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县长在全县项目建设推进会上的讲话同志们在全国上下深入学习十八大精神的关键时刻,在全面落实我县十二五规划承上启下的关键之年,交出一份推进黄梅科学发展的年终满意答卷,既是全县人民的共同“”期盼,又是新一届县委、县政府的首要任务,也是全县各级各部门不可推卸的重要职责抓好项目建设工作,对于实现全年经济社会发展目标,对于提升黄梅在全市、全省发展中的地位和形象,对于夯实黄梅跨越式发展的经济基础,具有重大的现实意义今天召开全县项目建设推进会,主要任务就是总结今年以来全县项目建设工作情况,客观分析、查找问题,对年底前的工作再鼓干劲,全力冲刺,对年项目建设工作及早动员和部署下面,我讲三点意见
一、客观分析,把握形势,切实增强完成年度目标任务的信心和决心2013今年以来,在县委、县政府的坚强领导下,全县上下紧紧围绕十六字发展战略,紧密结合喜迎十八大,争创新业绩的主题活动,进一步解放思想,开拓创新,强“”化措施,狠抓落实,全县项目建设保持平稳较快发展的良好态势“”
(一)争资金成效显著截止月份,全县共争取到位项目个,争取到位资金亿元,圆满完成全年争资亿元的目标争资过万的项目个,11359其中过亿元项目个,千万元项目个普惠性项目资金亿元,有偿项目
14.811050070资金亿元,竞争性项目资金亿元,竞争性项目占比为县财政
3405.87局、教育局、卫生局、发改局、交通局、人社局、水利局、民政等家单位共争
2.
586.
3542.9%取到位资金亿元,占全县争资立项总额的,在全县争资立项工作中名列8前茅
11.578%
(二)争政策实现突破一是争取了省政府将小池开放开发上升为省级战略,省、市在我县先后召开推进小池开放开发现场办公会,并出台了一系列支持小池开放开发的政策意见,重视程度和支持力度前所未有黄冈、九江两市政府签订了跨江跨区合作框架协议在省直部门的大力支持下,事关小池长远发展的城市总规已经编制完成,小池开放开发总体规划和土地规划修编工作即将完成湖北大道改造升级和清江大道等八条路网建设全面推进,小池吨级码头已与省长投公司签订建设协议并完成前期工作,即将动工兴建污水处理、垃圾处理、供水管网等市政基5000础设施项目取得积极进展小池的城市环境和交通秩序明显改善二是黄梅被纳入大别山试验区,从年起将享受省委、省政府系列扶持政策大别山试验区规划编制全面完成,六个点中点项目建设扎实推进召开了全县大别山试2013验区建设动员大会,相关项目策划和申报工作正全面展开“1+5”“”
(三)固定资产投资持续增长元至十月份,全县完成固定资产投资完成亿元,同比增长全县万元以上固定资产投资项目个,其中本年新
69.92开工项目个在建项目中,亿元以上项目个,万元以上项目个
37.7%500300据统计,今年我县季度固定资产投资增幅比市平均水平高出个百分27131300066点1-3xx
8.5
(四)重大项目建设年推进有力截止月份,全县共召开项目建设工作会、督办会、推进会次,开展重大项目集中拉练检查次,举行重大项目集中开工“”11仪式次今年共有个项目列入省重点,个项目列入市重点项目,省市重点32项目个数和规模全市第一中部商贸物流产业园、中国禅文化旅游区、百鑫纺织等4510省重点在建项目投资持续增大紫云山抽水蓄能、西隔堤整险加固、濯港铁路货场、风力发电等重大项目前期工作进展较快,其中风力发电项目已取得省发改委的测风许可,正在做风资源评估;濯港铁路货场项目已完成施工图设计,与上海铁路局达成初步协议;紫云山抽水蓄能电站已完成预可研工作,正在编制可研报告绕城公路、滨河新区三中心一广场、县河综合整治、宏晟纺织等十多个重大项目相继集中开工建设,新开工重大项目年度总投资达到亿元,对全县投g105“”xx资增长的贡献率稳步提升30但是在看到工作成绩的同时,我