建设委大讨论活动的方案

建设委大讨论活动的方案为深入学习贯彻党的十七大和省委八届八次全会精神，全面落实科学发展观，进一步解放思想，更新观念，理清思路，开拓进取，促进我市建设事业实现新跨越，根据《中共市委关于在全市开展新解放、新跨越、新崛起大讨论活动的方案》，结合工作实际决定，从年月下旬开始，集中两个月时间，在建设系统组织开*“”展新解放、新跨越、新崛起大讨论活动现制定方案如下20*7

一、指导思想“”高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以深入贯彻落实科学发展观为主线，以新解放、新跨越、新崛起为主题，以学习讨“”论、查摆问题、整改提高为主要形式，掀起新一轮解放思想的热潮，着力树立科学“”发展的思想观念、完善科学发展的思路对策、建立科学发展的体制机制、解决影响科学发展的突出问题，以思想的大解放推动我市建设事业的大发展，为我市率先在全省实现新跨越奠定坚实的思想基础，提供强大的精神动力

二、目标任务

（一）围绕强化理论武装展开大讨论进一步推动理论武装工作，引导广大干部群众在学习理解上求深入，在贯彻落实上求实效，准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，推动科学发展观的学习向深度推进、向广度拓展通过深入学习，审视对科学发展观认识是否全面准确，理解是否系统深刻，行动是否主动自觉深刻剖析违背科学发展观的思想观念有哪些、深层次原因是什么坚决破除对科学发展观的片面理解，纠正违背科学发展的错误认识，更加自觉地用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作

（二）围绕更新思想观念展开大讨论以科学发展观为指导，推动思想解放和观念更新，进一步树立以人为本、全面协调可持续发展的理念，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念通过摆问题、找差距、转观念、理思路、定措施，更好地实现、维护和发展好最广大人民的根本利益，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享；更好地实现速度和结构质量效益相统一，走资源节约型、环境友好型发展之路克服重速度规模、轻质量效益，重眼前利益、轻长远发展的倾向，使解放思想成为实现科学发展的先导，让更新观念成为推动科学发展的引擎

（三）围绕加快发展展开大讨论解放思想归根结底是为了解放和发展生产力我市城市建设近年来虽有明显的发展，但与在全省率先实现新跨越的要求有一定的差距要更深入一步地认识快和好的关系，紧紧抓住国家促进中部崛起、支持资源枯竭城市转型、河南加快中原城市群发展的机遇，强力实施项目拉动、开放带“”“”动、科技推动战略，大上快上重大项目，保持较高的发展增速，扩大经济总量，推动我市建设事业又好又快发展

（四）围绕优化发展环境展开大讨论牢固树立人人都是投资环境，人人事关发展的理念，进一步深化行政审批制度改革，充分发挥行政服务职能，减少审批环“*”节，真正把一条龙办公、一站式办结的服务承诺落实到位，切实营造廉洁高效的政务环境、宽松开明的政策环境、公正严明的法制环境，打造诚信政府加大对“”“”破坏环境的四乱（乱收费、乱检查、乱摊派、乱罚款）、五强（强装、强卸、强买、强卖、强揽工程）行为的整治力度，抓一批反面典型，不断营造亲商、安“”“”商、敬商的良好氛围

（五）围绕改革机制展开大讨论按照科学发展观的要求审视现有的机制，以更大决心、更大胆略推动关键环节的改革，创新思路、创新制度、创新政策、创新方法，坚决革除一切影响科学发展的旧机制，构建充满活力、富有成效、更加开放的新机制，形成与科学发展相适应的管理理念和模式，形成符合科学发展要求的经济考核、政绩评价、竞争激励机制

（六）围绕转变发展方式展开大讨论把科学发展要求贯穿到改革开放和经济建设之中，切实改变方式粗放、代价过大、着力推动集约发展上迈出新步伐，在发展循环经济、推动节能减排上实现新突破，在提高劳动者素质、增强自主创新能力上取得新成效，走符合实际、体现科学发展要求的道路

（七）围绕促进和谐稳定展开大讨论把促进社会和谐、维护社会稳定作为继续解放思想的重要内容和重要目标，深入研究探讨新形势下如何更好地实现社会公平正义，如何更好地协调不同社会群体的利益诉求，如何更好地解决影响社会和谐稳定的深层次矛盾和问题，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素通过学习讨论，开阔视野，创新思维，进一步培育和谐精神，树立和谐理念，营造和谐的社会氛围；进一步加强以改善民生为重点的社会建设，努力实现全面、动态、可持续的和谐稳定

