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在全县农田水利基本建设工作会上的讲话同志们省委、省政府召开这次全省农田水利基本建设电视电话会议,主要是通报全省冬季农田水利基本建设和高产农田建设情况,进一步分析形势,明确任务,狠抓落实刚才,潜江市和蕲春县介绍了他们的做法和经验,值得各地学习和借鉴下面,我讲三点意见
一、总结成绩,坚持大搞农田水利和高产农田建设不动摇今年入秋以来,全省各地认真贯彻落实全国、全省水利工作会议和全省高产农田建设会议精神,按照省委、省政府的工作部署,加强组织领导,强化工作措施,努力克服因旱秋播推迟带来的影响,统筹安排,及时组织劳力、机械,迅速掀起了水利建设和高产农田建设高潮截止目前,全省开工各类水利工程万处,投入机械万台套,投入劳动工日亿个,累计完成土石方亿立方米,占年度计划18亿立方米的全省个高产农田建设项目核心示范区的土方工程有的已完
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52.7工,部分县市正按实施方案开展大规模建设当前全省农田水利和高产农田建设呈468%20现出六大特点一是抢抓机遇,搞好发动今年,农业和农村工作出现了多年来少有的好形势,好形势又加深了对改善生产条件的认识,激发了广大农民群众大搞农田水利建设的积极性这是我们组织开展农田水利和高产农田建设最宝贵的群众基础同时,中央和省继续加大了农田水利基本建设的投入并向粮食主产区倾斜,农村饮水安全和血防工程建设被提上重要议事日程,特别是确定在个县市建设高产稳产农田,成为今年新的动力,新的机遇,新的举措二是领导重视,责任落20实各级党委、政府都把农田水利和高产农田建设作为当前农村工作的中心任务之一,把改善农业生产生活条件和生态环境质量,作为考核各级领导班子政绩的重要内容,进一步完善了党政领导责任制,成立了农田水利建设指挥部和高产农田建设领导小组,落实了工作专班各地大员上阵,靠前指挥,主要领导深入一线检查指导,抓重点工程,办示范项目,有力地推动了农田水利和高产农田建设工作的开展三是科学规划,综合治理各地针对历年水旱灾害中暴露出来的问题,本着因地制宜、分类指导、突出重点、注重实效的原则,结合农业结构调整、高产农田建设、城镇建设,组织工程技术人员实地踏勘,积极做好各项水利建设规划设计“”等前期工作,制定了切实可行的农田水利和高产农田建设实施方案各地的实施方案紧紧围绕全省确定的水利八大工程建设内容,重点搞好山水田林路综合治理,既注重了科学性,又注重了综合性;同时还根据地域差异,确定了各自水利建设主“”攻方向个高产农田建设项目县市的实施方案,大多数已通过了省级评审四是用活政策,典型示范根据我省实际,省委、省政府决定粮食主产区县市继续保20留两工,并要求将的两工用于水利建设,严禁强行以工折资、以资代劳,对于农民自愿以资代劳的,严格执行有关工价标准,用工据实结算,专款专用对“”70%“”于其他县市要求充分发动群众,坚持受益负担,搞好一事一议各级进一步完善了激励政策,按照大干大支持、小干小支持、不干不支持的原则,继续实行以“”奖代补政策省发改委、财政厅、国土资源厅、水利厅、农业厅狠抓了高产农田“”“”项目示范区建设,分别在潜江、仙桃、监利、天门、蕲春兴办示范样板区,指导和带动面上的工程建设,取得了比较明显的效果五是多元投入,加快建设各地在增加财政投入的同时,继续采取政策融资、银行贷款、社会筹资、个人捐资、利用外资的多层次、多渠道、多元化的水利投资融资形式,以资金的大投入带动水“利的大发展与此同时,政府统筹,整合资金,集中投入,也是我省今年水利投资”形式的一个亮点省委、省政府决定,从今年起多方筹集资金,每年亿元,建设粮食主产区高产农田天门、仙桃、潜江等个万亩以上水稻生产的粮食5主产区县市,紧