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全国社区建设示范区经验交流中共XX区委组织部
一、健全完善党建保障体系,夯实社区党组织服务群众基础自年社区体制改革以来,区委始终把加强社区党组织自身建设作为社区党建工作的重点来抓,积极构建功能健全、干部到位、保障有力、运转有序的社区党组1999织体系,努力夯实社区党组织在建设和谐社区中的服务基础、加大投入,全面加强社区党组织硬件建设硬件建设是社区党组织开展工作,发挥作用,服务群众的物质保证,我区多法并举,采取积极措施,逐步完善基础设1施建设,确保党建活动阵地能较好地承载社区的服务功能建设高标准的社区党建用房几年来,区委、区政府有计划地逐步改造、改善社区的基础设施从年起,区委区政府要求各街道每年从本级财政超收分成中拿出用于社区建设,加大对社区基础设施的投入年,区委区政府又投资2003万元,强化社区基础设施建设,专门用于社区办公用房改造几年来,累积40%2006共投入资金余万元目前,通过区、街、社区三级投入及动员社会各方力1000量,我区个社区办公用房面积平均达到平方米,不仅在全市、全省乃至5000全国均已达到较高水平100467建设高质量的社区党建阵地年,区委提出全面实现社区阵地建设一二三四目标,即一坛、两站、三地、四室要求每个社区在开展社区党建论坛的同2005“时,建立在职党员联络站、流动党员管理站;建立党员教育基地、党员培训基地、”党员活动基地;建立阅览室、医疗室、健身室、活动室区委还以加强标准化社区党员活动室建设为切入点,每年从区管党费中拨出万专项资金,用于社区党建阵地专项建设在省、市委组织部投资建设的同时,加大区街两级投入,既做到20锦上添花,又做到雪中送碳几年来,共投入资金近万元,建设省级标准化社区党员活动室个,市级个,区级个年,区委区政府投资“”“”180万元,为太原街道正大社区建成平米的综合社区服务设施,并建成沈阳市第623702006300一家社区再就业电子显示屏幕1200建设高效率的社区党建网络为进一步提高社区党建工作的质量和效率,年,区委从区管党费中划拨专款余万元,为个社区全部配备了社区党建专2005用电脑和移动硬盘,建立完善党组织和党员信息库,社区的基础资料、数据统计及50100信息传递等均采用微机操作,充分借助XX党建网络平台,高效率完成上情下达及下情上报工作区委还分期分批为各社区配备了电视、、投影仪等电教设“”施,努力实现社区党建工作的规范化、党内统计的系统化、党建信息的网络化和工vcd作办公的自动化、充实力量,选好配强专职党务工作者队伍区委在十届三次全会中明确提出要进一步完善社区党组织的职能,不断充实社区党组织的力量,发挥好社区党组2织的领导核心作用“”第一,深化改革,首创建立社区专职党务工作者队伍为大力推进社区党务工作职业化、专业化进程,年,我区在全市首创建立一支社区专职党务工作者队伍,区财政每年专项拨款近百万元,为全区个社区的党组织配备了专职副书200*记,主抓社区党建工作,其待遇与社区副主任等同,此举为今后社区工作者向职业100化方向发展树立了良好的范例第二,积极探索,全面推进社区党政一肩挑领导体制为从根本上理顺社区党组织与自治组织的关系,进一步增强党组织在社区事业发展中的领导核心作用区委“”在街道进行成功试点的基础上,于年在全区全面实行社区党组织书记和社区委员会主任双向任职、一肩挑领导体制,履行法定选举程序,把那些德才兼备,******年富力强,即熟悉城市基层管理又有较丰富党务工作经验的人才及时选拔到社区领“”导岗位上来全区现职社区书记平均年龄岁,比上届下降了岁;大专以上学历人,占社区书记总数的,比上届提高了%
473.5第三,内选外聘,不断优化社区领导班子结构几年来,区委、区政府向全社会择9797%17优聘用近名社区工作者,先后选派名机关干部到社区任职,年又抽调名教师到社区一线工作同时,注重改善班子的整体结构,规定社区主要5003002005负责人年龄原则上不超过岁,具有大专以上学历,社区委员会班子成员中党员230比例要达到以上通过采取选、派、聘、育办法,优化结构、合理搭配、增50强活力,极大地改善了社区工作者年龄偏高、素质偏低、身体偏差状况60%“”第四,强化培训,切实提高社区干部队伍素质区委坚持每年举办为期天的教育培训,以党校为主要阵地,以街道为单位,对各社区党组织班子成员、基层党支部*书记,特别是社区党务工作者,有针对性地强化其理论及业务素质,突出服务群众这一重点,着力增强社区干部的服务意识和服务本领,提高他们的政治理论水平和在社会主义市场经济条件下解决复杂问题的能力,通过走出去、请进来