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全市城市建设工作会议交流材料年月日强化责任201433落实举措切实抓好环境治理工作中共千灯镇党委千灯镇人民政府年月日近年来,在市委、市政府的正确领导下,我镇以吴淞江、千灯浦、化工区、电路板201433园区两河两区为重点,深入开展环境综合治理,取得了初步成效但由于产业结构、地理位置的特殊性,环境治理的任务依然较重下阶段,我镇将进一步强化责“”任,主动应对转型发展的倒逼压力,以更加强有力的举措切实抓好环境治理重点推进三方面工作
一、围绕转型主线,完善整体化工作格局牢固树立以发展转型倒逼环境升级,以环境升级助力转型发展的理念,推进环境治理工作与全面深化改革、加快转型“升级同部署、同落实一是进一步强化组织领导按照简政放权、区镇联动的”“要求,承接管理权限下放,配合旅游度假区扎口统一管理,加强与相关职能部门协”“”调,建立整体推进、上下联动的环境治理工作机制;完善由一把手负总责,分管领导具体牵头,环保、国土、农口、建设口、经济口等部门直接参与的责任体系和工作格局,做到责任部门、责任人、完成期限三明确二是进一步突出重点任务注重将环境治理贯穿至三次产业提档转型、城乡一体化建设等全局性工作,全力推进已批未开—1—“”发土地清理回收、四个十万亩落地、美丽镇村建设、吴淞江沿线综合整治等重点任务,加快构建生产集约、生活低碳、生态绿色的可持续发展方式三是进一步“”“”提高工作标准全面落实全市生态文明建设行动计划,按照五大类二十八项指标体系的要求,查找差距,加快完善落实针对工业区、自然村庄、河道水系的环境治“”理专项方案,力争能耗、污染物消减、水质达标率等主要指标尽快达标
二、把握问题导向,构筑多层次治理体系针对大气、水环境方面存在的突出问gdp题,继续强化点面结合、条块并举、疏堵相济的综合治理方式,提升工作成效一是以提升治理能力为关键,加快完善基础设施大力推进污水管网建设和三个污水厂的完善扩容,确保今年新增管网公里,累计建成公里,全面实现市政管网全覆盖,完成火炬污水厂三期扩建工程;力争在内年再建两个污水厂氧化
3.5160塘,实现尾水再处理全覆盖,确保排入吴淞江的尾水全部达到四类水标准二是以3落实源头治理为重点,大力整治问题企业继续抓好化工区、电路板园区和吴淞江综合整治,依法再关闭一批污染较重、治理无望的企业;尽快完成和晋公司搬迁,着手关闭丰迪复合肥厂、电子元件厂,抓好瀛浦热电厂关停前期工作;全力推进吴淞江沿线堆场、码头关停拆迁,支持沿线家一级排放企业建设小型氧化塘,尽6快完成条黑臭河道治理工作,进一步提高水环境质量三是以创新治理手段为突7破,着力增强工作成效积极放大规范化企业的示范效应,大力推广电路板尾水再处理、中水回用、养殖尾水循环等新技术,确保年内完成现代综合金属有限—2—公司中水回用工程等企业环保设施项目建设;积极探索市场化治理方式,大力扶持大洋环境、三废净化等企业成长,进一步拓宽社会化治理面,提升全员治理水平
三、注重管理升级,完善立体式监管网络继续重视抓好环保监管工作,不断提升预防排查和苗头治理水平,避免环境问题反复抓、反复犯一是完善监管平台,力争监控无盲区继续抓好化工区视频监控、接管企业智能卡监控、电镀工艺“”企业重金属监测等设施的布局完善,年内完成化工区废气连续在线监测系统和监控“”ic中心建设,强化对工业区相关企业的全时段、全区域监控,提升监管效率二是整合监管力量,力争队伍无缺位加强与市环保执法部门的沟通协作,增强联合执法力量;统筹调配环保部门工作队伍,进一步完善人员随任务流动的工作制度,保“”障专业监管工作有效开展;着力拓宽监督渠道,完善环保监督员队伍,积极吸纳社会环保人士参与监督三是强化常态监管,力争巡查无死角着力抓好重点时段、重点行业、重点企业的日常巡查工作,注重结合太湖流域电路板企业达标验“”收、挥发性有机物专项治理等工作,深入开展问题排查治理,形成以常态化监管打击环境违法违规现象的高压态势环境治理是一项复杂的系统工程、持久的攻坚战役,我镇将以落实本次会议精神为契机,按照建成昆山南部生态屏障的要求,以更加扎实的举措全面抓好下阶段的工作,力争为昆山的生态文明建设作出更大贡献“”以退为进彰显灵秀底色生态为本增创发展优势—3—中共锦溪镇党委锦溪镇人民政府年月日作为我市南部旅游片区的特色乡镇之一,锦溪拥有十分深厚的文化底蕴和不可复制201433的自然生态我们将始终坚持绝不以牺牲环境为代价换取的原则,把生态建设作为内涵式发展的核心动力,以退为进放大生态优势,生态为本增创发展优“gdp”势“”“”
一、生态为本,凝聚发展共识锦溪水域面积占镇域面积的一半多,五湖三荡滋养的锦溪人素有热爱自然、珍惜生态的朴素情结随着现代化建设的不断深入,生态为本理念逐步升华为全镇上“”下共同的价值认同和自觉追求我们将始终高举生态大旗,视生态为最根本优势、“”最稀缺资源和最宝贵财富,以生态理念统领发展,善待环境、善待土地、善待百姓以科学规划引导发展,促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间水碧天清以扎实举措推动发展,实现经济建设与生态建设协调推进,经济发展与生态环境相得益彰,产业竞争力与环境竞争力同步提升
二、以退为进,彰显生态底色—4—大力实施以退为进战略,科学推进四退工作,以退拓空间、优环境、出效益,彰显水乡天堂的灵秀底色,舒展景美、水美、田美、人更美的最生态画卷退二“”“”进三,提升城镇品质把生活区、古镇区的工厂集中到工业区,把腾出后空间用“于城镇基础设施、公共配套设施建设,释放对项目和资金的吸引力,提升环境承载”力和城镇舒适度退二还一,重拾乡村记忆把散落在农村的工厂整合到工业区,调优农村低效集体资产,复耕复种退出土地,增加占补平衡指标,为发展集聚“”资源、开拓空间,重现恬淡自然、清静安谧的农村景象退渔还田,还原田园风貌通过鱼塘复垦、土地平整、沟渠改造,推进万亩良田项目建设,优化土地资源“”配置,增加稻田面积,避免沿湖鱼塘投放饵料造成面源污染,促进农业发展、农民增收、农村增色,充分展现鱼米之乡田园风貌退潭还水,再现水乡特色挖掘特色资源,通过对棋盘荡等废弃砖瓦窑厂逐步复垦,实现生态修复、水质净化,确“”保水清、水洁、水活、水生态,为生态旅游开发蓄势,打下扎实基础,进一步彰显水乡灵动之美
三、创新为要,坚持绿色增长坚持把生态文明建设作为推动转型发展的重要战略,通过理念创新、路径创新、载“”体创新,探索创新内涵增长方式一是不拓版块提质量牢固树立生态红线的意识,不突破现有工业区划,按照控制总量、优化增量、盘活存量、提高质量的总体要求,以硬约束的环保准入制度,可持续的生态保护工程,精打细算、“”精耕细育,推进传统制造业转型升级二是优化载体增效益全力推进白莲湖产业园基础设施建设,打造环境优美、设施一流、配套齐全的现代服务业发—5—展载体,推动现代服务业加快发展三是丰富要素强功能落实区镇联动、以区
2.5带镇发展模式,坚持在旅游度假区的统一部署下,推进旅游资源多元整合,促进“古镇历史文化、风景资源和旅游项目的融合提升推进环湖生态慢行廊道建设,串”联生态休闲景点,形成生态旅游景观加快环湖精品酒店群建设,探索发展乡村特色民宿我们将以此次会议为契机,深化生态优先、绿色发展理念,创新生态建设机制,以扎实举措为自然留出修复空间,为发展构建绿色平台,为美丽昆山建设保留江南水乡印记,为子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园“”明确目标—6—突出重点狠抓落实全力打造优美洁净水环境市水利局年月日优美洁净的水环境是生态文明建设和城市现代化的重要标志,水利部门将切实把生201333态建设摆在更加突出的战略地位,按照打造碧水蓝天生态环境的总体要求,以水生态文明城市建设为契机,大力开展以水环境为重点的环境保护和治理工作,努力做到四个突出,全面提升水环境质量,为昆山率先基本实现现代化提供优美的水环境“”突出水利重点规划一是不断完善水利专业规划结合我市水利工作实际,按照工业开发区河道网格化、居民居住区河道景观化、保留村落区河道自然化的原则,
