还剩4页未读,继续阅读
文本内容:
县区发展职业教育调研报告
一、对我区发展职业教育的基本熟悉
(一)发展职业教育的重要性发展职业教育是推动经济社会科学发展的需要职业教育是与经济结合得最紧密、最直接、最有效的教育发展职业教育,是实施新型产业化、农业产业化和城镇化战略,推动城乡统筹发展的基本途径发展职业教育,是转变经济增长方式,进步劳动生产率,走内涵发展道路的必然选择职业教育能产生一定的经济效益,可以发展成为经济的增长点目前,推动地方经济发展的重要手段是招商引资,增加投进,而当地所拥有的技术工人种类与数目,是投资者决定是否投资的重要内容之一因此,发展职业教育对于推动经济社会又好又快发展具有重大意义发展职业教育是改善民计民生、构建社会的需要职业教育是以就业为导向的教育就业是民生之本职业教育的使命就是使无业者有业,使有业者乐业发***展职业教育,是进步劳动者素质,增强就业本领,进步社会就业率的重要手段家“”庭多一个就业者、多一份劳动收进,社会就多一份团结、多一份因此,发展职业教育对于改善民计民生、构建社会具有重大意义***发展职业教育是完善教育体系、发挥教育整体功能的需要职业教育是国民教育体***系的重要组成部分作为教育大区,拥有着名的高等教育、出色的高中教育和基础教育以及幼儿教育,但职业教育还比较薄弱,影响了教育整体功能的发挥我区**教育要发挥整体功能,必须在加强高等教育、高中教育等不同层次教育的同时,加强职业教育因此,加强职业教育是完善教育体系、发挥教育整体功能、显示我区教育特色的必然要求
(二)我区职业教育的基本现状我区发展职业教育的主要成绩经过不断整合,我区职业教育已初步形成网络,并具有了相当规模和声誉目前,共有职业学校所年在校学生近万人,占高中阶段在校生的%,教职工近人每年输送学历教育毕业生
1420062.3多人职教中心被评为国家级重点职业中学,四川仪表产业学校和重庆市401400轻工学校等所学校被评为重庆市重点职业学校在园林绿化、车钳工、仪器仪8000**表、电子通讯、工艺美术、矿山机械等方面形成了一定的专业上风职业教育的发4展,为我区经济建设尤其是民营经济的发展培养了大批人才在现有近万名在校学生中,外区学生占多数,这在一定程度上也拉动了社会消费另外,职业教育
2.3在城镇下岗职工的再就业培训、农村剩余劳动力转移培训以及扶持三峡库区移民、城镇低保户、农村贫困家庭子女就读等社会公益方面,也发挥了积极作用我区职业教育发展的主要题目一是规模不大,档次不高学校均匀规模为师生余人国重仅所、市重仅所二是生源短缺,师资不足区内常态生源为人左右,区外生源占多数师生比与国家要求有一定差距,特别是2000“”1“”4双师型教师比较缺乏三是规划布局不公道,基础设施比较差现有职业学校布2000“”局比较分散,缺乏总体规划职业学校选址难度较大,个别学校打算外迁相当部份学校实训实习设备不足,一些学校实训基地不稳定,校企合作难度比较大我区职业教育题目的原因分析一是思想观念题目相当部分民众对职业教育存有不同程度的偏见,以为职业教育是低档教育,不愿意就读职业学校一部份人就读职业学校也是迫不得已二是经费投进题目近年来,各级财政投进相对偏少,银行贷款基本无看,社会投进固然增长较快但差距仍然很大三是政策扶持题目在招生指标、招生范围等政策方面限制比较多,重处重罚现象曾多次发生,对部分服务和信用等方面也有反映,政府协调机制不够健全这些题目在一定程度上影响了我区职业教育的快速发展
