市农村食品药品网络建设工作会议纪要

市农村食品药品网络建设工作会议纪要编者按本文主要从两网建设情况及基本要求；建立农村食品药品监管网，完善药品供应网进行讲述其中，主要包括组建的新机构、新队伍，主要履行药品研“”究、生产、流通、使用全过程的行政监督和技术监督职能、坚持三个代表重要思想为指导，坚持以监督为中心，监、帮、促相结合的工作方针，依法行政，开拓“”创新、要求各级食品药品监督管理部门的主要领导把两网建设作为重点工作来“”抓、以药品质量监督协管员、信息员为辅的农村药品质量监督网络，建立健全农村“”药品质量体系，确保对农村药品的监管到位、积极宣传有关法律法规，及时掌握并反馈药品质量总体状况及药品市场情况、协助开展执法工作、在卫生院进行试点，由镇卫生院对辖区内村卫生所（室）实行药品代购，规范了供药渠道，保证了药品质量、组织开展了打击制售假劣药品、打击非法邮售假劣药品、整顿和规范农村中药材集贸市场、整顿和规范乡镇卫生院代购药品行为大规模的药品市场整治活动、成立了全市食品安全监管领导小组，下设办公室、建立健全监管网络、完善农村药品供应网络等，具体材料请详见各位领导我代表市食品药品监督管理局将我们在推进全市农村食品药品监管网络和药品供应网络建设（以下简称两网建设）方面所做的工作向大家作一简单汇报

一、两网建设情况及基本要求“”我局是年初组建的新机构、新队伍，主要履行药品研究、生产、流通、使用全过“”程的行政监督和技术监督职能今年月新增了对食品安全综合监督、组织协**调、依法组织对重大食品安全事故查处的职能建局两年来，我们坚持三个代表5重要思想为指导，坚持以监督为中心，监、帮、促相结合的工作方针，依法行“”政，开拓创新、年连续两年被黄冈市食品药品监督管理局授予药品稽查先进“”单位，年被市人大授予人民满意的执法单位，年被市委、市政府授予文明单位****称号****为解决好农村食品药品监管和规范食品药品生产、经营秩序等问题，国家食品药品监督管理局将农村食品药品监管网络和药品供应网络建设列为各级食品药品监督管理部门年度的重点工作之一并出台了《关于全面开展加强农村药品监督网络建设促进农村药品供应网络建设工作的指导意见》（国食药监市［］号）、**《指导意见》中要求各省（区、市）食品药品监督管理部门要以保证农村用药安**49全、有效、经济、方便的宗旨，正确处理好两网建设工作中的各种关系，在当地政府的直接组织和领导下，切实加强对本辖区开展两网建设工作的协调和组织实“”施工作要求各级食品药品监督管理部门的主要领导把两网建设作为重点工作来“”抓，要逐步建立覆盖县、乡、村以药品监督部门为主，以药品质量监督协管员、信“”息员为辅的农村药品质量监督网络，建立健全农村药品质量体系，确保对农村药品的监管到位到年底，各省（区、市）县建立健全农村药品监管网络，要有不低**于的县实现药品连锁、配送进县到乡有不低于的行政村实现药品配送供应进村作目标60%40%根据这一指导性意见和省、市食品药品监督管理部门的要求，结合实际，我局制订了我市两网建设方案在药品监督方面，年以来，我们在部分乡、镇卫生院、药品经营企业聘请了一些“”信息员，他们积极宣传有关法律法规，及时掌握并反馈药品质量总体状况及药品市**场情况、协助开展执法工作我们探索农村食品药品监管供应网络建设积累了宝贵经验去年，我们还在卫生院进行试点，由镇卫生院对辖区内村卫生所（室）实行药品代购，规范了供药渠道，保证了药品质量今年年初还同市卫生局联合下了《关于贯彻实施的意见》，并按《省基层医疗机构药品管理暂行办法》要求，指导各乡镇卫生院进行整改，同时对村卫生所（室）进行全面整治，对人员进行全面培训，改变了村卫生所（室）的面貌，提升了管理水平，提高了从药人员的素质我们还组织开展了打击制售假劣药品、打击非法邮售假劣药品、整顿和规范农村中药材集贸市场、整顿和规范乡镇卫生院代购药品行为等次大规模的药品市场整治活动和麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、终止妊娠药品、一次性注射器、一6次性采血器、一次性输液器、血液制品、生物制品、诊断试剂、医疗器械、基层医疗机构用药、急救室、妇产科、过期失效药品、国家明令禁止使用的药品等个专项检查，药品市场秩序明显好转16食品监督对我局来说也是一个全新的课题今年月日，我局才更名为食品药品监督管理局在食品监督管理方面，我们不是具体的行政执法主体，我们只履行515综合监督，组织协调，依法组织对重大食品安全事故进行查处职能月份市政府成立了全市食品安全监管领导小组，下设办公室，办公室设在我局，由我局负责日5常事务，我局积极履行有关职责，牵头组织了食品安全宣传周、食品安全专项检查、国庆中秋期间食品安全检查等几次大型活动还起草了《市食品安全专“”“项整治方案》、《市食品放心工程实施方案》目前，正在组织有关部门开展食品”“”安全专项整治工作在食品药品监督管理方面我们虽然做了许多工作但我市农村食品药品市场仍然存在很多安全隐患主要表现在一是市场上假冒伪劣食品、药品还不少二是购药渠道不规范，一些药品经营企业、医疗机构、个体诊所经常从个体药贩手中购进药品，药品质量难以保证三是违规使用医疗器械医疗机构对医疗器械消毒不严，一次性使用无菌医疗器械用后没有作毁形处理；三是不合理用药现象严重，乱用抗生素四是违法经营现象仍时有发生造成农村食品药品市场存在以上问题，原因是多方面的其中有一项主要原因是现在药监管理体制乡、镇以下没设有食品药品监管机构为了加强农村食品药品市场监管，使广大人民吃上安全、放心的食品药品，在全社会形成齐抓共管的机制国家食品药品监督管理局提出建设农村食品药品监管网和药品供应网络的意见这个意见和建议得到了吴仪副总理的肯定吴仪副总理指示实施食品药品放心工程是得民心、顺民意的正义之举，不仅需要各地区和有关部门做好工作，更需要广泛发动社会各界积极参与各级政府要大“力推进农村食品药品监管供应网络建设全国各地食品药品监督管理部门都在积极加强两网建设”前不久，省食品药品监督管理局通报了全省两网建设情况，我市是全省没有建立“”食品药品监管网个县（市）之一“”为了搞好两网建设，我们已向市政府提出了我的设想，市政府办公室已转发了9《市食品药品监督管理局关于加快全市农村食品药品监管网络和药品供应网络建设“”的意见》，文件已下发到各乡镇，下一步有劳各位领导帮助抓紧落实

