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文本内容:
国土局开展四项排查工作方案省委、省政府和市委、市政府决定,于、、三个月集中开展四项排查工作,即排查突出信访问题,排查有风险预警的项目,排查安全事故隐患,排查基层8910“”基础工作的薄弱环节,切实有效地解决和预防当前影响社会稳定的矛盾和问题,确保社会大局稳定为认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府这一重要工作部署,现就全市国土系统集中开展四项排查工作制订实施方案如下
一、指导思想“”认真贯彻落实中央、省、市关于维稳工作的各项决策部署,迅速落实市委、市政府《关于集中开展四项排查工作坚决维护社会大局稳定的通知》精神,深入排查、着力消除各种不安全、不稳定、不和谐因素,坚决防止大规模群体事件、坚持防止“”发生大规模进京赴省上访活动、坚决防止重大公共安全事件,为党的十八大胜利召开创造和谐稳定的社会环境
二、排查内容
(一)排查突出信访问题以征地补偿、拆迁引发的涉地矛盾、违法用地、土地权属纠纷、万顷良田建设工程等领域为重点,集中力量排查化解以下种类型的涉地信访矛盾纠纷一是群众比较关注、可能引发公众激化、容易引发群体性事件和4群体性上访的涉地信访矛盾纠纷;二是信访积案引发的涉地信访矛盾纠纷;三是部、省等上级交办、督办的涉地信访矛盾纠纷;四是近期办理的尚未化解的涉地信访矛盾纠纷在排查中坚持六个不放过,即疑点没有核实的不放过、政策把握不准的不放过、定性缺乏依据的不放过、群众不满意的不放过、案情没有查清的不放“”过、信访未案结事了的不放过市局领导将通过定点接访、重点约访、带案下访、上门走访、主动回访等形式,深入基层,与群众进行零距离、面对面地沟通交“”流,指导、督促各地最大限度地实现信访案件案结事了按照属地管理的原则,各县(市)国土资源局、分局领导要深入开展接访下访和大接访活动,加大领导包“”案、集中会办、督查督办力度,特别是加大包案化解部、省交办信访积案工作力度,认真落实好五包责任,包掌握情况、包解决问题、包教育稳控、包依法处理、包停诉息访,实行包案息访制县(市)局、分局主要负责人对辖区内的重点“”信访矛盾负主要责任
(二)排查有风险预警的项目严格落实重大决策、重要政策出台和征地项目的社会稳定风险评估机制全面摸底调查在建和拟建的重大基础设施项目、产业项目和公共服务项目,尤其是沿江、沿海等重点区域和化工等敏感行业的项目,城中村改造等矛盾相对集中的项目用地情况,以及万顷良田建设工程、土地开发整理项目,重点分析其对社会稳定的影响对已经出现风险预警的项目,要立即采取措施,有效化解风险,防止引发事端,特别是对虽然合法合规但群众意见较大、一时工作没有做通、矛盾没有完全化解的项目要暂缓征地或用地,待进行风险评估,真正做通群众工作后再实施同时,加强对五山等地区的地质灾害风险排查,特别要在极端气候、重要节假日和重要活动以前,对地质灾害隐患进行复查和再排查,并对所有隐患点作出危险性评价,筛选出危险点或危险区域进行重点监测,及时落实地质灾害防治措施
(三)排查安全事故隐患重点抓好全系统办公场所的消防、安全、保卫等综合治理工作,以及全系统基建项目建筑工地的安全生产工作,要全面排查并消除安全隐患,进一步落实各项防范管理措施,确保安全无事故
(四)排查基层基础工作的薄弱环节对各项业务办理的合法合规性,信访处置机制的有效性,以及违法用地查处履责到位情况进行全面排查;同时,排查基层国土部门业务管理、队伍建设、党组织建设、廉政建设、政法综治组织规范化建设等方面存在的薄弱环节,重点排查基层党组织作用发挥得好不好、基层干部队伍素质能力是否满足工作需要;各项维稳措施特别是矛盾化解、纠纷调解、预警报警等在基层是否得到落实;基层基础工作的制度、人员、投入是否落实到位,片警式监管和保姆式服务落实过程中还存在哪些不足之处,是否做到有人管事、有钱办事;“”服务企业和百姓中是否存在简单化、教条化和推诿扯皮问题针对排查中发现的问“”题,及时督促整改,努力提高基层处理矛盾和问题的能力
