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农业农村经济运行情况分析
一、农业生产和农村经济工作的基本估价入春以来,农区各苏木乡镇和涉农部门紧紧围绕科学管理、分类指导、为养而种、企业带动、夯实基础、突出服务、增加收入、地区稳定的发展思路,以农业“增效、农民增收为核心,以调整结构为主线,以发展农区畜牧业为主攻方向,以产”业化经营为突破口,以强化基础设施建设为重点,创新思路,强化措施,狠抓落实,特别是面对严重的旱灾、虫害等各类自然灾害,全旗上下能够团结一致,沉着应对,扎实工作,确保了农业生产和农村经济持续健康发展
(一)农业生产发展态势良好今年,旗委、政府高度重视农业生产,立足三个早,早行动、早安排、早部署,采取有效措施,促进两增,农业增效、农民增收“”、富民政策落实到位去冬今春,旗委、政府通过召开调研座谈会、农村工作暨“”春耕生产动员会等多种形式,深入贯彻落实中央号文件和区、市农村牧区工作1会议精神,不折不扣地贯彻落实了一免三补等各项支农惠农政策减免了全部农1业税和农业税附加,共减免万元落实了粮食直补款万元,受益农民“”人实施了玉米良种补贴项目,投资万元,补贴面积万亩,涉及灌
384.42384区乡镇个村户农户落实了农机具购置补贴万元,对购买万元9718610010以下小型农机具的农户给予补贴
53312742121、春耕生产服务到位春播一开始,农业、科技等部门的技术人员就深入农村一线进行现场指导,技术服务,帮助农民解决了农业生产中存在的困难和问题;金融2部门积极筹措资金,满足了春耕备耕的资金需求,共发放支农贷款万元,其中发放生资贷款万元;供销部门组织销售了各种化肥多吨,地膜4733吨农牧业、工商、种子管理等部门组成联合执法小组,在春耕春播的关键时期对461317000300全旗种子、农药等生资市场进行了拉网式检查,整顿农资市场秩序,保护了农民利益;气象部门不断提高气象服务水平,及时发布了气象信息,实施了人工增雨农牧机服务中心争取到了农业机械购置补贴项目,广泛联系组织小麦联收跨区作业工;作、突出重点,调整种植结构今年我旗本着为养而种、为卖而种、为加工而种的原则,按照稳粮、减经、扩饲草的种植方针,进一步把种植业布局调优、效益3“”调高全旗农作物总播面积万亩,粮经饲种植比例调整为一是“”稳定发展粮食生产粮食作物播种保持在万亩,其中小麦万亩,比上年增66302545加万亩,增;玉米万亩、杂粮万亩二是减少经济作物种植全旗
19.916经济作物面积万亩,其中油葵万亩,花葵万亩,两葵面积较上年减
16.7%
30.9少万亩,减;马铃薯万亩,药材万亩,籽瓜万亩,瓜类等
16.
22.
24.7“”万亩三是加快饲草业发展饲草面积达万亩,较上年增加万亩,增
0.
77.8%
2.
50.
53.91,其中优质牧草万亩,饲用玉米万亩经联评测产,小麦单产达
29.
95.8到公斤,较上年减产公斤,总产达万公斤但由于面积增加
52.8%
13.
116.
8346.
637.
55788.22万亩,总产比上年增加了万公斤玉米单产达公斤(包括套种),粮食总产量预计可达亿公斤
126.
