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文本内容:
公路建设管理科科学发展调研报告按照学习实践科学发展观的安排部署,为抓住国家、省延缓二年取消政府性贷款二级收费公路建设扶持政策的机遇,全面推进市政府还贷二级公路建设,更好适应全市经济社会又好又快发展的需要月~日,市交通局党组书记牵头,**副局长及局办公室、基本建设管理科相关人员组成的调研组,对在建至红河二42224**级公路情况进行调研****调研组采取听、看、座谈等方式,与县政府副县长方国铁、交通局长、公路开发公司技术管理人员、澧江镇镇长等人员座谈,实地考察二级公路一合同段建设“”**情况及
二、三合同段的线路走向,对调整
二、三合同段技术指标、滑塌体治理、建**设资金筹措等方面充分交换意见,形成了共识现将调查情况报告如下
一、二级公路建设基本情况二级公路是市通往红河州、经河口直达越南出海口的最短通道之一,公路沿线**是红河经济带的核心区域、全省热带开发的重点地区,也是红河下游红河、元阳、****石屏、金平、绿春、河口及越南到昆明、西双版纳的首选路线路线起于国道~磨黑高速公路联络线处,沿原~红河公路按山岭重丘区二级公路标准改建,途径南洒村、农场煤矿,顺、红河而下,于进入红河g213****k8+122**县境内,经红石大桥、坝罕、红河县城北,止于土台村,全长公里(段**k34+540公里有大桥座米、中桥座米),设计路基宽度米、时速74**
34.5公里小时,工程总投资控制在亿元内111744105441240二级公路建设项目前期相关手续齐全,县境内已经组织实施一个合同段的路基/7工程建设年月,县交通局按照省委、省政府提出的把云南建成绿色经****济强省、民族文化大省及中国连接东南亚、南亚的国际大通道的基本思路,根20036**“据年月省人民政府红河州现场办公会议决定,为进一步改善交通基础设”“”施,扩大对外开放,深度开发热带资源,委托云南省公路职工大学勘测设计院进行20006二级公路工程可行性研究年月,省交通厅对二级公路工程可行性报告进行批复;同年、月,省国土资源厅分别对段建设用地矿产资源调查、**20039**地质灾害危险性评估结果进行批复;同年月,第一合同段公里路基工程公1112**开招标,家施工单位参与投标,市公路建设开发有限责任公司以万元的1212合同价中标开工建设随后,水土保持方案初步设计、环境影响报告、用地预审意10**4352见、使用林地审核同意书经省级部门批复实施年月,市交通局组织二级公路一合同段路基工程交工验收,质量等级评定为合格整个合同段完成路基土方万,路基石方万,排水工20091****程万,防护工程万,涵洞米道,小桥米座,中
67.4m314m3桥米座,大桥米座,共完成投资万元,未付工程款
1.59m
35.5m
3928.05/5542/1万元439/
3263.03/175302000
二、存在的困难和问题
九五、十五期间,市筹融资金亿元,初步建成一个以国道高速公路为龙头,市、县经济干线为骨架的公里高等级公路网,在全省个地州市中率“”“”**
111.5先实现市县公路高等级化十一五期间,全市高等级公路建设贷款偿还进入高峰53816期,截止年贷款余额达亿元,而各收费站点之间收费期限、收费标准“”参差不齐,再加上区城经济发展不足,交通流量少,收取的通行费扣除公路养护成
200816.17本,仅能支付公路建设期间贷款利息的三分之二因此,市、县区公路公司要重新贷款很困难,加之社会各项事业需要投入大量资金,公路建设筹措资金愈来愈难筹资不足,二级公路不能全部开工建设年月,云南省交通厅将二级公路纳入云南省路网改造(地方重点项目)投资计划,就明确省、市各按总投资**20044**亿元的补助资本金亿元,其余的投资共亿元由县自筹解决年来,县区域经济有较快的发展,财政总收入由年万元上
3.
