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市考察团赴肇庆等四市学习考察报告年月日至日,为学习先进地区的成功经验,市委书记、市人大主任曹兴率领市委常委、市委办主任吴松江,市委常委骆济强,副市长陈国宝,市政2013101418协副主席、市机关事务局局长欧亚铁,市政协副主席、市发改局局长张亚福,市委办、住建局、经信局、大山江街道办、博铺街道办、兰石镇等有关单位领导及惠迪公司负责人,组成市考察团,先后到了市县、市,市区、市县、市县,以及广州新华南鞋业城,考察当地再生资源产业园建设、工业xx xx xx xx xx xx xx发展和城乡规划建设管理等情况考察团一行所到的市(县),受到了当地党委、xx xx xx政府和有关部门单位领导的热情接待和全程陪同考察,并把他们的好经验、好做法,毫无保留地作了详细的介绍通过实地考察、座谈交流和查阅相关资料,考察团成员思想受到极大的震撼,感触很多,体会很深学习考察结束后,曹兴书记顾不上休息,在广州主持召开了总结会,会上,各位考察团成员结合各自的工作实际,谈认识,学先进,找差距,决心以这次学习考察为动力,采取更加有力的措施,加快推进吴川的工业和产业园区建设和城市规划建设市县、市,市、市县、市县地处粤北地区,并且基本上是山区,是广东省欠发达地区,但是,随着高速公路、铁路、机场等基础设施的配套xx xx xx xx xx xx xx xx完善,这几个地方的生态环境和区位优势越来越突出,近年来,他们主动融入珠三角经济圈,实施跨越赶超、绿色崛起战略,经济发展势头强劲,新型城市化建设成效卓著,发展进步令人刮目相看通过学习考察,考察团成员开阔了视野、拓宽了思路,取得了真经,达到了预期目的
一、考察的县(市)概况、县全县总面积平方公里,是一个八山一水一分田的山区县,辖个镇,总人口万是全国竹子之乡,武术之乡、沙糖桔之乡年生产1xx2455“”16总值亿元,公共财政预算收入亿元年前三季度,实现生产总值
57.212012亿元,同比增长;公共财政预算收入增速肇庆山区县第一位这次考
98.
25.82013察点主要有二个一是华南再生资源产业基地该基地位于县五和镇,基地一
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2810.1%期工程开发总面积亩,于年月日动工,年月落成目xx前累计投入亿多元,已引入了佛山里塑公司等家创税型、有终端产品的企120020081013201012业按照高技术、规范化、产业化、圈园管理的模式,目前已建成广东省第一家728圈园式管理的塑料再生加工示范园区入驻企业年生产规模万吨,可生产再“”生塑料原料万吨,年产值多亿元,创税亿元二是城西新区综合开127发项目该区是该市实施东进西扩、南拓北优、再造成一城的核心部分,总面积
1081202.5平方公里,规划可容纳人口万人其中一个最大的房地产项目为百盈花园项“”目,总占地亩,总投资亿元,首期面积亩,投资亿元,已竣工
7.78面积万平方米;该项目依山而建,配套建设了万平方米的城市中心广场,体15005080025现了生态、园林的山水城市特色182市党政代表团在县考察城市建设规划、市四会是中国柑桔之乡、中国玉器之乡,总面积平方公里,辖xx xx个镇个街道办,总人口多万人我们主要考察了该市的亚州金属资源再生工2xx116310业基地该基地是国家环保部年批设、年验收、年授牌的广东首390家、全国第三家进口废物圈区管理园区,是中国有色金属工业协会授牌的中国200620072008再生金属拆解加工示范产业园,是广东省第一批循环经济试点产业园区工业基“”“地由市亚洲金属资源再生有限公司投资建设与管理,目前总体规划面积约”亩(约万平方米),总投资约亿元,共有商务管理中心、联检监管区、xx7000污水固废处理区、生产加工区、生活休闲区和科研实验区六大功能分区项目共分
50018.7两期建设,首期项目亩已全部完成开发,扩建项目亩六通一平等市政基础设施建设已部分完成,整个项目预计于年建设完成工业基地建成30004000“”后,将形成万吨的年拆解、加工能力,其中再生塑料、废铝料、废铜料和废2015钢料的年产量将分别达到万吨、万吨、万吨和万吨,能有效缓解350广东乃至整个华南地区有色金属资源短缺的现象;将实现亿元左右年产值和1014514550亿元以上年税收,同时解决个劳动力就业,社会和经济效益明显6508市党政代表团考察市城市建设
35000、市云浮是广东省最年轻的地级市,辖区、县、县、县,代管xx xx市,有禅宗之都、云石之都、东方硫都的美誉总面积平方公里,人3xxxxxxxxxx口万人年生产总值亿元,公共财政预算收入亿元xx“”
7779.1近年来,该市制定了总面积平方公里的一江四组团城市发展规划,其中,重
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972012540.
