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县农村税费改革试点工作经验材料农税改出县域经济发展新篇章县农村税费改革试点工作纪实县地处州中部点苍山之西,是省级历史文化名成、中国核桃之乡,全—××县设镇乡个村民委员会个社区,共人,全县总面积平方××*×××ד”“”公里476511004601957四年来,县密切联系县情,按照减轻、规范、稳定的方针,加强领导,强化宣传,把准政策,克服困难,扎实有效地开展了农村税费改革试点工作在实际工××*“”作中,漾濞着眼于通过农村税费改革,达到促进加强农业基础、增加农民收入和粮食经济生产;促进全面推进农村改革、完善社会主义市场经济体制;促进维护广大农民利益、保持农村社会稳定的要求,进行创造性地开展工作,取得了可喜的改革成效,实现了村村减负、户户受益、农民欢喜,有力地推动了县域经济大发展,为转入一取消、三改革为核心内容的农村综合配套改革打牢了基础“”把准政策强化宣传克服了三难“”农村税费改革是一件惠及农民的大好事,但它涉及面广,是广大农村干部群众十分“”关注的问题,情况复杂,任务艰巨,乡村组干部和广大农村党员普遍存在不愿改、不敢改、不会改、不真改等错误认识,工作中稍有不慎就可能引发新的矛盾“和问题”漾濞县针对改革之初一是乡村组干部及部分农村党员思想转变难,即这些党员干部认为,农村税费改革后收费少了渠道、管理缺了手段、工作没了后劲,就不愿改、不想改;二是机构运转难,即漾濞彝族自治县是一个典型的农业县,多数乡镇财政困难,本来入不敷出的财政使部分乡村捉襟见肘,农村税费改革无疑是雪上加霜;三是农村债务化解难,即有的乡村债务一直居高不下,农村税费改革在规范了农村税费征收秩序的同时,更使化解债务渠道变窄了等三难,联系存在的重重困难,强化了宣传工作在实际宣传工作中,采取层层召开动员会集中学习进行宣传;发“”放云南省政府《致全省广大农民群众的公开信》等宣传材料进行宣传;强力运用县报纸(赠阅式内刊)、县有线电视台、县乡广播站等新闻媒体进行宣传;进行书写标语、文艺演出、广场电影等群众喜闻乐见的方式进行宣传;填写意见表格、座谈人人话税改等形式进行宣传把农村税费改革的政策和重要意义宣传到了家喻户晓、人人皆知,使全县广大干部群众的思想统一到中央、国务院、省、州、县党委“”的重大决策上来,统一到全国农村税费改革的要求上来,为深入实际切实开展农村税费改革扫除了思想障碍,克服了三难深入调查拿准情况摸清了五个家底“”漾濞彝族自治县山多地广人稀,山区面积占,给摸清情况带来极大的困“”难针对面临的困难,组建了人县乡村干部工作组和人农村税费改革试点
98.4%工作督导组,采取核准、查阅、访谈的方式,爬山涉水,深入千家万户,走村过21033寨,深入田间地头,逐户逐地进行核实,充分征求农民意见,听取群众建议,按照“”进村、入户、上墙和公开、公平、公正的原则,对核实的结果,及时上墙张榜公布,接受群众监督,根据事实情况,及时造册建卡让农民签字认可,通过深入细“”“”致的大量调查核实工作,摸清了全县计税面积、农作物常年产量、财政供养人员及村组干部、农民负担、农村债权债务等五个家底,做实了基础工作,为全面实施试点税改方案铺平了道路“”在摸清情况的基础上,使农村税费改革试点工作扎实有顺地进行,结合漾濞的实际,做到了三要三不要和严把三关,即要细算,不要概算,方案不能是自上而下地编,必须是切合实际;要实算,不要虚算,做到实打实;要真算,不要假算,“”“”特别是计税要素不能有水分在具体的实施过程中,重点做到了严把三关,即一是严把了计税面积确定关在确定计算面积时,首要坚持了减轻农民负担和保障农“”民利益这个根本,如,对有些异议的计税面积公开做到五调五不调即对国家基本建设和乡村公益用地、因自然灾害无法复耕的耕地、退耕还林实际占用的耕地、未“”经批准但用于公路水电等基础设施建设和社会公益事业用地、经批准农民建房用地等五种耕地进行调减;对计税土地从事非农业生产的违法用地、出租给他人的地、有意抛荒的地、赠送他人的地、度坡以上未退耕还林的地等五种耕地不调减二是严把税赋任务测算关对各项数据进行层层审核,进行规范填写,进行逐户发25卡,做到了三个不上卡即清册没有农户签字,不准上卡;一事一议资金不准上卡;水费及其它生产服务性收费不准上卡,决不准搞卡外卡或卡外费三是严把赋“”“”税公开透明关在具体的工作中做到了政策公开、方案公开、税赋公开;政策宣传到户、测算任务到户、负担卡发放到户、清册签字到户;实现县乡(镇)村组户对口和一册一卡一证三表相符通过以上扎实具体的工作,深受广大农民群众的欢迎和支持联系县情务求实效改革实现了三个目标漾濞彝族自治县在实施农村税费改革过程