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开展治安综合整治确保社会安定稳定林书设田尔丰去年以来,福建省大田县部份地区六合彩非法赌博活动盛行,因交通事故引发的群体性事件增多,违法占地建房现象严重,行政执法环境恶化针对这些问题,大“”田县委、县政府高度重视,决定从今年月份开始至月底,在全县范围内开展以打击六合彩赌博活动、整治道路交通安全、整顿计生和烟草执法环境、清理违24法建房为主要内容的社会治安综合整治活动各乡镇、各有关部门按照县里的统一“”部署,以扭转社会治安局势和改善执法环境为目标,运用政治、经济、行政、法律等多种手段对社会治安进行综合整治,着力解决了当前社会治安和执法环境存在的突出问题,为改革开放和现代化建设创造良好的社会治安环境和法制环境在社会治安综合整治活动中,全县各乡镇党委、政府和公安、土地、计生、烟草、交通等有关职能部门按照县里的统一部署,密切配合,认真履行职责,做到围绕一条主线,突出二个重点,强化三级职能,建立四项机制,开展五项活动,落实各项整治措施,切实担负起综合整治工作的责任,综合整治工作取得了实效
一、围绕一条主线建设平安大田,保障社会经济发展的健康顺利进行,创造良好的社会治安环境,是大田县委、县政府着眼于社会经济全面、协调、可持续发展的一项重大决策围“”绕这一条主线,针对县里存在的社会治安情况和执法环境存在的问题,县委、县政府高度重视,召开了县委常委(扩大)会议,进行专项研究,成立了以县委副书记为组长,县委常委、政法委书记、县政府副县长和县人武部副部长为副组长,法院、检察、公安、司法、国土、城建、公路、计生、交通、烟草、武警等单位的主要领导为成员的社会治安综合整治活动领导小组,制定下发《实施方案》月日,县委、县政府召开了全县社会治安综合整治工作会议,对全县社会治安综2合整治工作进行了部署县法院、检察院、公安局和广平、建设、太华、均溪镇的12领导就如何贯彻落实综合整治工作措施作了表态发言县政府县长出席了会议并作了作重要讲话,要求各级各部门、各乡镇做到一是认清形势、统一思想,切实增强抓好社会治安综合整治工作的责任感和紧迫感;二是精心组织、周密部署,全力抓好社会治安综合整治工作;三是齐心协力、强化措施,努力提高社会治安综合整治合力;四是创新方法、举一反三,积极稳妥处置人民内部矛盾活动期间,各级各部门、各乡镇从实践三个代表重要思想的高度,充分认识综合整治工作的重要性、必要性和紧追性,把综合整治工作作为学习贯彻三个代表重要思想的一项重“”要内容和当作落实综治责任的首要任务来抓,召开各种不同类型会议进行部署,成“”立领导小组和各专项整治工作队,扎扎实实、认认真真地开展综合整治工作,维护辖区内社会治安稳定
二、突出二个重点营造浓厚宣传整治氛围和查处违法犯罪人员是开展综合整治工作的重点一是活动伊始,县领导发表电视讲话,各乡镇和县司法局、国土资源局、交警大队、城建局、计生局、交通局、公路局、烟草局等部门各出动一辆宣传车,每天在乡镇、村来回宣传县政府和县法、检、公三家分别印发《关于禁止六合彩赌博活动的通告》、《关于敦促六合彩赌博活动的违法犯罪人员限期投案自首的通“”告》计份县政法委编发《综合整治专报》期县计生局在县有线电视台“”《宣传周视》开辟《人口与计划生育》栏目各乡镇和各部门在各主要场所、路60009口、人员集中地区张贴标语余条,印发各类宣传材料余份,出宣传专栏期,宣传车出动台次,行程万余公里,全县大部分群众都受到教育,100030000营造浓厚的综合整治工作的宣传氛围特别是大田一中艺术队按照县委、县政府的861525部署,深入到太华、广平岩城水泥有限公司等乡镇和企业,开展以宣传计划生育、土地管理、公路管理、烟草专卖和严厉打击六合彩赌博