1.编制水利蓝线保护规划、湖泊保护开发规划等一批专项规划,适时修编各区镇水系规划,优化全市河网格局,全面清除断头浜,形成河路相依、绿化配套的景观河网格局,提高土地利用效率和道路排水能力二是全面对接旅游度假区规划认真开展南部水乡湖泊群岸线整治规划研究,充分挖掘湖泊群落的防洪、景观、生态、旅游等综合功能,发挥湖泊旅游资源优势,为旅游度假区做好水文章提供技术支撑突出河道综合整治一是加强黑臭河道治理今年是全市黑臭河道整治三年计划—7—的最后一年,我们将按照市委、市政府的统一部署,继续坚持标本兼治,治本为
2.主的原则,积极开展黑臭河道整治工作,对整治方案严格把关,进一步加大河道“截污治污、清淤疏浚和生态修复力度,全面改善全市水环境质量同时,作为整治”牵头单位,我们将主动联系各相关部门,对前两年整治工作进行回头看,认真总结整治经验,形成黑臭河道整治的强大合力,全力推进整治工作的深入开展二是“”加强骨干河道流域治理水环境问题,问题在水里,根子在岸上为此,我们坚持综合治理、多管齐下的原则,联合相关部门,从水政执法、污水处理、截污控“”污、生态修复等多方面入手,加强对吴淞江等河道的流域综合治理,彻底提升流域环境质量,从根本上改善区域水环境同时,积极开展引清活水工程,继续实施西部引清续建工程,开展北水南引工程前期工作,进一步改善中心城区水环境质量突出水资源保护一是全面落实最严格水资源管理制度严守用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污三条红线,进一步加强取水许可规范化管理,加
3.大水事执法力度,严厉查处各类水事违法违规行为,维护良好水事秩序,全面提高“”水资源管理水平二是积极开展节水型社会建设结合现代都市农业和经济转型升级要求,积极开展节水型企业、节水型农业、节水型学校等试点建设,不断提高全市水资源利用效率三是进一步强化重点水源地保护加强对阳澄湖、傀儡湖等重点水源地监测,调整完善蓝藻打捞应急预案,落实蓝藻防控各项措施,积极开展水源地蓝藻巡查监测,确保水源地水质安全—8—突出河道长效管理一是完善河道保洁长效机制全面落实河道保洁以奖代补和二级考核、三级督查机制,做到保洁到位、巡查到位、督办到位、整改到
4.“”位,确保全市大小河道实现长效管理全覆盖同时,结合全市重大活动,重点突“”“”出对老城区、居民集中区和主要道路沿线地区河道的整治工作,打造洁净、健康的河流环境二是全面试行河长制结合昆山实际,与市相关部门协商,制定河长制实施方案,按照属地管理原则,明确由相关单位主要领导担任全市重点骨干“”“河道的河长,并由河长负责河道水环境综合整治和管护工作,协调解决工作中的”矛盾和问题,推进河道管理工作不断发展“”水环境保护工作责任重大、意义重要,我们将进一步加强与各区镇、各有关部门的协调配合,坚定信心,明确责任,狠抓落实,确保圆满完成环境保护各项任务,为打造碧水蓝天生态宜居城市做出新的更大的贡献攻坚克难—9—狠抓落实确保完成搬迁任务中盐昆山有限公司年月日中盐昆山有限公司于年月由中国盐业总公司重组昆山锦港化工有限公司而201433成立,前身为国营昆山化肥厂,位于昆山市区东部青阳港东侧企业生产运行20105年,虽每年都进行系统检修、更换设备设施,但由于设备陈旧、生产工艺落后、周50边居民小区和学校较多等因素,导致群众投诉不断,公司环保工作压力较大在市委、市政府的关心、指导下,公司将尽最大努力改善生产条件,切实抓好环境保护工作
一、强化环保责任,做好老厂搬迁各项工作我司将秉承在老厂区一天做好环保一日的工作态度,在管理、制度、考核、投入上下功夫,高标准履行环保职责一是加强环境管理公司下设专职环保科,层层“”落实环保治理责任,在体制上做到环境治理工作事事有人抓,时时有人管、在管理上力争横向到边,纵向到底,坚决不留死角,确保环保治理工作有序、可控地“”进行二是健全制度建设健全企业内部《环境保护要求》、《突发环境事件应急“”预案》、《内河码头、船舶作业安全环保管理制度》等切实有效的管理制度,做到以制度管人、以制度管事,确保环境治理工作有章可循与此同时,强化各级责任,建立责任考核制度,实行—10—环保问责,落实绩效考核措施三是确保达标排放年重组以来,已投入万元进行全厂系统大修、设备更换新建投运套循环水装置,合理调整平2010衡各排水沟的封堵,全面达到闭路循环,从原有的四个污水排放口减少为一个,并28955安装在线监测设备,年污水排放量从万吨减少到万吨,氨氮、化学需氧量、总磷排放量分别减少、、加强对锅炉烟气排放的整治工作,3284304委托资质维护单位对电除尘器进行检测维护,并在燃料中添加石灰石进行脱硫治96%
92.7%90%理,达到了国家排放标准
二、加快新厂建设,限期淘汰陈旧生产装置在新厂建设过程中,中盐坚持高规格、严要求在项目进度上,目前新厂建设已完成约,提前建设的锅炉预计月底完成,能满足张浦镇工业企业供热需求下一阶段,将进一步加快基础设施建设,确保早日投产在环保投入上,新厂环保70%5投入近亿元,占总投入的采用阶梯式的工艺技术加大热能利用,减少循环水用量;采用大型单系列离心压缩机,以燃煤蒸汽为动力在废水处理上,采用310%目前较先进的改型处理工艺,废水处理后回用,做到零排放污水处理系统产生的污泥,进行减量和无害化处理,防止二次污染在废气处理上,采用除尘效sbr“”率达的布袋除尘;采用氨法脱硫技术,在脱除二氧化硫的同时,副产硫酸铵制成化肥,完全回收硫资源,变废为宝;采用目
99.95%前最先进的联合脱硝技术,烟气经处理后主要污染物烟尘、二氧化硫、氮氧化物含量每立方米分别低于毫克、毫克、毫克,确保低于国家排放标—11—准2050100在此,我司向昆山市委、市政府及社会郑重承诺,不论新厂是否如期投产,确保朝阳路老厂于年底前关闭关闭停产后,将全面进行安全、环保论证,制定科学、有效的方案,对系统残液、废弃物等严格按照国家相关规定处置同时,邀请专家开展土壤监测,做好土壤修复等工作总之,公司将不断创新,坚持环境保护是企业的生命线,强化红线意识、责任意思,化压力为动力,落实各项有效措施,努力把公司的环保治理工作做得更加扎实,充分体现央企的社会责任“”“”第二篇在全市城市建设工作会议上的讲话在全市城市建设百项工程年总结—12—表彰暨年动员大会上的动员讲话2009莫恭明2010(年月日)同志们2009115今天,市委、市政府在这里总结我市年城建百项工程所取得的主要成绩,隆重表彰城建工作领域涌现出来的先进单位和先进个人,动员全市各级各部门继续2009“”深入扎实推进今年的城建百项工程刚才,凌军副主席通报了我市城市建设百项工程开展以来的总体情况,顾跃副市长总结了年城建百项工程的成绩,“”“并对今年城建百项工程作了具体部署下面,我强调四点意见”2009“”
一、提高认识,统一思想,增强实施城建百项工程的责任感和紧迫感“”继续实施城市建设百项工程,是加快推进我市城市化建设,拓展经济发展空间,“”优化发展环境,提高城市品位,打造国际滨海旅游胜地和中国海洋文化名城的“”重大举措当前,随着《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》和“”“”《北部湾经济区发展规划》的深入实施,中国东盟自贸区的建成,作为东盟门户“”的我市迎来了加快城市建设的大好机遇因此,我们一定要切实增强加快城市建设的责任感和紧迫感,攻难克坚,应对挑战,抢抓机遇,乘势而上,以超前的智慧、勇气和决心又好又快地推进城市建设百项工程
