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强化管理职能切实保护耕地强化管理职能切实保护耕地强化管理职能切实保护耕地镇人民政府我镇是南部城市副中心,全镇辖区总面积平方公里,农业人口万,现**有个行政村,户,耕地面积亩,其中基本农田保护面积**
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26.6亩18132447100068729近年来,我镇以科学发展观为统领,立足保障国家粮食生产能力,坚持十分珍惜,合理利用土地和切实保护耕地的基本国策,坚持最严格的耕地保护制度,将基本农田、耕地保护工作列入任期目标指标,并结合本镇实际开展了一系列耕地保护长效管理活动,耕地保护取得了较好的成效
一、健全制度,强化耕地保护责任为严格落实国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》和《关于加强土地调控有关问题的通知》等有关规定,切实做好耕地保护工作,镇党委、镇政府把耕地保护工作列入重要议事日程,纳入年终镇政府的百分考核体系,从制度上强化对耕地,特别是基本农田的保护一是层层签定耕地保护责任书每年年初,在市政府与镇政府签定责任书的基础上,镇政府与各行政村逐村签订耕地保护责任书,明确村主任为第一责任人,对辖区内的耕地保有量和基本农田面积负总责并将基本农田保护面积,逐块分解明确到组、农户,落实基本农田保护人目前,基本农田保护做到了定面积、定地块、定质量、有图册、有标志、有措施二是设置基本农田保护牌三是加强日常动态巡查按照五不准的要求,国土分局落实了分片包干责任制,坚持每周2次的巡查同时,充分借助村级土地信访监察网络队伍的力量,加强对基本农田的“”动态巡查力度建立起上下协调、横向联动、信息通畅、反应快速的镇、村二级巡查网络真正做到横向到边、纵向到底的基本农田保护体系
二、整合资源,提高土地利用率和产出率“”我镇以发展特色农业为抓手,来提高土地的利用率和产出率,实现农民增收、农业增效,从而推动农民保护耕地的主动性和积极性一是低产田改造培育特色瓜果苗木我镇立足于挖掘现有耕地潜力,采取集约经营方式,种植各种适宜的品种,提高产出,增加效益例如,占地亩,参与户数多户的提子园就是利用赵陵村地区部分低洼地、低产田进行土地改造,引进140种植美国红提、大红球等精品葡萄年美国提子种植亩,创效益万50元,比上年增加万元,亩均效益最高达元,带动了多个大龄劳动06200275力的就业继赵陵提子之后,日本黄桃、台湾大樱桃等精品瓜果业相继落地开花,85137501500有效地促进了农业增效、农民增收同时,以营造绿色为契机,按照总体规划,有效地利用边角地、低产田发展绿化,发展特种花卉苗木,“**”在为本镇和周边地区绿化提供优良品种的同时,解决本地人员多人的就业,促进了绿化相关产业的发展“4050”500二是种养业结合打造优质粮油基地主要是通过科学处理种植业和养殖业的关系,减少人为能量消耗,依靠畜产品增值和增加有机肥,达到农牧结合,提高经济效益的目的随着城乡居民生活质量的提高,绿色无公害成为粮油生产的绝对发展趋势我镇充分发挥盛产优质大米的传统优势,以白米村为试点,利用养猪场的粪“”便,制成水稻的有机肥,鼓励广大农户种植优质水稻,推广无公害粮油生产,以满足日益增长的人民生活水平的需求年在保证万亩都种上优质水稻品种的基础上,又结合市农办的农业资源开发项目,规划建设了亩优质大米基地,计062划年内设施将全部竣工,届时将与太湖所直接挂钩共同开发水稻新品年我镇5000水稻、小麦、油菜三项合计产出效益万元,净增效益万元,取得了单06产、总产、效益的全面丰收
1664.6490三是农作物轮作成就早春红玉西瓜该模式主要是通过各种作物之间的有效轮作及其内部资源的循环利用,正确处理农业生物、农业环境和人的行为三者之间的关系,达到节省投入,提高产量,改善生态环境,增加效益的目的年本镇农技部门成功引种日本代早春红玉西瓜,由于采用西瓜与粮油作物的有效轮作,1997一方面保证了西瓜种植所需的土壤环境,另一方面则改良了农田肥力,促进了粮油f1作物的健康发展,更为重要的是为广大农民带来了不菲的收入年注册了南港牌早春红玉商标后,瓜农的种植积极性越来越高,年种植面积增加到201*“亩,亩均利润一直保持在万元左右”07
