区镇换届党课辅导材料

区镇换届党课辅导材料区镇换届党课材料

（二）始终做到七个坚持推进白云区三个文明建设协调发展（宣传提纲）“”自年我区召开第次党代会以来，在市委正确领导下，白云区以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻中央、省委和市委2003*的各项方针政策，实施北优战略，按照区委确定的城市化、工业化、农业产业化“”（以下简称三化）发展思路，坚持城乡协调发展，坚持片区集中发展，坚持产业“”优化发展，切实贯彻狠抓落实，促进发展，强化管理，稳定社会工作要求，全区“”上下呈现出积极谋事、团结干事、社会稳定、经济繁荣、人民和谐的良好局面“”年全区地区生产总值亿元，比年增长％，年均增长％；财政收入亿元，比年增长％，年均增长％；职工年

2005513.

46200244.6人均工资元，比年增长，年均增长；农村居民年人均纯

13.

113.

96200247.

313.8收入元，比年增长％，年均增长％今年上半年全区各项工

23982200239.1%

11.6%作开局良好，月生产总值比增，保持较快增长势头，城市管理和社会治

7418200228.

68.7安不断加强，经济社会全面协调持续发展1-

716.1%

一、坚持民主集中制，执政能力明显提高三年多来，区委坚持科学执政、民主执政、依法执政，提高干部队伍执政能力，营造了团结进取、生动活泼的政治局面，奠定了坚强有力的组织和政治基础

（一）坚决贯彻落实市委决策部署，确保政令畅通一是认真贯彻北优战略明确在发展中优化、在优化中发展，优化经济结构、创业和居住环境、人口素质，协调推进三化进程，实行片区发展、分类指导、全面“”并进二是认真落实城市管理年要求加强城市管理，实行捆绑式管理，整合社“”会资源，摸索小政府管理大社会、精简高效依法治理的路子，并迅速启动街道综合“”整治工作三是认真做好非典、禽流感的防控工作，积极贯彻国家宏观调控、用地政策，服从大局，卫星图斑土地执法检查工作顺利通过验收四是认真配合做好我市部分行政区划调整工作讲政治、讲大局，坚决按照市的统一部署，顺利移交萝岗镇、矿泉街、钟落潭镇九佛片，向市交出了一份满意答卷

（二）认真贯彻民主集中制不动摇，营造总揽有力、和谐有序的政治局面切实执行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，进一步明确和完善常委会、书记办公会职能坚持集体领导和个人分工负责相结合，严格执行党内议“”事规则和决策程序，对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用坚持民主决策程序，推进领导工作制度化坚持民主生活会制度，广泛征求基层、群众意见，积极开展批评与自我批评，整改措施落实、到位，有效促进了班子团结，增强了集体凝聚力、战斗力充分依靠和发挥人大、政府、政协、纪委班子作用，就镇级行政区划调整、经济发展、社会管理、党风廉政建设和反腐败工作等重大问题召开务虚会，征求区五套班子领导的意见和建议加大统战、对台、民族宗教和侨务工作力度，发挥工青妇等群团组织的桥梁纽带和各民主党派参政议政、民主监督作用，加强同党外人士的合作共事，总结基层和群众实践经验，依靠集体智慧，调动一切积极因素，民主决策、科学决策和按程序决策等机制得到完善和落实

（三）狠抓领导班子和干部队伍教育管理，加强党的执政能力建设坚持党要管党、从严治党方针，认真抓好干部队伍建设一是加强理论武装用三个代表重要思想和科学发展观武装党员领导干部头脑，通过开展社会主义荣辱观教育活动等载体，加强党性锻炼和理想信念教育，增强政治、大局和忧患意识“”坚持中心组学习和区五套班子领导务虚会等制度，带动全区干部提高综合素质二是加强作风建设开展群众观教育，坚持群众路线，坚持群众利益无小事基本准则，采取挂点联系、调查研究、基层评议等有效方式，转变领导干部作风，深入基“”层，真抓实干，排忧解难，在解决突出问题上下功夫，密切了党群、干群关系三是加强干部队伍建设坚持正确用人导向，明确四看、四坚持、四加强组织原则，注重从抓经济有效增长、城市社会管理、处理突发事件等重点难点工作中考“”“”“”察使用干部组织实施副处级领导干部公开选拔工作，提拔使用年轻干部区五套班子领导深入一线，开展传、帮、带工作，加强对二级班子的指导，共同研究热点难点问题、涉及全区性问题，出思路，找对策通过实践中压担子，锻炼出一支“”勤勤恳恳、敢抓敢管、能办成事的领导干部队伍，二级领导班子把握大局、依法行政、综合协调等能力得到提高

