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干部人事改革实践思考同志指出从组织上保证选好人、用好人,对于保持马克思主义执政党的先进性,巩固其执政地位,是极为重要的近年来,山西省各级党委从提高党的执政“能力、促进经济社会全面发展、构建和谐社会的高度出发,深入贯彻落实党的干部”路线、方针和政策,大力推进干部人事制度改革,取得明显成效特别是开展先进性教育活动以来,省委针对群众反映出的组织人事工作方面的突出问题,采取有力措施,以建立健全干部选拔任用机制和管理监督机制为重点,在推进干部选拔任用工作科学化、民主化、制度化方面做了大量工作,初步形成了公开、平等、竞争、择优的用人机制,创造了有利于优秀人才脱颖而出、健康成长的社会环境,为促进全省经济社会全面发展提供了组织保证和人才支持
一、以制度建设为根本,积极构建靠制度管人,按制度办事的长效机制政治路线确定之后,干部就是决定的因素选什么样的人,怎样选人,历来是我们党高度重视的一个大问题制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性干部选拔任用工作关系到建设高素质干部队伍,事关党的事业和国家命运,只有走规范化、制度化的路子,才能保证把人选准管好;只有建立完善并严格执行干部任用规定,才能克服主观随意性从年月开始,在调查研究、广泛征求意见的基础上,省委集中制定出台了《山西省推荐领导干部工作规定》、《山西省考察领20044导干部工作规定》和《山西省讨论决定领导干部工作规定》这三个规定遵循党的干部工作路线方针政策,立足于用科学的制度、民主的方法、严密的程序、严格“”的纪律来选人用人,着眼于建立长效机制,围绕《党政领导干部选拔任用工作条例》的基本要求,紧紧抓住干部选拔任用工作中民主推荐、考察、讨论决定三个关键环节,提出了一系列针对性强的措施三个规定出台后,省委在省内各大新闻媒体上广泛宣传,让广大干部群众充分了解省委集中出台这三个规定的重要意义,“”把握其基本精神,依靠民主监督的力量,有力地促进了三个规定的贯彻落实从几个月来的贯彻实施情况看,三个规定具有很强的针对性、可操作性和约束性,“”在推进我省干部人事制度改革,进一步规范干部工作,大力匡正用人风气等方面发“”挥了积极作用省委出台实施三个规定的做法得到了上级领导的肯定,受到广大干部群众的好评“”在健全完善干部选拔任用制度的同时,我们还积极构建科学的干部管理监督机制为切实加强对干部选拔任用工作的监督,解决一些地方存在的干部带病上岗、带病提拔等问题,我省及时制定出台了《关于选拔任用省管干部征求有关部门意“”见的规定》、《关于省管干部任前公示的规定》、《干部监督工作责任制》和《关“”于加强对党政正职领导干部监督的意见》等一系列干部监督工作方面的配套制度和措施,前移关口,强化监督,取得了明显成效目前,在干部工作中,靠规定和制度管人,按原则和程序办事的机制初步形成
二、以公开选拔为突破口,努力形成公开、公平、公正的用人导向按照党的要求和事业的需要,选拔培养一支忠诚实践三个代表重要思想的高素质干部队伍,关键是要坚持公开、公平、公正的原则,努力形成富有生机与活力,有“”利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制公开选拔领导干部,就是一种按照公开、公平、公正原则的要求选拔优秀人才的途径近年来,我省省、市、县三级共公开选拔了批干部,其中厅局级干部名,县处级干部名,科级干部名,为一批优秀干部脱颖而出创造了条件,为领导班子注入了活力在总结我省历256413854300次公开选拔领导干部工作经验的基础上,年以来,我们采取有力措施,积极推进公开选拔领导干部工作制度化、规范化、经常化根据中央《公开选拔党政领导干**部工作暂行规定》,结合我省实际,制定出台了《山西省公开选拔党政领导干部工作办法》,进一步完善了程序,改进了方式,健全了制度省委常委在先进性教育活动的整改方案中明确提出,今后每年新提拔的副厅级领导干部,公开选拔的都要占到三分之一以上按照这一要求,省委在年下半年带头进行副厅级领导干“部公开选拔这次公开选拔工作声势大,影响广,具有突出特点一是数量大,范”**围广这次共面向全国公开选拔名副厅级领导干部,是我省历次公选中人数最多的一次,其中有个职位是副厅级的正职岗位,专业性较强职位所占比例也较30以往更大;二是报名人数多,人员素质高省内外共有人报名,其中博士研10究生、硕士研究生占到了;三是选拔工作科学,人才使用准确针对这次公821选的职位专业性较强的特点,采取了先定岗、后选人、定向选人和定岗择人的办42%法,做到了才位相称、人岗相适;四是组织严密,程序严格省委公选办针对每个环节制定了项纪律要求,保证公开选拔各项工作严格按照《公选办法》规定的程序、标准和要求进行除必须保密的事项外,每个阶段的进展情况和群众关心的7问题,都向社会公开,接受群众监督这次公选工作做到了人民群众满意、各级组织满意、参加公选的考生满意,取得了良好社会效果广大干部群众给予了风清气正的评价,认为这次公开选拔工作领导高度重视,具有广泛性、科学性、开放“性、严密性等特点,进一步完善了体制、机制和制度,取得了成功在省委的带动”下,各市、县以及省直各单位党委(党组)也按照省委的要求,层层动员和部署,全省范围内公开考试,公平竞争,公正选用的用人导向初步形成