三、加大建设力度,提高耕地的数量和质量1720一是完善农田水利设施加大了对农田水利等基础设施的建设的投入,年,我镇投入资金万元,施工土方万立方米,改变了过去的沟渠坍塌杂05-06草丛生、灌溉设施年久失修的现象,逐步实现田成方、林成网错落有致的田园风
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1165.8光,为农田保护区农民实现增收提供坚实的保障“”二是加大土地复垦整理力度为了保护耕地总量不减少、质量不降低,我镇将土地复垦项目开发整理列入工作的重要议程近年来,针对镇可复垦整理总量少的情况,充分挖掘潜力,特别是加大了对复垦难度高、工程量大、资金投入多的废弃公**路、废河道和砖瓦窑厂的复垦整治年,完成省级项目库项目只,面积亩;完成工矿、村庄等复垦整理亩既增加了有效耕地面积,又提高了04-069耕地的质量
491550.4三是坚持三集中结合社会主义新农村建设,加快推进农村三集中即工业向规划小区集中、农民向社区集中、农田向种养大户和生产基地集中,改变过去的村“”“”村冒烟、农村居住地分散等现象,实现农村建设用地的整合,促进了土地资源的节约集约利用水平扩展阅读强化管理职能切实保护耕地强化管理职能切实保护耕地镇人民政府我镇地处如皋南大门,共有个行政村,个居委会,个村民组,---**户,占地平方公里,其中耕地面积亩19152821096近年来,我镇认真学习贯彻执行中央领导同志提出的要加强耕地保护的指示精神,
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863783.5以科学发展观为统领,围绕国家经济社会发展的大局,立足保障国家粮食生产能力,坚持十分珍惜,合理利用土地和切实保护耕地的基本国策,坚持最严格的耕地保护制度,将基本农田、耕地保护工作列入任期目标指标,并结合本镇实际在本辖区范围内开展了一系列耕地保护长效管理活动几年来,全镇没有出现耕地抛荒和在农保区内建窑、建房、乱取土等现象,开展项目开发整理、土地复垦亩,净增耕地亩;连续几年评为土地管理先进乡镇18000
一、宣传发动,认识到位486我镇一直把耕地保护工作作为基本国策列入政府的重要议事日程,注重采取多种方法、方式开展各种法律法规的宣传教育一是通过机关学习日、法制讲座等形式,组织公务员、部门工作人员、企事业单位负责人认真学习中央、省市关于严格土地用途管制,切实保护耕地的一系列文件、法规;其次,通过村(居)信息员例会、镇村干部培训班等形式强化耕地保护教育;第三,结合六五普法,广泛进行耕地保护及土地用途管制的法律法规宣传;第四,利用〃土地日,通过张贴标“”语、广播讲座、出动宣传车巡回宣传等途径,大张旗鼓地开展加强耕地保护与土地625用途管制的内容、范围、要求的宣传活动,从而严格土地用途管制,有效保护耕地,保持经济可持续发展,并在全镇上下逐步形成了加大土地用途管制力度,大打耕地保护总体战的共识
二、健全制度,考核到位年初,为加强土地管理,切实做好耕地保护工作,镇党委、镇政府把土地管理耕地保护工作列入重要议事日程,在全镇全年工作201*百分考核中将比分调高为分,而且进一步充实完善了耕地用途管制的管理制度和考核制度在强化考核方面,一是镇政府重新修订、完善了对村(居)委会保护20耕地的考核责任和内容,专门制定了耕地保护单项奖惩制度年,对加强耕地保护、土地用途管制工作好与差的村(居),奖惩差距相差元左右;二是201*村(居)委会与分组干部逐一落实了严格的保护耕地责任,分工组发生一起违法占201*用耕地问题,将扣除分组村干部元工资补助;三是镇政府与土管所、土管所与村(居)兼职信息员和所内人员也建立了严格的岗位考核责任,村(居)兼300-500职信息员在保护耕地中失职的,镇不仅收回聘书,而且视情节追究其经济、行政责任;在地管所内部考核上,年初对土地用途管制、耕地保护工作任务逐一进行了明确分工,将全镇分工三个片,每片一名土管人员包干负责,在耕地保护上采取定片、定块、定保护面积、定管制责任的方法,工作实绩与工资、奖金挂钩,每月检查交流,按季度考核,年终逐项结帐兑现我们还将加强耕地保护纳入村规民约的内容,作为五好文明家庭、十星级文明户的重要评比条件,村规民约中有保护耕地的专门条款,规定农户不准在农保区内抛荒、闲置、不准在农保区内随时意取“”土、建房、办厂、葬坟、挖鱼池等,这六不准中,农户如违反其中任何一项,一律不得评为文明户或五好家庭“”