（八）围绕提高干部素质展开大讨论对照科学发展观要求，查找党员干部在思想政治业务素质方面存在的主要问题，引导党员干部把增强科学发展的能力作为加强修养、提高素质的中心环节，加强对科学发展观的学习研究，提升理论素养，学会用科学发展观分析判断问题、指导工作，提高思辨能力和驾驭全局的本领，培养造就一支高素质的干部队伍引导广大党员干部增强忧患意识，居安思危、自我加压，始终保持昂扬向上、积极进取的精神状态，自立自强、求新思变、大胆探索、敢为人先，以蓬勃朝气和昂扬锐气干大事、创大业、争一流

（九）围绕创新党的建设展开大讨论按照科学发展观要求，不断创新党的建设，全面加强思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，进一步增强各级党组织的凝聚力战斗力，发挥共产党员的先锋模范作用，把各级领导班子建设成为善于领导科学发展的集体，把干部队伍建设成为能够担当率先在全省实现新跨越重任的骨干要引导广大党员干部讲党性、重品行、作表率，按照胡锦涛同志提出的加强五个方面的作风建设、树立八个方面的良好风气的要求，树立正确的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、利益观、政绩观，大兴真抓实干、求真务实之风，反对形式主义、短期行为；大兴艰苦奋斗、勤俭节约之风，反对骄奢淫逸、贪图享受；大兴遵纪守法、令行禁止之风，反对目无法纪、我行我素；大兴清正廉洁、公道正派之风，反对以权谋私、贪占跑要要通过大讨论活动，进一步统一认识，明确方向，开阔思路，增强信心，唱响解放思想、改革开放、干事创业、科学发展的大合唱，形成思想大解放、改革大深化、开放大推动、创新大弘扬、经济大发展、社会大进步的生动局面

三、指导原则

（一）坚持围绕主线，突出主题要以科学发展观为主线统领大讨论，把学习贯彻科学发展观贯穿于大讨论活动的始终，体现到每一个阶段、每一个环节，使广大干部职工对科学发展观的认识更深刻、理解更全面、行动更自觉要突出新解放、新跨越、新崛起这个主题，围绕这个主题找差距、想办法、谋对策、求突破，使“主线与主题有机统一，切实把科学发展观的要求落实到新解放、新跨越、新崛起”之中“”

（二）坚持联系实际，注重实效开展大讨论，防止两张皮、空对空，杜绝图形式、走过场要办急事、谋大事、抓实事，下力气解决当前遇到的发展难题、群众反映强烈的突出问题、影响社会和谐的重大课题，协调推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，使大讨论的过程成为谋划对策、破解难题、推动工作的过程通过大讨论，要切实解决好部分干部中存在的五个缺乏问题，即只看重于一时一隅的发展，缺乏谋划长远的战略眼光和战略举措；满足于小富即安，缺“”乏富而思进的热情和追求；拘泥于传统发展理念，缺乏用市场手段配置资源的能力和办法；习惯于按常规办事，缺乏开明、开放和高效率的工作作风；只会在发展的顺境中跟进，缺乏应对困难的勇气和招数

（三）坚持统筹兼顾，促进工作把组织开展大讨论活动同完成今年的各项目标任务结合起来，同抓好三个加强（加强经济运行监测，加强对外开放工作，加强社会建设）、两个全力（全力加快省定和市定十件实事的办理，全力做好支援四川“”江油枫顺乡、六合乡重建）、四个确保（确保安全度汛，确保安全生产，确保社“”会稳定，确保创卫成功）、五个强力推进（强力推进农业产业化，强力推进工业“”结构优化升级，强力推进第三产业发展，强力推进项目建设，强力推进节能减排）“”结合起来，做到两不误、两促进，取得实实在在的成效

（四）坚持领导带头，上下联动领导干部是大讨论活动的组织者、推动者，也是继续解放思想的重点，要用解放思想的更高标准审视对照自己，积极主动地参与到大讨论活动中，坚持一级抓一级，一级带一级，层层抓落实要带头加强学习，带头转变作风，带头查找不足，带头制定和落实整改措施，真正做到讲党性、重品行、作表率，以模范行动影响群众、带动群众，推动大讨论活动深入开展

（五）坚持总结经验，增强信心要把大讨论活动作为纪念改革开放周年的重要内容，以大讨论活动为契机，全面总结改革开放年来特别是党的十六大以来30解放思想、改革开放所取得的巨大成就和所积累的宝贵经验，用发展进步的事实、30具体生动的实例教育干部群众，增强广大干部群众继续解放思想、深化改革开放、推动科学发展的信心和能力

