县新型农村社区建设进展情况调查报告

县新型农村社区建设进展情况调查报告月日至月日，县政协调查组先后深入苏武、大滩、西渠、昌宁等个乡镇的部分村、社、农户及建设现场，对全县新型农村社区建设进展情况进行了专3294215题调查

一、进展情况年全县按照一心一带一片两个独立单元的空间结构布局，规划新建新型农村社区个，扩建新农村建设示范点个，共户其中当年计划建设2014“”户

15413854、建设用地征收截止月日，规划新建的个社区已全部完成建设选址工6417作；其中个已签订建设用地协议，占；尚未签订用地协议的个，占

141151173.3%

4、三通一平配套新建社区均具备施工建设用水条件，社区周边均有电源，社区

26.7%施工场地均与主干道路相通完成场地平整个（团结社区、拐湾社区、苏武社2区），占；未完成场地平整个，占

3、农户参与程度截止月日，报名参与农户户，占当年建设户数的20%1280%

3411981、规划设计进展截止月日，进入招投标程序的社区个（苏武社区），预

30.87%计月中旬开工建设，占；进入施工图设计审查程序的个（大滩社区、团4411结社区、首好社区、蔡旗社区、建设社区），预计月上旬完成施工图设计审

46.7%5查，可望于月上旬开工建设，占；进入规划方案评审程序的个（拐湾4社区、安宁社区），预计月中旬开始施工图设计，可望月上旬完成施工图审

533.3%2查，月底前完成招投标并开工建设，占；进入规划草案制定程序的个45（昌盛社区、天成社区、新粮地社区、二分社区、八一社区、五星社区、正新社

513.3%7区），预计月底前完成规划方案评审工作，月底前完成施工图设计和审查，月中旬完成招投标并开工建设，占456

二、存在问题

46.7%、规划设计滞后目前已进入施工建设的黄金时机，但除苏武社区进入招投标程序外，其余个社区都在规划设计阶段

1、前期准备不足因前期各乡镇对新型农村社区建设业务不够熟悉，社区名称改14动较多，大多数乡镇对正式开工建设的困难估计不足

2、批地手续繁杂新建社区部分建设用地因与原土地规划用途不符，要变更土地用途并获得相应的审批手续，程序比较繁杂，难度较大，所需时间较长

3、启动资金短缺一个户规模的社区初步预算需启动资金万元，其中前期费用约万元左右，征地费用万元左右因多数群众在建设初期持等待4500500观望态度，投资积极性不高，乡镇自筹解决启动资金难度较大

200300、统筹力度不够按《县新型农村社区建设扶持办法》的有关规定，由相关部门负责争取项目解决的基础设施和公共服务设施建设资金截止目前尚无一家正式敲5xx定因统筹协调力度不够，社区建设的地勘、设计、用地、用电、用水等问题基本由各乡镇与相关部门互相沟通协调，费时费力，效率又低、群众认识有待提高全县报名入住农户仅占计划建设户数的左右究其原因主要有一是截止目前还没有一家正式施工，群众还在观望；二是宣传工作还不630%够到位，一些群众对新型农村社区建设的认识还有误区，有等、靠、要思想；三是群众经济承受能力不足“”

三、工作建议一是加快设计进度规划设计是社区建设的前置关口和首要条件，直接影响建设进展调查发现规划设计进度是目前制约新型农村社区建设的一大障碍，设计图纸出不来，其他一切工作都无从着手建议相关部门进一步加强与规划设计单位的衔接沟通，超前谋划后续环节工作，及时提供规划设计部门所需资料，主动反馈调整意见建议，并协调设计单位配强技术力量，最大限度地加快规划设计进度二是拓宽融资渠道首先，相关职能部门要按照《县年新型农村社区建设扶持办法》的有关规定，按程序及时兑现扶持政策，必要时可提前兑现一部分，帮xx2014助乡镇解决启动资金不足的问题新型农村社区建设涉及资金量大，流动频繁，为便于资金监管，县上可否考虑协调财政和金融部门为乡镇统一设立新型农村社区建设专户，方便建设资金监管进一步细化《县年新型农村社区建设扶持办法》，对相关职能部门帮助解决的具体问题提出明确的时限要求其次，各乡镇要xx2014积极探索新的融资渠道和方式，引导、吸纳社会资金参与新型农村社区建设，按谁投资，谁受益的原则，对新型农村社区基础设施、公共服务设施项目采取招商引资的方式吸纳社会资金参与建设第三，金融机构要面向新型农村社区建设的巨“”大市场前景，大胆探索，及时开发适销对路的金融产品，创新担保方式，为农户提供按揭、抵押等贷款服务，帮助农户解决入住资金困难三是强化统筹协调新型农村社区建设是一项综合性的系统工程，由县委农办牵头，涉及规划、国土、城管、建设、农牧、公安、交通等多个部门，有一定的难度建议县美丽乡村建设工作领导小组适时召开研判会议，研究解决建设中的具体问题领导小组下设各职能组要充分发挥职能作用，主动作为，靠前服务，对带有共性的问题要统一沟通协调，拿出具体解决办法后由乡镇组织实施目前在急的是首先相关职能部门要按年度项目建设任务和政策要求，尽快将各社区的挂靠项目予以明确，以便各乡镇按项目确定社区名称，为后续工作奠定基础其次是及时谋划建设用水、用电问题解决办法，包括所需资金从哪里来、所用设备从什么地方购等等相关部门要根据个社区建设进展情况实施分类指导，因区施策，创造性地开展工作，力争社区建设早开工15四是加大宣传力度新型农村社区建设，不仅是解决三农问题、加快社会主义新农村建设的突破口，更是加快实施城镇化战略、统筹城乡发展的重要契机，是一举“”多得的大好事要充分运用广播、电视、网络等新闻媒体，进一步加大宣传工作力度，使干部和广大群众充分认识推进新型农村社区建设的重要意义，克服等待观望和等、靠、要思想，克服畏难发愁情绪，提振建设新型农村社区的信心，形成建设新型农村社区的强大合力要及时发现并总结推广新型农村社区建设推动土地“”流转，土地流转促进新型农村社区建设方面的典型，推进主体生产模式，鼓励发“展适度规模经营，增加农民收入”五是扎实做好起步阶段的工作严格按照统一规划，分步实施，先易后难，整体推进的思路，扎实推进新型农村社区建设“”。