(三)我区发展职业教育面临的机遇与挑战经济社会的科学发展为我区发展职业教育提供了良好的机遇机遇之一,是一小时经济圈战略的实施构建一小时经济圈使成为一小时经济圈的发展核心,“交通通讯等基础设施的完善将会给职业教育的发展提供更多的潜伏的生源,更宽”“”**“”广的凝聚面和辐射面一小时经济圈的经济上档提速,将对操纵型和技能型劳动**者产生巨大需求,成为职业教育迅速发展的强大动力机遇之二,是国家对职业教“”育的重视近年来,我国大幅度扩大中职招生数目十一五期间,将达到年招生万,在校生万今年,国家大幅度进步了职业教育的财政拨款国家财政拟在十一五期间拨款亿,专门用于职业教育;另外,还将拿出多8002200亿,资助家庭经济困难学生接受中等职业教育机遇之三,重庆市重视职业教育“”100100我市即将实行的职业资格培训制度、劳动力预备制度和就业准进制度,五类人员补助就读中职学校的政策,以及农村学生中学毕业后免费读一年职校的义务“”教育和年高中年中职的教育模式试点,将使职业教育迎来一个加快发展的大“9+1”好时期机遇之四,是区委、区政府对职业教育发展的重视区领导多次关注职业“2+1”教育工作,要求加快发展职业教育我区发展职业教育具有特殊上风职业教育已经形成一定的规模和特色,具有一定的着名度,并积累了丰富的办学经验基础教育具有良好的声誉,可以利用由**此所形成的光环效应,推进我区职业教育的发展具有实力雄厚而且优质的高等**教育资源,为我区职业教育提供了良好的专业、课程、师资等方面的发展条件**我区发展职业教育也面临较大的挑战永川区已发展成为重庆有名的职教城,万州区、江津区发展职业教育的势头也很猛,邻近的合川区、巴南区也有了较为宏大的发展规划,这对我区发展职业教育影响很大我区发展职业教育,必须另辟门路,创造出比永川、江津更强的吸引力,制定出比合川、巴南更科学的发展规划我区经济总量不够大、财政实力不够强、发展后劲不够足的现状,决定了政府对职业教育倾斜力度有限包括普高和高校在内的普通教育声誉良好,职业教育轻易在人们心目中形成反差,影响职业教育的地位和发展
二、我区发展职业教育的基本思路
(一)基本定位定位之一我区经济社会发展重要的智力支持我区经济社会发展需要强有力的智力支持职业教育应当承担起培养有文化、懂技术、会操纵的劳动者的重任,为经济社会又好又快发展提供大批操纵型、技能型的劳动者,成为我区经济社会发展的直接智力支持定位之二我区教育体系的重要支柱职业教育是我区教育体系的重要组成部份加快职业教育发展步伐,提升职业教育的社会地位,发挥职业教育在教育体系中的支柱作用,使我区形成幼儿教育、基础教育、普通中等教育、中等职业教育和高等教育协调发展的教育体系,更加充分地体现我区的教育特色和整体功能定位之三重庆主城区的职业教育高地我区是重庆市的教育大区我区职业教育具有很好的发展基础、发展条件和发展空间要捉住机遇,加快发展,做大做强,提升地位,扩大影响,尽快发展成为重庆主城区的职业教育高地,甚至成为一小时经济圈中的职业教育高地,辐射重庆各个区县以及重庆周边的四川、贵州、云“南等地”
(二)基本思路指导思想要坚持以理论、三个代表重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义社会的重大战略思想,坚持以培养操纵型、技能型劳动者***“”为目标,加大工作力度,加快发展速度,进步发展质量,不断做大做强,使职业教***育成为我区经济社会发展的重要智力支持、我区教育体系的重要支柱、重庆主城区的职业教育高地基本原则一是与时俱进与遵循规律相结合的原则既要解放思想,转变观念,又要遵循教育特别是职业教育发展规律,实现又好又快发展二是内涵发展与外延发展相结合的原则既要注重练好内功,进步质量,树立形象,又要努力增加投进,不断改善办学条件,逐步扩大办学规模三是社会效益与经济效益相结合的原“”则既要发挥教育的公益事业作用,为人民群众提供优质的职业教育,又要发挥职业教育的产业作用,争取更大的经济效益四是政府主导与社会参与的原则既要充分发挥政府政策引导、协调服务、治理监视的职能,又要鼓励职业教育学校、企业事业单位、民间组织和个人参与职业教育五是自力更生与争取支持相结合的原则既要充分发挥主观能动性,坚持真抓实干,又要积极争取上级的有力支持,努力创造出内外、蓬勃向上的发展态势