中,密切联系县情,一切从实际出发,做“”到上级精神与县情实际相结合,加强组织领导与协调调动各级干部群众的积极性相结合,坚持做实基础性工作,确保政策不走样,无论是取消三提五统,还是取消特产税、农业税,各级都(更多精彩文章来自秘书不求人)能把基础性工作做细“”做牢,充分兼顾各方面的利益和对改革的承受能力,保证各项惠农政策不折不扣地“”落实到每个农民身上,让农民真正受益,务求改革实效漾濞彝族自治县通过四年的农村税费改革试点工作,实现了减轻、规范、稳定的第一步三个预期目标,一是农村税费改革减轻了农民负担主要表现在年实“”行四取消、两调整、一改革、一建立的基础上,年全面取消了烟叶外的农2003业特产税,农业税率降低一个百分点,年全面取消了农业税,实现了村村减“”2004负、户户受益、农民零负担;二是农村税费改革使农村分配制度初步得到规2005“范、理顺了分配关系即从治乱减负到逐步减负以至最终取消农业税,规范了农”“”村分配关系,为城乡统一税制、建立覆盖城乡的公共财政体制奠定了基础;三是农“”村税费改革密切了干群关系,维护了农村社会稳定通过农村税费改革试点工作,基层干部与群众之间的冲突和矛盾明显减少,多年来没有发生涉及农民负担的恶性案件和群体性事件,充分调动广大农民群众发家致富的积极性,也使广大基层干部得以从以往那种令人头痛的常年收费中解脱出来,集中精力谋发展激起农民致富新热情推动县域经济三篇文章改革开放以来,特别是近几年,漾濞紧紧抓住第一要务不放松,牢固树立和全面落“”实科学发展观,以力作水电推动式工业化、核桃为重点的农业产业化、基础设施建设三篇文章为突破口,积极协调和组织各方力量,开拓进取,真抓实干,县域经济实现了快速发展,基本构建了漾江工业经济走廊四年来的农村税费改革工“”作,取得了显著实效,极大地调动了广大农民的积极性,激起了他们发家致富新热“”情,广大农民群众积极投身于农村经济产业结构调整的活动,努力寻找增收致富渠道,同时也拓宽了全县各级领导干部加快发展农村经济的思路,农税减免,工业补的理念在形成,加速工业经济发展的行动在加快,推动了三篇文章突破性发“展,有力地拉动县域经济的大发展”“”一是水电推动式工业化取得新突破电站建设进一步加快,目前,广益电站等多座电站已建成发电,全县境内发电总装机容量已达万千瓦,漾洱电站等总装机万千瓦的电站正在建设中,到年漾濞的发电装机容量可达万千瓦;电网2414平台建设步伐加快,顺濞和平坡变电站已投入运营,农网城网改造等200740成就有力地推动了水电工业的发展,以电源、交通、通讯信息、水资源为基础条110kv35kv件,初步构建了漾江工业经济走廊,工业经济已成为漾濞经济发展的重要支撑,以工业为主导、非公经济为主体的县域经济格局已形成二是以核桃为重点的农业“”产业化全面推进,农民增收瓶颈被打破通过农村税费改革,漾濞在农业产业化发展中,抓住核桃这个核心产业的牛鼻子,按照千家万户种核桃,加式转化上精“”品的思路,着力壮大基地规模,鼓励农民广泛种植核桃,大力发展核桃产业,使“全县核桃种植面积达万亩,农民人均达棵,农民人均核桃收入元,”占全县农民人均收入的,核桃产业的发展,拉动了核桃加工业的发展,如
38.545873今,县内核桃加工企业已发展到户,年加工核桃干果达吨以上,年均可
52.6%解决农村剩余劳动力余人的季节性务工;与此同时,努力扩大烤烟等经济作557000物和粮食种植面积,全年全县种植烤烟万亩,生产综合效益比年翻了一5000番,粮食种植面积达万亩,产量达吨,促进了农业增效,农民增
1.52002收三是基础设施建设取得新突破如今,漾濞在强化基础设施建设活动中,以建
13.4835221成雪山河二大桥、核桃文化广场、雪山河公园等一批市政建设项目为代表,有力地推进了城镇化进程,县城硬化、绿化、亮化、美化、净化全面得到改善,县城整体形象全面提升;以建成石门关旅游公路等一批交通建设项目为代表,加快了县乡公路油路化和乡村公路弹石化改造,实现了建成州县、县乡、乡村方便、快捷的交通网络的目标;以完成雪山河二期治理工程、建成脉地畔村安全人饮等一批安全饮水工程和五小水利工程为代表,全县水利基础设施建设取得新成绩,基础理论设施建设的加快,极大地增强了全县经济社会的发展后劲“”漾濞彝族自治县农村税费改革试点工作的成功动力,带来全县农业和农村经济的大发展,据统计,全县年全县农村经济总收入达万元,比年增万元,增长当年完成生产总值万元,十五期间年均递增
20054009820001406854.1%44886“”,财政总收入完成万元,实现农民人均纯收入元全县呈现出经济发展速度加快、效益提高、活力增强和政治安定、社会和谐、人民安居乐业的
14.6%56511581良好局面。