57550、注重实效,推广实用科技一是实施种子工程年我旗进行了一次种
1.5子革命,良种率达到了%重点引导农民推广种植了油葵、花葵杂交品种和巴4“”2005“单号、四单”
96、杂单号等玉米新品种二是推广实用技术突出实际、实用、实效,重点3推广了优质专用春小麦标准化栽培、饲用农作物综合配套栽培、向日葵提质增效综197合栽培、瓜菜开沟高畦覆膜综合配套、轮作倒茬、深松深翻等技术,提高了种植效益三是强化科技培训采取集中培训、田间指导、召开现场会等形式,举办各类培训班期,普训农牧民人,培训农牧民技术骨干人同时,在月份开通了服务热线,帮助农民解决农业生产中的技术疑难问题四是加3853715078613强田间管理认真做好了农作物病虫害预报和防治工作,印发农作物病虫害情报“96048”期,防治病虫害面积万亩五是合理安排种植引导农民按照统种分管,品种搭配,集中连片,长渠高地单品种种植的原则,实施了渠域化、区域化种植,
357.4加快了浇灌进度,提高水资源的利用率小麦播种坚持了六不种,即不平地缩块不种、不是良种不种、不施足底肥不种、不倒茬不种、进入月不种、不集中连“”片不种
4、抓住关键,强化水利措施一是清挖渠道在去年清淤丰济渠的基础上,今年灌区各乡镇组织开展了水利春修大会战,清挖了各级渠道,清淤土方万方,5新建和维修各类桥涵口闸座,新建了金喜城扬水站处,保证了水到渠畅,
50.23提高了水资源的利用率二是抓好夏灌工作今年我们坚持早开灌、早引水,争取1341主动夏灌期间,旗委、政府分管领导、水务局和各乡镇的领导经常深入田间地头,检查督促夏灌工作水管站、乡镇的领导干部驻闸蹲点,协调水量,灌区的小麦全部浇灌四水我旗近十年来小麦没有浇过四水,今年开创了夏灌工作的新局面、精心组织,抓好三夏生产一是抓好夏收从月日开始,各乡镇集中人力物力突击抢收小麦,组织多台联合收割机大面积抢收丰收小麦,加快小麦6“”725收获进度,确保夏粮颗粒归仓二是搞好夏种旗政府下发了《关于切实做好麦后300复种工作的通知》,要求灌区各乡镇积极组织发动农民做好麦后复种工作,努力扩大复种面积,既为山旱牧区提供丰富的饲草料资源,又可提高种植业效益增加农民收入在灌区落实了万亩的麦后复种任务,复种的农作物主要为蔓菁、饲用甜菜等饲用作物三是促进夏管6二是产业化基地初步形成各乡镇围绕龙头企业发展了一批专业村、专业小区,加快了万亩优质小麦、万亩葵花、万只肉羊、万只绒山羊、万bsp;亩马铃薯、万亩脱水蔬菜、万亩玉米和石哈河镇荞麦、莜麦等无公害绿色食105301005品生产基地建设同时,龙头企业抓订单、建基地的主动性、积极性进一步高涨,225订单农业种植面积进一步增加,小麦、葵花、脱水蔬菜等各类农作物订单种植面积达万亩,比上年增万亩,占到总播面积的以上乌加河镇引进华泰集团花葵订单种植万亩,德岭山大圣村引进制种玉米订单种植亩,311050%石兰计引进脱水菜订单种植亩hk
3061.52500
(四)组织化体系建设明显提高800围绕主导产业发展,各乡镇建立了不少专业协会,统一指导、协调和组织行业营销,有效缓减了小生产和大市场的矛盾全旗建立肉羊协会个,奶牛养殖协会个,肉牛协会个,各类中介组织个,组建德美肉羊育种联合体个,吸纳14经纪人人专业协会统一指导协调和组织行业营销,减少了中间环节,提高了63211农民的收入如乌加河镇新办的农畜产品专业营销合作社,通过政府职能转变、干45部服务转型,发展壮大了经纪人队伍,提高了农业生产的组织化程度;宏丰乡建立肉羊交易市场,引导群众直接走进市场,参与市场竞争,实现利益最大化;德岭山肉羊协会、用水协会、奶牛协会都能发挥应有的作用
(五)林业生态建设稳步推进年,我旗确定为林业生态质量推进年围绕这一主题,重点抓了以下几项工作一是开展春季植树造林活动完成义务植树万株,四旁植树万株,2005“”建绿色通道公里,容器育苗万袋二是实施了林业重点工程按照退耕还5030林技术操作规程,完成退耕还林万亩,完成万亩补植任务完成天保封山2050育林万亩完成三北四期防护林亩三是实施植树种草、以草定畜为了
2.
45.4巩固提高造林成果,切实解决好石哈河人民的长远生计问题,今年,我旗提出了实58000施植树种草、以草定畜、舍饲精养的新思路,出台了《关于在退耕地林带内间种优质牧草的决定》,落实了万亩的种草任务由于旱情严重,退耕地林带内示范种植了亩沙打旺优质牧草,深翻整地万亩,为明年种植打好了基础同7时下发《关于做好植树种草、以草定畜工作的通知》,石哈河镇以各村的草场、耕
30004.4地、退耕地的面积为基数,清点核定养羊数量,超载部分限时出售,目前境内羊饲养总量限制在万只以内四是抓好了林权发证工作完成了年的万亩退耕还林工程林权发证工作;年退耕还林及全旗公益林的定202000—2002权发证外业调查工作已结束,内业整理正在进行,预计年底完成462003—2004
(六)水利设施明显改善一是农田水利基本建设全旗完成平地缩块万亩,新增有效灌溉面积万亩,新增节水灌溉面积万亩,完成乌梁素太乡晋太渠口闸和乌加河镇板汉
17.