三、方法步骤从月到月利用三个月的时间,深入基层,深入实际,通过听取汇报、实地察看、座谈走访等形式,按照序时进度推进工作开展四项排查工作主要分为三个810阶段“”
(一)排查摸底阶段(月初至月下旬)坚持横向到边、纵向到底,全面覆盖、不留盲区,深入一线摸透实情、找准问题、查清原因,制定相应的工作方案,88对突出信访问题、有风险预警的项目、安全事故隐患及基层基础工作薄弱环节等四个方面进行深入排查,摸清影响本地区、本部门安全稳定的突出问题、重大隐患和主要矛盾建立完善情况报告、分析研判、登记建档、受理分流、督查督办、首问负责、限时办结等工作制度,对可能影响安全稳定的重大隐患,及时制定切实可行的工作措施,防止形成现实危害
(二)整治化解阶段(月下旬至月中旬)坚持边查、边化解、边治理和滚动排查、滚动化解、滚动治理相结合,把整改贯穿于集中排查的全过程按照排查出89来的问题性质和管辖权限,逐一分析研究,逐一明确调处和整治目标,逐一制定调处整治方案,逐一落实责任单位和责任人,逐一落实措施和期限,迅速有力有效处置、解决要高度重视改善和保障民生工作,切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,对长期没有解决的重大矛盾纠纷、公共安全隐患,要督促责任单位建档定责,实行领导包案、挂牌督办,协调有关部门,集中力量办理,确保解决到位,避免工作简单化对短期内难以解决的矛盾和问题,教育和引导群众依法合理有序表达诉求,防止矛盾和问题积累、激化
(三)整改总结阶段(月中旬至月)坚持整体排查与专项整治相结合、自查与抽查相结合,在各地各单位自查自纠的基础上,全面深入检查整治情况,防止910因疏忽遗漏引发新的不稳定因素拓宽和畅通群众、企业和基层的投诉、举报渠道,加大外部监督力度,查找影响安全、稳定的薄弱环节对已经解决的问题,建立跟踪反馈、定期自查与复查机制,防止问题反弹切实加强涉地信访处置的有效性,认真做好全面总结,推广典型经验,健全完善长效机制,巩固四项排查工作成果“”
四、工作要求
(一)提高认识,高度重视维护社会大局稳定,为党的十八大召开创造良好环境,是当前的重大政治任务,而开展四项排查工作,是从源头发现问题、化解矛盾、消除隐患,保持社会和谐稳定的重要举措各地各单位一定要充分认识开展“”四项排查工作的重要性和紧迫性,切实增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识,将四项排查作为当前的重点工作,着力消除存在的各种不安全、不稳“”定、不和谐的因素,坚决防止发生大规模群体事件和公共安全事件“”
(二)强化领导,精心组织市局成立全市国土资源系统四项排查工作协调小组和工作组(名单附后)协调小组负责部署和指导全市国土资源系统四项排查工“”作,研究协调四项排查中的重大问题;工作组负责实施和推进各项排查及整改“”各县(市)国土资源局、各分局也要迅速成立领导机构和工作班子,落实责任,强“”化措施,形成一级抓一级、一级对一级负责的工作格局各地各单位要认真按照省、市部署,结合实际情况,抓紧制定四项排查工作方案,按照序时进度,全面“”深入开展排查,扎实有效进行整改对重大隐患和疑难问题,各县(市)国土资源“”局、分局和直属单位主要领导要亲自过问、分管领导亲自处理对因工作疏漏而造成严重后果的,要严格追究责任
(三)加强督查,确保实效市局将称成立四项排查工作督察组,分别于月初和月中旬到各县(市、区)开展四项排查专项督查和检查,通过听取汇报、“”9现场查看、群众走访等形式,察实情,问实事,检查各地排查整改情况,对影响安10“”全稳定的薄弱环节进行跟踪追查,推动各地将矛盾、问题和隐患排查到位、解决到位各地各单位针对排查中发现的问题,要采取措施主动化解,做到第一时间发现、第一时间上报、第一时间处置、第一时间解决要把工作做深、做细、做实,对矛盾和问题做到早发现、早控制、早解决,为社会长治久安提供有力保证各县(市)国土资源局、各分局、各处室、各直属单位须于月日前将四项排查工作方案、月日前将排查出的问题和解决方案、月日前将问题解828“决情况和四项排查工作总结报市局”9101015“”。