三、以开展招才引智活动为载体,为我省又快又好发展提供人才和智力支持“”人才是科技进步和经济社会发展最重要的资源,人才资源开发在经济社会发展中具“”有基础性、战略性、决定性作用年以来,省委围绕中心、服务大局,把组织人事工作纳入经济建设主战场,在人才的培养、引进和使用方面采取了一系列重要举**措一是进一步强化责任感、紧迫感,牢固树立科学技术是第一生产力、人才是第一资源的观念,切实把人才工作摆上重要议事日程召开了省委人才工作领“”“导小组第三次会议、全省人才工作座谈会,并开展了十一五人才规划编制工作,”集中研究、统筹规划人才工作重大问题二是紧紧抓住国家实施中部崛起战略的机“”遇,围绕经济结构调整和两个基地建设对人才的需求,加大人才引进力度积极组团参加了人事部组织的北京、南京等全国性人才招聘会连续两次分别在北京、太原举办了规模空前的招才引智大会,省委主要领导亲自参加,中组部、人事部的领导亲临指导,中央电视台新闻联播先后两次对我省招聘活动进行了报道三是本“”着不求所有,但求所用,不求独有,但求双赢的原则,努力探索人才柔性流动“”“”新形式年月开展了青年博士服务周活动,位青年博士共为对接单位现场解决了近个技术难点与难题,提出了近条好的意见和建议月份又**7“”32开展了年院士专家山西行活动,位院士专家深入我省部分大专院校、科研院1001009所和大型企业实地考察,并通过讲座、咨询、现场会诊、技术攻关等服务形式,帮“**”20助解决我省经济社会发展中面临的科研难题和突出问题四是充分发挥政府在人才培养投入上的导向作用,切实加大人才培养投入力度,促进人力资源向人力资本转化省政府建立了万元的人才引进与开发专项经费,各市也纷纷建立了人才开发基金,全省各级用于人才开发投入的资金达到多万元五是积极推进高1000层次人才队伍建设,带动整个人才队伍建设,提高人才队伍整体水平我省有5000人被列入新世纪百千万人才工程国家级重点人选,人荣获国家科学技术奖4励,人被确定为中央直接掌握联系的高级专家“”29我省干部人事制度改革工作取得了显著成绩,积累了丰富经验但我们也深刻认识40到,干部人事制度改革工作是一项长期任务,涉及面广、影响大、敏感度高,需要紧密联系干部人事工作中的新情况、新问题,采取新的措施,提高改革的水平和质量,使改革不断深入,沿着已经开辟的正确方向前进当前和今后一个时期,从整体上推进干部人事制度改革要重点把握以下几点干部人事制度改革必须坚持正确的指导思想干部人事制度改革必须坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,牢固树立和认真落实科学发展观,始终坚持
1.干部人事制度改革的正确方向同时,必须坚持组织路线为政治路线服务,组织工“”作服从服务于中心工作的原则,全面贯彻干部队伍四化方针,努力建设一支善于治国理政的高素质干部队伍“”干部人事制度改革必须以制度建设为基础干部人事制度改革必须把制度建设作为根本性建设,进一步健全完善干部人事制度,努力做到有章可循、有法可依,形
2.成靠制度管人、按制度办事的长效机制三个规定的制定出台在干部人事工作制度建设方面迈出了重要步伐,全省各级组织部门要认真贯彻落实三个规定,坚持“”把有关标准、程序和要求不折不扣地落实到干部选拔任用工作的各个环节,真正做“”到坚持原则不动摇,执行标准不走样,履行程序不变通,遵守纪律不放松干部人事制度改革必须以扩大民主为方向年以来,我们围绕干部选拔任用和监督管理的各个环节,探索了很多扩大民主的有效办法,特别是在确定市厅级后备
3.**干部工作中,我们采取民主推荐与考察相结合的办法,增强了后备干部工作的公开度、透明度,取得了明显成效今后我们还要广泛采取竞争上岗等形式,从推荐、考察、决定各个环节充分体现民主,切实落实好群众的知情权、参与权、选择权和监督权,不断把那些德才兼备、政绩突出、群众公认的优秀干部选拔到各级领导岗位上来干部人事制度改革必须重点突破,整体推进干部人事制度改革,是一场广泛而深刻的革命,是一项规模宏大的系统工程各级党委及其组织人事部门一方面要加
4.强对干部人事制度改革的宏观管理,统筹规划,做到上下联动,整体推进,从选拔到管理监督,从建立制度到完善落实各项改革措施都要综合配套;另一方面要分清轻重缓急,分类指导,抓住改革中的重点、难点问题,人民群众关注的热点问题,集中力量进行攻坚,力争有进展、有突破,并以此推动改革全面深化干部人事制度改革必须坚持继承优良传统与改革创新相结合年以来,在继承优良传统及借鉴以往经验的基础上,我们积极推进制度创新和方式方法的改进,有
5.**力地推动了干部人事制度改革的深化今后我们仍然要继承优良传统,坚持过去行之有效的好经验好做法,同时要深入研究和解决干部工作中出现的新情况和新问题,自觉地从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来,大胆开拓创新,不断将干部人事制度改革工作推向前进,为实现十六届五中全会《建议》提出的今后年我国国民经济和社会发展的目标提供坚强的组织保证5。