4536.76点在平方公里的新城组团规划建设云浮新区,在其平方公里的核心区域,976“”依托佛山(云浮)产业转移工业园、云浮高新技术产业开发区,规划建设西江新24980城,实现中心城区扩容提质这次我们主要参观了佛山(云浮)产业转移工业园、高丘六和(云浮)工业有限公司,广东华立城市学院、云浮国际石村博览中心、市规划演示展览馆市党政代表团在云浮考察汽车配件项目市党政代表团在市考察产业园区建设xx、县总面积平方公里,总人口万人,辖个镇年生产总值xxxx亿元,公共财政预算收入亿元我们主要参观了佛冈工业税收主要来源的4xx12953262012老虎高性能粉末涂料(佛冈)有限公司,科惠(佛冈)电路有限公司,约克广州空
778.04调冷冻设备有限公司,清远加多宝草本植物科技有限公司,投资亿元、建设规模达亩的碧桂园清泉城,以及行政服务中心等市政项目20县县长梁金鉴陪同市党政代表团在县考察参观
4500.、县总面积平方公里,辖个镇和罗浮山管委会,总人口万xxxxxx人年上半年生产总值亿元,公共财政预算收入亿元我们主5xx285817104要考察了该县南亚塑胶工业(惠州)有限公司、县文化中心、社会服务中心、
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312.64石湾镇文化体育中心,以及占地万平方米、总投资亿元的上河坊商业城,xx
138.3占地万平方米、总投资亿元的博罗新城,占地万平方米、前期投资亿元的佳兆业东江新城,总投资亿元、总建筑面积万平方米的五矿哈斯塔553016620特等项目
60100.市党政代表团在县考察塑胶工业、广州新华南鞋业城占地亩,是华南地区规模最大、最具影响力的鞋业xxxx批发市场之一年开工,年月开业年销售额亿元,其中,凉61200(拖)鞋销售额亿元吴川塑料鞋在此设有销售点199619975100市党政代表团考察城广州华南(国际)鞋业展贸中心30
二、差距与反思xx我市与广宁、四会、云浮、佛冈、博罗等地发展差距较大,客观上有区位差异,以上地区原来交通都不好,近年来随着高速公路开通后,融入了珠三角~小时经济生活圈,才迅速发展起来这些客观条件,我们无法改变但是,我们应更多
11.5从主观方面查找原因一是思想观念上开放与保守的差距如县的领导服务工作十分到位,调研时经常对企业老板说这样一句话有什么困难和问题尽管打电话,我们帮助解决;再xx如县群众观念开放,罗阳镇鸡麻地村在村企合作开发五矿哈斯塔特项目过程“”中,既看眼前利益,更看长远利益,征地价格仅是元亩,留用地仅xx.,都能达成协议反观我市,征地补偿标准更高,留用地更多,还是难以推35100/进10%二是工作态度上敢于担当与按部就班的差距征地拆迁从来都是天下第一难事山区征地工作也不是我们想象中那么轻松,比如县再生资源产业基地征地时,肇庆出动了几百名防暴警察,对峙的群众已带上了汽油,一点就着,紧张的场面也可xx想而知县张洪桂书记(当时县长),不顾生命危险,亲自在现场指挥处置,敢作敢当,最后有效控制了场面现在讲起当时的事,仍流出眼泪xxxx三是城市规划上前瞻性与局限性的差距广宁、四会、云浮、佛冈、博罗等地的党委、政府有一个共同特点,就是高度重视城市规划,每个县(市)都有规划展馆,每个产业园区和楼盘都有规划沙盘,真正做到以科学规划引领城市建设,以科学规划引领产业发展佛冈是一个山区县,但其规划起点相当高,年即规划多亩土地建设市政中心和市民休闲广场,整个城区的道路、广场、公园、五大中心2002200规划非常合理;市年即大手笔规划多亩土地,建设市行政中心和市民活动场所;如市组织城市规划设计国际大赛,好中选优,通过招标方式聘请xx2004500高端团队编制城市规划,最终形成一江四组团的城市发展规划县的石湾镇,xx早年已征下了多亩地,并作了控制性规划,为建设发展预留了空间,目前不“”xx仅是广东省的中心镇,更是全国重点发展的中心城镇之一8000四是重点项目推进上力度及成效的差距我市的湛江粤西再生资源产业基地,由吴川惠迪公司投资建设,经过长时间的项目论证、环评、报批等艰辛努力,已列入广东省十二五发展规划纲要,定为广东省重点发展基地区园和重大项目基地项目选址和规划用地亩,其中浅水区亩,大山江区亩今年月“”日,市人民政府、湛江海关驻南油办和吴川惠迪公司签订了三方合作框架协130501000030505议目前,海关监管场所项目和惠迪再生原料物流中心项目(省立项)正在建设16xx中但是,同一时期申报的县再生资源产业基地已经形成规模,经济和社会效益十分显著,与之相比,我们的再生资源产业基地建设推进相当缓慢为促进我市xx鞋业产业的发展,几年前我市已把大山江街道东埇等地约亩连片土地规划为鞋业产业基地其中,首期先征用东埇村亩土地,已批复,但园区至今还未3000动工建设;规划面积亩的食品产业基地也讲了多年,直到今年月饼节才举285行动工仪式,但目前进展不大又比如,为推进五矿哈斯塔特项目,县罗阳镇1500“”在个月内动迁了多座房屋,迁了几百口坟,力度非常之大与所考察的县.xx(市)相比,我们在征地、拆迁和推进项目建设的力度及成效等方面,存在很大差1100距
