工作小组,劳动保障部门建立了严格的审查、复核和举证程序,使改制方案既实在、具“”体,又合法、合规严把安置费的清算关在清算职工安置费过程中,直接到企业审查企业资产评估情况,详细核对职工享受安置费的数据和职工身份,逐项核对、逐条落实、逐人确认、逐个鉴证我市共计清算职工安置费亿元,其中有名职工买断身份领取一次性安置费自谋职业严把拖欠职工费用预留关在改制中有以上的企业存在拖欠职工的生活费、社会保险费、工资福利、医疗费、集资款等问“”题,我们据实核查,登记造册,落实到人,在审查资产评估中进行预留,共计预留企业拖欠职工费用亿元,其中欠缴社会保险费亿元如市南极雪集团土地变现存入财政专户后,劳动保障部门直接从专户中划转社保基金万元,维护了职工的社保权益三是接续社保关系针对改制企业买断身份人员不断增多、社会保险参保人员流失的问题,我市劳动保障部门出台了自谋职业人员养老保险和医疗保险参保办法,“”灵活缴费时间、缴费标准、缴费方式,并实行即两委托、一传递的参保缴费服务模式,委托银行打印缴费清单,委托银行代收社会保险费,由代收银行生成和传递“”缴费信息,这一举措受到了自谋职业人员尤其是改制企业买断身份人员的普遍欢迎全市有万名职工接续了养老保险关系,接续率达;灵活就业人员累计参加养老“”保险人,接续和参加医疗保险万人
(二)存在的主要问题一是改制企业社会保险历年欠费清欠难度大;二是少数改制企业实行承包、租赁、创收自养或托管后,新的承租管理着不愿承担为职工缴纳养老保险的法定义务,使部分已参保职工养老保险关系不能及时接续;三是由于原企业缴费没有足额到位,致使部分自谋职业人员不能与企业解除社保关系,同时与新的用人单位的社保关系也无法建立
(三)下步工作重点一是强化社会保险费的清欠力度建立企业社保信用评价机制对有缴费能力拒不缴费的企业,设立曝光台,加大执法和处罚力度;对确无缴费能力的企业,规范破产,其划拨土地使用权由市政府依法收回,统一由市土地储备中心按原用途径评估收购储备,并进入市场交易,变现的土地收益用于补缴社会保险费和职工安置费,超过半年仍未拍卖变现的,由市土地储备中心按评估价值的预付资金补缴社会保险费和职工安置费二是调整社会保险缴费办法对买断身份自谋职业人员被新的用人单位录用的,原企业对个人的欠费实行挂帐处理,先与新的用人单位接续社会保险关系,待原企“”业统一补缴社会保险费后再进行缴费登记
四、养老保险制度实施情况至年底,我市养老保险参保人数已达万人,离退休人员达人,去年发放基本养老金万元,月均发放万元,养老金按时足额发放率和社会化发放率均达××
(一)主要做法一是多渠道筹集资金我市劳动保障、地税部门不断强化征缴手段,对有钱不缴的单位,通报一批,曝光一批,处罚一批,强制收缴一批,并联合其他部门推行不准其兴建办公楼、职工住房、购买小汽车、评先等八个不准;对历年欠费,实行分类处理,追缴一批,单列征收一批通过部门联合督查,欠费单位纷纷上门,主动“”缴费并签订补缴协议市财政部门在财力十分紧张的情况下,加强调度资金,仅去年就借贷万元资金补充养老金不足此外,还积极对上争取中央财政对我市养老保险工作的资金支持二是多形式推动扩面劳动保障部门建立了专人专班负责制、定时定量考核制,成立了稽核专班、普查专班、扩面专班,由点到面,分类突破如去年全市组成个稽核小组,抽调余名工作人员,深入企业稽核,动员职工参保,共稽核万人,督促家企业名职工参保和人接续养老保险关系三是多手段确保发放我市规范了养老保险金发放形式,加快了基本养老金发放业务流程,对企业离退休人员基本养老金全部通过社会化发放,坚持将发放时间提前到每月中旬,社会化发放率自年起一直保持在,并在各代发点公布了养老保险相关政策和咨询电话,使离退休人员就近、方便、按时、足额领取到基本养老金全市没有因离退休人员基本养老金发放不到位而引发群体性上访事件