762.24渠口闸修建工程,完成两个移民新村的管灌节水工程二是实施韩乌拉水库除险加
4.02固工程工程总投资万元,其中国家投资万元目前已完成投资万元的公里抢险道路疏通工程,完成投资万元的临建工程,完成投资23841580280万元的公里上电工程,完成投资万元的公里施工道路修筑工程,完成
4.54275万元的主坝和151015
一、二号副坝土石方开挖工程三是实施人畜饮水工程完成德岭山水泉移民村人
71.52畜饮水和大圣移民扩镇供水、巴音杭盖工业园区供水、石哈河镇人畜饮水工程,共投资万元,解决了人、万头(只)牲畜的饮水问题四是抓好防汛工作采取了组织领导、督促检查、度汛应急工程、预案准备、抢险队伍物资准备
6212001.44五到位措施,落实了以行政首长负责制为主的各项防汛责任制,实行了四级联包制,即旗领导包乡、乡领导包村、村干部包组、组干部包户,层层签订了责任状,实行了小时领导带班值班制和水库零报告制,牢牢把握了防汛主动权今年,旗财政十分紧困的情况下,拿出万元专项治理了乌不浪口、兵房沟、梁台沟等24重点山洪沟口,修筑铅丝笼坝和护村沙坝,疏通行洪河道,进一步提高防御洪害能10力
(七)扶贫攻坚有新动作一是实施整村推进工程工程总投资万元,其中财政扶贫资金万元在石哈河镇石哈河村、德岭山镇大圣村、温更镇巴音满都呼嘎查、乌兰苏木努“”375120呼日勒嘎查四个嘎查村实施到目前,工程已完成铺设低压管道米,架设高低压线路公里,购进基础母畜只,种公畜只,建平方米标准化棚8500圈处,配套高标准节水灌溉饲料地亩,平整道路公里,围封草场
1.269045120万亩,现已完成总工程量的剩余工程在月底要全部完成二是实施劳动
40183167.3力转移培训工程工程投资万元,计划举办期培训班,培训贫困劳动力70%9人,现已举办培训班期,培训贫困劳动力人三是加强了社会帮扶
23.410我旗共有市、旗、乡三级包扶单位个,包扶干部人,包扶贫困户7802170户目前,各包扶单位共投入无偿扶贫资金万元,帮助贫困村、贫困户解决13510171534了一些实际问题
30.5
(八)农业开发有新进展一是加快了年农业开发项目尾留工程建设,打配机电井眼,铺设管道公里,安装网栏公里,修农田路公里,种树万株二是加强了有偿资金回2004810收力度,完成了上级回收任务,为争取项目奠定了基础三是全力实施了农业开发5102中低产田改造项目该项目总投资万元,其中中央自治区投资万元、市旗配套万元、群众自筹万元工程在乌加河镇永胜村、乌梁素太乡二大队661417村、德岭山镇水泉村实施,共改造中低产田亩,计划打配机电井眼,埋25219设低压输水管道公里,衬砌渠道公里,开挖疏浚1500012渠道公里,修筑桥、闸等建筑物座,修筑农田路公里,配套高低压线
258.05路米,安装变压器台,植造农田防护林亩从月日开4315046始,乌加河镇永胜村项目区已全面开工,目前已修筑农田路公里,开挖疏浚渠250100kva190077道公里,衬砌渠道公里,完成总工程量的22根据农作物种植、农区畜牧业和二三产业发展等实际情况,对今年全旗农牧民人均15232%纯收入进行了分析测算,具体测算情况如下、灌区()农民总收入万元,其中农业收入万元,牧业收入万1元,
140790.
22288998397.5
二、三产业收入万元,粮食直补和玉米补贴共万元()总费用万元,其中农业支出万元,牧业支出万
3051.
6442.12元,其它万元
217183.
2814294.
632671.19()农民所得总收入总费用万元
217.46()农民人均收入农民所得总人口人元比去年增长元,3=-=
23606.94增长4=÷54137=
4361776、山旱区
21.6%()农民总收入万元,其中农业收入万元,牧业收入万2元,
16477.3625421686
二、三产业收入万元,粮食直补万元()总费用万元,其中农业支出万元,牧业支出万元,其
222029.36它万元
239592631.
94891.72()农民所得总收入总费用万元
435.34()农民人均收入农民所得总人口人元比去年减少元,减3=-=
2518.36少4=÷25376=
99275、牧区7%()牧民总收入万元,其中牧业收入万元,3
二、三产业收入万元,农业收入万元,粮食直补万元
115911.
1514850.26()总费用万元,其中牧业支出万元,农业支出万元,
305.