(一)继续推进城建百项工程,是应对当前经济形势作出的必然选择1抓城市建设与抓经济发展是相互促进、相互推动的今年,市委提出要全面推进我市项目建设突破年、民生改善年、环境优化年,和速度要快、效益要好、排位不降、民生要上经济社会发展目标,要实现今年的目标,抓好城市建设,是我“”“”“”“市经济工作的关键环节之一,通过继续推进城市建设百项工程,强化投资拉动效”应,不断增强城市功能,改善城市环境,促进产业向园区集中,人口向城镇集中,“”居住向社区集中,以城市化拉动经济持续快速健康发展,就有利于找到工作落实的着力点,把握工作的重点和突破口,从而在各个方面都取得实实在在的业绩,全面完成今年经济社会发展的目标任务
(二)继续推进城建百项工程,是繁荣城市经济发展第三产业的要求我市第三产业比重低,发展空间大,前景非常好可以说,第三产业是未来几年我市经济的主要增长点,也是今年完成主要经济指标任务重中之重的关键环节,这在经济工作会议上已经作了要求,就是要快中更快提三产从去年的建设成效看,城市的主框架已经基本奠定,城市要素和功能的完善有序推进,城市发展已步入提“”升能级的上升通道但总体来说,城市建设滞后的现状仍没有根本改观,制约了城市经济的发展,通过继续推进城建百项工程,完善城市配套功能,发挥城市效应,提升人气,增长财气,蕴育商机,促进消费,带动交通物流、商贸、旅游、“”2住宿餐饮、会展服务和房地产等第三产业的发展“”
(三)继续推进城建百项工程,是全面提升城市软实力和竞争力的要求当前,北部湾经济区各市都在抢抓有利机遇,发展形势咄咄逼人,抓住了机遇就会赢得主动,抢上去了就会实现大幅跃升,错过了就会落后,就意味着差距的拉大特别是在资源趋向高度集聚,发展呈现相互依存的情况下,市场竞争、区域竞争,关键取决于能否形成新的整体竞争优势产业的发展能够吸引人才,但是能够留住人才更多的是城市软实力的全面提升可以说,进一步推进城市建设,打造环境优美、特色鲜明、宜居创业的全海景生态港城,事关我市的发展大局,事关我市的地位形象,事关全体市民的根本利益
二、明确目标,突出重点,卓有成效地推进城市建设百项工程根据全市经济工作会议精神,年城市建设百项工程总体思路是坚持以科“”学发展观为统领,紧紧围绕国际滨海旅游胜地的城市定位,打造中国海洋文化2010“”名城的目标,突出滨海、门户、生态三大特色,坚定不移地按照三岛三湾一核“”“心六组团的总体布局和四沿线、四片区、两景观、两改造的建设重点,继续全”“”“力推动城市建设百项工程,加快城市化和城市现代化建设步伐,完善城市功能要”“”素,提升城市品位,实现城市建设水平新跨越“”主要任务是全力以赴加大投资和项目建设力度,力争全年实施个以上项目,项目总投资亿元,年内完成投资亿元以上以八个一批为工作重3256点,即建设一批城市主干道,完善城市交通网络;建设一批城市标志性建筑,打518147“”造城市核心区;推进一批四沿线、四片区项目建设,完善组团配套功能;建设一批西湾景观中心项目,彰显城市品位;建设一批便民利民、繁荣城市的项目,提升“”城市服务功能;建设一批房地产项目,满足城市发展需求;抓好一批旧城改造项目,改善城市风貌;推进一批重点镇和县城区建设,丰富城区内涵争取年城市规划、资金投入、建设品位、城市管理、精品塑造等各个方面有新的更大突2010破,促进城市功能明显增强,城市面貌明显改观,城市品味不断提升,重点要抓好以下工作
(一)加快完善城市规划体系前几天,自治区马飚主席到我市调研时指示要求,防城港作为新兴滨海工业港口城市,一定要高标准、高质量抓好城市规划建设,要充分体现滨海特色,要注重保护生态环境及海岸线资源,岸线退距原则上不能少于米,城市建设不能遍地“”开花,要集中力量、突出重点、成片开发,建一片成一片年,要结合城市200“总体规划,统筹行政中心区、港口区、防城区的发展,推进三区联动、协调发展,”2009重点抓好城市绿地系统、环卫设施、城市交通、供水、排水、人防、消防、防洪、供电、邮政、电讯、商业网点、环境保护等专项规划的编制工作,完善城市规划体系
(二)科学推进项目前期工作今年要实施多个城建项目,项目多、任务重、人手少、资金紧,胡子眉毛一把抓,必然顾此失彼因此,各相关部门和单位更要高效务实地科学推进项目前期200工作,要统筹好进度,分清主次,根据季节特点,分期分批完善项目前期工作,确保项目建设不断档,投资进度连续性,能够尽快往前赶的要抓紧,各项工作都要做细、做实、做在前头一要落实前期工作投入今年市里将继续安排专项前期工“”作经费,发改、财政、建规部门要加快把资金分解落实到位,确保城市建设百项工程重点项目前期工作的顺利推进二要加快项目规划设计和投资评审工作市“里面已经出台政策,要减少规划设计时间,对各大项目的规划设计、方案要加紧完”成,该调整的要尽快调整,发改委、建规委要认真把关财政部门要进一步加快投资评审工作三要加快项目审批工作发改、建规、国土、环保等部门要认真履行职责,加强与上级、业主的沟通,做好项目各个环节的审批工作对于由区(县、市)及市直部门上报的项目,在市权限内可以审批的项目,要及时核准和审批,决不能让任何项目的审批卡在市层面对因部门原因造成审批工作滞后导致项目流产的,要坚决追究相关责任人责任
(三)强化项目施工管理意识继续强化项目施工管理,认真做好两个四到位一是思想认识、制度建设、监督检查、责任追究四个到位;二是项目经理、施工设备、管理机构、项目监理四个到“”位严格执行工程质量终身负责制、项目法人制、招标投标制、合同管理制、5工程监理制,加强工程建设各个环节的管理和监督,确保工程质量和进度一要加强施工管理对今年开工的项目都要明确施工任务和时间节点,建立施工进度表,加强督查督办,确保项目有序推进二要确保施工安全要在全市范围组织开展城市建设百项工程安全生产大检查活动,清除各种安全隐患,加强安全管理,确保安全施工三要强化招投标监督所有城建项目,都要严格执行建设工程招标投标“”制度,绝不允许再出现类似兴港大道供电照明工程违规招投标事件的发生
(四)突出抓好统筹协调工作城市建设项目推进涉及面广、工作量大,需要各方密切配合,协调一致,齐抓共管,形成合力,统筹推进一要建立和完善协调机制城建指挥部要充分发挥自身职能,加强组织、指挥和协调推进城建项目要建立和完善联席会议制度,定期不定期召开联席会议,及时协凋解决项目建设中存在的问题,推动项目建设顺利开展二要建立定期报告制度对于城建百项工程,要坚持每周一上报,每月一汇总,每季一汇报,以便让领导掌握具体情况,及时作出安排和部署三要建立紧急“”事态快速反应机制对于城市建设百项工程推进过程中遇到群众阻挡施工、群体上访等突发事件,责任领导要在第一时间赶往现场进行处置,坚决将事件消除在萌“”芽状态,并及时报告结果
(五)突出抓好项目用地落实新的征地组织架构已经搭建,要及早介入,摸清情况,早做安排,强力推进,落实好项目用地,确保项目顺利推进一要耐心细致地做好征地拆迁安置群众的思想6动员工作,争取群众的理解、支持和配合二要加大土地清理力度对于手续完善用地尤其是四沿线的土地,要限期开发限期竣工,否则依法无偿收回三要加大土地前期开发投入力度,以政府为主导,加快四通一平等基础设施建设,带动片区“”土地联动开发,尽快让土地活起来、动起来四要积极向上争取政策支持,特别是国土部门要努力争取国家、自治区对我市城建用地指标的支持
三、统筹兼顾,协调发展,注重处理好七大关系
(一)处理好城市建设和产业发展的关系要结合产业发展百项工程,促进产业发展和城市建设的良性互动,以产业聚集人气,以城市建设推进产业发展,促进产业与城建的相互促进、协调发展要结合“”六大产业园区建设,加快城市规划区内工业企业的搬迁改造步伐,为发展优势产业腾出空间要集中布局先进加工制造业、现代物流和服务业,防止工厂围城、污“”染进城
