卫计局上半年总结及下半年计划

卫计局上半年总结及下半年计划

一、着眼改革发展、狠抓服务创新，上半年卫生计生工作稳步推进上半年以来，在系统干部职工的共同努力下，全区卫生计生系统各项工作平稳有序推进，各项改革措施不断深入，多项发展短板得到有效破解，人民群众对医疗卫生服务的满意度继续保持较高水平

（一）扎实推进医药卫生体制改革，提高医疗卫生服务可及性多举措力推双下沉两提升工作通过深挖托管经验、开展柔性引才等方式，促进优质医疗资源的下沉区人民医院继续深化与医一院合作，不断完善省县

1.“·”乡三级医疗服务体系并形成对区域内基层医疗机构优质医疗资源的辐射，成立**“--了大一院手足外科中心；区二院、区中医院与附医、市中医院等多家省市医”院在消化科、肝病科等领域建立专科帮扶小港医院被纳入国家早期胃癌筛查研******究网络协作中心年月，全市双下沉两提升工作现场会在召开，区卫“计局和区人民医院分别作交流发言”20**6“•”**扎实推进分级诊疗省级试点引导市民合理就医充分利用区域心电和影像诊断**两大中心、双向转诊医卫协作平台、区人民医院开通与大一院远程医疗协作平

2.“”台等载体，加强医疗资源共享、转诊和查询等集约化服务，引导市民合理就医“”**“目前已初步形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗格局上半”年两中心共开展诊断例双向转诊平台共有余名疑难患者转往上级医院救治，其中转往医一院例，余名康复期患者转往基层医院进行社区康“”198260复**242800全面推进药品与价格改革让利于民全面执行药品、耗材省市级集中采购和药品零差率销售政策上半年累计通过平台采购药品亿元，让利群众万

3.元在村卫生室和民营社区卫生服务站大力推广基本药物制度，方便老百姓就医

1.

82652.1截至月底，共有家村卫生室和家民营社区卫生服务站实施基本药物制度规划内村卫生基本药物实施率达到实施基本药物制度的基层医疗机构63123达家90%深入推动家庭医生签约服务做好健康守门人多途径、多形式、多结构挖掘家庭119医生签约潜力，出台了《区社区卫生服务站（村卫生室）开展契约式家庭医生制

4.服务工作实施方案》，全区签约力量得到进一步加强上半年累计签约人数**人，户籍人口签约率为，重点人群签约人，签约率鼓励民间资本办医构建多元医疗服务为民营医疗机构发展预留空间，完善社会

205595.18%18441**.52%办医相关政策，重点扶持上规模、有特色的民营医疗机构，鼓励有实力的民营医院

5.以连锁经营方式参与基层医疗卫生服务供给上半年，两家规划设计床位达以上，专科特色较明显的骨科医院和大港医院投入运行，眼科医院和通策口腔200医院通过设置审批****

（二）扎实推进基础设施和医疗网底建设，强基固底提高市民就医便捷性促进机构从整合向融合转变年，按照政府职能转变和机构改革工作的要求，顺利完成卫生和计生的机构合并，今年以来，重点加强资源的互补和深度融

1.20**合，上半年区妇幼保健院与区计生指导站、街道（镇）计生服务站和社区卫生服务中心妇幼资源整合完毕，机构整合以来，各项工作平稳开展，提高了现有妇幼资源的利用率，形成＞的工作格局月日，市卫计委王仁元主任和陈月芳副主任深入基层，对我区卫生计生妇幼资源整合开展了专题调研，对我们的工作进度1+126**和做法予以了肯定加快推进卫生重大基本建设项目进一步优化医疗卫生资源配置，加快推进区二院改扩建、区中医院改扩建、小港医院改扩建、等社区卫生服务中心建设提升工

2.程出台新城医院开业筹备工作方案，预计将于月份左右投入使用出台瑞**医院宗实施医养结合综合改造项目实施方案，计划投入亿元，对医院开展医**10养结合综合改造定位兼具老年养护和康复功能的二级综合医院，计划开设医疗1**“床位张，老年养护床位张，探索医养结合一体化养老模式目前项目已”经正式启动20080“”完善基层医疗卫生服务体系根据《区基层医疗卫生服务体系建设与改革的实施意见》要求，加快推动年度新建、迁建社区卫生服务站建设工作，年度规划

3.**新（迁）建社区卫生服务站家目前，顾家桥社区卫生服务站已完成迁建，春20**晓街道洋沙山二社区卫生服务站完成新建继续强化六门诊、两中心、服务站星8级化建设，上半年共申报创建项次“”深入实施智慧健康服务依托智慧健康项目，加大医疗机构信息化投入，加**强信息技术在医疗机构各领域应用，打造一站式服务模式上半年，投入