活动等有关法律法规为内容的文艺演出,节目内容丰富,群众喜闻乐见,使综合整治活动进一步深入人心“”二是活动期间,县公安局、检察院、法院、国土资源局、烟草局等职能部门,在加强开展法制宣传教育的基础上,针对当前社会治安情况和执法环境存在的突出问题,组织专门综合整治队伍,深入基层、深入案发地认真开展排查摸底工作,全面掌握全县治安情况和执法环境存在的突出问题,调查掌握发生在太华汤泉、建设建忠路段因交通肇事而引发群体性事件和广平因计生、土地问题以及建设建乐因烟草执法而引发群体性事件的组织煽动者及闹事者,对相关的犯罪嫌疑人,适时予以严厉打击,收到了很好的法律效果和社会效果同时,各乡镇根据实际情况,认真细致地开展矛盾纠纷排查活动,摸清辖区内治安热点难点问题,及时发现严重矛盾纠纷苗头,妥善化解各类矛盾,从源头上预防群体性事件的发生
三、强化三级职能这次社会治安综合整治工作涉及部门多,综合整治项目也多县、乡、村在县委、县政府统一领导下,密切配合、统一步调、齐心协力,全面落实各负本职责范围的整治责任,始终保持强大的综合整治高压态势,确保综合整治活动取得实效一是交通、农机、城建、计生、烟草等各职能部门,针对执法过程中遇到问题和工作中存在薄弱环节,在加大宣传单项性政策法规和排查摸底基础上,进一步建立健全各项工作机制,改进工作方法,转变工作作风,深入困难多、矛盾多、群众意见多的地方,帮助群众疏通思想上出现的疑惑,解决群众生产生活中存在的困难和问题,改善紧张的党群关系、干群关系,改变执法环境恶劣的局面,从源头上防止各种违法现象发生政法各部门始终保持严打态势,做到快结、快捕、快判,严厉打击各类违法犯罪分子,特别是对那些挑起事端的组织者、幕后策划者、煽动者等首要“”分子,集中时间、集中力量坚决打击二是各乡镇党委、政府高度重视,把综合整治工作当作当前中心工作来抓,精心组织,周密部署,全力以赴,做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓,制定严密的工作方案,抽调专门的力量,积极参与综合整治工作,不断把综合整治工作推向深入,取得实效如太华镇党委、政府高度重视,月日,专题召开班子会议,研究制定可操作性强的工作方案,成立由镇党委书记为组长的领导小组,下设办公室和联系电话,抽调名干部组成交通安218全专项整治、打击六合彩赌博活动、整治违法用地、违章建房、查处妨碍计生行49“”政执法行为、整顿矿山秩序、护林防火整治、整顿集镇环境等七队专项整治工作队次日召开全镇干部大会,对全镇综合整治工作进行周密部署日起,镇司法所、派出所、林业站、交管站、农机站、国土资源所等单位组成宣传组,派出宣20传车到全镇个行政村巡回宣传,各专项整治工作队进驻各行政村开展专项整治工作又如广平镇党委、政府认真查摆影响当前稳定的问题基础上,认真吸取24事故教训,做到认识、领导、责任三到位,组建专项整治违法用地工作队,每天对各村土地进行巡查,与县国土资源局、城建局、公安局、法院联合行“
12.28”“”动,对非法占田建房进行专项清理,依法拆除违法建筑物幢,违法建筑面积达平方米;组建以交管部门为主的专门交通安全工作领导小组,加强对省道沿9线的铭溪、栋仁、东景村公路巡查,严厉打击车匪路霸,保证交通主干线的道路1100安全畅通;加强安全生产责任制检查落实力度,严禁无证上岗作业和女工下井,狠“”刹违章作业和乱采现象;成立打击六合彩专项行动领导小组,制度下发《关于严禁全镇党员干部、企业职工、村级干部参与六合彩等非法彩“”票活动的有关规定》,坚决遏制六合彩非法彩票活动三是各行政村特别是省道“”秀里线沿线的个行政村,积极协同驻村领导和驻村干部,分别召开村两委会、“”党员会、村民代表会或全体村民会,传达贯彻县、乡综合整治工作会议精神,协助25县、乡专项整治工作队开展专项整治工作,引导人们遵纪守法,充分发挥治保、调解组织第一道防线作用,排查调处各类民间纠纷,积极稳妥处置好影响社会稳定苗头和倾向的问题,优化社会治安环境活动期间,各行政村化解各类民间纠纷起,提供有价值破案线索条,协助抓获各类违法犯罪分子名398