二、坚持科学发展观，经济实力明显增强以经济建设为中心，抓好发展第一要务，加快经济结构调整，提升产业素质，全区经济呈现出良好发展态势，综合实力迈上新台阶

（一）立足科学发展，完善发展思路着眼北优战略，把握社会发展规律、城市发展规律、市场经济规律，紧密结合区情，完善发展思路提出大力推进三化进程的总体指导思想，确立了中心城区、“”流溪河北岸产业区、机场控制优化发展区、大帽峰山生态发展区、北部整合发展区“”等以产业支撑为主的五大片区发展格局城区重点发展现代商贸、大型专业批发市场、现代物流等服务业抓住白云国际会议中心及其配套设施建设、广东音像城改造等重点项目，带动白云新城周边街道的发展和管理；推进街道综合整治，加快城区退二进三步伐，改造物业、厂房等，打造商业亮点，提升商贸业规模效益，提升城市化水平农村地区以中心镇建设为核心，重点发展园区工业经济、都市农“”业、现代物流，建设社会主义新农村围绕新机场、铁路、大型货运枢纽站等设施，规划两圈三带物流产业布局，启动黄金围、江高和人和新机场三个物流园区的起步建设，打造区域现代物流品牌“”

（二）着眼结构调整，优化发展经济坚持以经济结构调整为主线，注重速度与结构、质量与效益的有机统一，提升产业素质一是坚持工业强区战略不动摇坚持走生态型、环保型、效益型的路子，以园区为载体规模集中发展重点发展高科技产业，大力推进广州生物医药健康产业基地、流溪湾白云生物港建设，运用先进适用技术提升壮大电气机械制造等五大支柱传统产业集中精力发展民科园、云埔工业区、私企区，年三大园区完“”成工业总产值亿元，年均增长，园区工业带动作用增强年完成2005工业总产值亿元，比年增长，年均增长今年－月

80.6729%2005全区规模以上企业完成工业总产值亿元，比增，继续保持良好增长势

556.

4200259.2%

16.8%17头二是加快第三产业发展以大商业、大流通、大发展为方向，以特色、效

232.

316.1%益、规模为目标，做大做响皮具皮革、音像制品、化妆品、汽车汽配等品牌，辐“”“射全省，影响全国；改造提升现代商贸旅游业，家乐福、广百、好又多等知名企业”和天津大田、宅急送等物流企业落户我区，商贸发展水平不断提高年商品销售总额亿元，比年增长，年均增长今年－月全区2005商品销售总额达，比增，市场成交活跃三是努力提升农业产业化

580200239.2%

11.7%17水平培育扶持农业龙头企业，新建江高水沥红葱、蓼江韭菜等大型农副产品批发

384.35%16%市场，扶大扶强农产品生产、流通、深加工的龙头企业，江丰实业等企业不断壮大调整农业产业结构，推进农田标准化整治，建设休闲观光旅游农业等都市农业示范基地，启动流溪湾都市农业科技示范带项目四是大力招商引资做好亲商、安商、扶商工作，拓宽引资渠道，注重引进大项目、大税户，大力发展连锁经“”营和超市化经营五是实行绩效财政适时改革街镇财政管理体制，制定了财税超收分成办法，激励街镇、部门开源节流、勤俭理财支持税户做大做强，加大护税协税力度，强化税收征管，财政税收快速增长区财政一般预算收入在年增速基础上，连续两年保持左右的增速，今年－月实现收入2003亿元，比增，财政收入情况良好

