市委委员宣传部长等赴云南大理州烤烟生产考察报告

市委委员宣传部长等赴云南大理州烤烟生产考察报告为了学习借鉴云南烤烟生产经验，推动我县烤烟产业不断做大做强，按照县委、县政府安排，月日至日，由县委常委、副县长马鲜萍，县委常委、宣传部长张笃志，县人大副主任侯宏泰，县政协副主席陈立旭带队，组织县烟草局和51825个乡镇主要负责人一行人，赴云南大理州及县进行了实地考察考察团通15过参观田间烤烟种植、烘烤设施建设及烤后烟叶外观品质，听取云烟生产各环节的20xx技术程序介绍，并和当地干部群众进行座谈，较全面地了解了大理州及县烤烟生产现状此次考察，所见所闻印象深刻，受益匪浅，达到了学习经验、拓宽思xx路、认清差距、明确方向的预期目的，圆满完成了考察任务

一、大理州及县基本情况大理州位于云南省中部偏西，总面积万平方公里，辖市县，个乡镇，人口万，耕地万亩，是一个以白族为自xx

2.95治民族的自治州，云南省重要的烤烟、粮食、蔬菜、畜牧业生产基地年全111128336296州实现生产总值亿元，财政总收入亿元，外贸进出口万美2006元，农民人均纯收入元，城镇居民人均可支配收入元大理州地处低

275.

2839.364663纬度、高海拔季风气候区，其地理位置和土壤、光照等自然环境与以产优质烟叶闻243110176名于世的津巴布韦颇为相似，适宜种烟面积万亩，所产烟叶以油份好、色泽正、纯度高、香气足、品质好、清香型特点而享誉国内外市场，现为全国、全省149烟叶工作先进单位、全国优质烤烟生产区县距大理州府公里，辖镇“乡，总面积平方公里，总人口万，其中农业人口万人，农业以烟、”xx4684粮、桑为主，是云南省四大平坝之一，云烟的老烟区和主产烟区年全县生24254541产总值达到亿元，财政总收入完成亿元，外贸进出口美元，农民人2006均纯收入达元大理州从年开始种植烤烟，和我县种烟历史一样，一

30.4531762路走来十分艰辛年以前，全州仅有零星分散种植，面积不足万亩，21711947年，种植面积扩大到万亩，烟叶收购量万担自实行国家19839双控（控制面积、控制产量）政策以来，全州种烟面积稳定在万亩左右，随1984—

199760.

9193.7市场形势的好转和烤烟漂浮育苗技术研究推广、烟草病毒综合防治技术推广应“”40用研究、烟水配套工程等项目实施，烤烟生产效益不断提高，支柱地位得到巩“”“固年全州种烟万亩，产量达到万担，实现烟叶收购总值”“”亿元，上缴税金亿元县年发展烤烟生产，当年种植烤烟万

200650.

33136.

997.66亩，收购烟叶万担年实施科技兴烟战略，落实培育壮苗、连片轮

1.69xx

19565.84作、烤烟移栽预整地、测土配方施肥、适时早栽和全面推广地膜覆盖率五项骨干

3.751998“科技措施及相关配套措施，烤烟逐步发展成为全县主要的经济支柱产业”年，全县种植烤烟面积万亩，产量万担，烟农交售烟叶收入亿2006元，亩产值达元，上缴税金万元

8.

123.

291.27

二、大理州烟叶生产经验

1564.

632802.11

（一）狠抓四基本和一个制度建设，促进烟叶生产可持续发展四基本是指保证基本烟田、巩固基本烟农、改善基本设施和稳定基本科技队伍；一个制度是指“”“”粮烟为主的轮作耕作制度制定《大理州优质烟品质区划》和《大理州优质烟叶种“”植区划和规划》，成立州、县、乡基本烟田、基础设施规划建设领导小组，按照稳定基本烟田（地），适当发展水浇地烟的要求，规划出个种烟乡（镇）、个种烟村和万户基本烟农，全面改善片（块）万亩基本烟田，“”89建立州、县、站和技术推广组四级科技队伍，用制度推进连片轮作和机耕深翻措施

37327.16427101落实，加快了烟叶生产可持续发展

（二）适应市场需求，调整品种布局根据市场需求结合本地种烟生态条件，对烤烟种植品种合理布局一是烤烟品种布局遵循工业（烟厂）需要而定；二是根据不同生态区域与品种适应性调整品种布局；三是在一个烟站范围内只安排种植一个品种（一个烟站的管辖区个乡镇）；四是在收购调拨中实行分品种单收单调全州烟叶品种区域化趋于合理，占，红大占，云占，2--3占，云烟占，实现了一站一品的布局k32644%20%8522%nc82

