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市领导国土资源管理工作会议讲话同志们这次全市国土资源管理工作会议,是市政府决定召开的一次重要会议会前,我们就这次会议的开法、规模以及工作报告的内容等问题,专门与市国土资源局班子进行了充分的沟通和研究刚才,局长代表市国土资源局全面总结了过去一年来的国土资源工作,并具体安排部署了今年的工作重点和目标任务,我完全同意,希望**大家回去以后认真贯彻落实下面,我讲五个方面的意见
一、年国土资源工作取得了显著成绩,为全市经济又好又快发展提供了资源保障20**去年,我市超额完成年初确定的目标,经济总量跃居全区第四位、东部盟市第一位完成地区生产总值亿元,增长完成财政总收入亿元,增长在全市经济社会发展的进程中,国土资源管理工作为全市发展的大局作出
785.
618.9%85了积极贡献年的国土资源工作呈现出五大亮点
54.4%
(一)守土有则,守土有功亿亩是耕地保护的红线,不仅没有突破这个红20**“”线,每年耕地都有所增加,这是各级政府和各有关部门支持和推动的结果,首功应18**该记在国土资源系统,在保证耕地未减少的同时,还保证了所有项目的入驻
(二)土地置换亩土地置换上报待批的是亩,年置换亩,通过置换,节约新增费⒈亿元正在艰难爬坡的上升阶段,和自身比我们确实900020300**9000有了长足的进步,财政收入亿元,全市亿元,排全区第四,每一点增3**长都是一点一滴积累起来的,国土系统节约个亿确实为我市发展作出了贡献85gdp785
(三)土地整理项目,争取项目资金全区排第一1
(四)土地招拍挂、矿业权出让做到了公开、公平、公正
(五)国土资源所建设有了新进展我们做的这些工作,为推动全市经济社会又好又快发展作出了重大贡献在此,我代表市政府向全市国土资源系统的干部职工表示衷心的感谢
二、关于今年国土资源工作的主要任务和要求今年的主要任务是
(一)严肃查处和打击地下倒买倒卖土地行为;
(二)基本完成所有国土所的建设;
(三)土地置换力争完成公顷以上;1000
(四)圆满完成土地二调工作几点具体要求全市年国土资源工作的核心内容就是,紧紧围绕双一奋斗目标,即全年地区生产总值完成亿元,财政总收入完成亿元,认真落实市委、市政府提2009“”出的保企业、保投入、保增收、保民生的具体措施,全面促进国土资源工作为经1000100济社会发展的服务水平再上新台阶具体来讲,一是保重点通过保增长来保重“”点,即保工业用地、保拉动内需项目要提前介入重大基础设施建设项目,例如国道至双辽线、金宝屯至查日苏、至保康、甘旗卡至保康、市至呼和浩特复线电气化改造,京通快速铁路甘库铁路、开阜铁路等各旗县市区国土303**93km****局在与项目投资商洽谈项目时可以提供参考价,最后的决策权要交给政府二是要处理好解放思想与按规矩办事的关系在全区国土资源工作会议上,白厅长提出先上车,后补票我市所有扩大内需的项目,都可以实行,可以先批地,后补办手续,但不能不办手续三是在土地征转用中要把握好几个政策问题要全额给土“”地所有者兑现征地费用;自治区新增使用费必须上缴;保证出让金缴纳,如果确有需要,上缴后可以作为政府对企业的支持来操作四是土地二调问题总体投入万元,比例是自治区投万,市里配万,旗县万目前,自治区已全部到位,市里已到位,旗县差万,各旗县市区要保证在月5000100010003000日前资金到位五是土地整理项目全市争取亿元以上,建设标准要达到50%20004全区第一
301.5
三、正确处理好四个关系,全面做好年的国土资源工作
(一)牢固树立大局意识,正确处理好服务与监管的关系2009一是根据国土资源工作面临新形势、新任务,进一步解放思想、转变观念、转变职能、转变作风,切实增强做好国土资源工作的责任感、使命感和紧迫感市委、市政府确定的保企业、保投入、保增收、保民生,也是全市国土资源系统年的核心工作各级政府和国土资源部门,一定要紧紧围绕市委、市政府提出的经济“”2009发展战略目标,要牢固树立大局意识、中心意识,不断提高国土资源管理水平和服务能力,保障和促进全市经济社会全面协调健康发展,为地区经济可持续发展作出积极的贡献二是科学调控房地产市场土地供应量和供应结构严格执行经营性用地招拍挂公开出让制度,实现公平竞争,科学确定城市开发用地规模与布局,科学安排和落实“”土地收购储备方向和重点合理确定年度房地产供地计划、供地结构,体现城市规划导向,努力实现房地产市场供需基本平衡,结构基本合理,房价基本稳定,促进房地产市场健康稳定发展,为城市建设提供必要的资金保障三是继续抓好指标筹措和合理使用牢固树立强烈的发展意识,把服务发展、支持发展、保障发展作为国土资源工作的重要任务要认真权衡,保障重点,对急需用地指标的项目进行统筹考虑,在有限的指标范围内,尽量做到保障全市重点项目建设,保障优势产业发展,保障城市建设发展需要要与有关部门加强配合,协助项目建设单位搞好谋划与包装,尽量多纳入重点项目盘子,争取更多的计划指标