13.6%19%

1710.92

（三）加快中心镇建设，建设社会主义新农村

22.6%一是抓并镇工作按照省、市的部署和片区发展要求，年顺利完成镇级行政区划调整工作与此同时，加快江高、太和、钟落潭三个省级中心镇和人和镇建2004设二是抓规划修编按照现代化卫星城区要求做好中心镇镇域、镇区和中心村的规划编制年江高、太和中心镇总体规划已获得市政府正式批准实施，钟落潭中心镇总体规划完成终审三是抓产业发展重点抓好私企区和各镇配套工业发2005展区的建设，适度聚集发展工业，抓好农业龙头企业、农产品基地和农贸批发市场建设年农村地区实现工业总产值亿元，比年增长四是抓基础建设完善中心镇及工业发展区的基础配套设施，新建、扩建镇中心区至各

2005201.77200255%村及工业区内的道路，按城市道路标准搞好路灯、绿化、给排水等建设，大力推进农村改水工程，镇容镇貌明显改观三年来市、区、镇三级共投入中心镇亿元，新建镇级骨干道路公里五是抓管理严格按卫星城区要求加强中心镇

2.9管理，切实搞好门前三包、清理六乱、严控两违等工作，加强宣传教育，培养

38.4村民城市文明意识和行为，建设美好家园“”“”

三、坚持综合治理，社会治安明显好转

（一）打防兼顾，长效管理与突击行动结合抓综治确立以发展带动整治，以整治促进发展综治工作思路突出强化管理与落实责任的有机结合，坚持领导分片挂点联系制度，严格落实街镇、部门年度维稳及综治目“”标管理责任考核，狠抓领导责任制及一票否决制突出强化出租屋和外来人口管理，完善层级管理体制，推行信息化管理，规范管理出租屋和外来人口，目前出租屋合格率达突出建立打、防、控一体化的长效治安防范机制，推行电子监控系统建设，目前全区已累计投入万元，安装电子探头个，基本覆

86.64%盖了主干道，有效地震慑了犯罪分子突出开展各项专项行动，保持社会治安高压

887.55600态势，以打团伙、破系列为重点，精心组织利剑行动、打击两抢一盗、打黑缴枪、禁赌禁毒、整治黑网吧等行动，全区刑事案件在－年连续多“”“”的降幅基础上，三年来分别下降、、；今年－月刑事案件与“”2001200220%去年同期下降，两抢案件下降，群众安全感明显加强

2.2%

4.4%

2.65%17

（二）专群并重，发挥主力军作用与群防群治队伍结合抓综治

8.18%“”

21.87%坚持专群结合、群防群治的方针，不断强化以政法部门为主体、群防群治队伍为辅助的社会治安综合管理公安部门警力下沉、警务前移，加强社会面治安巡控和“”重点路段、时段的防控，建设社区警务室，整治重点地区、行业，适时开展各项专项斗争，提高严打整治成效司法部门加强配合协作，从重从严打击各类严重暴力性案件、黑恶势力团伙犯罪和两抢一盗等对群众安全感威胁较大的犯罪，充分发挥职能作用整合村居、转制公司、企业、驻区单位、群众等社会资源构筑社会治“”安防范体系，组建区治安联防支队、街镇治安联防大队，加强队伍管理，使之在维护社会稳定中发挥积极的作用

（三）上下联动，积极做好群众来信来访工作区委高度重视信访工作，认真落实信访工作责任制，坚持和完善信访工作领导包案制，按照分级负责、属地管理、职责分工的原则，形成区、街镇和部门一级抓一级、层层抓落实的信访工作格局从关口前移、超前防范、突出难点入手，认真开展经常性的矛盾纠纷排查调处工作，集中处理信访突出问题，专项治理群众重复上访问题，及时妥善化解了人民内部矛盾加大信访协调力度，坚持党政领导班子成员接访制和带案下访制，有效了解基层和群众呼声，找准问题症结，切实解决群众生产生活实际困难三年来全区集体越级上访批数分别下降、、