四、建立四项机制3212维护社会安定稳定,改善执法环境是这次综合整治活动的首要任务,建立完善汇报、督查、制约、长效等四项工作机制,是扎实有效地开展综合整治工作,提高综合整治工作的针对性和实效性的需要一是建立汇报工作机制各乡镇、各有关职能部门在开展综合整治工作中,定期分析当地治安形势和执法环境,准确掌握群众关心和反映强烈的热点、难点问题,及时研究解决工作中存在的疑难问题,总结推广好的工作经验,每周五形成书面材料,定期报送县委办、政法委,形成良好的定期汇报工作机制,为全县综合整治工作深入开展提供情报信息支撑二是建立督查工作机制领导小组组长、副组长及办公室工作人员,深入乡镇村、各职能部门进行督查,对精心组织、周密部署、成效显著的乡镇、单位给予通报表扬,对工作不扎实、打击不力,做表面文章的乡镇、单位给予爆光活动期间,县委督查室和政法委办公室对乡镇开展综合整治活动的情况进行定期通报,转发广平镇政府《关于严禁全镇党员干部、企业职工、村级干部参与六合彩等非法彩票活动的有关规定》通过督查活动,促进了整治活动各项措施的落实三是建立责任追究工作机“”制这次综合整治工作中,县委、县政府明确各级各部门、各乡镇一把手是综合整治工作第一责任人,对六合彩赌博活动泛滥,群体性多发等影响稳定问题多的乡镇、单位,坚决实行一票否决,县与乡镇、系统,乡镇与各行政村,系统与各单“”位层层签订《打击六合彩非法赌博活动责任书》明确规定凡党员和职工参与“”六合彩的,严格按照省纪委、监察厅《关于严禁党员和国家公务员参与六合彩“”“”“”等非法彩票的暂行规定》和《大田县党政领导打击六合彩等赌博活动责任书》的要求处理,并依法追究相应的责任四是建立长效的工作机制造成执法环境恶劣“”局面的原因是多方面,除了群众法制的观念淡薄客观因素外,个别部门存在的发挥职能作用不到位,执法力度不够、质量不高的问题在整治活动中,各乡镇、各部门进一步建立健全本部门本单位综合整治经常性工作机制,总结成功经验,规范工作方法,健全各项制度,使各项工作进入制度化、规范化的轨道,巩固综合整治的成果
五、开展五项活动这次综合整治工作共开展了五项专项整治活动,这五项专项整治活动分别是以县政法部门为主开展了打击六合彩赌博活动,以县交通局、公路局、农机局、县交警大队为主开展了整治道路交通安全专项整治活动,以县计生局为主开展了整顿计生“”执法环境专项整治活动,以县烟草局为主开展了整顿烟草执法环境专项整治活动和以县国土资源局、城建局为主开展了清理违法建房专项整治活动在开展这各项专项整治活动中,都制定了专项整治方案,都成立以县分管领导为组长的专项整治领导小组,各专项整治工作在大力开展法制宣传基础上,深入基层调查摸底,全面掌握各类治安动态和存在各类问题,认真研究各种行之有效措施,集中时间、集中精力,整顿执法环境存在的问题,严厉打击各类违法犯罪分子,确保全县综合整治工作取得实效
六、取得六个成效一是六合彩赌博活动得到遏制共查处六合彩赌博起,涉案金额达万元,其中立为刑案的起人,治安处罚起人目前,全县机关企事业单“”“”
2211.4位的绝大多数干部、职工不仅不参与且能劝止亲朋好友、家属远离六合彩赌博活441886动,群众自觉抵制六合彩赌博的意识明显增强,六合彩赌博活动有所收敛,以“”往六合彩开奖当天《东南早报》畅销和手机、电话信道占满等现象基本得到遏“”“”制“”二是道路交通安全得到有效保障今年-月份,清除溜方立方米,修复缺口挡墙立方米处、危涵道、桥栏杆延米,修补路面坑槽141750平方米,砌筑导向墩垛,对秀里线个弯道半径较小的有暗弯进行路