4.“”“”万元的智慧健康二期项目完成立项，规划调整等工作，目前智慧健康二期项目已“”2000上报区发改局立项深化云医疗建设，启动远程诊疗中心和云诊室项目区**中医院与市中医医院合作推出云病区推广一站式便民自助服务，区人民医院“”“”“”推出支付宝自助结算上半年自助机挂号和自助缴费人次占比分别达到和**“”

43.76%扎实开展卫生计生事业规划编制针对卫生计生事业发展现状，围绕改革和

22.9%.发展两大主线，集中对区域医疗资源分布、重大公共卫生问题和矛盾、卫生运行机

5.****制改革、医疗卫生服务能力提升、卫生人才队伍建设、重大任务和工程项目等内容进行了深入研究，并完成规划初稿编制

（三）扎实推进计划生育优质服务，落实全面二孩优化人口结构积极应对全面二孩新政做好全面二孩政策的宣传教育、基数调查、政策衔“”接等工作，加强政策解读和舆论引导在全区个街道阳光大厅设立生育登记窗

1.“”“”口，方便群众快捷方便办理进一步加强产前筛查门诊、孕产妇高危门诊力量配9备，增加门诊开放时间，满足市民需求截止月份，全区共受理对夫妇的62269生育登记，其中二孩登记对，是区年同期的倍全区孕妇建卡数人，较去年同期增加了人，增长103237069扎实开展计划生育管理积极做好再生育审批、规范社会抚养费管理管理，实行

218544.7%一票否决，上半年共一票否决批次严格控制违反政策生育，加大性别比综

2.合治理力度优化流动人口一盘棋管理今年我区被列为省流动人口婚育证明电“”“”6子化试点单位，上半年启动流动人口信息排查摸底工作，目前已完成摸排“”人5129稳妥开展青春健康双向教育打造青少年和家长同步成长的青春健康双向教育模式年月日，全国青春健康沟通之道家长培训项目现场会在举

3.“”“办，学校、家庭、社会三位一体，青少年和家长共同参与的互动式公益青春健康教”20**511“”**育模式得到联合国科教文组织和中国计生协会的高度肯定

（四）扎实推进医疗服务质量和能力提升，提高区域医疗服务水平和群众满意度持续推进医疗服务内涵建设进一步强化质控中心内涵建设，完善质控量化考核标准，实行全区医疗机构同质化管理新成立中医药管理质控中心并举办首届中药

1.专业技能竞赛；规范处置医疗纠纷，依法维护正常医疗秩序；第二轮重点学科建设稳步推进，新增省市科研立项项区人民医院投入使用，心内科被推荐为江省第五批县级医疗龙头学科候选科室区二院、区中医院、区小港医院分别在11dsa呼吸科、肝病科、消化内科等方面在上级医院支持下取得技术突破**持续推进人才结构优化采取打造平台、组建团队、加大扶持等政策，加大人才引进力度上半年共引进中高级专家名，其中主任医师名，副主任医师

2.名，主治医师名，大一院派驻区人民医院的专家为名继续加强与医学院311校合作，开设研究生进修班、专升本护理班等加快人才培养上半年完成年1**62大临床研究生课程学习班招生报名、宁大继教学院护理专升本级新生注册20**等工作开展基层卫技人员定向培养、按照先填志愿，择优选拔，后签协议的**20**原则，对户籍考生实施定向招录，推出定向培养五年制本科学历农村社区医生“”“”名**17持续推进献血用血机制建设多次召开血液管理质控等相关会议、规范各用血医疗

3.机构用血行为创新工作方式，确立了全市首个社区献血日、成路集团的爱心献血日、红领献血日、卫计系统党员献血日等无偿献血新模式，满足临床供“”血需要“”“”“”持续推进中医药事业发展组织完成年中央和省级中医药资金项目绩效自查及上报开展区中医馆建设筹备工作启动年度我区中医药适宜技术

4.20**-20**骨干培训区中医院获年度市中医护理技能大赛二等奖20**

（五）扎实推进公共卫生计生政策落实，提质增效加强市民健康保障20****全面夯实公共卫生服务基本公共卫生服务项目全面开展，城乡居民健康档案规范化电子建档率达到，传染病防控、慢性病管理、儿童免疫规划等各项指标