(二)处理好城乡统筹协调发展的关系城乡一体、统筹发展是构建和谐城市的必然要求要统筹城乡发展规划,坚持城乡规划一张图,科学调整镇村布局,突出发展中心镇村特别是当前我市面临着大规模的征地拆迁工作,在城乡互动关系方面处理不好,将很大程度上影响到社会稳“”定,影响到各项事业的发展,影响到经济社会发展大局因此,我们一是要在7征地拆迁工作中注重保护好群众利益,即实施好我市的征地拆迁安置办法,以及各项社会保障措施,同时多渠道开发就业岗位,解决失地农民的就业问题二是要鼓励和扶持本地中小企业的发展,帮助他们解决实际问题,扶持他们做强做大三是加快推进重点镇建设和城乡公交一体化进程
(三)处理好政府主导与市场运作的关系要坚持走政府主导、市场运作的路子,使政府财政投入与市场化筹资方式相结合,多渠道、多层次筹措城市建设资金一要发挥财政资金的主导作用,使政府资金在引导社会各类资金中起基础性、决定性作用二要加强和规范城市建设资金管理,确保城建资金高效、规范、合理、安全使用我市财力少,政府投资要注重讲究策略,投在关键点上,投在瓶颈处,必须能够起到引爆作用,绝不能搞形象工“”程要会算经济账,要有效益意识,要强化花钱的责任意识,把有限的资金花在“”刀刃上,强化对项目资金使用效益的评估,强化支出的细化和针对性管理三要“”发挥政府投融资平台作用城市投资公司、东湾交通公司、港工公司、土地储备中“”心等融资平台要依托政府资源,运用金融、资本市场融资杠杆,放大政府投资效应,积极开展城市基础设施的融资和经营活动,提升自主经营能力,逐步壮大公司实力三要积极鼓励、引导民营资本投向城市基础设施
(四)处理好城建投入和产出的关系城市建设需要投入,要以资源创造资源,以最小投入创造最大产出把城市当作经济实体来经营,实现经营城市的社会效益、经济效益最大化要通过城市建设提8升城市形象与功能,改善人居环境,提升城市空间价值,切实抓好土地置换、无形资产经营、道路冠名权拍卖、广告位出租、道路停车位等城市空间资源经营,实现城市建设投入和产出的良性循环和城市的可持续发展
(五)处理好城市建设和管理的关系城市三分建七分管一个城市能不能高效、安全、有序地运转,能不能最大限度地发挥城市综合功能,关键看管理各有关部门要加强研究,使城市管理做到全覆“”盖、无缝隙要树立以人为本的思想,把创造整洁优美的环境,改善人民群众居住生活环境作为城市管理的首要目标,把日常管理渗透到城市的方方面面,使管理覆盖城市的每个角落要继续深入实施城乡清洁工程,全面实施城市亮化、美化、绿化工程,积极开展文明小区评比,改善城市人居环境,提高城市品位“”
(六)处理好新城建设和老城改造的关系要坚持一手抓新城建设、一手抓旧城改造,在加快新城开发的同时,提升完善现有城区载体功能,实现新老城区同步发展,使整个城市更加和谐统一要以新城开发为重点,打造精品,建成一片成精品一片老城区改造重点结合城乡风貌改造,突出完善功能和地方特色“”
(七)处理好市本级和区、县(市)的关系按照总体规划,分级建设、统筹推进的原则,市直各部门要有统筹观念,在着力抓好市本级项目建设的同时,要注重支持、关心、指导区、县(市)项目建设工9“”作,重点按照公平与效率相结合、事权与财权相一致的原则,处理好市本级和区、县(市)投融资体制、财政体制,以及责权利、土地、项目衔接等方面的问题港口区要加快烂尾楼的处置进度,加快推进城中村改造,按照退二进三的工作思路启动渔洲坪工业区整体搬迁工作抓好桃花湖周边村改和冲孔安置区建设防城区“”要以防城江为依托,美化防城江两岸,抓好旧城区改造,调整河西新区功能和布局,主攻城南新区建设,拉开城市建设新格局上思县要加大城南新区、城东新区建设力度,积极扩大城市规模,彰显森林旅游胜地形象;东兴市要实施东扩北移,开发建设新区,开工建设国门广场和口岸改造项目,加快北仑河沿岸街道改“造,凸显边境城市风貌,展现国门形象”
四、加强组织,完善机制,确保全面完成城市建设百项工程
(一)统一思想,形成合力把广大干部群众的思想统一到市委、市政府关于开展双百工程的精神上来,树立强烈的责任感和使命感,调动一切积极因素,凝聚各方可用力量,迅速掀起城市建设的热潮“”
(二)加强领导,狠抓落实各级、各部门、各相关单位都要积极行动起来,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,加强配合,形成合力,精简工作程序,提高办事效率,共同推进城市项目建设,确保完成城市建设各项任务
(三)规范管理,防范风险针对目前在城市基础设施建设中承担的债务数量较10大,而且未来一段时期债务规模可能进一步扩大的趋势,要全面清理基础设施债务,建立债务监控机制,建立偿债机制和责任制,防范可能出现的债务危机及风险,促进城建债务风险最小化
(四)加强督导,严格考核对年的城市建设工作,要按照近细远粗的原则,对城市建设工程项目实施个时间跨度不同的滚动建设计划,根据计划的2010“”执行情况和环境变化,定期对计划进行修订,使短期计划与中长期计划相结合,整2—3体推进、滚动建设市政府实行每周一调度,每两周一通报,每月一次检查评比对进展缓慢、完不成任务的,要及时督促,查明原因,限期赶上;对完成任务好的,要及时通报表扬要严格考核制度,建立激励机制,将各部门、区(县、市)的城市建设任务完成情况列入年度目标考核内容,对按期完成任务、做出重大贡献的给予奖励,对工作被动、不按时完成任务的,将给予通报批评同志们,加快推进城市建设,任务艰巨,责任重大,时不我待,只争朝夕各级各部门要同心同德、群策群力,开拓创新、真抓实干,扎实推动我市城建工作跃上新台阶,努力做到科学发展、和谐发展、率先发展,为建成新兴港口工业化城市和重要门户城市作出新的更大贡献第三篇在全市城市建设工作会议上的表态发言王安顺区长在全市城市建设工作会议上的表态发言建精品工程树崭新形象全力打造徐州特大城市核心区中共云龙区委云龙区人民政府(年月日)年云龙区承担了项城建重点工程,总投资近亿元,拆迁总量将超过200733万平方米,是我区历年来城市建设工作中投入最大、项目最多、拆迁任务最重200722100的一年这些项目的实施对于完善城市功能,提升城市形象,改善人居环境,推进80云龙区又好又快的发展都具有十分重要的作用今天,市委、市政府召开这次城建工作暨重点工程动员大会,拉开了今年徐州市城建工作的序幕,我们将认真贯彻这次会议精神,努力实现一个目标,突出四个强化,精心组织,周密安排,科学运作,强力推进各项重点工程一个目标,就是全面超额完成城市建设各项目标“”“”任务,确保在主城区领先四个强化就是“”
一、强化领导,明确责任,形成重点工程建设的强大合力“”我区在重点工程建设指挥部的基础上,成立了重点工程建设工作领导小组,并建立完善了五大制度,以制度促进项目落实一是党政联席会议制度,每两周调度一次重点项目形象进度,集中解决项目建设中的突出问题;二是一周一报制度,责任“”单位对重点工程进展每周都要进行情况报告;三是重大问题通报制度,凡重大项目建设中的重大情况和重要进展,随时进行通报;四是监督检查制度,建立健全项目推进和监督机构,实行动态管理和季度观摩评比;五是严格奖惩制度,区委、区政府把重点项目的完成情况作为综合考核的重要指标严格进行考核、严格兑现奖惩另外,对项重点项目,全部实行了领导包挂制和部门责任制,将目标任务细化分解、落实到人,做到一个项目一套班子、一抓到底22