96742.
412.52其它万元
27600.
526597.
73281.9()牧民所得总收入总费用万元
720.89()牧民人均收入牧民所得总人口人元与上年持平3=-=
8310.63全旗农牧民总收入万元,总费用万元,农牧民所得4=÷21519=3862万元,农牧民总人口人,人均收入
63178.
7328742.
834435.93达元,比去年元增长元,增长101032回顾今年农业和农村经济工作,可以说,农业生产经受住了春播低温、干旱、虫害
3408301239613.1%等各类自然灾害的考验,农作物苗全苗旺、长势喜人,农业增效,农民增收,农村经济总体发展态势好在看到成绩的同时,我们也清醒地看到农业和农村经济工作中还存在不少问题,需要在今后认真研究解决、我旗沿山山洪沟口条,山洪沟口一直没有得到有效治理,沿山灌区五乡镇年年受洪灾,急需立项治理
151、今年春夏连旱,降雨极少,气候干燥高温,形成了百年不遇的特大旱灾,石哈河镇的万亩耕地无法下种,牧区万头(只)牲畜死亡,山旱牧区受灾农牧2户生产生活十分困难
137.
2、在年,我旗组织群众积极打井抗旱,新打井眼,其中市里给配套了眼机电井的电力设施,还有眼机电井未配套,需要立项解决
32003599、由于黄河水情严峻,地下水位逐年下降,我旗山前井灌区被迫打深井取水浇419180地,加之五原、临河、杭后也从井灌区取水解决人畜饮水问题,为了缓减水源压4力,急需加大基础建设投入力度,在井灌区实施管灌节水工程、近年来,由于金泉工业园区、千伏超高压电站、移民工程等项目相继落户德岭山镇,征地矛盾突出,隐藏着很多不安定因素
5500、乌梁素太乡红旗分干沟、兴丰分干沟由于年久失修,建筑物毁坏,严重阻水,而且部分段落淤积严重,虽然上游基本输通,但总体上仍然排水不畅,整个分干沟6未能发挥其应有作用,需加大投入彻底改造、哈噔高速公路修建工程的砂石原料都是从我旗沿山五乡镇调运,调运原料的车辆严重超载,压坏了我旗境内生产桥梁和输水涵洞,影响了我旗群众生活、生产7需上级有关部门协调新建、维修这些生产桥梁、输水涵洞据统计,需新建生产桥座,维修生产桥座,新建涵洞座,维修涵洞座、奶牛销路不畅,给奶牛业发展带来很大冲击我旗以前买回头奶牛的饲养151054户几年来繁殖增加到十几头,超出农户的饲养承受能力目前贷款期限已到,售奶83-4款偿还了贷款繁殖下的母犊卖不出去,使奶牛饲养资金投入困难由于资金投入不足,营养水平达不到要求,造成产奶量下降,收入减少,有的奶牛饲养户甚至出现亏损局面另外,奶牛饲养户不能按期偿还贷款,利息罚款增加,又加大了饲养户的负担,现急需为奶牛饲养户解决周转资金、肉羊养殖专业村的养殖户品种改良投入资金大,缺乏养殖专项贷款,现在发放的小额贷款周期又较短,养殖户资金运转困难,致使农区养殖业发展缓慢
9、税费改革后,各乡镇财政运转困难的问题日益突出,防雹经费严重不足,给防雹工作带来很大困难
10、各乡镇工商税收任务较大,完成税收任务困难很大
11、年旗直单位职工干部的部分养殖包扶资金用于购买紫花苜蓿籽种,并补贴到农户今年包扶资金已到了回收期,需要旗政府到位籽种补贴款,以便尽早归122003还旗直单位职工干部的包扶资金、我旗的国家重点公益林大多分布在牧区各苏木,涉及到草场变林地这一根本性问题,需要协调解决13
二、下一步重点工作安排
(一)大力推进农区畜牧业发展以发展肉羊为主的农业产业结构调整是最符合农区实际,农民最宜掌握的一项增收途径按照年初制定的方案,要强化措施,狠抓落实,使肉羊业真正成为农区的主导产业下一步要着重抓好以下几方面的工作一是抓好青贮工作现已进入青贮的关键时期,要集中人力、物力、财力打好青贮大会战,青贮普及率达到以上,消灭有畜青贮空白户二是加大肉羊育种和改良力度在加大肉用种羊培育和推广的同时,抓好羊的人工配种和羊胚胎移植,70%全力加快改良速度三是加快优质肉羊工程的建设按照年初制定的百户连片模式化肉羊养殖专业村和规模化养羊户的建设标准,完善基础设施建设,提高饲养水平和综合技术的应用能力四是加强科技培训和技术指导畜牧、农业部门要选派技术人员深入农牧业一线,包片入户进行技术指导,推广普及饲草料青贮、加工调制技术,提高饲养水平,实现舍饲精养五是加强动物防疫工作全力抓好秋季动物疫病防治大会战,认真落实动物防疫工作责任制,动物疫病防治密度要达到,确保外疫不传入,内疫不发生,保障畜牧业健康发展