1.居继续高位运行，有效应对艾滋⒌歉锶取⒄《静〉戎氐愦静》揽毓ぷ鳌Ｔ85%低平郎粕喽街捶ぷ鳎铀俳值溃ㄕ颍粕坑肭郎喽剿捶热ú诤希３侄苑欠ㄐ幸胶汀傲椒恰毖洗蚋哐固啤Ｉ习肽昀奂拼矸欠ㄐ幸轿训ü┘αΧ个，取缔个，行政处罚立案起继续推进育龄两癌免费筛查、新生儿疾病0筛查、一站式婚检流动人口避孕节育免费服务等妇幼保健工程208“”全面落实计生惠民政策全方位落实计生惠民利民政策，建立完善奖励扶助、特别扶助和生育关怀金三项制度，上半年新增奖励扶助对象名扩大计生惠民

2.覆盖面，新增个体工商户和特殊家族的失智失能以及失独家族收养优惠政策3000全面做好国家卫生城市复审迎检成立迎检办公室，明确职工分工，区领导、责“”“”任单位分管领导、迎检办多层次对全区的市容环境卫生、食品安全、公共场所、城

3.中村及城乡结合部进行了全面督查整改，有效改善了城乡面貌全面加强卫生应急能力建设出台医疗废物管理突发事件应急处置、公共场所危害健康事故应急处置、重精神障碍患者综合管理等相关制度，加强公共卫生事件应

4.急处置能力，平安护航

（六）扎实推进党风廉政建设等工作，统筹兼顾促进卫生计生事业全面发展g20扎实推进两学一做学习教育认真制定实施方案，召开系统两学一做学习教育部署会议，明确活动的总体要求、学习教育内容、主要措施方法及组织领导通

1.“”“”过编傲窖蛔觥庇帷⒄鞫┫路⒀笆榧⒆橹吃笔湛础蹲龊细竦吃薄贰ⅰ吨Ｒ迕拧肥悠底柿稀⒖刮⑿偷晨伪热嘀中问剑惺到傲窖蛔觥毖敖逃бχ涫档矫恳晃坏吃薄б落实主体责任加强党风廉政建设从思想教育、制度建设、行业作风建设、防控廉政风险、支持纪检监察工作等五个方面入手抓实党风廉政建设工作年初与

2.家医疗卫生计生单位签订党风廉政建设、行风建设、正风肃纪三份责任状并，将13党风廉政建设工作列入年度目标考核上半年全区医疗卫生计生单位向区纪委上交“”三礼价值万余元局机关组织开展正风肃纪明察暗访次，下发通报份，问责人“”6“”61抓好安全生产工作平安护航完善制度措施，明确岗位责任，增强安全生产1工作的底线、红线意识，与家医疗卫生单位签订了年度安全生产目标管

3.g20理责任书上半年，召开安全生产专题会议次，局领导带队开展安全生产现场“”3920**“督查次开展专项检查次，安全生产预案演练次，各类安全教育余场”4次5271110统筹做好其他工作继续做好档案管理、信息宣传、舆论引导、两案办理、信访投诉等工作，为系统各项工作稳步开展保驾护航

4.

二、着眼服务能力提升，明确不足与差距，正视医疗卫生计生事业发展短板

（一）医疗机构经济运行情况普遍不佳一是医疗机构经营状况总体不佳，存在普遍亏损的情况，特别是部分二级医院和社区卫生服务中心收支失衡明显，加上近年来财政预算控制趋于紧缩，卫生投入存在明显缺口，下一步，各医疗单位如何做好增收节支，使医院继续保持可持续发展，是摆在我们面前的一个现实问题二是绩效工资总量与业务发展、经营状况脱钩，明显违背医疗机构发展的客观规律，已经严重影响公立医院职工积极性，同时系统绩效工资水平已处于高位，职工习惯于平均分配，重新切分绩效蛋糕难度增大

（二）基本建设推进进度不理想一是部分项目协调推进难度较大如卫生院迁“”建项目、卫生院改扩建项目、二院老楼改造项目、医院改造项目等，卫生院**改扩建项目尚未列入储备计划新城医院概算批复滞后，部分项目基本明确不能******按期采购到位，原定的月份开业困难较大二是基层卫生网底建设落后原定计**划根据《区基层医疗卫生服务体系建设与改革的实施意见》制订的三年发展规10划，年全区要新建、迁建社区卫生服务站家，受业务发展空间、绩效**工资、人员编制、财政补偿政策等影响目前实际推进与规划情况还有一定距离20**-20**11针对这个问题，下半年将制定出台社区卫生服务站政府购买服务改革方案

