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在全市上半年经济工作流动现场会上的讲话几天来,大家到各县市、区进行了现场参观,对各县市、区经济发展情况有了一个大概的了解,进一步认清了形势,找准了差距,拓宽了思路,增强了发展的紧迫感
一、认真总结成绩,敢于正视问题,准确把握当前经济工作的客观形势半年来,全市上下按照年初确定的总体思路和部署,积极贯彻落实党中央、国务院关于加强宏观调控的方针政策,紧紧围绕经济建设中心,大力调整经济结构,全面深化各项改革,积极推进三化进程,全市经济发展呈现出速度与质量效益同步增长的良好态势月,全市完成国内生产总值亿元,同比增长,增速较去年同期加“”快个百分点其中第
一、
二、三产业增加值分别为亿元、亿元、亿元,分别增—长、、具体来说,主要呈现以下几个特点一农村经济发展良好月,全市农业生产打破多年来停滞不前的被动局面,出现了增速明显提高,效益大幅好转的良好势头,实现了农业和农村经济稳步发展—二工业经济高速增长今年以来,工业生产克服国家宏观调控的影响和煤、电、油、运紧张的不利因素,保持高速增长月,全市规模以上工业企业累计完成总产值亿元,同比增长—三第三产业恢复性发展今年以来,第三产业增长较快,达到,对经济增长的贡献率达,推动经济增长个百分点四城市建设步伐加快继续推行北扩南移战略,进一步加快娄底城区的扩容提质步伐今年以来,共确定城市基础设施建设项目个,上半年,完成市政公用基础设“”施固定资产投资万元五招商引资形成热潮随着全市城镇化率的不断提高,城市基础设施不断完善,城市品位不断提升,社会经济发展环境逐步优化,有效促进了招商引资和对外经贸工作月,全市新批外商投资企业家,同比增加家,合同利用外资万美元,同比增长,实际到位外资万美元,同比增长;实现内联引资项目个,项目总投资亿元,协—议引进资金亿元,实际到位亿元,完成全年计划的六财税金融增长较快上半年,全市财政收入呈现快速增长态势,首次超过的增幅月,全市累计完成一般预算收入万元,完成年度预算的,增长,增幅在全省个市州中排名第三,比全省平均增幅高个百分点—与此同时,全市县域经济发展呈现良好态势今年以来,各县市、区坚持以三个代表重要思想为指导,按照全面建设小康社会的战略部署,牢固树立和认真落实“全面、协调、可持续的科学发展观,以农民增收、企业增效、财政增长为目的,以”推进三化为核心,以扩大开放、招商引资为突破口,以发展民营经济为重点,以科技创新、体制创新为动力,大力实施项目带动战略,走工业带动、多业并举、城“”乡一体、协调发展的道路,实现了县域经济的快速、协调、健康发展在看到大好形势的同时,我们也必须保持清醒的头脑,充分认识到经济发展面临的困难和问题一是经济增长速度和质量不太理想虽然上半年达到了两位数的增长速度,但比年初目标低个百分点,与全省平均水平还略有差距二是瓶颈制约作用开始显现能源消费与需求矛盾突出,特别是运力、电力不足严重制约了经济的发展三是经济结构与体制性矛盾仍然突出特别是钢铁、水泥行业,由于政策调控和市场变化的影响,产品开始积压、运行效益降低国企改革力度加大,但要全面完成改革改制任务难度还很大安全生产还有不少隐患四是就业和再就业问题一时难以缓解,农民增收渠道比较狭窄,增收的长效机制和减负的监督机制尚不健全五是县域经济发展整体水平不高,实力不强、县、乡财政都比较困难,与全省先进县市、区相比还有很大差距,还没有一个县市、区进入全省十强
二、突出工作重点,强化工作措施,确保经济发展各项任务的圆满完成第一,要加大项目建设力度从我市经济发展的情况看,投资拉动对经济发展起着十分关键的作用必须树立项目是经济发展的核心,是增强发展后劲的基础的观念,千方百计筹措资金,积极争取上级支持,创造一切有利条件,扩大投资的乘数效应第二,要强化招商引资工作目前,我市经济发展最缺的是项目、资金、技术和人才,解决这一难题最有效的办法就是扩大对外开放,加大招商引资力度,借助外力加快发展一是要根据本地优势,开发特色招商项目要把握老工业基地的特点,立足本地优势,走特色经济产业化,产业经济规模化的路子二是加快载体建设,构筑优势接收平台工业园区是招商引资最重要的载体三是落实招商政策,全程搞好各项服务凡是各级政府出台的优惠政策、承诺的优惠条件,要讲到做到,落实到位,以充分体现政府的诚信四是抓好目标管理,全力办好招商会要继续实行招商引资目标管理责任制,将目标分解到各县市、区、市直各有关部门,做到人人肩上有责任、个个头上有指标要组织招商小分队主动前往沿海和港澳敲门招商,发布招商项目,让更多的外商了解娄底、熟悉娄底、愿意投资娄底第三,要加快发展民营经济一是要创新观念认真实施民营富市战略,民营企业不仅能给国家提供税收、给政府增添财源、为社会创造财富,还能扩大城乡就业,促进社会稳定,增加城乡居民收入