(三)基本目标***规模适度到年,我区职业学校数目达到所,其中高等职业学校所,中等职业学校所,创建国家重点职业学校所,市级重点职业学校所,其余2012154全部达到国家办学标准全区中职学校学历教育招生和毕业人数年均增长左1136右,使学历教育在校生达到万人左右质量进步办学条件符合国家规定标12%准,教育治理不断加强,教学质量不断进步毕业生文化素质、职业技能、职业道5德达到国家要求就业率和就业稳定率分别达到和%以上98%95贡献明显至年,职业学校在校学生在全市职教学生总数中的比重达到以上;职教在校生按人均年消费元(除学费外)计算,职教学生消费将达20127%亿元左右,在社会消费品零售总额中占%左右5000特色突出尽快形成一批特色学校、特色专业和特色课程,使我区职业教育增强引
2.53力,形成竞争力,创造发展的良好条件
三、我区职业教育发展的主要措施
(一)加强规划指导,推进资源整合加强规划指导要把职业教育纳进本区经济和社会发展的总体规划,列进政府的重要议事日程,制定与一小时经济圈发展战略相协调的、能够指导职业教育科学发展的中长期规划和近期规划调整土地利用规划,引导学校走集群发展之路可以“”考虑在碚青公路沿线或蔡家组团规定区域,作为职业教育发展用地推进资源整合应将全区现有职业教育资源按照行政隶属或专业分类,适当进行合并、重组,使职业教育在结构层次、专业覆盖、学校布点等方面形成公道的网络重庆职业技术学院即将搬迁,可动员西南大学将远在江北区的高职学院和合川的行知学院搬迁进来同时,对少数地处偏远、规模较小、办学条件较差的职业学校,实行跨行业、跨所有制的合并重组,充分发挥现有资源的作用,促进这部分职业学校做大做强促进提档升级应科学制定全区职业教育提档升级目标,采取积极措施,发挥政府信息畅通、联系面广的上风,创造必要条件,引导职业学校加强硬件建设,进步软件水平,增加市重点和区重点的比重和高等职业教育的比重依托西南大学支持职校与西南大学合作,依托西南大学开展职业教育方面的研究,吸引西南大学把科研项目的试验试点放在在碚的职业学校,利用西南大学师资雄厚的上风对职业学校进行师资培训、专业指导,促进科技向生产力的转化,将高校资源的潜伏上风转化为现实上风
(二)捉住关键环节,进步办学质量积极拓展生源要树立大职教观,鼓励发展外向型职业教育,鼓励职业学校扩大生源要立足,走向西南,面向全国,扩大招生范围要适当放宽招生政策,支“”持职业学校扩大招生要规范招生收费和学费标准,加强行政约束,维护学生正当**权益要大力宣传职业教育的现实意义,维护职业教育的正面形象,引导大众树立正确的求学观、择业观、成才观,营造有利于职业教育发展的氛围加强学校治理要根据市场需求,科学设置专业及其课程加强师资队伍建设,适***当增加教师编制,加强双师型教师的培养和引进力度强化教学治理,加强教学评估增加设施设备,创造学生实训实习的良好条件鼓励职校与企业联姻,打造“”实习基地,实现互利共赢加强学生实训实习,增强学生实际操纵能力确保稳定就业要加强就业指导,广泛推行定单培训,鼓励学生多渠道就业建立区外就业工作站,搞好就业服务,进步就业质量,促进稳定就业政府有关部分要及时提供就业需求和用人信息,加强就业治理,维护就业职员的正当权益