,特别是到南京、大连等地参观学习城市社区管理和基层党建工作好的经验和做法,进一步拓展视野,开阔思路,全面促进我区社区党建工作水平的提高、专款专用,建立健全社区党建资金保障体系年,区委召开社区党建工作会议,制定下发《关于加强社区党的建设工作的意见》,明32004确规定建立健全社区党建资金保障体系首先建立社区党建专项资金区、街每年为各社区划拨党建专项资金万元,其中,区财政拨款万元,各街道每年为每个社区拨社区党建专项资金元;1加大区管党费对社区党建工作的投入,每年不低于万元1003000其次完善社区党建统筹资金区委科学预算,合理统筹,区财政每年用于社区党建15工作的阵地建设、专职党务工作者生活补贴、平安社区建设等项支出不少于万元500再次协调各方补充资金区委积极协调各驻区单位共同开展党建工作,为社区党建工作提供物质帮助和资金支持通过驻区各单位多方面的共同努力,社区党建活动经费从原来的每年每个社区元增加到现在的万元,为推动社区党建工作提供了有益支持600*
二、和谐构筑共驻共建格局,凝聚社区党组织服务群众合力、不断挖掘社区党组织自身潜力我们清醒地认识到社区建设不是单纯的政府行为或民间活动,而是各类社区主体、各种社会力量共同参与的过程,只有不断挖掘3社区自身潜力,才能不断增强社区党组织自身的凝聚力和吸引力努力创造优美的生活环境区委区政府要求街道和相关区直部门各尽其能,加大社区基础设施投入,实施绿化、美化、亮化工程组织开展楼道整治,年为全区栋旧楼进行了楼道粉饰;积极实施小巷工程,改造街路条,新增绿2005地面积近百万平方米;加快拆迁改造进度,改造棚户区块,新建胜利大桥、罗1090“”119士圈和沈水湾公园;成功举办韩国周、皇寺庙会和邻居节,提升社区品位和57形象,改善了居民的生活环境,促进了和谐社区进程“”“”“”努力创造便捷的服务环境区委按照企业化经营,市场化运作,产业化发展的思路,积极组织指导建设社区服务体系全区共建立社区服务中心个,开办家“”政服务公司个,便民服务网点余个,以此为依托广泛开展面向弱势群体100的福利服务,面向全体居民的便民服务,面向社区单位的社会化服务3123000努力创造和谐的双赢环境区委积极倡导各类社区主体、各种社会力量在与社区的共建、合作中互惠互利,取得双赢遂川街道电信社区在与沈阳卷烟厂进行充“”分民主协商后,用企业品牌命名社区,电信社区正式更名为蓝翎社区,卷烟厂每“”年出资万元用于社区建设,既为社区注入了新鲜动力,又为蓝翎品牌做了物超“”所值的成功宣传吴淞街道原北八社区更名为宁大社区,宁大宾馆每年出资万2“”元用于社区建设,同样提高了知名度,取得了良好的双赢效果2
三、不断创新活动载体机制,搭建社区党组织服务群众平台“”社区工作千头万绪,说到底是要服务于民,造福于民区委始终坚持以人为本,积极探索为民服务、构建和谐社区的有效途径通过不断创新载体活动,搭建服务平台,使每一名社区党员都能够受到熏陶,得到教育,增强党性、深入开展自我教育,全力打造小红帽党员志愿者服务工程区委在社区党组织中广泛开展党员工程,不断深化社区党员自我教育,在全区成立了约有1“”余名党员参加的支小红帽志愿者服务队,组织社区广大党员以连民心、谋民“”7600事、解民忧为宗旨,广泛开展党员小红帽志愿者奉献在社区活动100“”一是立足服务小红帽党员志愿者服务队以服务群众为根本出发点和落脚点,倾“‘’”听居民的呼声、心声、叹息声,关注百姓的大事、小事、家务事,切实满足解“”决党员群众的基本需求和实际困难身患偏瘫的居民李兰英,渴望有人陪她唱歌,“”“”渴望天好的时候有人扶她下楼晒太阳;丧失自理能力的中年居民孙武,热切希望人废了思想不能废,渴望学习;空巢老人吕长珍夫妇,渴望有人陪他们唠家常、打理家务小红帽党员志愿者服务队应声而至,李兰英在轮椅上学唱了党旗心中“”“飘,当她在小红帽的搀扶下,沐浴在阳光中的时候,老人流下了幸福的泪水;孙武躺在床上,每周都有小红帽为他送党刊念报纸,说起当前的天下事,孙武滔”“”滔不绝,兴趣盎然;吕长珍夫妇满脸欢笑,小红帽你走他来,空巢老人从此心不“”空,家里的难心事有人想有人帮“”二是树立典型区委大力宣传先进典型,让大家学有榜样、赶有目标,通过先进党员个体形象的示范来推动党员群体形象的提升,让更多的党员旗帜树起来,称号响起来,形象亮起来吴淞街道民族社区是我区小红帽党员志愿者服务队的“”起源地,小红帽志愿者先进事迹层出不穷岁的退休党员周淑华,退休不离“”“”“”岗,退休不退色,二十年如一日,义务为老同志服务,促成千余对百发婚姻,被誉“”73为中国第一红娘;残疾人党员李文君,下岗失业不失志,身残志更坚,以顽强的毅力开创光彩事业,先后创办了