(二)推进农业产业化进程一是完善互利、互惠、共同发展的联结机制,积极100%处理好龙头企业与农民的利益关系,提高农民围绕龙头企业调结构、建基地的积极“”性农区各苏木乡镇要整合肉羊产业资源,扩张肉羊饲养规模,为乌拉特中敖肉食品有限公司这一龙头企业提供充足的加工原料,延长肉羊产业链条二是认真组织好龙头企业旺季生产,特别是对葵仁、面粉、油脂、肉类加工等季节性生产的龙头企业要实行跟踪服务,有效地协调解决企业运行中原料供应、产品运销、资金需求等一系列问题,确保企业正常生产三是扶持发展龙头企业按照大规模、高起点、外向型、强带动的发展思路,培植和壮大一批规模较大、实力雄厚、带动性“强的龙头企业今年新引进的乌拉特中敖肉食品有限公司从月日开始动工建”设,我们要加大服务力度,帮助协调关系,加快施工进度,争取早日投产见效四91是继续完善农畜产品流通营销体系及时为农牧民提供农畜产品供求信息,充分发挥各类中介组织、农牧民经纪人和农畜产品集贸市场的作用,加快农畜产品流通,确保农牧民增产增收实行订单的地方,要主动与订单企业联系,如期兑现合同,提高订单履约率,保护农企双方利益,规范和引导订单农业的发展“”
(三)抓好富余劳动力转移,增加农民的非农产业收入秋收后,农村劳动力季节性富余增加,此时也正是农村二三产业和城市建筑用工高峰期,要积极配合劳动保障和就业等部门做好劳动力转移培训和用工信息收集发布工作,组织好富余劳动力的就地打工和外出务工,积极帮助农民寻找就业机会,拓宽农民的增收渠道,增加非农收入
(四)抓好秋浇保墒工作今年晚秋作物多,三秋矛盾突出,要组织农民及早开灌旗水管部门要做好秋浇安排工作,统一调度水量,各乡镇要落实好水量计划,“”按时足额交清水费,同时要与上级水管部门加强联系,密切配合,保证高效灌溉早浇的耕地要掌握好宜耕期,进行磙耙保墒
(五)巩固提高林业生态建设成果加强森林防火、森林病虫害防治和禁牧工作全力做好国家重点公益林的林权发证工作
(六)抓好已上报项目的跟踪落实和新项目的编制上报工作实践证明,实施项目带动是我们加快发展的重要途径我们必须抓住国家优先扶持的产业政策,抓紧跟紧项目落实,力争在生态建设、扶贫、基础设施建设、农畜产品加工企业引进等方面有新突破
(七)更新观念,转变职能,创建服务型政府乡镇机构改革已是大势所趋,杭后是全市的试点,撤并了的乡镇下一步乡镇机构改革要在全市进行乡镇机构改革的主要目的是转变政府职能,服务三农,在服务中实现管理,今后我们要多50%探讨、多摸索
(八)认真排查社会矛盾,全力维护地区稳定冬春农闲季节是农村矛盾多发期我们要进一步健全和完善村务公开、民主管理制度,对群众关心的热点问题要随时公开,增强工作透明度,给群众一个明白要做好社会矛盾的大排查,早发现,早预防,早疏导,早解决,变上访为下访,及时把矛盾处理在萌芽状态中做到矛盾不出村、不出乡
(九)及早谋划明年的工作思路认真总结今年农村经济发展中的好经验、好做法、好典型,不断改进和提高工作水平对新技术、新增收项目一定要下大决心、花大力气推广,避免畏难情绪和退缩思想发生各地各涉农部门要在抓好今年下半年各项工作的同时,及早研究明年的工作思路、工作重点和措施,要经常深入基层,深入农村,深入农户,围绕加快结构调整、农民增收、科技创新等重点和难点开展调研,及时了解群众愿望,发现各种问题,及时研究解决对策,始终把握农业和农村经济工作主动权实现今年农业增效、农民增收的目标任务还很艰巨,我们将以维护好、发展好、实现好广大农民群众的根本利益为出发点和落脚点,强化措施,扎实工作,为全旗农业和农村经济工作再上新台阶做出新贡献。