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1827103.5面划线,对险情路段进行埋设警告警示标志共计面目前,全县道路安全畅110001218通,群众遵纪守法意识增强,交通事故发生量减少,至月止,全县共发生交通13事故起,与去年同期相比下降,同时,因道路安全事故引发的聚众扰4乱交通秩序、非法扣车和妨害交警执法的现象基本匿迹,全县道路交通秩序井然
10828.5%三是行政执法环境得到进一步改善综合整治期间,全县共登记非法占地宗,面积平方米,发出《责令停止违法用地通知书》份,查处违法用203地宗,拆除房屋座面积平方米县计生部门查处非法终止妊娠件,
48502.7140落实女扎例,查处生育二女假双胞胎事件起,解救二女非法抱养男婴名,102911002中介人人,社会抚养费申请执行了起,强制执行征收金额共达元路1“”34政人员上路和设点检查车辆辆次,查获违章车辆辆次,清理公路路肩185243413452432处平方米,路面堆放处立方米月日,市、县烟草、公安等部门在建设镇打击非法收购烟叶、制售假烟原材料联合行动,没收烟叶余15817171091000318吨,制假设备台,有效地打击了非法交易加工及运输烟叶的违法行为通过综12合整治,全县执法环境得到改善,国土、计生、烟草等部门行政执法顺利,没有出4现暴力抗法和妨碍行政执法的行为四是违法犯罪分子得到有力打击县公安局根据县统一部署,依法对去年以来发生六起社会影响恶劣的案件,成立六个专案组,全力以赴,集中精力,集中时间开展侦查工作到目前为止,对参与广平故意伤害计生干部案、太华汤泉、建设建忠和太华仕坑三起聚众扰乱交通秩序“
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12.3”案、广平铭溪妨碍土地执法和建设建乐妨碍烟草执法的两起妨“
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12.21”“
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12.31”害执行公务案计名涉嫌犯罪人员进行抓捕县检察院、法院对相关案件加班加“
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2.3”点进行审查、审理,月日,在县体育场召开公捕公判大会,县公安局对前期21发生的聚众扰乱交通秩序罪、妨碍公务罪等件名犯罪嫌疑人进行公开逮捕316县法院对犯六合彩赌博罪案件件人和犯故意伤害罪案件件人进行公开宣515判,有力地震慑各类违法犯罪分子,收到良好的社会效应“”2411五是群众遵纪守法的意识明显增强通过对综合整治工作和相关法律法规的广泛宣传,广大群众遵纪守法的意识明显增强,深刻认识到六合彩非法赌博的本质及社会危害性,大闹大解决、小闹小解决和法不责众的错误思想观念得到进一步转“”变,学法、知法、用法尉然成风,依照法律程序解决矛盾纠纷的风气逐渐形成目“”“”前,全县社会治安稳定,群众安居乐业,社会秩序井然六是基层基础建设进一步得到加强各级、各部门把综合整治工作当做落实综治领导责任的首要任务来抓党委、政府、县直机关企事业单位要切实担负起综合整治工作的责任,进一步加强对综合整治工作的组织领导,及时协调解决工作中遇到的困难和问题,各乡镇、县直各单位、各企业集团要教育广大干部职工遵纪守法,依法办事,要真正落实管好自己的人,看好自己的门,办好自己的事,搞好自己的小环境,配合县里抓好综合整治工作大力加强基层组织建设,调整充实治保“会、调委会和治安巡逻队,强化责任制,充分发挥基层治保、调解组织作用,做到”抓小、抓早、抓苗头,把各种问题解决在基层,解决在萌芽状态,切实建立长效的工作机制,维护社会长治久安
