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文本内容:
县商务流通市场体系建设情况的调研报告
一、我县商贸流通市场体系建设基本情况近年来,县委、县政府高度重视商贸流通市场体系建设,围绕统筹城乡发展战略,狠抓商贸基础设施建设,积极引进发展商贸企业,大力开拓农村市场,积极调整商业业态,全县商贸流通市场体系建设步伐明显加快,一个多业态的商贸流通网络正在形成据统计,目前全县共建有商贸服务网点多个,营业面积万平方米以上,从业人员万人以上县城城区共有营业面积万平方米,已建平方米以上的大中型商业网点有个98003206万平方米200150020
(一)重点市场初具规模,专业市场已显雏形心连心超市、好又多超市、华联电
35.3器超市华鲇路和港东路建材市场等都已有一定规模其中心连心超市营业面积多平方米,职工多人,年销售额达亿元华鲇路和港东路建材市场集装饰装潢、销售、设计于一体,相关商家余家摩托车市场、家具商场发展
30002000.36势头强劲,呈现勃勃生机与活力全县形成以城区市场为中心,向乡镇和邻近区县70辐射的格局
(二)万村千乡工程取得明显成效,农村消费市场进一步活跃我县从年开始至今,共发展农家店家,其中年家,年家,年“”2006家,年家,年新建农资配送中心一个农家店覆盖个乡46520061802007902009镇,占领全县总乡镇数的,覆盖个行政村,占全县行政村数的852011110200620我们采取以点带面,逐步推进的方式,基本达到了预期目的和效果年争取100%27763%发展农家店家,年争取申报一家高标准的农资配送中心2012
(三)市场开放程度不断扩大,多种商贸流通业态并存,流通规模不断增大近年502013来,我县商贸流通领域不断放开,心连心超市、华联电器超市、等国内知名商家相继进驻并且,沃尔玛,苏宁,国美等大型连锁品牌也正在进行咨询洽谈国内大型商业集团的进入,带来了先进的经营业态和管理模式,连锁经营、物流配送、电子商务、特许经营等现代新型业态在我县快速发展,呈现繁荣活跃态势据年底统计,全县已建各类大型商场超市个万平方米,酒店宾馆家,商2011业步行街条,商业特色街条年社会消费品零售总额实现亿元22331217
(四)商务项目工作成效明显,市场监管调控水平不断提高为了加快推进商贸流12201153通市场建设,年,县委、县政府出台了《县万村千乡市场工作推进实施方案》,建立了商贸流通设施项目库,近两年先后到市争取商贸流通和市场建设专项2011xx资金万元,刺激和带动多万元社会资金投入商贸流通设施建设,为引导市场建设发展注入了新的活力据我局初步统计,去年以来仅县城建平方米5009000以上的大中型商场和市场近万平方米同时,不断加大商务执法力度,县商务3000局、工商局、质监局、公安局等部门密切配合,城乡商贸流通市场管理日趋规范30在个超市建立了个市场监测点,对主要生活必需品库存临界点实行报告制度,提高了市场调控的及时性和准确性加强了对主要生活必需品的余缺调剂,22年先后从外地调运蔬菜、猪肉等生活物资万吨,确保了市场供给,满足了城乡居民生活消费需求,维护了正常的市场秩序和社会稳定201150
二、存在的主要问题
(一)市场规划建设滞后,体系不够完善,布局不尽合理由于我县过去市场体系发展缺乏系统全面的长期规划,商品市场体系发育不平衡,市场分布不合理,建设标准不高,功能不完善,市场与居民区混杂,无停车场、卫生、供、排水等设施,市场专业分区和特色不明,专业市场少、综合市场小、便民市场差县内没有大型农产品交易市场,农贸市场存在先天的布局缺陷,现代批发交易中心、专业市场、物流中心、配送中心等发展缓慢商品流通市场已不能适市化的发展要求和居民的多层次消费需求,商品流通市场体系的培育与我县建立主城功能拓展区的市xx场结构以及功能和规模不相适应县城区是县城传统的商业中心,网点众多,“”人气很旺,但缺少大型知名商场、连锁超市、高档酒楼、宾馆,以街为市,影响道xx路畅通,躁音扰民,群众怨声载道正街商业中心区都没有配套的停车场、货运场,群众购物和业主进出货物都只能在主要街道停车,造成城区交通堵塞