紧抓住高产农田建设的机遇,整合国土整理、农业开发、水利、林2045业、扶贫等项目资金,大搞农田水利配套建设,出现了多年未有的好形势六是民营水利,凸现活力今年,由农民自主办水利已经成为新的亮点,新的途径由农民自己投资搞水利建设是适应市场经济发展的具有强大生命力的好事各地采取拍卖、租赁、承包、股份合作等形式,鼓励和吸收社会资金,投入农村水利基础设施建设部分地方正在进行产权制度改革、通过渠堤林地经营权拍卖来以林养渠,充分发挥用水协会作用等办法来发展民营水利“”第二,要狠抓重点工程建设各地要紧紧围绕省里明确的江河湖泊堤防建设和病险水库除险加固、粮食主产区农田水利基本建设、抗旱排涝水毁工程修复、水土保持和生态环境、农村饮水解困和饮水安全、水利灭螺、汉江中下游现代化水利示范建设、水利信息化建设等大重点工程做好有关工作平原湖区要突出防洪排涝工程建设,既狠抓江河湖泊堤防加固,又狠抓水袋子的治理、泵站的更新改造、河8渠疏浚、田间排水沟渠开挖、小型闸站维修整修及高产农田建设;丘陵地区要突出“”旱包子治理,既狠抓病险水库的除险加固,又狠抓大中小型灌区续建配套和节水灌溉工程,积极发展节水农业;山区要既狠抓抗旱水源工程建设,狠抓全省农村人“”口饮水解困工程任务的完成,还要大力推进水土保持治理、生态环境和水电开发建设总之,各地要结合实际,狠抓各自的重点,确保发挥效益第三,要大力开展高产农田建设我省高产农田建设是一项新的工作,刚刚启动,建设资金绝大部分来自国家土地整理、农业综合开发、水利建设等方面主要是实行工程建设,需要按工程技术要求、项目管理要求开展工作省政府确定的高产建设内容与国家实施的农业综合开发、国土整治、水利建设等项目内容密切相关、紧密相连高产农田建设的主要内容包括农田水利、土地平整、田间机耕路、培肥地力等方面,特别是水利设施建设必须做到灌得进、排得出、降得下,排灌分家自如,冷水不串灌,浸水滤出田,沟渠达到硬化标准,有利于农民按照市场化原则用“”水各项目县市要针对这些情况和要求,以对国家、对人民、对历史高度负责的态度,切实按照项目建设的办法严格管理,坚持项目建设标准,按照设计精心施工第四,要狠抓工程质量管理在农田水利和高产农田建设中,各地要把讲求质量、注重效益放在首位,已经明确的项目行政责任人和技术责任人的责任要落到实处要加强技术指导,强化质量管理,真正使每一项工程在形象上成为精品工程,在防汛上成为安全工程,在成效上成为效益工程,在服务上成为便民工程,真正建设一处工程,发挥一处效益各地要严明纪律,强化管理,规范运作要遵循工程建设的科学规律,作好规划、设计、立项、申报等前期工作,坚决杜绝拍脑袋工程“”项目设计单位及其人员必须坚持原则,实事求是,科学设计;经过批准的计划方案,必须严格执行,不得擅自越权调整施工计划;监理单位要全方位、全过程监理,严把工程质量关,决不允许出现豆腐渣和半拉子工程要抓好水利工程的项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制、廉政责任制等五制管“”“”理,把好工程验收关,项目完工后,要按照分级管理原则,及时进行严格验收,决“”“”不能让不合格工程投入运行第五,要积极发展三民水利近年来,全省各地在开展农田水利基本建设中,探索出了民主谋水利、民营兴水利、民众干水利的新路子为了促进全省三民水“”利健康发展,前不久省政府办公厅专门下发了《关于大力促进三民水利发展的“”“通知》,各地要按照《通知》的要求,既要保护、发展好三民水利,又要不断规”“”范完善,防止重复建设、无序开发、污染水体、浪费资源的现象发生要认真落实“”投入政策,建立多层次、多渠道的农村水利建设投入新机制,加大建设总体投入要按照《通知》中关于年,个粮食主产区县市继续保留农村两工,主要用于农村水利、道路等基础设施建设的要求,用好用足投工投劳的政策;同时,