二、强化进度,狠抓关键,实现重点工程建设的良好开局我们将以只争朝夕的精神,勇争第一的干劲,千方百计加快工程进度在确保质量的前提下,立足于能快则快、能早则早、能抢则抢的宗旨,坚持早规划、早进场、早施工,牢牢把握建设的主动权特别是对一些具有重大影响的建设项目,我“”们将自加压力,倒排工期,挂图作战,强势推进,一着不让抢抓进度总投资亿元、建筑面积万平方米的世茂〃汉之源项目,力争上半年完成部分企业厂40房的搬迁和村民房屋的拆迁,尽快组织开工建设;总投资亿元的沃尔玛购物广120场项目,确保近期开工建设,年底前主体竣工;总投资亿元的汉文化景区二期
1.8工程,月份完成规划设计工作,上半年拆迁完毕,年底前完成景点主体工程;总
1.3投资亿元的和平路东延工程上半年完成主塔及两侧辅道建设,年底前全面竣3工
4.48
三、强化稳定,阳光操作,积极稳妥做好和谐拆迁工作年我区房屋拆迁超过近几年来拆迁面积的总和,任务重、难度大我们将进一步加强拆迁队伍建设,成立自己的拆迁管理办公室和拆迁公司,努力打造云龙区2007拆迁工作的金字招牌,确保干成事、不出事,保稳定、促和谐在汉之源、新城区等重大拆迁工作中,继续完善宣传、评估、拆迁、信访、纪检五位一体的拆迁模式,做到政策到位、宣传到位、组织到位、服务到位、保障到位,着力推进依法拆“”迁、阳光拆迁、惠民拆迁、和谐拆迁,积极破解城市建设工作中的第一难,努力开创城市房屋拆迁工作的新局面,确保各项重点工程顺利实施“”
四、强化管理,确保质量,努力打造精品工程坚持把规划作为城市建设的头号工程来抓,在项目规划设计方面坚持高起点定位、大手笔投入,确保品位和档次,为建设优质工程打好基础牢固树立百年大计,质量第一的意识,严格实行项目建设招标制,全面规范招投标行为认真抓好施“工过程管理,建立健全政府部门监督、建设单位负责、监理部门控制、施工单位”保证的管理体系,审计、财政等部门全程介入工程建设,把好每一个程序、每一“个环节、每一道关口,确保工程建设资金、质量、进度、安全不出任何问题”年重点工程建设的攻坚战已经拉开序幕我们坚信,有市委、市政府的坚强领导,有市各有关部门的大力支持,有全市人民的积极参与,云龙区上下将敢打硬2007仗不怕苦,勇于拼搏不懈怠,全力以赴争第一,确保又好又快的完成各项建设任务,为建设徐州特大城市和都市圈作出新贡献第四篇在全市城市建设工作会议上的表态发言王安顺区长在全市城市建设工作会议上的表态发言建精品工程树崭新形象全力打造徐州特大城市核心区中共云龙区委云龙区人民政府(年月日)年云龙区承担了项城建重点工程,总投资近亿元,拆迁总量将超过200733万平方米,是我区历年来城市建设工作中投入最大、项目最多、拆迁任务最重200722100的一年这些项目的实施对于完善城市功能,提升城市形象,改善人居环境,推进80云龙区又好又快的发展都具有十分重要的作用今天,市委、市政府召开这次城建工作暨重点工程动员大会,拉开了今年徐州市城建工作的序幕,我们将认真贯彻这次会议精神,努力实现一个目标,突出四个强化,精心组织,周密安排,科学运作,强力推进各项重点工程一个目标,就是全面超额完成城市建设各项目标“”“”任务,确保在主城区领先四个强化就是“”
一、强化领导,明确责任,形成重点工程建设的强大合力“”我区在重点工程建设指挥部的基础上,成立了重点工程建设工作领导小组,并建立完善了五大制度,以制度促进项目落实一是党政联席会议制度,每两周调度一次重点“”项目形象进度,集中解决项目建设中的突出问题;二是一周一报制度,责任单位对重点工程进展每周都要进行情况报告;三是重大问题通报制度,凡重大项目建设中的重大情况和重要进展,随时进行通报;四是监督检查制度,建立健全项目推进和监督机构,实行动态管理和季度观摩评比;五是严格奖惩制度,区委、区政府把重点项目的完成情况作为综合考核的重要指标严格进行考核、严格兑现奖惩另外,对项重点项目,全部实行了领导包挂制和部门责任制,将目标任务细化分解、落实到人,做到一个项目一套班子、一抓到底22
二、强化进度,狠抓关键,实现重点工程建设的良好开局我们将以只争朝夕的精神,勇争第一的干劲,千方百计加快工程进度在确保质量的前提下,立足于能快则快、能早则早、能抢则抢的宗旨,坚持早规划、早进场、早施工,牢牢把握建设的主动权特别是对一些具有重大影响的建设项目,我“”们将自加压力,倒排工期,挂图作战,强势推进,一着不让抢抓进度总投资亿元、建筑面积万平方米的世茂〃汉之源项目,力争上半年完成部分企业厂40房的搬迁和村民房屋的拆迁,尽快组织开工建设;总投资亿元的沃尔玛购物广120场项目,确保近期开工建设,年底前主体竣工;总投资亿元的汉文化景区二期
1.8工程,月份完
1.3成规划设计工作,上半年拆迁完毕,年底前完成景点主体工程;总投资亿元3的和平路东延工程上半年完成主塔及两侧辅道建设,年底前全面竣工
4.48
三、强化稳定,阳光操作,积极稳妥做好和谐拆迁工作年我区房屋拆迁超过近几年来拆迁面积的总和,任务重、难度大我们将进一步加强拆迁队伍建设,成立自己的拆迁管理办公室和拆迁公司,努力打造云龙区2007拆迁工作的金字招牌,确保干成事、不出事,保稳定、促和谐在汉之源、新城区等重大拆迁工作中,继续完善宣传、评估、拆迁、信访、纪检五位一体的拆迁模式,做到政策到位、宣传到位、组织到位、服务到位、保障到位,着力推进依法拆“”迁、阳光拆迁、惠民拆迁、和谐拆迁,积极破解城市建设工作中的第一难,努力开创城市房屋拆迁工作的新局面,确保各项重点工程顺利实施“”
四、强化管理,确保质量,努力打造精品工程坚持把规划作为城市建设的头号工程来抓,在项目规划设计方面坚持高起点定位、大手笔投入,确保品位和档次,为建设优质工程打好基础牢固树立百年大计,质量第一的意识,严格实行项目建设招标制,全面规范招投标行为认真抓好施“工过程管理,建立健全政府部门监督、建设单位负责、监理部门控制、施工单位”保证的管理体系,“审计、财政等部门全程介入工程建设,把好每一个程序、每一个环节、每一道关”口,确保工程建设资金、质量、进度、安全不出任何问题年重点工程建设的攻坚战已经拉开序幕我们坚信,有市委、市政府的坚强领导,有市各有关部门的大力支持,有全市人民的积极参与,云龙区上下将敢打硬2007仗不怕苦,勇于拼搏不懈怠,全力以赴争第一,确保又好又快的完成各项建设任务,为建设徐州特大城市和都市圈作出新贡献第五篇在全市城市建设管理工作会议上的讲话面向未来着眼发展把城市规划建设管理和经营提高到新的水平在全市城市建设管理工作会议上的讲话同志们——这次会议的主要任务是以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六届五中全会、省委九届八次全会和市委一届十一次全会精神,按照贯彻“”落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求,围绕建设繁荣富裕秀美文明新的目标,面向未来、着眼发展,系统设计、全面推进,加强我市城市建设管理各项工作,促进经济社会更快更好发展xx
一、认清形势,提高认识,把加强城市建设管理放到更加重要的战略位置撤地设市以来,我市城市建设管理取得了明显成效,初步形成以城市为中心促进区域经济社会发展的基本格局,为实现经济持续快速健康发展和社会全面进步作出了积极贡献一是城市规划工作上了一个台阶按照先规划、后建设的方针,先后编制完成了《市城市总体规划》、《市城市近期建设规划》、《市古城历史街区保护规划》、《市城市道路网规划》、《西秀新区控制性详细规划》、xx xx xx《双阳新城控制性详细规划》等年,市级详规覆盖率达到了以上依xx法建设管理城市明确了思路和战略方向二是城市基础设施不断完善市区道路骨200590%架网初步形成,城镇供水排水、公共交通、文化、教育、体育、卫生、医疗、环保等基础设施得到改善,城镇的服务功能普遍增强三是城镇建设成为新的经济增长点各具特色的城镇产业开始形成,中心城区、县城和重点建制镇成为区域经济的生产聚集地四是城镇人居环境明显改善年至年,房地产开发企业完成投资年均增幅,房屋竣工面积年均增幅城镇人均道路面积、20002005住房建筑面积、公共绿地面积、用水普及率进一步提高五是城镇建设管理体制改