四、方法步骤大讨论活动安排两个月时间，分三个阶段进行

（一）学习动员阶段（月日月日）主要任务是搞好发动，加强学习以集中学习、座谈讨论、专题培训为主要形式，729—813对科学发展观进行再学习、再认识、再提高、要集中一段时间，认真学习大讨论活动指定的学习书目，重点学习省委八届八次全会和市委九届五次全会精神

1、各单位月日前要按照统一部署，结合实际制定大讨论活动方案，成立专门组织机构，明确工作责任层层召开动员会，主要领导要亲自动员部署

2730、组织党员干部开展学习讨论、座谈交流，集中学习讨论不少于个学时要结合实际，请有关领导干部、专家教授、先进典型作辅导报告对规定的学习内320容，全体党员干部要做到通读一遍、总结各单位改革开放年来的成就和经验，作为思想教育的生动教材，结合实际加强教育引导，增强广大干部群众解放思想、改革开放、科学发展的信心和能430力、在学习提高的基础上，各单位要召开学习交流会，组织党员干部群众交流学习体会，畅谈学习收获树立一批解放思想、改革开放、科学发展的先进典型，发挥5示范带动作用

（二）查摆问题阶段（月日月日）主要任务是查摆思想认识、体制机制、精神状态、自身素质、工作作风等方面存在814—914的突出问题，在调查研究、科学论证的基础上，提出解决问题的办法措施、以座谈讨论、谈心交流、走访调研、设置征求意见箱、发放征求意见表等形式，广泛征求意见建议

1、各单位都要排查一批改革发展稳定方面需要解决的突出问题，提出要求，明确责任

2、围绕亟待解决的突出问题深入一线，调查研究，吃透下情，拿出切实可行的解决办法，破解一批本地本部门亟需解决的发展难题

3、领导班子要开好一次高质量的民主生活会，查摆思想观念、发展理念、知识能力、工作作风、廉洁自律等方面的问题，开展批评与自我批评，深入剖析根源，提4出改进措施

（三）整改提高阶段（月日月日）主要任务是针对查摆出的问题和差距，研究制定加强和改进工作的具体措施，建立915—930健全推动科学发展的规章制度，形成长效机制、各单位要制定切实可行的整改方案，量化细化目标任务，明确整改时限能够立即整改的，要迅速整改到位；一时难以解决的，要提出整改计划，有步骤地加以1推进；暂时不具备解决条件的，要积极创造条件，争取早日整改到位、立足于改革创新，从实际出发，制定完善一批规章制度和政策措施，形成有利于科学发展的长效工作机制

2、各单位要对大讨论活动进行全面总结，作出书面报告市建委党组将对各单位的大讨论活动进行检查督导，对达不到要求的，要责成重新补课3

五、组织领导各单位要把大讨论活动作为当前一项重要政治任务，高度重视，周密部署，精心组织，把大讨论活动抓实抓好，抓出成效、加强领导，精心组织各单位党组织要切实加强对大讨论活动的组织领导书记是第一责任人，要负总责、亲自抓其他领导同志要分工负责，具体抓基层党1组织负责人要履行职责，组织好本单位的活动，做到一级抓一级、一级带一级、层层抓落实市建委成立大讨论活动领导小组，具体指导大讨论活动的开展各级党组织也要建立相应的领导机构和工作机构，推动大讨论活动扎实开展、掌握方法，增强合力大讨论活动要把着眼点放在思想、组织、作风、制度建设上，放在素质、本领、能力、水平提高上，重在统一思想、形成共识，重在更新2观念、理清思路，重在凝聚力量、振奋精神，努力形成全市上下干群一心、团结和谐的局面、强化督导，务求实效为推动大讨论活动取得实效，市建委大讨论活动领导小组将对各单位开展活动情况进行督促检查，重点督导大讨论活动的组织领导、工作3部署、实际效果，特别是查找和解决突出问题的情况对重视不够、组织不力、措施不到位、成效不明显的单位，将给予通报批评、加强宣传，营造氛围运用多种形式搞好理论宣传，对解放思想进行全面解读，做好解疑释惑工作网站要设置网页，及时反映活动开展情况，宣传好做法好4经验，展示新举措、新成效，推出一批解放思想、改革开放、科学发展的先进典型，发挥示范作用各级党组织要把不断解放思想作为一项长期任务，贯穿到改革开放的全过程大讨论活动结束后，要采取措施巩固活动成果，对继续解放思想作出长远安排，不断提出新课题，明确新要求，推动解放思想持续深入地开展下去，不断开创解放思想、改革开放、科学发展的新局面。