家政公司、米业公司,又于年创办了敬老“”院,时刻不忘弱势群体,先后捐款捐物万余元,成立了XX区残疾人再就业基2005地,先后安排千余名下岗职工实现再就业;青年党员葛秀萍视双残公婆为亲生父4母,为生病的公婆接屎接尿,为手残的婆婆织衣做饭、嘘寒问暖,被评为全国敬老之星三是打造品牌区委坚持创建小红帽精品服务品牌,融管理教育于为民服务之中,融党建工作于为民排忧解难之中小红帽党员志愿者服务队以随叫随到的服“”务和不烦不躁的作风深入居民心中,成为XX区社区党建工作的一道亮丽风景线“”现在,小红帽党员志愿者服务队已经走出XX,相关经验已在全市得到推广辽宁电视台、沈阳日报等多家媒体相继报道,在社会上引起了强烈的反响“”年,沈阳日报在报道中指出小红帽,作为XX区党员奉献社区的品牌形象已2004深深地印在广大居民的心中年,沈阳日报在《我市第六个党员社区奉献“‘’‘’日活动剪影》一文中的开篇,再一次对小红帽给予肯定和赞扬”2005“、积极搭建服务平台,率先开展社区新型协会试点工作区委立足于和谐社区建”“”设,充分发挥社区党组织统揽全局、协调各方作用,率先在全市开展了社区新型协2会试点工作,努力创建居民自治、管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型城市社区积极探索,大胆尝试为加强社区党组织与社区中各级各类行政组织和自治组织、经济组织、社团和社会中介组织及广大群众的联系,不断增强社区党建工作合力,于年末,率先组建南湖街道保安寺社区教育资助协会、新兴街道中兴东社区医疗救助协会和砂山街道砂山新村社区单亲家庭协会随后,于今年月2005“”日和日,在南湖街道文安路社区相继成立了全国首家业主委员会协会和业主委“”“”34员会协会党支部区委研究决定,社区新型协会试点工作首先在南湖街道全面铺17开,其所属的个社区分别成立了涉及教育、卫生、环保、民政、治安五个方面的教育资助协会、助残基金协会、治安巡防协会、老年健康医疗协会、业10主工作者协会、意外灾害救助协会、环境保护协会、助老协会等八大类协“”“”“”“”“会随着新型协会在南湖街道各社区的深入试点和全面普及,进一步推动了南湖街”“”“”“”道及社区的党建工作,区域内的政府公共服务水平逐步提高,群众民主自治机制不断完善,居民群众自我服务、自我管理的能力得到增强规范运行,稳步推进在南湖街道社区新型协会成功进行试点的基础上,区委在全区十五个街道广泛开展专项调研,针对各自特点,对部分社区有选择地科学地进行了试点推广工作,分别为试点单位投入万元新型协会启动资金,同时加强业务指导,要求操作程序规范召开协会成立大会,负责制作规范的资格证件,对协会1成立的背景、目的以及筹备工作情况做详细说明,审议并通过《协会章程》,选举产生协会会长、副会长、秘书长,理事会理事长、理事;制定详细规范的年度工作方案、财务管理制度以及协会议事规则例如南湖街道保安寺社区教育资助协会制定了细致的教育资助等级认定标准和规范的教育资助认定程序,按照困难或“”突发事故程度,将需要资助人员划为三等四个类别进行资助;制定切实可行的管理“”“”目标,控制辍学率,初中年辍学率控制在以内,小学年辍学率控制在以内;筹集救助资金,年度争取筹集救助资金万元(含上拨经费);规范救助管3%1%理工作流程,完善救助资金申报、审批、使用、审计程序10迅速行动,凸显作用各试点单位社区新型协会行动迅速,围绕居民群众的需求和实际生活需要,规范运行,党员不计报酬、甘当义工,效果明显南湖街道保安寺社区教育资助协会成立后,多方筹集资金,资助特困户子女,通过社会各界不“”同形式的支持、帮助,解决贫困学生在顺利完成学业中存在的困难低保户家庭贫“”困学生廖齐接过保安寺社区教育资助协会捐赠的元资助资金和新英汉大词典,他激动地说这些东西对于我来讲真是雪中送炭呀新兴街道中兴东社区“”200医疗救助协会以早救助、多救助、救助好为服务根本,积极努力的拓宽渠道,通“”过精神上的关怀和资金上的救助方式,尽力使更多的弱势人群得到救助岁的“”低保户李玉春老人于年月患脑出血,家庭生活极其困难,无力承担医疗费86用社区医疗救助协会评议委员会决定及时进行救助,解决其燃眉之急20061几年来的探索和实践,我区社区党建工作有了一个良好的开端,积累了一定经验,“”形成了良好的发展态势,面对未来发展进程中社区党建工作的新形势、新任务,我们将不断巩固已取得的工作成果,不断完善适应改革进程的工作机制,不断创新满足和服务于广大群众的工作载体,打造与全国社区建设示范区、与构建和谐社区和争创全国省会城市第一区目标同步发展的党建工作品牌,实现全国社区党建“”示范区的奋斗目标“”“”。