二是要创新政策各地要千方百计为民间资本进入市场打开出路,加快民间资金向民营资本转变要放宽民间资本的准入领域凡是国家法律、法规未明确禁入的领域,凡是外商投资可进入的领域,都应允许民营经济合法有序地进入三是要创新主体要加大扶持力度,壮大一批民营企业,使之成为我市经济的主力军,要支持和鼓励民间资本参与国有集体企业改制重组,引导相同产业的民营企业相互嫁接互补四是要创新产业要学习温州经验,打造产业集群,形成小企业大规模,小项目大配套,小商品大市场的产业发展模式五是要创新品牌品牌就是质量,品牌就是效益一定要打造自己的著名品牌,最“”终获取品牌高额利润,经济增长的质量和效率才能体现出来第四,要快速推进改革改制当前,国有企业改革已进入攻坚阶段,只能前进,不能止步一是强化责任,抓紧实施各县市、区及各经济主管部门和企业负责同志,要以高度的历史责任感和勇于创新的精神主动研究改革,抓好改革二是要规范操作,限时推进我市改革必须加快步伐,依法依规,确保改制的程序到位,确保国有资产不流失,确保职工的合法权益,确保不因为改制导致新的不稳定因素三是要营造氛围,正确引导第五,要注重抓好农村工作一是调整优化农业结构二是积极推进农业产业化经营调整结构必须以市场为导向,坚决破除小农意识,讲求规模效益,形成真正的竞争优势三是积极推进农村各项改革要深化农村税费改革,按政策调减农业税和农业特产税继续减轻农民负担,防止农民负担反弹第六,要继续推进城市建设城市是经济发展的载体,是社会进步的标志抓城市建设,就是抓经济建设一是加大力度,继续抓好娄底城区的扩容提质二是加强管理,全面提高城市品位三是加强县城和小城镇建设,增强辐射功能第七,要努力营造发展环境一是要营造良好的政务环境完善政府行为方式和程序,理顺行政执法体制,相对集中行政处罚权着力解决职能交叉、多头执法、重复处罚、执法扰民等问题,真正做到严格、公正、文明执法二是营造良好的治安环境要着重治理好重点工程和企业周边治安环境,加大协调处理矛盾和对违法犯罪行为的打击力度,确保企业周边环境的优化和重点建设项目顺利施工三是要打造良好的硬件环境突出抓好城市基础设施建设和生态环境建设,尤其是工业园区的基础设施建设四是要营造良好的人文环境要在全市加大诚信娄底的建设力度“”
三、始终紧扣中心,全面整合力量,全力推进经济工作再上新台阶今年的工作目标已经非常明确,这就是要与时俱进、后发赶超,全市要增长以上要全面完成今年的各项任务,还要下一番大的功夫第一,要集中精力,始终突出经济建设这个中心经济发展是全面发展的基础,是政府工作永恒的主题,必须牢牢抓住,毫不放松各级各部门特别是各级领导干部,在思想认识上,一定要有强烈的危机感和紧迫感,自觉围绕经济发展这个中心去想问题、办事情,排除一切不利于经济发展的干扰,调动一切积极因素,真正使发展成为压倒一切的中心和主题,成为全市下上的共识第二,要整合职能,进一步增强经济发展的合力发展娄底匹夫有责各级领导干部和各个职能部门更是责无旁贷各级各部门要从加快娄底发展的大局出发,团结协作、密切配合,立足各自的职能职责,从不同侧面为加快发展这一共同目标出谋出力,真正形成潜心建设、誓为人先的强大工作合力和良好工作氛围,在服务大局上,总的要求是要做到三个凡是,即凡是全局性的重大决策,都要坚决服从,决不能自行其事、另搞一套、或互相扯皮、互相推诿,更不能从中作梗、横加“”干扰;凡是全局性的政策规定,都要坚决执行,决不能搞上有政策、下有对策,不能对市委、市政府的政策规定打折扣,更不能出台与市委、市政府的政策相抵触的土办法、土政策;凡是全局性的重点建设都要支持,决不能置身事外、袖手旁观,更不能为了小集团利益而设阻设卡,干扰重点建设第三,要深入宣传,营造加快经济发展的正确导向围绕全市后发赶超的发展战略,紧贴中心工作,以新的视角、新的标准、新的形式抓导向,努力营造一切工作“”围着中心转,方方面面围着中心忙,上上下下围着中心干的良好氛围,为促进经济加快发展凝心聚力、造势起飞要加大宣传力度,充分发挥正确的舆论引导作用要坚持正确的用人导向,坚持用好的作风选人,选作风好的人,把那些想干事、敢干事、能干成事的干部选拔到领导岗位上来,对不愿干事、干不成事和热衷于搬弄是非的干部调整出领导班子,真正把广大干部的思想和精力引导到思发展、谋发展、干事业上来第四,要求真务实,形成抓经济工作的良好作风加快发展的任务越重,我们越要有大刀阔斧、雷厉风行、求真务实的作风牢固树立群众观念,坚持领导干部到基层办联系点制度,加强调查研究,掌握经济动态,使各项决策和工作更加符合实际要振奋精神,真抓实干,多一点虎气,多一点牛劲,做事情踏踏实实,不达目的不罢休;决不能半途而废,畏难不前要求真务实,狠抓落实各级党政“””机关要下决心减少会议,精减文件,切实从各种应酬和繁杂的事务中解脱出来,把主要精力集中到抓大事,办实事,解难事上来。