(二)农村商品市场发展缓慢,城区农贸市场急需改造升级随着我县农业产业结构调整的逐步到位,一批专业化、规模化、集约化的农业产业带、产业区逐步形成,我县农产品在数量、质量、品种上日益增加但是,我县目前没有真正形成一个能够辐射全市乃至邻近省市的大型农产品批发市场,在很大程度上制约了我县农产品的流通,影响了农村经济的发展同时,县内相当一批农贸市场基础设施简陋,服务功能落后,经营环境不优,营销方式粗放,已不能适市现代化建设、全面建设小康社会的要求有的市场甚至出现商品质量、食品安全问题这种状况xx不仅造成市场经营被动,高耗低效,削弱了其应有功能,而且严重制约了城市品味的提高
(三)商贸发展环境不够优化一是政府主导不够、政策扶持不力,缺乏系统、有效的政策举措,存在有市无场和有场无市的现象同时以街为市,堵塞交通,对我县的治安、消防、交通及市容市貌的影响日益凸显,群众意见很大二是一些“”“”市场业主对市场经营的认识不到位,市场档次不高,设施差,管理不到位,卫生状况极差,少有专、精、特、新之路的专业特色市场
三、发展设想围绕县建设山水生态城市,新型工业城市和湘鄂边区域中心的发“”展思路,发展大商贸搞活大流通,建设大市场重点在城关地区人流物流集中地段xx和各乡镇墟场改建,扩建和新建家骨干农贸市场,培育家辐射湘鄂边乃至全国的农产品加工冷藏物流中心目前,已纳入商业网点规划的重点项目有县301-2工业园物流基地,在高速公路东出口与荆岳铁路货运站附近建设一个综合物流基xx地,占地规模平方米县二手车交易市场,书院路与二桥东路交汇处,建设面积平方米,市场内设置车辆检测、维修和配件供应等服务,同时具备15000xx二手车收购、销售、拍卖、代购、代销和信息服务已经在建的县马鞍新区四5000星级酒店,占地面积亩正在规划,作出可行性分析报告的项目有县湘鄂xx边南物流配送中心,建设一个以宏发物流为主体的大型物流配送中心,占地面积40xx平方米县马鞍新区商业街建设及大型综合超市建设,商业中心街长米,综合超市营业面积平方米县城农产品批发市场升级改造项目,30000xx8005000xx新建北门市场马鞍新区农贸市场,南门市场,城兴市场进行升级改造实现方便居民生活、保障食品消费安全、促进商业产业化的基本目标
四、几点建议尽管我县商贸流通市场建设存在一些问题和不足,但只要因势利导,遵循规律,改善管理,整合资源,在今后一个可以预期的时期内,商品市场仍然具有很强的生机、活力和发展空间
(一)提高认识,进一步明确商贸流通市场发展的思路在坚持实施兴工县战略的同时,大力实施商贸活县战略通过广泛宣传,使全县上下充分认识到,“xx”建设和发展市场,既能带动相关产业发展,又能促进城市建设、扩大社会就业,既“”会产生巨大的经济效益,又会带来显著的社会效益应把加快市场建设,推动商贸物流业发展作为优化我县产业结构、拉动经济增长和促进社会和谐的重要举措,采取有力措施,切实抓紧抓好从我县实际出发,对接大交通,尽快理清商贸流通市场、商贸物流业发展思路,明确中长期发展目标大力提升改造传统服务业,培育引进现代服务业,培育若干个有带动作用的大专业市场,加快自主创新步伐,推动现代服务业的大发展
(二)进一步完善商贸流通市场建设规划按照主城功能拓展区城市功能定位,本着城内大市场、城郊大卖场、城外大物流、城中特色街、社区便民店的发展思“”路,进一步修订完善《商业网点建设规划》要规划好当前市场缺位的物流中心、“”仓储转运中心等重点商贸物流设施建设项目加强与建设、国土等部门衔接,确保重点商贸物流设施的规划落实要切实加强规划的执行,坚决避免朝令夕改,充分发挥规划在市场建设方面的龙头作用,确保规划的严肃性、长期性和稳定性