们应该清醒地认识到,从目前的发展态势看,要完成或超额完成全年的目标任务,形势还十分严峻,需要我们冷静分析、清醒对待一是项目结构不优,依然存在老项目多、新项目少;基础设施项目多,产业项目少;小项目多,亿元以上的大项目少;意向初级项目多,条件成熟的项目少;普惠“性和有偿性项目多,竞争性项目少等问题二是建设进度不快总体偏慢是最大的现实,一些项目已经策划储备但却马放南山,成为纸上项目、空头项目、围”墙项目;一些项目前期工作不深、不细、不实,准备工作不到位,仓促上马,导“”“”“致迟迟不能开工,或者开工即停工;一些项目投资进度缓慢,没有按时序进度形成”足够的实物工作量三是大局意识不强一些单位不是站在黄梅发展全局的角度思考问题,而是打部门的小算盘,个人的小九九,有利就图,无利不起早一些部门甚至认为抓项目只是发改部门的事,与己无关,服务中心意识不强,扯皮掣肘,影响项目推进四是投资统计不全一方面目前全县完成年度计划任务不足,离亿元的全年目标下欠投资工作量亿元,后段每月投资至少需要突破70%亿元,投资压力较大另一方面到目前为止,仍然有部分十二五十大重大工程、1043417少数乡镇正在建设的重大项目、园区部分在建项目、部分机关单位建设的办公楼、“”甚至像国威集团建设的投资亿元的时代家园等大型房地产项目没有进行立项审批就开工建设这不仅扰乱了项目基本建设程序,而且导致在建项目形成了实物工5作量却无法纳入统计五是竞争日趋激烈黄梅一向自认为有着优越的地理位置,但却经常游离于许多好政策的边缘,当前各县市都加大了跑项目、争投资、抓招商的力度,无论是争取国家投资还是开展招商引资,我们面临的竞争压力将会越来越大
二、把握重点,明确任务,切实抓好本年度项目建设和明年项目策划推进工作深入分析当前我县项目建设现状,表面上看呈现出来了大投资、大建设的热闹场面,但是重大项目落户的数量还不多,效益回报还不快,与周边先进县市的差距还较大,少数干部抓项目建设的意识还不强,满足于一般化抓项目、应付式抓项目今天已是月日,距离年底真正的有效工作时间仅有一个月,全县上下必须按照目标不变、任务不减的工作要求,认真对照年初目标和考核任务,算清欠1127“”账,突出重点,强化措施,克难攻坚,奋力追赶,确保超额完成年初确定的各项建设任务,确保超额完成市委、市政府下达的年度目标考核任务
(一)加快重点项目建设进度抓项目建设工作,必须牢牢抓住项目开工、推进、竣工、投产等关键环节,要通过促项目开工,抓项目进度,推动投资增效当前尤其要紧扣三大战役和十大重点工程主旋律,加大重点工程、重大项目的推进力度全面启动县职教中心迁建、城区集贸市场建设、殡葬设施搬迁、小池多用途码“”“”头、一干三支综合整治等重大工程建设,着力推进滨河新区三中心一配套工程、国道绕城公路、五祖大道刷黑配套等在建项目进度,切实做好创建省级园“”“”林县城和卫生县城的各项工作加快龙凤呈祥公司重组县旅游投资公司市场化105运作,多方筹集资金继续推进五祖禅文化旅游区项目建设全力推进小池清江大xx道、湖北大道等城市基础设施建设,重点做好规划编制、路网建设、环境改造和市政公用设施配套等工作做实做大小池滨江新区城市投资发展有限公司,为公共基础设施建设提供投融资支持全县各相关单位和部门要以服务中心工作的大局观和责任感,确保三大战役在建项目的工期进度和工程质量全面突出民生民利,加大冬建工作力度突出交通设施建设,推进城乡路网升级改造工程调动和整合各“”方资源,加快推进北部山区旅游循环路网和沿江一级公路建设