(二)牢固树立服务意识,改进工作方法,正确处理好依法行政与提高效率的关系目前,我市正处于一个奋力赶超、加速发展的关键时期,无论工业项目建设、城镇化发展、新农村建设等等,都需要充足的国土资源来支撑,而经济发展尤其需要土地矿产资源的支撑对于重点项目用地,各级政府及国土资源管理部门要早介入、早安排、早服务,不能因为土地问题影响项目的开工建设在征地中要妥善安置好被征地农牧民、特别是失地农民,要给予合理的补偿和保障安置,尽量减少社会矛盾同时,我们要在确保利用好现有用地指标基础上,积极争取自治区用地指标,确保重点项目及时供地、及时开工严格落实工业用地招拍挂公开出让制度,执行工业用地出让最低限价标准,以市场竞争机制提高土地集约节约利用水平从严“”控制划拨供地范围,通过土地租金缴纳等全面推进土地有偿使用高度重视房地产项目及工业项目竣工后的土地复核验收,在土地变更登记、分割登记等环节严格把关,对改变用途、容积率等合同约定条件的,依法进行处理严禁闲置土地,对项目不落实、资金不到位的用地,坚决依法收回调剂使用通过对利用不合理、不充分和废弃闲置的建设用地进行调整利用,促进土地利用状况有更大好转加强协调机制,提高服务水平进一步加强与相关部门的配合与协调,组织力量对急需项目用地进行及时梳理,积极做好项目预审,尽快办好相关报批手续
(三)提高思想认识,正确处理好加强基础工作与促进发展的关系一是要认真做好土地利用总体规划修编工作这次规划修编意义非常重大,在修编中各级政府要加强领导,以科学发展观为统领,要把可持续发展作为国土资源工作必须长期坚持的指导思想,科学分析预测我市今后年甚至更长一段时间的工业发展、城市扩张等必须使用的土地,把可用的资源和空间安排好,合理布局建设用10地总体规模二是科学编制第二轮《市矿产资源规划》通过规划确定全市矿产资源勘查区域矿种,指导探矿权设置和准入条件,促进矿业结构的优化调整**三是扎实做好第二次土地调查工作二次调查不仅要实事求是,而且要突出调查耕地,同时要注重查清各类土地资源,使我们的工作不仅符合规程要求,还要突出地区特点各旗县市区政府要按照国家和自治区要求,确保第二次土地调查顺利进行四是各级政府和国土部门要做好土地整理项目前期工作积极争取国家和自治区土地整理项目,努力在争取项目上得到国家和自治区更多的支持,今年自治区安排土地整理资金亿元,主要投向粮食主产区、基本农田整理我们要积极争取辽河流域土地整理重大项目,这件事要作为重中之重来考虑对已实施的土地整理项目11要做好监管,按项目设计要求进行施工,确保已实施项目通过自治区验收五是充分利用好自治区拟安排地勘专项资金亿元这个契机,集中力量加强矿产资源勘查,努力增加资源储量,提高矿产资源供给能力和保障程度加大市场化运30作的力度,支持有实力的企业加大对我市矿产资源的商业性风险勘探,多渠道筹措勘探资金,形成矿产资源勘查开发与资金投入的良性循环机制,力争使我市地质勘查工作在找大矿、找好矿上有新的突破
(四)牢固树立责任意识,认真履行职责,正确处理好发展与规范的关系一是继续加大土地国情国策宣传力度认真学习、深刻领会各级关于进一步加强国土资源管理的新措施、新要求,熟练掌握政策,把思想和行动统一到中央、自治区、市工作部署上在此基础上,通过新闻媒体、走访企业宣传等多种途径,加大国土资源法律法规、政策措施宣传力度,广泛宣传国家土地调控新政策,营造浓烈的舆论氛围,确保国土资源管理工作落实到位,进一步增强全社会的土地资源忧患意识和节约资源的责任意识二是关注基层,夯实基础基层国土资源所是国土资源管理的前沿阵地,是落实各项工作部署的根本保障基层国土资源所的虚实强弱,直接反映着我们的体制状况、队伍素质和工作水平因此,各旗县市区政府要高度重视基层国土所建设,切实帮助解决工作中的困难和问题,为国土所创造良好的工作环境要结合实际,统筹谋划,突出重点,实行分类指导,采取业务培训、文明创建、达标升级等手段,既重视抓好硬件设施建设,更重视加强科学管理,切实提高基层国土所的工作水平三是严肃查处土地违法违规案件强化土地执法监察职能,加大执法监察力度,严肃查处各类国土资源违法案件坚持查人与查事相结合,在案件处理到位上下功夫,建立起坚强有力、运转高效的国土资源执法监察体系,努力探索新形势下国土资源执法监察工作新机制围绕预防为主、事前防范的原则,严格落实土地日常执法巡查工作责任制,快速反应,及时发现和制止各类违法行为,依法及时拆除“”“”违法建筑,控制违法建筑总量,减轻违法当事人和国家财产的损失四是认真维护群众合法权益坚决维护被征地农民合法权益,全面落实征地补偿政策,完善征地补偿办法,拓宽就业门路,确保被征地农民原有生活水平不降低,长远生计有保障高度重视群众来信来访,落实信访排查预报、领导下访约谈等制度,不断探索解决群众信访问题的新思路,把矛盾解决在基层,化解在萌芽状态在切实解决上访问题的同时,引导信访人通过法律渠道解决问题,努力构建和谐社会我们要用好这个权,更要管好这个权,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋“五是要过好廉政关抓好廉政建设很重要,国土资源部门担负着保护、管理和合理”利用国土资源的重要职责,拥有重要的行政职能,面对来自各方面的干扰,一定要保持清醒头脑,要把党风廉政建设摆在重要位置,筑牢拒腐防变的思想和道德防线,秉公办事,廉洁自律领导干部要做到洁身自好,管好身边人办事要实行公开化,接受监督同时,要注重培养敢干事、会干事、干成事、不出事的干部“”同志们,市委、市政府相信,全市国土资源战线在新的一年里,一定能充分发挥自身职能,加强行业管理,提升服务水平,管好管活国土资源,为推进全市经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。