(二)存在的主要问题一是企业离退休人员增长过快,养老保险抚养率高年初,全市进入社会统筹的企业离退休人员人,到年底已增加到人,年增加人,平均每年净增人,年均增幅为目前,我市养老保险参保人数与离退休人数之比为,实际缴费人数与离退休××人数之比仅为这些年来,全市家国有工业企业破产,名离退休人员全部进入社会养老保险,年均增加养老保险金支出万元二是养老保险收不抵支矛盾突出随着企业改组改制、兼并破产,参保人员流失,自谋职业人员和离退休人员增多我市社会保险基金收不抵支的结构性矛盾更加突出如基本养老保险按的收缴率计算,年可收缴万元,而当年支出基本养老金万元,缺口万元;年可收缴万元,而当年支出基本养老金万元,缺口万元年年,全市共征缴养老保险费亿元,支付基本养老金亿元,收不抵支亿元(其中××××年收不抵支万元,年收不抵支万元),月均缺口万元据测算,今后年是黄石××市企业职工退休的高峰期,每年将新增退休人员人,年均增加基本养老金支出万××元,养老基金年均缺口在亿元以上
五、失业保险扩覆及两个确保、三条保障线落实情况
(一)狠抓失业保险扩面,积极落实两个确保和三条保障线“”“”一是三结合抓扩面在失业保险扩面工作中,我市采取了三结合的扩面方式,“”“”即重点突破与分片包干相结合,宣传发动与强制扩面相结合,劳动保障部门牵头与“”“”其他部门参与相结合,分行业推进,分战线包干,分重点突破,失业保险参保人数不断增加,到去年底,参保人数已达万人,其中新增扩面人,征收失业保险费万元,创下历史最高纪录二是三明确保发放明确建立资金台帐,各企业再就业服务中心建立资金明细帐;明确发放时间,将每月日作为下岗职工领取生活费集中时间,每月日前作为“”养老金发放时间;明确监督机制,要求各企业将下岗职工基本生活费发放作为厂务―公开的一项重要内容,实行条件、名单、签字、金额四公开;政府网站设立查询系统,建立语音查询电话,各代发点公布养老保险相关政策,实行职工退休审批公“”示制,接受职工群众监督三是三联单促衔接劳动保障、民政部门建立起正常的工作协商制度和信息沟通渠道,劳动就业机构、养老保险经办机构与民政城市低保机构三方联合签单对参“”保人员达到退休年龄依法办理退休手续的,享受基本养老保险待遇,其基本养老金等情况传递给民政部门;对进中心协议期满和实现再就业的下岗职工,依法终止或解除劳动关系,确定新的劳动关系;尚未实现再就业的,按规定享受失业保险待遇;失业保险待遇期满仍未实现再就业且家庭人均收入低于城市低保标准的,直接纳入低保,享受最低生活保障
(二)存在的问题一是认识上有误区在扩大失业保险覆盖面的认识问题上,有三大误区企业经营者认识上有误区,认为失业保险不比养老、医疗保险,与职工切身利益关联度不高,参保是增加负担;事业单位领导认识上有误区,认为事业单位不存在失业人员,也享受不到失业保险政策,存在参保吃亏论;企业劳动者认识上有误区,认为现在就业环境不佳,能拿到工资和缴纳养老、医疗保险就万事大吉了,不太关心自己是否参加了失业保险二是手段上不强硬由于我国社会保险立法滞后,其配套措施不全、操作性不强,劳动保障监察机构执法无力,处罚手段不到位,使得失业保险扩面难以拓展
(三)下步工作重点一是政策配套,强制参保对于应参保而未参保单位,在年检时除按照《社会保险费征缴暂行条例》规定给予经济处罚外,还必须采取一些相应的行政措施加以限制,强令其参加失业保险如税务机关可以不供应发票,工商部门及其他执法机构不进行年检换证等特别是新建单位,在工商注册登记时必须先办理失业保险等社会保险参保手续,以保证应参保的单位不漏户、职工不漏人二是部门联动,齐抓共管建立健全部门间联动工作机制,凡与失业保险等社会保险有关的政府部门都应明确责任,各司其职,从不同角度配合经办机构全面做好社会保险扩面、征缴等工作,对不参保、不缴费的单位,该制约的要制约,该处罚的要处罚,该曝光的要曝光三是严格执法,依法监督劳动保障部门要建立相对独立的稽查和监察执法机构,依法进行严格的监督和稽查,对应参保而不参保的单位,严格按照有关法规的处罚规定和程序进行处理对拒不参保的单位,下达罚款通知书或申请人民法院强制执行