(二)力求争资引资实现新突破今年以来通过全县上下的共同努力,黄梅正面临着历史上最好的政策机遇黄金期尤其是要把握好大别山试验区和小池开放开发这两块难得的金字招牌各部门、各单位,要进一步加大项目争取力度,千方百计争取省市政策、项目、资金支持一是要千方百计向上争资金、争政策今年我县“”的争资立项目标是突破亿大关,目前虽然整体情况较好,但有些单位还没有过半,甚至还没有破零年初我们对家双管部门也制订了任务,但是从目前来10看,仅有国土局上报了争资情况实践表明项目争取与领导的态度有直接的关系,26跑与不跑不一样,盯与不盯不一样,找与不找不一样,我们必须有谋长远的眼光,敢于打硬仗的勇气,锲而不舍的精神,才能使资金和政策落地生根二是要千方百计向外引项目要积极调整招商策略,对领导招商、驻点招商、专班招商等行之有效的方式方法要继续坚持,又要在方式上敢于创新要增强后招商观念,通过我们对现有企业的优质服务和他们的现身说法,让企业逐渐成为招商引资主角,让企“”业直接与投资商、合作者谈项目、找市场、谋发展要重视产业配套招商,有针对性引进与我县主导产业相关联、相配套的项目要注意抓住大企业、大财团重视农业、文化领域投资的机遇,加快推进一批农业、文化建设方面的重点工程三是要千方百计激活民资上项目我县年金融机构各项存款余额达亿元,贷款余额仅亿元,存贷差比例悬殊,民间资本市场潜力巨大月底,省政府出台2011140了推进民营经济跨越式发展的意见,我县也正在酝酿出台相关文件,努力营造适宜419于民间资本投资的政策环境全县各级各部门都要进一步解放思想,坚决破除妨碍民营经济发展的体制机制,大胆借鉴和引入新型投融资模式,努力把民间投资引到国家产业政策鼓励和支持的领域,引导到政府投资的基础设施和公用事业建设领域,特别是引进到小池开放开发、滨河新区、十大重点工程建设上来,缓解政府投资压力
(三)精心策划储备一批大项目一个地方要快变、大变、变富、变强、变美,必须要每年抓好一批大项目、好项目,更要持续不断的策划一批大项目、好项目,对外可招商,向上可争资,形成源源不竭的内生力现在我们有些同志一谈起策划新项目,总认为无异于巧妇难为无米之炊,思维拘囿于现有的项目中不能超脱就年的项目策划与储备,我认为可以从以下几个方面来思考一是要通过梳理“”《十二五项目库》来策划项目我们的十二五规划里已经策划了几百个大项目,2013其中包括个投资额在亿元以上的重大项目要通过挤水和优化,剔除调整“”一部分不符合生态文明建设、产业政策的项目,真正把适合黄梅发展的好创意转化134“”“”为实实在在的好项目,变成真金白银的投资;二是要捕捉信息来策划项目这就需要我们要有敏锐的市场洞察力,极强的导向判断力尤其是要吃透政策精神,特别是十八大精神和即将在年底召开的中央经济工作会议,弄清中央、省投资方向,对国家产业政策导向做到烂熟于心明年中央投资的重点领域,我认为依然是保障性安居工程、三农、城镇基础设施、社会事业和社会管理、节能减排与生态环境保护、自主创新能力等六大方面各部门、各单位要紧紧围绕中央、省预算内投资方“”向及支持范围、支持重点,着眼大局,着眼长远,更高层面、更大手笔谋划一批叫得响、能提神、产业链长、关联度高、影响全局的大项目三是要立足资源来策划项目资源包括自身资源禀赋,也包括政策机遇、人脉人气等相比较而言,黄梅仍然有许多优势亟待开发,仍然有许多处女地待字闺中,我们能不能另辟蹊径呢今年以来黄梅小池的发展牵动着许多领导的心,黄梅的禅宗文化同样备受关“”注,我们能不能借文化强省的东风,比照小池,再争取一个省级战略呢我县已是大别山革命试验区和国家主体功能区重点农业示范区,这些招牌与十八大提出的“”生态文明建设一脉相承,我们能不能用好用足用活各种政策呢四是要依托企业来策划项目通过几年的努力,我们园区的建设渐成规模,吸引了许多有潜力的中小型企业我们要借助这些成熟的企业,在产业链的延伸、产业间的配套中寻找策划新项目的灵感,通过策划一个企业的延伸项目,带动一个产业,形成集群发展