34.82%
8.27%革不断深化撤地设市后新成立了规划管理局、城市管理局、房产管理局;制定了《市城市规划管理办法》、《市建设管理办法》、《市城市市容和环境卫生暂行管理办法》、《市环境噪声污染管理规定》等一系列政策措施,为依法xx xx xx建设管理城市提供了政策、法规依据六是城镇综合整治工作深入推进,市民的文xx明意识不断提高城区、城郊结合部、公路沿线、各类道路、学校、景区的脏乱差综合整治取得阶段性成效,污水、垃圾处理设施建设逐步展开,城乡绿化工作“进一步加强前不久,被中国城市网评为省惟一的公众最向往的城市”充分肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,我市城市建设管理与实现经济社会发xx xx“”展的历史性跨越的要求相比,与广大人民群众加快建设秀美文明新城镇的愿望相比,差距还很大,面临着许多亟待解决的问题,主要是城镇化水平低,城镇规模普遍较小,辐射带动能力弱;城镇建设管理特别是规划人才匮乏,规划编制工作还有待加强;城市道路交通大框架尚未形成,污水、垃圾处理、市政公用设施等建设滞后;城市建设融资渠道狭窄,多元投资机制尚未形成;城市建设和改造力度不大,新的建设统筹平台尚未形成;城市建筑设计风格单一,特色不足;居民小区数量少、质量低,低收入群体的基本住房供给严重不足;公益性建筑和公共活动场所太少;城市建设管理系统作风、效率和水平有待改进提高等对这些问题,我们必须迅速采取有力的措施,尽快改善加强城市建设管理工作,对促进经济社会更快更好地发展具有重大意义一是实践三个代表重要思想的具体体现城市是人类社会文明和进步发展到一定阶段xx的产物城市建设管理直接为经济社会发展创造基础性条件,直接为人民群众服“”务城市建设管理的好坏,同改善投资环境、扩大招商引资和对外开放、增强城市辐射带动能力、促进先进生产力的发展,紧密相关;同先进文化的建设,培养人民群众的文明意识、文明行为和美好情操,紧密相关;同改善人民群众的生产生活条件,满足广大人民群众日益增长的物质文化需要,紧密相关二是全面建设小康社会的必然要求城市发展是区域经济发展的重要增长极加快经济发展,增加经济总量,必须改善和提高城市环境、人居环境、生态环境、交通环境、社会环境质量,改善和提高市民群众生存条件和生活质量,增强城市组织现代大生产的能力、核心竞争力、辐射带动力加强城市建设管理是加快城镇化进程、统筹城乡经济社会发展,加快小康社会建设进程的重要工作三是实现黔中崛起,加快建设繁荣富裕秀美文明新的必然选择实现经济社会更快更好发展,必须全面贯彻落“”实科学发展观,统筹城乡经济社会发展,更好地实现工业反哺农业、城市支持农xx xx村,更好地改善发展环境、投资环境,树立良好的对外开放形象,为加快新建设提供新的有力支撑需要强调的是,城市化进程是不断推进和竞争发展的,哪里xx的城市建设管理搞得好,哪里的人才吸引力、生产集聚力就强城市建设管理无功即过,小进亦退我们必须进一步增强工作的责任感、紧迫感、使命感,提高认识,统一思想,把进一步加强城市建设管理放到更加重要的战略位置,用好规划成果,改进工作措施,在十五工作的基础上,从今年开始、从现在开始,大力推动我市城市建设管理实现跨越式发展“”
二、理清思路,加强统筹,提高我市城市建设管理的总体把握和系统设计水平城市的优先发展、加快发展是一个规律其意义不仅仅在于城市本身的发展,而且是带动整个区域经济社会发展的重要基础我市国民经济和社会发展第十一个五年规划,确定在十一五期间初步形成繁荣富裕秀美文明新的基本框架其中一个重要的综合性指标,就是到年全市生产总值要突破亿元围绕这个目“”xx标,十一五期间生产总值年均增长必须达到以上,全社会固定资产投资年均2010200增长必须达到以上当前和今后很长一段时期内,我市经济社会发展仍将属“”13%于投资拉动型,城市建设改造以及管理经营是实现投资拉动的重要组成部分,在增18%加投资、增加生产总量中具有举足轻重的地位当前,加快我市城市建设管理面临良好的机遇中央继续实施西部大开发战略和新阶段扶贫开发战略,省委、省政府把确定为省优先发展的重点旅游区,以及政银合作支持力度的不断加大、建立城市经济圈共识的形成、泛珠三角经济协xx xx作的逐步加强等,为我市的城市建设管理工作提供了有力的政策保障、良好的物质xx基础各级各有关部门要抓住机遇,用好机遇,与时俱进,加快发展,把加快城镇化进程、加强城市建设管理切实抓在手上要以科学发展观为指导,加强统一规划和系统设计,坚持走统筹城乡发展的道路,立足于城乡和区域协调发展、持续发展,合理利用和切实保护好城乡自然资源和历史人文资源,科学合理地确定城市空间结构、产业布局、功能区划以及城市发展规模、建设速度要进一步解放思想,转变观念,打破城市建设管理常规发展思路、一般工作格局,下大力气提升城市品位、树立城市形象、扩大城市规模、繁荣城市经济,通过年的努力,创建中国优秀旅游城市、全国历史文化名城,开创城市建设管理工作新局面,实现我市城市2-3建设管理的跨越式发展,带动和促进经济社会更快更好发展在十一五期末,力争创建中国最佳旅游城市、全国文明城市,建成西部地区环境一流的专业旅游城“”市、生态人居城市首先把中心城市做大、做强、做优坚持走进,走进自然、走进历史、走进文化,走进现代化城市,倾力打造若飞故里、瀑布之都、西部之秀、屯堡之——xx乡等城市品牌一是要做大现有城市规模和质量严重制约了生产力集聚和辐射“”“带动作用的发挥要以建设万人口的大城市为目标,修订城市建设总体规”划,完善城市功能,切实加大城市基础设施建设、社会各项事业发展、户籍制度改100革等工作的力度二是要做强要以旅游服务、新型工业、会议会展、度假休闲、金融商贸、物流运输等产业为支撑,促进城市经济持续快速发展十一五期末,中心城市人口要达到万三是要做优要依托丰富的历史文化资源和独特的喀“”斯特地貌景观,突出旅游兴城、生态建城、文化立城,不仅求大、也要求佳,做到50城在绿中、山中、历史文化中,人在画中、景中、和谐社会中,创造良好的人居环境和创业环境,把建设成为特色突出、现代化程度高的重要旅游中心城市和西部经济文化中心xx xx加快全市城镇化进程用新的方式编制、修订县城和部分基础条件好、发展潜力大的建制镇建设规划,引导农村各类企业合理集聚,完善农村市场体系,发展农——业产业化经营和社会化服务,着力发挥规模效益和集聚效益,建设成为有一定规模、规划合理、功能健全、环境优美,具有较强辐射带动能力的一定区域的经济文化中心区位较好、基础较好的县城、建制镇力争发展为中小城市坚持资源决定城镇发展的原则,抓紧编制完善县区城镇体系规划,认真组织实施加强小城镇规划的编制和调整完善工作,提高规划设计水平结合各地实际,认真做好重点地段的景观设计和重要建筑的设计,力求体现民族风格和地方特色加快全市产业化进程产业是立城之本、兴市之基,是城市发展的推进器产业化与城镇化是互为依托的在城镇产业的布局上,既要积极发展资金技术密集型——产业,又要大力发展劳动密集型产业特别是要优先发展技术含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的产业要积极引导乡镇企业向工业园区集中,充分利用城镇基础设施,减少重复投资,防止资源浪费,降低生产成本要把优化城市功能布局与调整产业结构、提升产业素质结合起来,发展现代流通、旅游、服务业和城郊生态农业、观光农业等多种产业通过优美的城市环境和完善的基础设施来吸引投资、发展产业加快推进社会主义新农村建设要以城市建设的理念和组织工业的办法抓农业农村工作要搞好乡镇、村寨规划建设,改善农民居住条件,改变乡村面貌,提高——生活质量,做到环境生态化、生活城市化随着一系列促进农民收入增长政策措“”施的落实,农民收入有了较快增长,农民自发新建、翻建住房的数量在显著增加,必须抓住这一时机,结合乡风文明、村容整洁的要求,按照节约用地、保护耕地的原则,明确城镇、村寨空间布局,加强对农民建房的规划引导与控制,分期分批“”搞好现有村寨的整治,配套完善相应设施,引导农民相对集中建房严禁在责任地上随意建房要搞好对农民建房的技术服务,组织力量设计符合农民生产生活要求、体现当地农村传统文化与风貌的建筑,保证农民房屋的安全与质量,组织开发和推广适用于农村的供水、沼气、垃圾和污水处理等技术与产品