六、城市居民最低生活保障政策落实情况
(一)城市居民最低生活保障标准我市城市居民最低生活保障的范围是根据国务院《城市居民最低生活保障条例》第二条的规定持有非农业户口的城市居民;低保标准是由民政、统计、工会等部门共同调查,分析我市城市居民维持最低生活的消费情况,并用科学的方法,求出我“”市一个居民维持最低生活的费用金额根据调查和测算结果,结合我市财政状况和有关方面的经济承受能力,由市政府最后确定最低生活保障线我市城市低保标准年月日至年月日,城区元、大冶元、阳新元;年月日至今,城区元、大冶元、阳新元
(二)千方百计落实城市居民最低生活保障政策近几年来,我市根据国务院《条例》和省政府《办法》,认真做到了全员纳入,应保尽保除中央、省转移支付一块,我市两级财政按省政府按地方一般预算收“入的%%列支预算的要求,足额列支了低保资金预算,年,市本级财政预算安”“排低保资金万元(其中年万元,年万元,年万元)全市低保资金及时足额”××到位社会化发放率为年,全市共发放城市最低生活保障金万元(其中年万××××元,年万元,年万元),享受低保的由年的人增加到年的人,年达到××人,保障率分别达、和××××××××
(三)实行城市低保规范化管理为规范城市低保管理,我市逐步建立了项管理制度一是分类管理制度对享受低保的对象分三类进行管理,第一类是长期保障对象,即三无对象,其家庭成员收入情况变化不大,只需要掌握减员情况,要求基层民政部门和社区半年入户审核一次;第二类是相对稳定的保障对象,即男周岁以上,“”女周岁以上的下岗职工、失业人员及困难居民,重新就业机会不大、收入来源比较明确的对象,要求基层民政部门和社区每季度入户审核一次;第三类是明显不稳定的保障对象,即在劳动年龄段内、身体健康、暂时下岗失业人员,要求基层民政部门和社区每月入户核查二是续保登记制度低保对象由过去到社区领取低保金改为通过银行发放存册的社会化发放后,为了准确掌握低保对象的人口变化情况和收入变化情况,我市逐步建立了续保登记制度,低保对象每月日至日到社区反馈保障金领取情况,并登记申报家庭人口和收入变化情况连续两次或一年内累计三次不登记的视为自动放弃低保待遇三是公示通报制度市低保管理中心、县(市、区)民政部门每月通报该地区的城市低保工作情况,每个社区在人群集中的地方统一设置固定的城市低保公示通报栏(牌),对享受低保待遇对象的姓名、享受对象及享受金额、家庭住址情况进行常年公示,接受社会监督四是申报评估制度为了查清申请低保对象的隐形收入,对新申请享受低保的居民,要求其如实填写《家庭收入申报表》,通过调查,对申报不实的申请对象,社区可缓期个月接受他们的申请对擦皮鞋、开麻木车、摩托车等无固定月收入的低保申请对象,各县(市、区)经过市场调查统一制订了行业评估标准,在无法查―实收入的情况下,按行业评估标准计算他们的收入五是参加公益劳动制度低保对象享受了国家的救济,应当回报社会,对有劳动能力的低保对象要求每月参加社区组织的次社会公益劳动,连续两次以上无正当理由拒不参加公益劳动的,可取消其本人的低保待遇六是优先就业培训制度在法定劳动年龄内有劳动能力而未就业人员申请低保的,先到劳动保障部门提出就业申请和登记;享受低保待遇后,至少每半年要向社区提供一次求职登记证明,个月内两次以上介绍其就业而无正当理由拒绝就业者,可以取消低保待遇七是评议评审制度街道办事处建立了城市低保评审委员会,社区建立了城市低保评审小组评审委员会和评审小组的组成人员除相关部门的领导外,主要是由老党员、老居民代表组成,对谁该享受低保,谁不该享受低保,并不是基层民政干部和社区干部说了算,而是由居民代表说了算,在源头上防止了人情保、关系保的出现,有利城市低保工作的阳光操作“”“”八是档案管理制度根据档案管理的有关规定和城市低保自身的特点,我市县“”(市、区)、街办(乡镇)、社区三级都建立了一户一档的文字档案和微机档案,即将实现与市民政局和省民政厅的微机联网