“200546‘’要按照一事一议的程序筹集两工,防止变相转移和加重农民负担各地要积极”推进农村小型水利工程产权制度改革,保护经营者的合法权益,有效调动社会各界“”“”投资经营农村水利工程的积极性第六,要严格资金管理开展农田水利和高产农田建设,是改善农业生产条件,推动农业和农村发展,为子孙后代造福的公益性事业,需要巨大的投入要调动方方面面的积极性,多渠道增加农田水利和高产农田建设投入,努力形成政府扶持、农民参与的良好局面就高产农田建设投入而言,我省采取国家支持、省里补助、县市配套、农民投劳的办法解决省里的确定的投资标准为每亩元,其中省里投元,市、县、乡和农民投工投劳配套元这个标准是综合分析我省实1000际情况确定的,达到田成方、路相通、林成网、渠相连、土肥沃的建设标准在多600400数地方可以做到各地一定要管好、用好来之不易的建设资金要严格建设项目的“”财务管理,做到专款专用各项目建设单位要按照国家、省相关建设项目财务管理办法,规范会计行为,严禁白条入帐,严禁以虚假的经济业务事项或资料进行会计核算一切费用支出,除国家规定可以用现金支付的外,都要通过银行进行转帐结算要切实加强资金管理和监督,加强专项审计,坚决杜绝弄虚作假的现象发生,坚决杜绝违法违纪的行为发生第七,要狠抓建设进度冬春是水利建设和高产农田建设的黄金时期明天就是新年元旦,春节即将来临,近期又多雨雪天气,春节后往往多雨,真正有效的施工时间并不多,时间相当紧迫各地一定要抢时间,擂进度,争主动尤其是任务大的地方,要集中领导、集中劳力、集中机械、集中资金,倒排工期,抢时大干,加快进度特别是那些事关明年安全度汛的防洪工程,要采取定领导、定时间、定责任、定措施、定奖惩的办法,把各项措施落到实处,确保施工进度和质量春节前,各地农田水利建设的任务必须完成年度任务的%以上;高产农田建设的土方任务必须在春节前完成,明年春播前完成涵闸、泵站、道路、渠道硬化等任务,80确保不影响春播对不能按时完成工程任务而影响明年安全度汛的,要严肃追究责任第八,要切实加强领导农田水利和高产农田建设是当前农村工作的大事,各级党委、政府都要高度重视,统揽全局,统筹兼顾,倾心倾力,紧抓不放党政一把手要亲自部署,分管领导要全力以赴,其他领导要积极配合,真正形成齐抓共管的组织领导格局各级领导要一级抓一级,一级带一级,真正做到思想、领导、任务、责任、奖惩五落实当前,各地农村税费改革、乡镇综合配套改革、国有农场改革任务较重,要防止因领导骨干变动断档而影响农田水利和高产农田建设进程,注“”意衔接好相关工作各级水利建设指挥部和高产农田建设领导小组成员,要按流域、按区域、按工程、按项目明确分工,分片包干,落实责任,各司其职各级都要组成强有力的工作专班,形成从省到市州、到县市区、到乡镇、到行政村的具体实施体系在农田水利和高产农田建设中,各级领导要认真贯彻落实十六届四中全会精神,以三个代表重要思想为指导,胸怀爱民之心,坚持执政为民,深入基层,深入群众,深入现场,深入工地,实行面对面的指导要把抓宣传、抓发动、“”抓组织、抓示范、抓协调、抓服务贯穿工作的全过程,发现问题,及时研究,及时解决要加大工作检查督办力度,特别是对重点工程、重要项目和行动滞后的地方,要采取得力措施,组织专班巡回督导,明确专班跟踪督导,派出专班驻点督导,做到层层督办落实,把督办检查落实到工程,落实到田间农田水利和高产农田建设是一项系统工程,点多面广,情况复杂,需要在党委、政府的统一领导和指挥下,充分调动各个层面的力量,充分发挥各个方面的积极性各级各有关部门要牢固树立大局意识,以服务于两项建设为己任,加强沟通,密切配合,团结协作,按照分工负责的要求,各司其职,组织开展好两项建设各级国土资源、农“”业综合开发、水利、农业部门要加强组织、协调、督办工作,所有涉农部门都要根“”据自己的职能和职责,尽职尽责地搞好服务。