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困难党员扶助长效机制调查与思考编者按本文主要从建立稳妥筹资渠道,坚持做到收支平衡;严格扶助标准,坚持做到雪中送炭;注重自身造血,坚持做到授人以渔进行讲述其中,主要包“”括资金来源渠畅通、数额能够长效保证是扶助生活困难党员工作长期成功实施的“”“”关键、扶助生活困难党员是对生活状况恶劣、生存能力脆弱、长期处于贫困状态、迫切需要党组织的关怀和帮助的党员施以援手,尽力帮助他们解决困难,摆脱困境、扶助生活困难党员的基本出发点是通过组织扶助,从外因上帮助党员解决生产生活上的困难,但从根本上解决问题,还要靠党员内因上的自立自强等,具体材料请详见扶助生活困难党员工作自年启动来,我县共筹集扶助资金万多元,发放扶助金万元,三年累计扶助生活困难党员多人次从工作的实践来看,200579这项工作意义重大、深受基层党员干部拥护一是为许多生活困难党员解了燃眉551600之急受扶助的党员要么遭受天灾人祸、要么老弱多病,绝大部分都生活非常困“难,扶助金的发放从一定程度上缓解了他们当时的经济困难,解决了他们生产生活”中的一定实际问题二是拉近了党群、干群关系,增强了党组织的凝聚力基层组织和基层党员干部、群众都把扶助工作视为民心工程,纷纷称道党委政府,从而增强了党组织的影响力、号召力和凝聚力三是增强了基层干部岗位吸引力,促进“”了基层工作我们把连续任职年以上的卸职农村党支部书记纳入了固定扶助范畴,进一步提高了农村基层干部工作的积极性,增强了基层干部岗位吸引力,促进25了农村的发展和稳定但从进一步巩固和发展扶助生活困难党员工作、建立科学长效机制来看,这项工作也还存在着一些实际问题一是筹资渠道较窄,缺乏长效机制扶助资金收入主要来自三大块,即党费拨款、党员捐款和扶助金利息收入从目前的运作来看,上级和本级党费每年拨付只有万元左右党员捐款不确定因素较多,充满变数和不确定因素由于接转本金不多,利息收入也基本可以忽略因此从扶助金的收入12来看,缺乏长效机制,无法确保现在的扶助面二是在扶志扶技上,还有待进一步加强在一定程度上,扶助党员往往以年终送温暖的方式,送钱送物较多;在立志鼓励、帮扶项目、培训技术等方面有所欠缺,导致扶助对象脱贫的手段和技能提“”高不快,因而扶助时老面孔较多三是对扶助对象的扶助程度上,还存在重点不突出的问题扶助资金的使用上,一般是元每人的标准进行扶助,没有“”完全做到重者重扶,轻都轻扶,个别基层单位甚至还把县委组织部下发的扶助金300—500集中使用,以撒胡椒粉的方式发放,扶助重点更不突出“”为切实把好事做好、好事做实,形成科学的长效扶助机制,应重点做好以下三“”点“”
一、建立稳妥筹资渠道,坚持做到收支平衡资金来源渠畅通、数额能够长效保证是扶助生活困难党员工作长期成功实施的关“”键一是要通过广泛宣传,在募捐上实现扩面增量党组织特别是基层党支部要“”通过宣传扶助工作的目的意义、组织集中捐赠活动等方式组织引导广大党员特别是物质条件比较好、有能力有条件为别人提供帮助的党员捐款捐物县委组织部可以拍摄一批党性强、过往贡献大而现又生活十分困难的老党员典型的电教片,利用县电视台、远教设施播放等形式,向全社会宣传扶助工作,引起社会共鸣,争取大户、企业、广大群众等社会各界对生活困难党员扶助工作的理解和支持要通过广泛宣传发动,在募捐做到既扩面又增量二是市、县财政应给予一定支持或保障扶助生活困难党员既是夯实基层基础之举,也是各级党委政府义不容辞的责任市、县二级财政应该根据当前实际,采取定期定量补助或都不足部分兜底的方式,以实际行动支持扶助工作三是要量入为出的基本原则开展扶助为切实做“”到收支平衡,要坚持量入为出的基本原则在确定扶助规模和扶助金标准时,要“”在认真摸底调查,全面掌握生活困难党员基本情况的基础上,要根据当年筹集到的“”扶助金总额,按照量入为出、略有节余、逐年积累的原则,确定扶助规模和标准,处理好可用财力和现实需要的关系
二、严格扶助标准,坚持做到雪中送炭扶助生活困难党员是对生活状况恶劣、生存能力脆弱、长期处于贫困状态、迫切需“”要党组织的关怀和帮助的党员施以援手,尽力帮助他们解决困难,摆脱困境因此,扶助金不应成为锦上之花,而应该成为雪中之炭为此,在确定扶助对象时,既要坚持政治标准,又要坚持现实标准政治标准就是自觉履行党员义务,自觉维护党的形象,现实标准就是生活确有困难,迫切需要帮助既不能放松政治标准,又要严格把握现实标准,要通过把握标准,把那些积极履行党员义务、自觉维党的形象但生活困难的党员都纳入到扶助对象中来,把那些长年扎根基层工作,甘于奉献的基层党员干部都纳入到扶助对象中来在具体操作中,面不宜太宽,扶助金标准也不能过低,不搞广施甘露,要根据党员困难程度不同,突出重点,真正发挥扶助金的激励作用同时,为确保扶助金发放的公正、公开、公平,在日常工作中应吸收党员全程参与,发动党员进行全程监督坚持做到五个公开扶助对象确定的原则、条件、程序公开,确定的扶助对象公开,每名扶助对象的扶助金额度公开,每次每名党员捐款的具体数和党员捐款的总数公开,村(居)、乡、县级每年扶助金的收入与支出情况公开
三、注重自身造血,坚持做到授人以渔扶助生活困难党员的基本出发点是通过组织扶助,从外因上帮助党员解决生产生活“”上的困难,但从根本上解决问题,还要靠党员内因上的自立自强因此,在扶助生活困难党员过程中,一是要注重激励在资金额度上,扶助资金额度有限,不可能一下子解决党员全部困难,主要还是要靠党员通过自己的努力走出困境扶助生活困难党员的主要目的,就是要体现党组织的关怀与温暖,就是要让生活困难党员感到党组织没有忘记他们,就是要让党员看到党是一个团结的整体,从而引起思想上的共鸣,达到激励作用二是要注重造血授人以鱼,不如授人以渔给钱送物只能解决一时之难,引导党员自立才能解决根本问题扶助工作的成效不是体现在“”扶助了多少党员,而是体现在使多少党员摆脱了困境、走上了自立自强之路,减少了多少需要扶助的对象因此,扶助生活困难党员要坚持输血与造血并举,重在造血要结合劳动就业部门培训工程、农村实用技术培训等加强对党员的就业培训、创业辅导,通过多种途径为党员提供就业机会,为党员实现就业、自主创业、摆脱困境提供帮助第三,注重扶志对生活困难党员,既要帮助解决现实问题,又要注意解决思想问题要通过深入有效的思想政治工作,使这部分党员正确认识改革发展的形势,正确认识暂时的困难,增强自主战胜困难的信心和勇气,从而以积极的心态、昂扬的气质面对生活。