七、几点体会正确处理改革、发展、稳定的关系,把综治工作作为一项系统工程来抓,切实加强领导,是做好综治工作的根本保证发展是目的,改革是动力,稳定是保障——各级党委、政府自觉把综治工作摆上突出位置,贯穿于改革和发展的各项工作之中,统盘考虑,统一部署各级党政领导切实肩负起保一方平安的政治责任,按照属地管理和谁主管谁负责的原则,层层落实责任制,把党政领导干部抓综治的工作情况纳入任期目标进行考核,对抓综治工作不力、发生影响稳定事件的地区和“”“”部门领导实行责任追究和一票否决全县基本做到认识到位、责任到位、工作到位、经费到位、奖惩到位实践证明,党政统一领导,各部门、各单位各司其职,“”动员广大群众积极参与,较好地形成了齐抓共管的工作局面,有力地保证了综治工作各项措施的落实发挥政治优势,发动广大群众,打实基层基础,是推进社会治安综合治理新发展的关键所在县委、县政府以学习推广枫桥经验为抓手,大力加强基层基础建——设由综治委牵头,公检法司充分发挥主力军作用,各“”职能部门积极参与,广泛发动群众,整体推进综治组织网络、安全防范、流动人口管理、预防青少年违法犯罪、矛盾纠纷排查调解、刑释解教人员安置帮教等基层基础工作,提高了基层治安防范水平在城区社区、学校、机关企事业单位以开展创建安全文明系列活动为有效载体,营造了社会治安的良好氛围同时注重制度建设,建立健全综合治理目标管理责任制、一票否决权制,保证和促进了基层基础工作的落实在工作中坚持专群结合、群防群治,运用组织建设走在工作前,预“”测工作走在预防前,预防工作走在调解前,调解工作走在激化前的四前工作“法,将大量矛盾纠纷化解在基层,党政动手,各负其责,依靠群众,化解矛盾,”“维护稳定,促进发展做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”“因地制宜开展专项斗争和重点整治,是实现社会治安明显好转的有效手段全”县政法和有关部门密切配合,始终坚持严打方针,什么问题突出就重点解决什么——问题,哪里治安混乱就重点整治那里,重拳出击,重点整治,有效地遏制了违法犯“”罪大幅上升的势头,明显地改观社会治安面貌坚持与时俱进、开拓创新,是推进政法工作的动力政法各部门解放思想,根据我县经济社会发展形势的新变化,深入调查研究,大胆探索实践,不断创新工作——思路和工作方法,力求体现自已的特色,我县预防群体性上访事件、预防青少年违法犯罪、流动人口管理、实施细胞工程、创建安全文明村、安全文明小区、处理邪教组织等工作都名列全市前茅综合整治工作得到市综治委领导的肯“”“”“”定实践证明,我们转变观念,振奋精神,与时俱进,开拓创新,不断探索新办“flg”法,总结新经验,是推动和促进了全县政法综治工作的新发展树正气、刹歪风,把教育、培训、管理融为一体,是提高政法队伍整体素质的有效途径县委政法委、政法各部门始终抓住公正司法这条生命线不放松,把加强——政法队伍建设作为永恒的主题,以争创人民满意活动为载体,以严肃法令、政纪为重点,以解决队伍中存在的突出问题为突破口,弘扬正气,表彰先进,把思想教“”育、业务培训和日常管理紧密结合起来,不断提高干警素质加强制度建设和执法监督,尤其在完善和落实内部监督机制上狠下功夫,敢动真格,查处违法违纪案件和干警,落实政法领导班子和领导干部一岗双责不断组织干警开展业务学习、业务培训、岗位练兵等活动改革执法工作机制,建立和完善执法监督体系,开展“”执法检查和专项治理,有力促进了严格执法、公正司法全县政法队伍整体素质明显提高,群众满意程度有了明显提高。