(三)存在的主要问题一是基层城低保组织机构网络需进一步完善;二是管理手段亟待进一步改进;三是管理人员素质需进一步提高
(四)完善城市低保制度的几点建议一是调整财政支出结构,建立有效规范的资金筹措机制地方财政加大配套力度,尤其是要明确低保资金在社会保障资金预算中的增长比例在充分考虑地方财政承受能力的同时,制定较为合理的低保资金增长机制同时,加强对低保资金到位情况的监管力度,监管是要检查低保金是否确实足额到位二是完善工作程序,确定收入核算方法要尽快出台具体办法,科学核实家庭实际收入同时按照权利与义务对等和促进就业的原则,制定鼓励低保对象自食其力的政策三是建立健全工作机构,确保低保制度正常运行城市低保是项动态工作,涉及千家万户,低保工作具有政策性、时效性、复杂性等特点因此,必须有专门机构和专业人员从事这项工作低保工作机构的设立,其规格应与社会保险机构相当,并适当参考当地低保对象数量配备人员编制,工作人员工资和经费列入财政全额拨款
七、财政支持社会保障工作情况
(一)调整和优化财政支出结构,逐步提高社会保障支出比重年以来,我市在财力极为困难的情况下,认真落实国务院国发号文件精神,按照保工资、保法定支出、保社会稳定的支出原则,将预算安排社会保障支出提高××到了与工资发放和法定支出同等重要的地位,并始终围绕社会保障支出达到总支出“”比重的目标作出了不懈努力年全市安排社会保障资金达万元,占同期财政总支出(扣除中央转移支付资金后)的比重达,较年提高近个百分点近几年中,黄××石市在再就业资金、国有企业下岗职工基本生活费、城低保等资金的安排上都达到了省政府规定的比例年,全市安排城低保资金万元,占一般预算收入的(省政府规定);安排再就业资金万元,占一般预算收入的(省政府规定)与此同××时,市政府、市财政为推进国有企业改革,加快企业改组、改制、破产清算步伐,通过实话减免土地出让金、减免税收、给予贷款贴息等措施,每年用于支持社会保障的资金超过了亿元
(二)建立和完善资金拨付制度,确保财政社会保障资金及时足额到位一是克服困难确保社会保障预算安排资金拨付到位根据财政部和省财政厅文件要求,我市建立了社会保障财政补助资金专户,用于管理各级预算安排的社会保障资金同时制订了《黄石市社会保障财政补助资金专户管理办法》,该账户设立以来,我市严格按照预算进度,及时拨付各项资金,保证了社会保障支出的需要今年以来,已拨付到位社会保障资金万元,占年度预算的二是加强协调,确保社会保障基金及时足额到位自年社会保险基金实行税务征收以来,由于社会保险基金与税收收入同一个国库,尽管黄石市财力极为困难,资金调度非常紧张,但市政府和各级财政部门顾全大局,克服困难,确保社会保障基金及时足额出库和保值增值,为及时拨付各项支出创造了条件三是多渠道、多途径筹集资金,确保社会保障支出需要黄石市是全省的老工业基地,从年以来社会保障资金缺口不断扩大,特别是养老保险从年出现缺口以来,累计缺口资金达亿多元为了确保养老金等各项资金及时足额发放,我市在及时拨付社会保险费和预算安排资金的同时,通过从银行贷款和调度其他资金亿多元用于发放,其中贷款一项累计达亿元第五篇和谐社区建设情况汇报晋城市城区民政局关于和谐社区建设的情况汇报近年来,我区和谐社区建设在区委区政府的正确领导下,在市直有关部门的指导下,取得了重大成效具体体现在以下几方面一是领导重视抓和谐;二是部门配合促和谐;三是拓展服务创和谐;四是打好基础为和谐;五是居民自治求和谐;六是抓好队伍搞和谐可以说,通过这六个方面的工作,使我区涌现出一批和谐社区我区现有社区居委会个,其中涉农社区个,非农社区个,企业社区个创建国家级和谐社区个,市级以