(三)大力培育和发展各类商品市场,不断完善我县市场体系一是初步建成布局“”合理、结构优化的商品市场体系框架以城乡市场协调发展,有形市场与无形市场相互补充为目标,构建县级核心商贸中心,乡镇区域商贸中心,乡村商品销售网点配套的市场体系全县新培育若干个年交易额分别在亿元以上、成为商品市场的骨干力量二是加快培育农村消费品流通网络大力实施万村千乡工程,加快1发展农村新型流通方式,积极引导和扩大农民消费围绕小城镇和新兴集镇的开发“”建设,加强商业流通设施的建设,改造和提升农村传统的集贸市场重点引导和鼓励城市有实力的流通企业向农村延伸销售网络,改造夫妻店、代销店,把连锁店开到乡镇和村组,建设县乡商品配送中心、乡镇连锁超市和村社农家店,方便农“”“”民购买,形成以县城为重点、乡镇为骨干、村组为基础的农村消费品零售网络三是要依托我县农业主导产业和特色产业,紧密结合农业产业化和发展效益农业的要求,培育-个大型的产地型工农业产品批发市场建议在县城规划兴建一个集工农业产品交易、仓储、运输、配送为一体的综合批发大市场加快市场信息发布12系统、检验检测系统、物流配送系统、电子结算系统建设,充分发挥聚散辐射功能,带动区域性市场和产地市场的发展,扩大农产品出县、出市要结合城市建设和居民生活需求,扶持建设一批布局合理、分工明确、功能健全的社区便民市场四是结合商业网点规划布局调整,加速整合现有各类专业市场,进一步改造市场设施,提高市场档次和水平对部分规模较大,影响力、辐射力较强的市场,要加快市场配套设施建设,适时进行升级改造,促其规范发展,不断完善仓储、停车、运输、金融、通讯、餐饮、住宿等服务体系有条件的应增设电子商务系统、信息查询系统等;引导城区农贸市场创办超市交易区,实行净菜和标准化商品上市;启动农贸市场农改超工程,给予农改超工程优惠政策和资金扶持,对农改超市场按其经营面积每平方米给予-元的补贴经费,不断完善市场功能,提升市“”“”“”场档次,适应现代流通业发展需要坚决取缔场外经营交易行为对现有分散各50100处、经营户较多的市场,按照便利商品储存、运输、经营的原则,可通过合并、重组、股份合作等形式,突出一市一品特色,避免市场同城分割,提高市场资源利用效率“”
(四)优化环境,整顿和规范市场经营秩序大力营造兴工县、商贸活县的舆论氛围,提高全县干部群众对市场建设和管理的支持率加快城市道路、水电气“xx”等基础设施建设,不断满足市场建设发展需要政府及其有关职能部门应进一步强化服务意识,不断简化商贸流通市场和物流业审批手续和办事程序,健全和落实政务公开,为培育和发展市场体系创造宽松的外部环境各行政执法部门应为市场建设提供一条龙服务,不得对重点专业市场进行多头重复检查,坚决制止乱收费现象;工商、质监、公安等部门应密切配合,着力整治市场周边治安环境,严厉打击“”制售假冒伪劣商品的违法行为,整顿和规范市场经营秩序;商贸主管部门应切实加强协调工作,及时掌握重点市场、现代物流企业建设和发展动态,帮助解决相关问题按照谁建设、谁管理的原则,进一步明确市场管理主体的责任和义务深入开展创建文明市场活动,重点解决市场脏乱差和假冒伪劣问题,整治市场环“”境,维护市场秩序,提高商品质量和服务水平要健全市场管理制度,提高市场管“”“”理和服务水平;要加强对市场管理人员的培养教育,不断提高自身素质和管理能力;规范市场内部管理,制定和落实各市场内消防安全、卫生保洁、安保巡查等项制度,努力营造良好的市场经营环境;教育和引导市场经营户切实规范自身经营行为,严格实施亮证经营、售货信誉卡制度,积极开展消费者信得过摊位、五星级文明经营户等评选活动,塑造良好的市场形象,提高市场信誉度“”“
(五)加强领导,发挥政府在市场建设上的主导作用建立健全加快商贸流通市场”和物流业发展的协调推进机制,进一步加强对市场建设管理的组织领导学习借鉴外地先进经验,结合我县实际,研究出台关于加强市场建设与管理的具体实施意见,制定市场布局调整方案,逐步实现市场建设由社会自发型向政府主导型转变,走政府主导、部门主管、企业主办的市场发展之路强化政策引导,研究、制定统一的市场建设方面政策,避免一场一策、政策打架明确各乡镇和政府各职能部门在市场建设和管理方面的工作职责及其扶持政策,并将其纳入政府目标考核进“”一步加大对市场建设用地、用水、用电等方面的政策支持,实行低税费培育市场,放水养鱼增加政府投入,县财政应设立商贸物流业发展专项基金,用于支持重点市场建设同时,积极协调金融机构,为市场建设创造良好的融资环境,争取更“”多信贷资金支持通过市场化运作,多渠道筹资、多元化投入,切实解决市场建设资金不足问题加快行业协会、同业商会建设,在政府引导下,由行业协会、同业商会制订行业管理规范,并协助政府有关部门进行行业监管和服务。