5917.5%
1.2565%
2.27**升到年的万元,而同期地方财政支出由万元增加到万5**20039112元,各项事业的发展需要扶持投入,无力筹措二级公路建设资金,带来二级公2008247992180047115路段公里仅开工建设一合同段,****
二、三合同段未开工建设**
34.5由于受市、县筹措资金不足的影响,建设工期一拖再拖整个工程建设到位资金万元,其中年市交通局拨付工程启动资金万元;年月、年月分别到位市级补助资金万元;年市政府承贷转借代资本金7330200450020046补助万元;年月市交通局与县委、政府举行公路一合同工程所2005610002006需资金协调会,县政府出资到位万元,市交通局出资到位万元,至2000200711****年月合计到位万元;年月到位中央路网改造资金万元开工2005002008建设的一合同段,受资金不足、到位时间过长的影响,建设工期一拖再拖,实际工8700200922080期拖至年月才完成,比合同规定路基土建工程工期个月多出个月
三、需要解决加快二级公路建设的相关问题200911836今年月日,省交通运输厅召开全省交通局长座谈会议,杨光成厅长传达秦省**长、刘平副省长讲话精神,要求各州市利用中央、省财政给予的支持政策(取消政48府还贷二级公路收费,对债务的由中央承担,由省配套落实解决),抓住有利时机(取消政府还贷二级公路收费推迟二年,从现在计算还有个月),60%10%研究再建一批二级公路,形成以高速公路、国省干道为主框架,横贯东西,纵穿南18北,覆盖全省的高等级公路交通网络二级公路建成后,有利于促进和加快红河流域生态防护工程建设及为沿线经济发展创造良好的交通条件,而且在政治上有利**于加强边疆少数民族的团结,有利于国防和国际通道的建设当前,要抓住国家、省实施扩大内需的重大历史机遇,争取中央和省更多的政策和资金支持,围绕二级公路
二、三合同段在今年月份全面开工来开展工作,力争年月完成**全部工程建设,为促进县、全市经济社会又好又快发展注入强劲动力下步,10201012二级公路建设应做好以下工作****、精心组织,明确分工加快二级公路建设由县政府负总责,交通、国土资源、政财、审计等部门加强配合,明确分工,共同抓好具体实施工作建议县政府1****成立加快二级公路建设领导小组,由县长任组长,副县长任副组长,相关部门负责人为成员的工作机构,领导小组办公室设在县交通局交通局负责项目
二、三合**同段变更设计的编制和上报,加强与其他部门的沟通、协调工作,并作为县政府建设主体组织实施工程建设国土资源局负责协调上级国土资源管理部门,做好项目
二、三合同段的用地预审、初审,代拟呈报文件,并做好征地拆迁工作财政局负责落实市、县级财政补贴资金,协调银行贷款,参与项目前期工作评审审计局提前进入工程建设审计,围绕二级公路建设形成的债务展开工作,配合省、市级部门在年底前锁定二级公路债务余额和里程**、特事特办,简化审批环节鉴于二级公路建设时间紧,任务重,在下步的工2010**作中,建议县、市纪检和监察部门全程参与二级公路
二、三合同段变更设计招2**标、路基路面工程建设招标的前期工作,在严格遵守国家政策和法律法规,坚持基**本建设程序前提下,加强部门之间的协调工作,特事特办,急事急办,为项目的早日开工建设创造条件、采取有力措施,筹集工程建设所需资金加快二级公路后续工程建设,在国家、省未锁定债务进行补助前,需省、市配套的资本金及时到位,按公路工程建设3**的惯例再融投资总额的资金对于省、市规定各按总投资亿元的补助资本金亿元而不到位的资本金,主动与市、省交通主管部门协调请示,35%
3.
5917.5%争取资本金早日足额到位对于再融投资总额的资金,由于县经济实力较
1.25薄弱,开展农村公路通畅通达工程任务重,已经无力再筹措二级公路后续工程35%**建设资金,希望市政府高度重视二级公路后续工程建设,采取有力措施,市、县“”**按基础设施项目的比例承担配套资金同时,主动配合红河州早日取得二**级公路收费权,通过收费权质押,加强与金融部门协调,贷款解决工程建设不足资64**金、加大督促检查力度,确保工程建设质量根据项目建设中存在的问题,每月由领导小组主持召开一次项目督办调度会,对突出问题要召开相应的专题会进行协4调沿线各乡镇人民政府及有关部门应进一步加大项目征地拆迁工作的协调力度,作好维护当地社会稳定工作,为建设项目创造良好的建设环境,确保项目的顺利建设对存在工程技术困难的分部项目,交通行业主管部门要对技术问题进行专题研究,尽快提出解决的措施,制定科学合理的处理方案,保证项目建设进度整个二级公路后续工程建设中,全面推行项目法人责任制、招标投标、工程监理和合同**管理制,坚决按有关质量规定办事,杜绝重大质量事故,保证所建工程质量合格率达,为人民群众作出一份放心工程、满意工程市交通局调研组100%**。
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