上和谐社区个,市级以上和谐社区785017占社区总数的的社区达到了区和谐社区标准11121一是领导重视抓和谐为了加强对和谐社区建设的领导,区里成立了由区政府区长30%80%为组长,分管领导为副组长,有关单位为成员的领导组各镇(办)也成立了相应的领导机构区委、区政府提出了围绕新文化、新环境、新生活、新风尚四新总目标,打造四个中心矛盾调处中心、爱心救助中心、卫生服务中心,便民服务“”中心构造六大网“络劳动就业网络、公共环境网络、平安建设网络、社会”保障网络、公共卫生网络、公共文化网络的总体思路“围绕区委、区政府这个主要目标,主要领导亲自过问,亲自”抓落实,多次召开会议进行安排部署各镇办将和谐社区建设定为一把手工程,主要领导抓落实,促进了和谐建设的开展二是部门配合促和谐和谐社区建设是一项社会系统工程,不是一个部门的事情区直各有关单位按照自身职责,定期召开协调会议,加强部门之间的合作形成了创建和谐社区的整体合力区民政局全面负责全区和谐社区建设的整体规划,综合协调,监督检查,促进了和谐社区建设的开展三是拓展服务创和谐服务群众,造福居民是和谐社区建设工作的出发点和落脚点一是积极推进以就业、社会救助、社会保险、社会治安、医疗卫生、计划生育、文化、教育、体育、环境保护为主要内容的政府公共服务覆盖到社区妥善解决了社区居民群众就业、就学、就医、生活困难等方面的问题,有效促进了社区和谐二是开展社区志愿服务活动全区共有注册社区志愿者多名三是鼓励各类组织和个人举办社区服务业,构筑方便,就近,舒适的生活服5000务圈四是繁荣社区文化,用先进文化占领社区阵地四是抓好基础为和谐为了给社区居民提供方便、快捷的社区服务,我区加大了对社区办公服务场所的支持力度在区委、区政府的大力支持下的社区建起了集办公、服务、活动用房于一体的社区综合服务中心,设立一门式70%服务大厅社区内有健身活动中心、医疗卫生服务所,文化“”活动广场、图书室、棋牌室等服务设施其中办公服务场所达到平米的以上的有个,平米以上的有个,平米以上的有个5001520028五是居民自治求和谐我区健全了由社区党组织领导的10010充满活力的居民自治机制,开展了以民主选举,民主决策,民主管理,民主监督为主要内容的居民自治实践活动首先是健全了居民自治网络居民委员会下设了居民小组,居民小组又分设了楼长、片长等,将居民自治的触角延伸到居民户,做到了纵向到底,横向到边其次是健全居民代表会议制度实行了民主决策,所有涉及居民群众利益的重大事项,比如城乡低保、社会救助,医疗保险等都进行了民主决策其次是健全了民主监督制度各社区推选产生了民主监督小组和民主理财小组,进行民主监督,并将社区事务向居民群众公开,还了干部一个清白,给了群众一个明白,促进了社区的和谐稳定六是抓好队伍搞和谐和谐社区建设需要一支稳定的高素质的社区工作者队伍,才能将党的惠民政策落到实处,指导组织居民开展社区建设活动一是严格社区工作者入口关所有社区工作者经考试、考核录用二是强化对社区工作者的培训定期组织培训社区工作者每年最少两次,提高了社区工作者的整体素质鼓励社区工作者参加社会工作师考试现有中级职称的人,初级职称的人三是加大社区干部的考核力度将社区干部的生活补贴分为基本136工资和绩效工资两部分年终考核不合格,不发给绩效工资通过以上六方面的工作,使我区和谐社区建设取得了较好的成绩但是,也还存在经费短缺,基层设施薄弱,共驻共建机制还没有形成等方面的问题在下一步的工作中,我们将以贯彻落实中办国办号文件《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》及民政部„2010‟27号《关于进一步做好和谐社区建设工作的意见》为重点,以„2009‟165完善社区服务为目标,全面推进和谐社区建设,不断总结和探索和谐社区建设的新经验和新方法,推动和谐社区建设再上新台阶年月20115。