三、工作意见和建议所考察的个县(市),工业和园区建设力度之大、城市规划建设标准之高,工作推进速度之快,使我们深受教育和启发他们的成功经验,非常值得我们认真学5习借鉴按照曹兴书记在考察总结会上的要求,以及考察团成员的思考,提出如下工作意见和建议
(一)以超常的措施突破产业基地建设的瓶颈再生资源产业基地要理清思路,加大力度,加快推进一是完善规划、合理布“”局住建局配合做好物流区、加工区和海关监管区的规划,包括污水处理、自来水
1.配套规划,月底前拿出方案;二是抓紧征地如果再过一年无重大进展,吴川的再生资源产业将不复存在指挥部要拿出一个意见,月日前征下海关监管11场所的出口用地亩,月日海关监管区通过验收,月日前完成1115亩征地任务3011261231648鞋业产业基地一是鞋业产业园建设指挥部要按照时间节点,在月日推进基地动工、企业入园建设;二是国土局要调整鞋业产业基地用地规划,增加鱼苗
2.“”1025场和大涌扁多亩作为鞋业基地建设用地食品产业基地要进一步做好企业改制工作和征地村庄工作,确保基地建设顺利1000进行同时,积极引入优势企业入园发展
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(二)以战略的眼光搞好城市和产业发展规划一个地方要实现更高水平、更快速度的可持续的发展,离不开战略规划吴川的城市和产业发展,还缺少一个科学超前的总体规划要按照一个现代化中等城市的标准,抓紧完成城区总体规划的修编、控制性详细规划和片区(专项)规划工作城区总规修编正在进行中,一定要结合实际高起点编制好;我市控制性详细规划还未有修编,希望列入明年财政预算进行编制;尽快完成填海工程、教育城、滨海旅游集聚区等专项规划月底前住建局要完成城市规划展览馆的设计和布展工作同时,对产业园区如再生资源产业园、临海工业园、空港物流园等,也要有一个前12瞻性的规划
(三)以多元的投资加快推进城市基础设施建设市、县等县(市)每年均安排三分之一的财政收入作为城市规划建设资金,我市虽然财政困难,今后,财政预算安排的市政建设资金也应逐年增加;学习博罗xxxx经验,采取村企合作的模式,吸引在国际或国内知名企业进入开发建设;加大融资力度,采取等形式筹集建设资金;实施回归工程,吸引更多外出老板捐建市政公益项目,参与投资基础建设项目,进一步改善吴川的投资环境,全面提升吴川的bt城市品位今年应重点抓好如下基础建设项目一是抓好城市环城路和重点交通道路建设,包括滨江路、滨海路、沿江路、梅王线、梅兰线等道路建设滨江路月底前要完成拆迁,蓬吴线一期春节前要通车,蓬吴线三期肖山段月底要完成10拆迁,滨海路月日要完成征地任务,梅兰线今年元旦前要按标准设计要求10全线通车二是抓好城市扩容提质城建项目按照先造景、后造城的思路,争取碧1231桂园开发商参与吴川有关项目建设;加快征地工作,教育城年底前要有实质性进展抓紧开展市人民医院搬迁前期工作三是抓好城市园林、绿化、广场等公共设施建设,重点抓好江心岛公园、上下山湿地公园、水口渡湿地公园规划建设,建议在博物馆、青少年宫片区规划建设滨海休闲公园,配套建设高级酒店四是抓好旧城区的道路改造重点是小东江、隔海河两岸的整治,敏宁路、克平路、新建路、东风路、建兴路的改造建设努力实现城市绿化、美化、净化、亮化
(四)以严明的奖惩确保重点工作重点项目的完成县将重点项目和重点工作分解到四套班子成员,每月按进度评比,进度快的挂红旗,进度差的亮黄牌,并且与所联系的镇、村工作实绩挂钩,与经济奖励挂钩xx我市应学习县的做法,从月份开始,将我市个重点项目的分管领导、协管领导、责任单位领导在政府政务公开栏中,视工作进展情况,每月挂红旗或亮黄xx1149旗,接受群众监督评议;对按计划完成任务的重点项目负责人,给予重奖同时,学习县新农村建设的经验,制订二星到五星标准的量化考核指标,通过以奖代补的形式鼓励创建活动,充分调动群众的积极性,深入扎实开展创建生态文明城镇xx村活动,加快建设美丽幸福吴川。