三、提升品位,树立形象,把我市城市建设管理提高到新的水平要以更高的标准、更高的质量、更高的效率,在全市范围展开新一轮城市建设改造,强化城市管理和经营中心城区在加强城市建设管理中要迈大步、走前列、作表率,不断探索新办法、新思路,多出经验、多出精品
(一)发挥调控功能,切实加强城乡规划指导工作要进一步树立统筹规划理念,完善规划编制体系改革城市和乡村分离的规划体系,构建城乡一体的规划新体系在加快城市规划编制的同时,更加重视村镇规划的编制和实施要加强区域规划和区域重大基础设施布局规划,指导和调控城乡区域协调发展协调处理好城市与农村、城市近期建设和远期发展、城市拓展和资源保护等问题抓好市区与郊区基础设施和城乡公共服务设施的统筹规划各级建设部门要加强与国土资源管理部门、党建扶贫单位的联系和合作,充分发挥各部门在村镇建设中的作用,增强村镇建设力量要强化规划调控功能,提高规划的编制、管理水平规划既是政府配置社会经济资源的重要手段,也是政府加强宏观调控、体现公共政策、维护公共利益的主要职能,具有综合性、战略性、统筹性、公益性、前瞻性、强制性这几年,市县两级在科学规划上下了很多功夫,要用好已有的规划编制成果指导好城市建设改造和管理经营工作城市、城镇建设不得超出总体规划确定的规划区和用地范围,新建项目必须符合近期建设规划,要坚决按照控制性详细规划进行土地招标、拍卖和挂牌上市要创新规划管理体制,依法加强规划管理工作进一步加强政府的规划管理职能,理顺规划管理体制,建立和完善村镇规划建设管理机构,将规划建设管理范围向村镇全面延伸和覆盖,实行城乡一体化管理调整规划管理手段,通过综合运用法律、经济和行政手段,实现由单纯的规划审批式管理转变为综合性的规划实施管理要调整规划管理内容,把保护资源与环境放在规划管理的突出位置,作为规划的强制性内容三分规划、七分管理,三分管理、七分宣传,要认真抓好规划的公示和宣传工作,让群众全面了解规划、主动宣传规划、自觉遵守规划,避免盲目和被动,最大“”“”限度减少违规行为的发生必要的局部、细部规划调整,必须广泛征求意见,严格审批程序
(二)提升形象品位,全面加强城市建设改造工作要充分发挥基础设施建设引领城市发展的关键性、先导性作用,巩固和提升区域中心城市的地位通过新一轮城市建设改造,调整建设结构,增强综合效益,提高城市建设改造的效率、质量、形象和品位,进一步把打造成为公众最向往的城市主要是加强一个重点,突出两个特色xx“要加强基础设施重点建设改造调整城市建设结构,坚持把改善人居环境、完善城”“”“”市基础设施功能、增强城市可持续发展能力的市政公用基础设施作为建设的重点双管齐下,加强旧城改造和新城区建设,完善旧城配套设施,加快新城区建成进度加快国有企业、集体企业改革改制进程和城中村、城郊村调整改造步伐,整合土地资源,充分开发城区现有可用空间积极引导军工企业生活区向环境、质“”“”量更好的城区集中继续加强城市主次干道建设,完善路网结构,加强交通配套设施建设加快市区黄果树大街、东西大街、二环路建设进度,规划建设三环路;打通市域南北向通道,完善交通网络,实现纵向横向道路通达,消除中心城市扩展障碍,大力拓展城市发展空间整合资源,组建市公交总公司,优先发展城市公共交通,加快发展大巴公交车,有序发展小型出租车,限期取消市内中巴公交车,向城郊、景区、城镇延伸公交营运线路,扩大辐射覆盖面,切实改善城市交通环境加强市域边界、入城处和城市沿街道路景观设计改造提升公交和长途汽车站、火车站、机场等公共服务窗口单位设施和功能加快城市会展中心、演艺中心、青少年活动中心、老年活动中心、体育场馆、博物馆、公园等的规划建设,完善城市重要设施抓紧编制、实施污水、垃圾处理等环境保护建设项目,尽快实现中心城市和县城建成投用满足要求的生活垃圾无害化处理和污水集中处理设施要突出专业旅游城市特色规划、设计、施工、监理、竣工验收等各环节,都要严把城市房屋建筑和市政基础设施的质量安全关、艺术审美观,提高建筑物和构筑物的美誉度是开发、开放最早的地区之一,城市建设既要注重保护历史文化资源,传承优秀黔中文化、民族文化和城市文脉,又要鼓励百花齐放、异彩纷呈、xxxx各展所长,造型别致、功能齐全、色彩多样,形成既富于特色又兼收并蓄、博采众长的城市风格实施塔山公园二期治理工程,进一步保护和突出文峰塔历史城xx市地标加强城市重点建设项目管理,提高设计水平和施工质量,建设成为精品工程、名牌工程要加强城市水体、湿地保护和开发,培育城市灵气之源加快实施虹山湖生态建设工程,增加入湖水量,进一步改善贯城河生态环境、水体质量;加强各类湖泊、水库生态、水体保护和利用加快历史文化街区恢复性建设、重点文物修复和王若飞故居陈列馆、停车场建设实施贯城河两岸深度规划开发,突出历史文化风貌,完善配套设施,建设连结历史文化街区、王若飞故居、府文庙、武庙的旅游商品街,形成游客重要集散地严格限制房地产市场零星割据和xx破坏性建设,提高准入条件,鼓励引进有实力的大企业进行整体设计、连片开发xxxx要突出生态人居城市特色以加强生态保护、植树造林、园林绿化为切入点,大力营造良好的城市人居环境,建设环境友好型、资源节约型城市以开展整脏治乱工作为契机,推进贵黄公路绿色通道建设,加强城市绿化、美化、净化、亮化工“”作城市绿化要坚持因地制宜、物种多样、成片成线、易于管养、降低成本、群众“”接受,遵循自然规律、经济规律,在加强绿线管理、提高覆盖率、增强观赏性上“”下功夫加强景区、街区、广场、机关、小区、企业、学校、庭院绿化建设,宜树则树、宜花则花、宜草则草、宜藤则藤,土栽、盆栽、无土栽培相结合,专业绿化与群众绿化相结合,分类指导,立体绿化加强城区及城市周边山头、坡地的封山育林、植树造林,坚持不懈地抓好造福子孙后代的市区环城林带建设工作搞好建筑物与山头、湿地、河流等自然形态的整体设计,促进人与自然、城市与自然的贴近与和谐城市建筑要形成错落有致,适当发展一批大型特色建筑,一般建筑应以中低层为主,高、中、低结合,保持城市整体协调要有计划地推进城市、城镇现有建筑屋顶平改坡工程,今后对民居原则上不再审批平顶建筑,并积极引导乡村发展坡屋顶、歇山式建筑强化重要建筑单体设计审查,实行设计方案招投标,树“”立创优和精品意识建设资源节约型城市,按照低消耗、低污染、高产出的循环经济理念,发展城市产业和城市基础设施,避免资源浪费和环境污染;按照减量“”化、再利用的原则,搞好资源的综合利用鼓励推广运用新技术、新工艺、新结构、新材料,尤其是有特色的地方建筑材料加强城市地下管线的规划、建设、管理,遵循统一规划、综合开发、配套建设的原则,对给水、中水、雨水、污水、燃气、热力、电力、电信、路灯、广播电视管线及其附属设施实行入地敷设,最大限度减少道路重复开挖与电力开发、煤化工产业发展相结合,认真规划实施城市清洁能源工程推广绿色建筑施工方式,降低施工噪音,减少建筑垃圾统一生活垃圾分类方法和标识,推进城市垃圾分类收集、处理工作