三、周密组织,管理到位为了切实保护好耕地,真正将耕地保护工作落实到实处,近年来,我镇主要着力狠抓了这样几项工作一是制止耕地闲置、抛荒结合土地流转,将无种植能力农户的耕地向种田大户转包;责成有抛荒现象的农户交纳复耕费,由他人代种;鼓励和引导无劳力耕种户种植胡桑、花木等长效作物,既省工、省成本,又增加了种植经济效益;同时号召各村(居)组织起帮工队,农心时节,由缺劳户出资,帮助其耕种,从而杜绝了耕地闲置、荒芜现象;二是规范用地无论是农民建房,或是单位用地,还是工业小区用地都必须符合土地利用总体规划和用地计划以后,才按程序办理审批手续,工业小区用地则报请市局批准后才可用地;严格按照年度计划实行建设用地总量控制,所有用地不仅要符合总体规划,而且必须严格执行上级下达的用地年度计划,坚持合理妥善安排,不突破指标;我们针对人均仅有亩耕地的实际,及时做好被征地群众的土地补偿工作,既按标准一次性补偿到位,又规定补
0.8偿费不得移作他用;三是严格巡查近年来,我们以创建耕地保护优秀乡镇为契机,结合本镇实际建立了土地巡查制度,有人大主席亲自挂率,建设助理任组长的“”巡查小组,成员有公安、规划、供电、土管等人员组成,坚持每月巡查不少于次,对巡查中发现的破坏耕地的行为现场解决为了保证耕地保护巡查不留死角,4我们还采取了五个结合的巡查方法,就是联合巡查与包干区自查相结合、政府巡查与村兼职信息员检查相结合、交通要道处检查与邻县交界地段巡查相结合、定期“”巡查与不定期抽查相结合、正常普查与节假日巡查相结合,从而推动了我镇耕地保护工作登上了一个新的台阶为了实施对耕地保护的严格监督,政府专门设立了举报电话,一有举报,立即派员到场处理;今年月份接到举报,反映营西村一农户在如海运河内侧耕地上连续多次夜间取土、卖土,政府组织人员连续多次伏击,5终于将其抓住,给予罚款并恢复土地原样的处罚,教育了一大片群众四是切实抓好基本农田保护根据基本农田保护面积数量不少、质量不降和绝不允许擅自将耕地改为非农用地,这是一条不可逾越的红线的总体目标和要求,一年多来,我“们采取有效措施,切实抓好基本农田保护工作首先,镇建立了保护基本农田领导”组,下设由土管、建管、司法、公安等部门人员参加的办公室,各村(居)也分别成立了基本农田保护领导小组,形成了一张保护网络;其次,对基本农田实行了定位、定量、定人的管理模式,每片都有一个责任人,村村都有专职管护员;第三,确定基本农田保护片、保护块,镇与各村(居)落实基本农田保护人,签订基本农田保护责任状,与各村(居)及保护人签订基本农田保护合同书;第四,镇制订了完整的基本农田保护工作方案,坚持了一幅图纸、一块牌子、一本册子、一项制度四个一的保护标准;第五,镇政府专题下发了基本农田保护文件,向保护人颁发聘书,做到健全网络,分级管理,明确责任,四级联网,并运用激励机制强化保护“”力度,这些激励机制的主要内容是对保得住、抓得实的村(居)、村民组给予一定奖励,对尽心尽力尽职的管护员发放一定的管护费,表现突出、成绩显著的酌情给予奖励,凡发现有违法占用农田的,对保护人给予处罚和辞退,并对基本农田保护区建立了台帐
四、坚持复垦开发,占补平衡到位为了保护耕地总量不减少、质量不降低,我镇将土地复垦项目开发整理列入工作的重要议程,今年以来,在农业、国土、水利、财政等部门的大力支持下,已投入多万元,大打土地复垦、项目开发整理的硬仗一是采用泥浆泵捞浅
三、四级河,填平废沟呆塘,新增耕地亩;二是进行项目开发整理,全镇共建成项目600区个,最大的一个达万亩,最小的一个也有亩,今年以来项目区内建造
228.9硬质水泥防渗渠公里,建筑和维修灌溉车口座;依渠走向,建设高标准绿313000化工程公里;疏浚硬质水泥道路公里,黑色路面公里,砂石路面公5539里,真正做到了既有数量的概念,又有质量的概念通过复垦与项目的开发,我镇55658360既增加了耕地面积,实现了当年的复垦、当年收益的复垦目标,为实现土地占补平衡,实施大农业,确保工业经济、小城镇建设快速发展提供保证,还为强化土地用途管制保证依法用地,保持经济持续发展奠定了坚实基础。