（三）部分重点工作与市对区考核还有距离根据市对区考核要求，年全区需完成重点人群签约率的考核指标从上半年的完成情况来看，各中心的签约20**情况存在较大差距，个别中心已完成签约指标，部分中心离考核指标尚有较大差30%距前面全区的签约情况我也已经提到了，与市里的要求还有距离，下半年请各单位务必将这项作为重点推进的工作，局里也会进一步加强考核，加大绩效杠杆

（四）人才队伍建设矛盾依然突出一是人才引进难缺乏切实可行的解决方案截止目前，今年上半年区卫生系统共引进中高级人才名，这与年初的需求计划尚有很大差距二是基层医疗机构专技人员的中高级职数配备比较紧张，、两个3社区卫生服务中心待聘人数已超过空缺岗位数其他单位也存在不同程度的岗位数****不足的问题在一定程度上阻碍高层次人才的引进，也会造成内部优秀人才因不能聘任而流失的现象三是现有的人才队伍政策落后区医疗卫生事业发展实际，经费不足**

（五）全面二孩对卫生计生工作开展带来全新挑战一是根据上半年的统计数据，全面二孩的实施，区域内孕产妇数量出来了短期的快速增长给妇幼资源配“”备，优生优育、医疗安全等方面带来了一系列问题下一步，产科、儿科资源的短矛盾也会进一步凸显二是全面二孩实施后，社会抚养费征收、计生优惠政策落实、性别比治理等方面出现新变化，产生新问题可能会引发一系列的社会矛盾，需要我们引起足够的重视

三、着眼重点工作开展，补齐发展短板，促进下半年总体工作再上新台阶

（一）抓改革发展，激发卫生计生新活力推进公立医院管理体制改革持续深化公立医院绩效工资改革，完善绩效工资制度开展公立医院人事制度改革，推广公立医疗机构财务科长派遣制度继续推进分级诊疗和双下沉，两提升工作，进一步明确三级医院、二级医院和社区卫生服务中心各自的功能定位，构建医疗机构分“”工协作机制多途径提高家庭医生签约率通过加大宣传、绩效杠杆、购买服务等形式，提高家庭医生签约率，争取达到市对区考核要求

（二）抓基础建设，完善医疗卫生服务体系继续协调、推动重大卫生基建项目加快推动新城医院开业、小港医院三期改扩建、新碶社区卫生服务中心新建、卫生院迁建、医院综合改造项目、卫生院改扩建等项目进度制订出台******卫生事业发展规划研究推动妇儿中心、卫生应急中心、社区卫生服务中心等******谋划类项目加快智慧健康二项项目建设进度争取年底前完成立项和招标工作，****完成远程诊疗中心、云诊室建设

（三）抓计划生育发展，促进人口均衡发展积极应对计划生育政策调整影响做“”“”好实施全面二孩政策的宣传教育、生育引导、优生优育等工作，加强儿科、产科、妇幼保健资源和人员配备建立完善出生人口监测和预警机制扎实推进计划“”生育服务管理改革完善计划生育目标管理责任制，坚决执行计划生育一票否决制，严格控制违反政策生育，持续推进流动人口婚育证明电子化改革继续加大出“”生人口性别比综合治理力度加大打击两非行为的力度健全出生个案信息登记制度，提高统计数据质量落实计划生育特殊困难家庭扶助关怀政策措施“”

（四）抓公共卫生，提升卫生计生优质服务水平夯实公共卫生基＝徊教岣吖参郎粕窬然剑し篮涂刂浦卮蠹膊Ｌ岣呶郎粕喽街捶ㄋ健＝徊酵平居鬃试凑稀＝徊酵平居妆＝『图苹际醴褡试凑希岣咦试蠢茫航馊娑⒀沽＝徊铰涫导粕菝裾摺Ｗ龊眯吕险呦谓印⒔馐汀⑹璧嫉裙ぷ鳎繁４娼崩鲋⑻乇鸱鲋蜕鼗撤鲋呗涞绞荡＝Α徊阶龊霉椅郎鞘懈瓷笥臁Ｖ氐阕龊们捌诜⑾治侍獾恼模晟菩骱献骰Α疲繁４蛴椅郎鞘懈瓷笥煺健

（五）抓综合管理，推动卫计计生工作全面红加强安全生产，平安护航紧紧围绕做好峰会维稳安保工作，加强安全生产管理和相关应急处置能力，维g20护系统和谐稳定推进两学一做学习教育，加强党风廉政建设以优秀医生、g20**优秀护士评选等多种活动为载体，争先创优带动两学一做落地生根落实党风“”“”廉政责任制，强化党风廉政考核“”“”。