(三)加强综合执法,大力提高城市管理水平城市管理综合执法是提高城市管理法制化水平的新型、有效行政执法模式要坚持整体目标和阶段工作推进相结合,有计划、分步骤、有重点、分阶段,积极稳妥地推进城市管理领域相对集中行政处罚权工作的开展一要进一步理顺城市管理执法体制合理完善执法机构设置,区分行政审批权和执法权,从体制上形成行政处罚职能相对集中、执法机构相对独立、权力主体相互制约的格局二要建立长效管理机制要把加强城市管理与提高市民素质结合起来,以科学的城市管理促进市民综合素质的不断提高,以高素质的市民来推动城市管理工作的不断进步,建立疏堵结合、以疏为主,教育惩戒结合、以教育为主的长效管理机制要寓人性化于管理之中,寓亲和力于服务之中,变以管为本为以人为本三要构建保障体系要妥善处理好加强城市管理与维护群众合法权益的关系,严格落实拆迁计划和拆迁补偿“”“”标准,保障被拆迁人的利益;加强住房公积金管理,维护公积金缴交者的利益;加强供电、供气和供水安全管理,维护城市公共安全;加强公交客运市场和出租车市场管理,既要加快发展,又要避免出现重大的矛盾冲突四要建立有效的技术支撑按照建设数字化城市的发展方向,坚持城市管理执法手段的现代化、科技化,建立城市综合管理信息系统,加快城市管理信息化进程,提高城市管理的透明度、有效性和快速反应的能力,实现城市管理由粗放型向集约型转变
(四)创新体制机制,积极探索城市经营新路要加强对城市土地资源的宏观调控,在经营城市土地上取得明显实效政府控制土地一级市场,实行统一规划、统一征用、统一储备、统一开发、统一管理完善土地使用权招标、拍卖制度,实现国有土地资产价值最大化放开二级市场,激活房地产市场,实现土地经营市场化要结合企业改革改制最大限度加强城区土地收储在全面清理的基础上,对恶意屯积土地、炒卖土地、抬高房价等违法违章行为,要采取有力措施依法依纪严肃处置对城市规划范围内影响自然景观的非绿化荒山、非宜林石山开展普查和统一整治,集中采石采砂,限期平整后由政府收储建立城市建设多元化投融资体制,为加大城市建设改造提供有力的保证创新城市建设改造运作方式,加快组建市城市建设投资公司,牵头开展连片成规模改造建设,实行投资、建设和管理三分离的体制,构建新的投融资平台要进一步开xx放城镇基础设施、市政公用行业市场,坚持谁投资、谁经营,谁受益、谁承担风“”险的原则,推进基础设施建设与市场化经营以建立现代企业制度为方向,组建“一体化经营的城市供水公司、污水处理公司、城市公交客运公司、大型汽车站管理”公司对出租车营运权、公交线路经营权、道路桥梁冠名权、城镇公共空间广告经营权等无形资产应采用拍卖、招标等方式,实行有偿使用
(五)坚持为民务实,城市建设管理成果由人民群众共享要让人民群众在加强城市建设管理中得到更多实惠加大对困难群体和弱势群体所需基础设施的投入,切实解决拆迁改造户、低收入人群、进城务工人员在住房、教育、医疗等方面的困难采取综合配套措施,降低房地产业成本,合理分配开发利润,调整住房供应结构,增加普通商品房、经济适用房和廉租房的供应量;加强市场监管,严肃查处违法违规开发、销售行为,推行预(销)售房屋的即时合同备案和实名制购房,真正让广大干部群众买得起房、住得起房、换得起房旧城改造要实行先安置、后拆迁加快城市背街小巷改造,加强道路无障碍、集贸市场、公共厕所、警务岗亭、问事咨询、社区居委会用房等设施建设,提供更多便民为民服务积极稳妥地推进市政公用事业价格改革,健全价格听证制度,既要以价格手段促进资源节约,又要考虑企业和居民的承受能力综合运用法律、经济、行政等手段,从源头上防止拖欠工程款和农民工工资问题的发生
(六)抓紧当前工作,以城市建设管理新貌迎接瀑布节、全省旅发会来宾继我市年、年成功举办两届黄果树瀑布节之后,中国黄果树瀑布节开幕式、首届旅游产业发展大会定于今年月中旬在我市举行这是省200420052006•xx委、省政府在十一五新时期把建设成为旅游大省,把旅游业培育成为新的支xx9柱产业的一项重要举措,是加快旅游业发展和全市经济社会发展的又一次重大“”xx机遇城市建设管理工作一定要抓紧、抓紧、再抓紧,市、县区各项建设重点工程xx特别是黄果树新城建设有关项目要全力推进,创造速度,确保办节办会需要要加强脏乱差综合整治,营造优美整洁的城市环境和隆重热烈的节日气氛通过“xx”全社会动员,倒计时开展工作,向会议来宾、中外游客、外来投资者展示城市“”建设管理新面貌,进一步树立良好对外开放形象xx
四、加强领导,开拓创新,为实现我市城市建设管理的跨越式发展提供坚强保证xx一是要解放思想,更新观念不改革就没有思路,不开放就没有出路我市城市建设管理工作,要彻底从不合时宜的旧观念束缚中解放出来,解放思想、与时俱“”进、开拓创新,坚持不争论、不折腾,把创新思路、创新体制、创新机制贯穿于城市建设管理的各个方面,推动我市城市建设管理迈上新台阶要自加压力,高起点、宽眼光、大手笔、重实效,切实增强在较短时期内推动我市城市建设管理实现跨越式发展的信心和决心,确保每季度都有新变化,每年有大变化,十一五期间形成大的跨越“”二是要全面推进,狠抓落实大力推进城镇化和城乡一体化进程,实现城市、农村经济的共同繁荣要把进一步转变政府职能,理顺部门之间的职责分工,作为提高执行力的一项重要任务来抓,深刻认识和正确把握加强城市建设管理的内在要求和运行特点,增强按法律法规、市场经济规律办事的意识和能力,增强运用经济、法律、宣传等综合手段推进城市建设管理的能力通过体制机制创新加强行政能力建设,发挥好、引导好职能部门的作用,更好地履行职责,形成推动新一轮城市建设改造和加强城市管理、经营的工作合力三是要发动群众,全民参与要落实人民城市人民建、人民城市人民管的方针,发动人民群众积极参与、全面参与,形成城市建设管理的强大推动力在加强“”“”城市建设管理的进程中,要坚持科学的发展观和正确的政绩观,坚持以人为本,调动群众支持城市建设管理的积极性城镇建设项目的安排要突出为民办实事、求实效,尽心尽力把涉及群众利益的事情办实办好所有建设项目都要实行公示牌制度,把名称、业主、建设单位、监理单位、工期、外观图等重要信息公开披露,接受群众监督要妥善处理好加快城市建设与维护群众利益的关系,相信群众、依靠群众、发动群众,增强做群众工作的本领,理顺群众情绪,解决实际困难,争取更大支持四是要造就一支过硬的城市建设管理队伍城市建设管理系统的干部职工特别是党员领导干部,要牢固树立执政为民的思想,保持同人民群众的密切联系,弘扬求真务实精神,全心全意为人民服务要全面贯彻落实《实施纲要》,牢固树立社会主义荣辱观,加强党风廉政建设和精神文明建设,深入开展反腐倡廉思想教育,切实纠正个别地方和部门存在的行业不正之风坚持既要勤政又要廉政,全面推行阳光操作,做到政务公开、办事公开,各项工作经得起历史的检验、人民群众的检“验要坚持廉者、能者上,贪者、庸者下提倡敬业奉献、为民务实,强化绩效考”核、责任追究、群众评议,不断提高城市建设管理系统干部职工队伍政治思想水平和业务工作能力五是要大力提高城市建设的监管水平完善建设项目公开招拍挂制度,改进标书设计,大幅度增加评标委员数量,改进竞标门槛设置方法对施工企业实行红名单和黑名单制度,支持诚信守法企业在更好地发挥作用,禁止失信违法企业进“”入建筑市场严肃查处违法违纪行为,典型案例要公开曝光“”xx同志们,打造城市品牌,任务光荣而艰巨让我们以邓小平理论和三个代表xx重要思想为指导,全面落实科学发展观,以人一之我十之,人十之我百之的精xx“”神,坚定信心,团结拼搏,奋发有为,努力开创我市城市建设管理各项工作跨越式“”发展的新局面,为实现黔中崛起和全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗“”。