(四)切实提高项目管理水平每一个项目的争取都凝聚着方方面面的心血对于已经开工上马的项目,一定要善于经营和管理因为管理是项目质量的保证,是提高投资增效的手段今年以来我们不仅争取了多亿元的中央、省预算内资金,而且在三大战役、十大重大工程建设中,县政府竭尽所能加大投资如何更好的10发挥中央、省、市、县的投资效益呢我们相关部门就应该承担起项目监督管理的“”职责,全程加强项目建设监管,全面落实项目四制,依法规范项目建设程序,加强项目稽察,重点加强资金管理,切实规范招投标活动,从源头上杜绝项目建设中“”的腐败行为发生各项目协调指挥部要把管理工程质量、安全列入调度和检查的重点,时刻做到警钟长鸣,严防各类质量、安全事故发生唯有这样,我们才能,上对得起中央、省市的关心厚爱,下对起黄梅百姓人民的殷切期盼
三、强化领导,落实责任,全力确保完成全年各项目标任务项目建设是经济工作的重中之重,岁末年初是策划项目、争取项目的黄金时期,相关工作一刻也不能松懈、一刻也不能耽误希望各级各部门一定要全力以赴,克难攻坚,确保今年工作任务和明年项目策划的双丰收一要提振工作精神精神状态至关重要当前,我县项目建设面临的机遇很多,但困难和压力也很大在困难面前,关键的是要振奋精神只要精神不滑坡,办法总比困难多各级各部门负责同志一定要牢固树立奋勇前进、昂扬向上的精神风貌,增强项目建设的紧迫感、责任感,事不避难,敢于担当,认真对待所联系、所负责的项目,多想办法,多做工作,促成项目早动工、早达产二要强化工作责任各级各部门对已确定的任务和工作重点,要有布置,有要求,有检查,一个一个地细化,一个一个地攻关,一个一个地落实,决不能停留在口头上,停留在会议上,停留在文件上大员要上一线,项目主管部门负责人要深入一线,靠前指挥,做到在一线掌握情况,在一线研究解决问题,在一线督促进度,一抓到底,切实抓出成效县委督查室、县政府督查室、县发改局、县重点项目办要继续做好重点项目建设的督查,对项目进展快、建设标准高的项目单位要提出表扬,对于进展较慢、问题较多的项目要通报批评,直至行政处理通过督查,赶进度、保质量、解难题、促落实三要形成工作合力各级各部门要牢固树立全县一盘棋的思想,加强协调配合,通力合作,进一步优化投资软环境有关职能部门要在法律法规和政策允许的范围“”内,为项目建设开绿灯,把政策放到底线,对项目给予最大的优惠和照顾县发改局牵头做好项目建设的谋划与建设工作,并抓好重点项目的日常调度县国土、“”环保、金融等部门要开动脑筋,积极与上级协调,帮助项目单位解决土地、环保、资金等制约瓶颈县住建部门要科学规划项目,确保工程建设质量宣传部门要加强宣传,教育引导群众支持、参与重点项目建设对破坏项目建设环境的,该曝光的曝光,该法办的法办公检法等部门态度要明,措施要硬,对这类案件快速调查、现场处置,为项目建设保驾护航四要加强投资统计今年省市考核的目标是全省进五位,全市保第四县科学发展综合考核也要评出乡镇五强三快县直部门十佳三优单位要想在全省、全市、全县争进位,各乡镇、各部门必须在抓项目建设的同时,高度重视投资统计工“”xx“”作,以负责任的态度和科学的方法做好相关数据的统计、核实、上报工作,不要存在完成任务就可以或者怕把今年的基数加大影响来年的念头,这些都是不负责任、得过且过的表现县统计局以及相关涉及经济指标考核的主要部门要做到应报尽报,应统尽统,一个不漏,确保把我们做出的成绩用数字客观的反映出来五要落实考评结果坚决落实把项目建设作为政治硬任务和经济硬指标纳入综合实绩考核,量化、细化标准,从严从紧考核对年终考核结果要通报,要奖惩,要作为评价领导干部优劣,评价单位好坏的重要依据,同时对考核倒数三位的单位,要进行全县通报,要专题向县委、县政府写出书面检查,深刻分析原因,并提出切实有效的改进措施和办法同志们,今天的投资就是明天的产业,今天的投资力度决定明天的发展速度加快项目建设,扩大投资规模,是确保完成全年目标任务的首要之举,也是促进来年全县经济社会又好又快发展的关键所在各级各部门一定要以项目建设为主抓手,以苦干加巧干的精神状态和工作方法,全力以赴策划项目、争取项目、引进项目、建设项目,努力夺取我县项目建设和经济发展的新胜利。