（三）认真做好四个坚持，大力提升烟叶生产水平8%876%“”、坚持轮作与深耕相结合，提高烟叶质量根据各乡镇烟叶生产的基本规模和轮“”作条件，分年度制定烤烟种植轮作规划全州各县区已形成轮作档案，并严格按三1年轮作档案进行实施同时，对万亩烤烟轮作地块统一进行机械深翻，极大地改善了植烟土壤的物理化性状和烟株生长发育环境

15、坚持推广和提升漂浮育苗技术，改善烟叶品质年，全州大面积实现了产业化、规模化、集约化、商品化育苗，并成功试验了无基质假植漂浮育苗技术，22005年推广约万亩经国家局批准，在县科技园建立了甲基溴淘汰集约化育苗示范中心，达到了真正淘汰甲基溴的目的200615xx、坚持土壤养分诊断，强化测土配方平衡施肥对基本烟田地土壤养分进行动态监测，建立数据库，掌握烟田土壤养分变化大胆创新，将腐熟的有机肥和化肥配3合使用，推广环形定位肥方法，实现了区域化测土配方平衡施肥，改善了土壤养分，提高了烟叶质量100%、坚持以烟草病毒病防控为主体，抓好病虫害的综合治理在全州范围内，以病虫害预测预报为基础，开展烟草病虫害综合治理，突出农业、物理机械防治，适当4开展生物防治工作，建立培养烟叶蚜虫的天敌蚜茧蜂饲养中心，开展亩蚜茧蜂放养防治蚜虫示范样板，推动无公害烟叶生产—1000

（四）加强基础设施建设，提高烟叶生产发展后劲、建设烟区水利设施在大理州主产烟区，建成了一批田成方、沟成网、路相连、渠相通、涝能排、旱能灌的坝区优质烟生产基地另外，在山区、半山区优1“质烟生产基地，实现以小水窖为主的星罗棋布的格局全州年年底”共建有小水窖个，水池个1998—

2005、建设标准化烤房年，大理州全面执行标准化烤房建设规范，编印了烤7352122532房改造技术科普资料同时，对建设人员集中进行理论培训和现场操作培训，确保22005标准化烤房建设质量年，全州共计建设标准化烤房间，其中建标准化烤房群群，烤房座2002—

200589059、建设标准化烟叶收购站目前全州共有烟站个，全部通过了云南省烟草公82938司标准化烟叶收购站检查验收全州按标准化收购流程收购，全面推行合同收购、391入户预检、封闭式密码收购收购期间，政府和烟农协会都会派人监督烟叶收购等级，公司和烟农都必须按照合同定点收购和交售，双方都不能在市场上自由交易

（五）加强政策扶持和示范引导，提升种植水平和规模、坚持示范推进每年新老烟区选择－个不同海拔、不同土壤和气候的乡镇、村作示范点，示范面积不少于亩通过示范，培植新品种，推广新技134术，推进布局的优化调整

500、强化政策扶持实行价外补贴制度，每年对烟田进行资金补助，并逐年增加定时向农民供应化肥、农药、塑料薄膜等，议价买，平价卖，甚至无偿供给贫困农2民，带动农户发展烤烟产业现在，全州万户农民中，种烟户达到万户，烤烟产量占云南省烤烟产量的以上6024