(三)拓宽资金渠道,加大投进力度积极争取专项资金一是争取重庆市的专项资金要捉住我市构建一小时经济圈和打造劳务经济为第一经济的难得机遇,高质量高标准地做好资料预备,加强与“”市级有关部分的联系和对接,确保在全市万个劳动力培训和输送万名中“”高职毕业生的五年计划中争取较大的份额二是争取国家的专项资金十一五期120140间国家将投进亿元用于发展职业教育,对西部的支持资金将会占有较大的比“”重要帮助职业学校搞好发展规划,做好立项工作,积极向国家争取职业教育的专100项资金,要充分利用好国家的普惠政策,积极帮助申请国家财政对家庭经济困难的中职学校学生的资助三是灵活运用其他资金将新农村建设中培养新型农民的部分资金用于农村学生的职业教育,将再就业培训的部分资金用于城市学生的职业教育加大财政投进力度要深进贯彻落实《职业教育法》和《重庆市职业教育实施条例》,在区财政预算中增加区属职业学校的基本运行用度、基本建设投资;对应市教委相关政策,给予本区就读中职的五类职员以适当补助对民办职业学校可采取以奖代补的方式给予积极支持对市属以上职业学校要帮助呼吁,争取主管部分“”增加投进吸引社会资金投进一是要制定和完善土地、税收等优惠政策,积极鼓励和引导社会气力投资、出资办学,吸引企业和个人投资兴办职业教育,大幅度增加社会投进的比重,力争民间投资达到职业教育总投资的以上二是积极帮助职业学校争取银行贷款要促进职业学校进步资产质量,增强还贷能力,树立良好信誉,搞40%好项目包装,争取金融机构的大力支持,为职业教育的发展筹集必要的先期资金三是鼓励学校通过正当渠道开展融资,鼓励社会资金参股进股,实行股份制或股份合作制,为学校发展提供必要的体制和资金方面的保障
(四)搞好政策扶持,加强规范治理鼓励社会参与制定和完善与市场经济体制相适应的企业及公民个人向职业教育捐赠的税收抵扣政策,建立和完善职业教育收费政策和本钱分担机制对承担职业学校实习的企业,将其承担的用度,作为企业的自然损耗,给予相应的税费减免;也可根据实习专业的需求度,给予一定额度的补贴提供配套服务要在就业劳务、等级考核、对外公关信息、联系协作等方面给予大力支持在征地费、配套费等方面给予一定优惠;在人才引进特别是引进实作教师、市场运作型人才等方面给予大力支持;在解决实际题目方面,帮助职业学校建立实习基地,加强征地拆迁工作,搞好周边基础设施建设鼓励学生报考职业学校要通过多种途径,筹集和设立各种层次的奖学金,对品学兼优的学生给予较高额度的奖学金要进一步完善职业教育贫困生助学制度,加大对家庭经济困难学生的资助力度,鼓励社会团体和公民个人对困难学生进行资助加强职校规范治理要根据国家和重庆市有关职业教育法规,制定相应的治理办法,实行严格的办学准进和淘汰制度对办学中任意缩短学制以及招生中不规范的行为给予制止和纠正,直至必要的处罚,以维护正常的职业教育秩序和职业教育形象
(五)加大工作力度,扎实推进各项工作建立领导机构区政府可建立职业教育工作领导小组,由区政府分管领导任组长,由有关部分负责人任成员,负责研究和制定有关规划及其政策,加强宏观治理,协调解决有关题目镇街和区级教育、劳动、农业部分也应建立相应的领导机构加强工作治理一是落实目标任务职业教育按长远规划、近期目标和当年任务的要求,落实到镇街、部分和职业学校,并签定目标责任书二是建立工作目标推进制度区政府定期召开工作推进会议,及时研究解决发展进程中的有关题目区委、区政府可于近期召开全区职业教育工作会议,对加快发展职业教育作出安排部署三是加大考核力度对镇街要考核农村劳动力转移和城镇就业工作,对有关职能部分要考核涉及职业教育工作的完成情况,对职业学校要考核目标任务的完成情况考核工作每年进行一次,并纳进区委、区政府年度目标考核内容充分发挥教育行政主管部分的作用区教委是全区职业教育的行政主管部分,要充分发挥职能作用要把职业教育纳进重要工作内容,建立专门工作班子,加强行政治理,搞好协调服务,认真落实有关政策,加大经费预算和投进力度,切实加强督学督导有关中心学校要积极参与职业教育工作,积极做好有关治理服务工作。