二、建立农村食品药品监管网，完善药品供应网我们确定年两网建设的工作目标是建立起各乡镇有分管领导，有食品药品监督协管员，的行政村有食品药品监督联络员的食品药品监督网络体系；所有乡**“”镇以上的人以上行政村有药品供应网点60%

（一）建立健全监管网络一是各乡镇办内负责安全生产工作的副乡（镇）长（主60%1000任）分管食品药品监管管理工作，并以乡镇府名义发文成立由分管安全生产的副乡镇长（主任）任组长、计生办主任、财政所长、派出所长、工商分局长、卫生院长，计生服务站站长、食品所所长、教育组组长，兽医站长等为成员的食品药品监督管理领导小组，负责本乡镇办内的食品、药品、医疗器械市场进行监督管理，具体负责贯彻实施市食品药品监督管理工作的部署和要求，协调辖区内的食品药品监督工作，协助管理食品药品监督协管员和联络员领导小组下设办公室，办公室设在乡镇办卫生院，卫生院院长兼办公室主任，负责日常事务二是在每个乡镇设立一个中心药店，中心药店主任和卫生院分管基层医疗机构的副院长为我局聘请的食品药品监督协管员，每个行政村聘任一名食品药品监督信息员村级信息员从村干部中选聘食品药品监督信息员由各乡镇食品药品监督管理领导小组推荐，我局统一聘任，我局将建立相应的奖励制度和管理制度

（二）完善农村药品供应网络目前，我市已有药品经营企业家、乡镇卫生院家、村卫生所（室）家、个体诊所家我们实现了镇镇有药店，但138这还远远没有达到国家规定的农村应设置药品供应网点的要求，，全市村级药品供1944915应网点还很少今后，我们要加大村级药品供应网点的布局，鼓励兴办村级药店，逐步建立起市、乡、村三级药品供应网络要逐步推进三种药品供应模式，一是充分利用现有的卫生网络资源，实行由乡镇卫生院对村级卫生室、医务室等实行药品统一代购配送供应模式二是区域内的药品使用单位和个人按自愿原则接受配送实模式三是零售连锁公司配送药品供应模式各位领导加强农村食品药品监督，促进农村药品供应网络建设是一项复杂的系统的工程，仅靠一两个部门是难以将这件工作做好，让我们携起手来共同构建农村食品药品监管网和药品供应网络吧。