三、体会和建议学习借鉴云南大理的经验，结合县实际，我们有几方面的体会95%和建议xx

（一）学习考察的认识和体会、行政推动是烟叶生产可持续发展的保障一是领导上重视大理州实行的是双控政策下的指令性烤烟生产机制因此，全州各级领导对发展烤烟产业高度重1“视，认识统一，把烟叶生产作为全州经济社会发展、引领农民脱贫致富的特色主导”产业来培育县抓烤烟生产一盘棋，四大班子成员特别是县委常委挂钩乡镇、联系到村，与乡镇干部同在一线抓生产，现场进行指导，解决实际困难二是坚持xx规划为先全州以《大理州优质烟品质区划》和《大理州优质烤烟种植区划和规划》为基础，突出水旱连片轮作进行规划，围绕优质烟基地和集中连片的烤烟种植适宜区布局全州烟田亩以上连片地片，亩以上连片地片，亩以上连片地片县亩以上的连片烟地片通过连片种植，302811506437优化资源配置，降低了生产成本，提高了烟叶效益三是坚持项目带动1003779xx50557年，大理州争取国家立项，启动实施大理优质烟叶科技示范基地建设项目，其中2003县的科技示范园的烤烟漂浮育苗、烤烟移栽预整地和标准化烤房群及深耕、深“”沟高墒等项目实施已取得突出成效，正在成为全省乃至全国烟叶生产大县、强xx“县同时，在烟田基础设施建设中，采取政府补贴、以水控栽等措施，实施了标准”化小水窖及配套设施为主的烟水工程建设，改善基本烟田水利条件，降低了烟农劳动强度，调动起了群众发展烤烟的积极性“”、效益诱导是烟叶发展的动力一是落实扶持政策，让烟农放心种烟为了把烟叶生产培育成为农民脱贫致富的支柱产业，大理州各级党委、政府和烟草部门围绕2降低烟农种烟成本出台了涉及到烟叶生产各环节的一系列扶持政策仅年，大理烟草在烟水配套工程建设上就投入资金多万元，改善了万亩适种烟20067700143田的水利状况，使烟区受益面积达多万亩，大部分烟农受益机耕深翻实行扶持，化肥、农药、地膜、移栽器、预检袋等烟用物资通过公开招标的方式统一订20购，既保证了烟用物资的质量，又降低了生产成本让烟农放心种烟二是建立利益联接机制，实现双赢实行公司十农户的烟叶生产组织形式，解决了工业、农业和商业之间的关系通过签订生产合同，烟农和公司双方共同遵守执行，改变了“”“”单纯的买卖关系，烟农得到了实惠，公司得到了符合需要的优质烟叶，达到了名副其实的双赢云烟生产中，特别注重处理好优质烟与烟农收入的关系烟草公司、烟厂都认为，烟农是烟叶生产的主体，没有烟农生产的烟叶，就没有烟草企“”业，烟农收入是否合理，影响到烟叶的产量和质量因此，他们在建立利益共同体关系时，特别突出烟农的作用，除过实实在在的物资、资金扶持外，尤其能把科技园中取得的科研成果，转化成烟农看得见、摸得着、用得上的实用技术、科技创新是烟业持续发展的重要支撑实施科技兴烟，是大理州实现烤烟生产“”数量效益型向质量效益型转变的基础一是不断加强基础性技术创新大理州以建3设优质烟叶生产科技示范园区为突破口，在代表大理州不同生态类型的个县建立了总面积为亩的个科技示范园区，起到了技术研发、集成推广、标准制7定和科技培训的作用，促进优质烟叶生产科技示范基地建设，打造出了科技型大理70007烟叶品牌二是不断推进科技烘烤在全面完成立式炉改造工作的基础上，大理州大力新建标准化烤房，推广使用密集型烤房、标准化烤房温湿度自动控制设备，还成功研发出保湿逆流式烤房及其配套烘烤操作技术，较好的解决了烘烤这一影响烟叶生产质量的问题云南烟草生产中形成的先进技术和技术推广体系，有不少经验值得我们学习和借鉴如漂浮育苗、集中种植、规模经营、烟草新品种选育技术和品种更新，杂交种的生产和推广应用；建立田间档案、跟踪测土施肥技术、烟草病虫害综合防治和生物农药的应用；烘烤自动化以及分级上实行的政府（烟农）、企业（公司）分级系统的研究和应用；烟叶收购程序和方法等，都可供我县有针对性地借鉴，因地制宜地推广应用，不断提高陇州烟叶的市场竞争力

（二）几点建议“”、漂浮育苗是烟叶发展的方向漂浮育苗是目前最先进的育苗技术，试验研究成功在大理州但在推广应用中存在许多矛盾和问题一是风险大漂浮集中育苗的1成败关乎群众一季烟叶生产的成败，风险由分散分户集中到烟草部门一家二是问题多因提供成株苗木，在移栽后的成活率及生长状况中会有纠纷比如县有群众上访说烟草公司提供带病苗木造成损失三是投入大每个基地育苗期两个多xx月，其余时间空闲我县因地理、自然环境，推广漂浮育苗模式要在建立完善技术服务体系，改善烟水配套设施的前提下，因地制宜，试点示范推进一要教育引导群众深入了解漂浮育苗管理程序；二要抓技术规范在借鉴大理州成功经验，制定《漂浮育苗技术操作规程》等指导性文件，加大对技术指导员和管理人员培训力度，不断提高漂浮育苗技术的规范化操作水平；三要抓管理规范对漂浮育苗点由烟叶技术人员挂钩管理，聘用经验丰富、懂技术的专业人员协助操作、合理的规划布局及品种搭配是烟叶发展的生命一是全县未正式进行过烤烟种植区划工作，现有的种烟区域和田地中，是否都属于适宜区、最适宜区还不能科学2地确定因烟叶生产的特殊性，要真正建立以烟为主的耕作制度难度大，土地问题较难解决二是年以前发展较早较快的烟区，烤烟面积占总耕地面积的比例过大，导致轮作困难有的因长期连作造成病虫害加重，土壤养分失调，烤烟质量1997下降个别村、户的烟田烤烟已改种蔬菜、大蒜、马铃薯、玉米等作物，严重制约着烤烟轮作三是由于特殊的地理位置及地理条件，品种选择不能单打一今后，我县在推进烤烟产业上，一要因地制宜发展把烤烟种植生产向最适宜区、向好田好地、向大户能手转移；在分配生产计划时，重点向产量高、质量优、效益好的地区转移；二要坚持烟田和烟地轮作采取对烟田和烟地进行轮作或者休耕的措施，以保护土壤和减少病虫害至于部分地区由于耕地较少，不具备轮作条件的，则可采取客土、小日月作物轮换、水旱轮作等措施；三要加强土壤改良采用秸秆还田（地），施用圈肥和猪牛羊粪等有机肥，增加土壤有机质；通过换土来改变土壤质地；对坡地进行坡改梯和薄改厚四要试点推广适宜我县生长的优质烟叶品种，不断优化品种结构今后要大力实施良种引进繁育工程，示范筛选出个主“”“”栽品种，同时搭配试验个以上后续品种，形成品种良性循环体系3-

4、加大培训指导是提高烟叶生产整体水平的有效途径全县乡与乡、村与村、户3与户之间单产和质量悬殊较大部分村、户栽培措施不完善烟叶质量也存在许多3不容忽视的问题，主要为含糖量和上部烟叶烟碱含量偏高，外观质量还不同程度地存在三混一超（混部位、混色组、混等级、水份超限）因此，要加大技术培训和指导，以此提高全县烤烟生产整体水平一要加大烟农培训编一些有关烟叶生“”产经营的科技书籍无偿地发给烟农；办一些有关烤烟生产种植、烘烤知识的培训班；组织部分烟农到外地或者本地搞得好的地方参观学习；特别要向烟农传授有关施肥配方、病虫害防治、烘烤技术等知识；二要强化烟技员的专业技能培训，着力解决知识不够全面和专业知识缺乏的问题，使现有烟技在推广新技术、指导烤烟生产等环节工作中真正发挥作用；三要加大科研投入，加强技术革新要积极研究烤烟生产过程中出现的问题、研究适宜当地生产种植的生产方式、研究土壤的改良措施、研究病虫害的产生原因和防治方法，加快科研成果的转化和新技术、新产品的推广运用，推进烤烟生产的可持续发展、降低生产成本是提高烟叶生产效益的关键烟草是一种用工较多、劳动强度大的作物一是烟草部门为烟农提供多种服务时，应尽力降低生产成本，主要是推广4先进的生产技术，如采取烟农免耕法（公司补贴专业深翻）、漂浮育苗、散叶烘烤技术等，逐步达到统一机械翻地、漂浮式专业育苗、散叶烘烤或烤房群集中烘烤、统一调运供应烟用物资、袋装预检、封闭式收购二是烟草部门应坚持按交“售担烟元的标准，扶持乡（镇）、村、户扩大种烟规模；加强基层烟叶站标”准化建设，做到信息化、全封闭式、密码程序化规范收购，突出解决种、烤出了110好烟，卖不到好价钱的问题三是要建立好企业与烟农之间的合同关系在条件“允许的情况下，烟草公司与烟农采用意向性合同式进行种植与收购合同规定一定”的数量、质量和价格，保证烟农能种放心烟四是要发挥好政府的服务、指导和监督作用，实现烤烟生产收益最大化“”、配套完善基础设施是根本相比云南，我县烤烟生产的基础设施（特别是水利设施）还很脆弱，遇到干旱天气（特别是移栽阶段），人为浇灌难保烟苗生长，中5期缺水只能靠天吃饭一要因地制宜，注重实效，加强烟水配套工程建设坚持统筹规划、合理布局、注重实效、分步实施，台塬区主要围绕沟渠、管网配套建设，山区主要围绕标准化小水窖及网络配套建设，不断增加烟田受益面积，保证烤烟在最佳节令移栽，生长不受气候影响二要加快标准化烤炉建设力度，解决种出了好烟，烤不出好烟问题要逐步完善标准化烤炉建设和对原有旧烤房的改造；要“制定配套的烘烤工艺技术，彻底改变落后的烘烤观念和陈旧的烘烤技术，使烟农烤”出好烟。