15.29%

8.27%

（四）点面并举，重点整治与日常整治结合抓综治

23.2%坚持发展整治并举工作思路，集中开展黄石、新市、棠景、京溪、石井、松洲等重点地区专项整治，成效明显实行区领导重点负责制和定期督导制，根据街镇治安形势变化情况，召开小灶会，分类指导、对症下药，有效解决了一些突出问题扎实推进工作，连续四年实现敏感期三零目标安全生产和森林防火形势稳“”定，没有发生重特大责任事故深入开展禁毒和扫黄打非工作，精心组织开展打610“”“”击六合彩和查处非法音像制品专项行动，创建无毒社区工作收效明显，进一步净化社会环境“”“”

四、坚持协调发展，社会事业明显进步

（一）侧重体现公平，重点发展教育、卫生、文化事业三年来分别召开了全区教育、卫生和文化工作会议，全面部署文教卫事业，工作取得突破性进展一是教育创强工作成绩显著－年教育总投入亿元，其中区级财政投入保持的年增长率，新增省、市一级学校所、

2003200524.8所，江高、人和、太和镇通过省教育强镇督导验收，积极推进钟落潭镇创强工作，

8.8%1025高中毕业班工作连年名列全市前茅，各类教育均衡协调发展二是大力发展公共卫生事业取得了抗击非典和防治禽流感的阶段性重大胜利，有效保护了人民群众生命财产安全加快卫生事业发展，推进区疾病预防控制中心新址建设，建立健全了突发公共卫生事件应急机制社区卫生服务网络、城乡医疗救助制度、农村地区医疗保障体系不断完善新型农村合作医疗参合率达，被列为省级示范区三是推动文化建设舍得花精力抓规划、建设、管理、品牌大力实施《白云区文

81.84%化发展规划纲要》，以区文化活动中心为龙头，推动城乡三级文化阵地网络建设利用原新市镇政府旧址，区财政投入万元建成了区文化活动中心，年以来有个街镇文化站被评为省特级、一级文化站抓白云风采品牌树立，促白38602003云文化特色形成，村居、企业、机关等群众性文化活动丰富多彩7“”

（二）加强精神文明和法制建设，形成加快发展的强大精神动力大力推进依法治区工作力度，顺利通过市对我区实施依法治区三五规划和四五普法工作验收开展创建国家卫生城市、国家文明城市和国家环保模范城市工作，“”“”按时完成市下达的工作任务；着力营造两个适宜的城市环境，青山绿地和蓝天碧水工程成绩喜人年以来，全区新增绿地面积万平方米，建成区绿“”“”“化覆盖率达，全区公园总数由年以前的个增加到个深入开展”

2003322.6爱国、守法、诚信、知礼现代公民教育活动，扎实推进群众性精神文明创建活

43.4%20032990动，创建文明示范村、文明城区工作取得实效，年以来，有条村被评为文“”明村、条村被评为文明示范村加强未成年人思想道德建设，开展主题鲜明、20036形式新颖、富有成效的关心下一代宣传活动，重点开展帮扶三失（失学、失足、12失业）青少年活动，建设学校、家庭、社会相结合的未成年人思想道德教育体系，“”

（三）抓好科技、计生等工作，各项社会事业长足进步区委深入实施科技兴区战略创建并形成了一套多元化投入机制，三年来区级财政科技投入分别为万元、万元、万元，年均增长重点推动民科园及广州产业化促进中心建设，目前该中心已承担了个国家计

46485381581011.87%划项目，签约入园科技企业达家，进驻中心的科技企业家科技工作成绩86312863突出，－年度被评为全国科技进步先进区年市对我区党政领导10075推进科技进步实绩考核评定为优秀，名列全市第三位扎实推进人口和计划生育工200320042004作，不断深化优质服务，重点抓好流动人口计生管理，努力构建新型生育文化，三年来全区计划生育率为、、，完成市下达任务武装和双拥等各项社会事业全面发展，取得了新的进步

92.8%

93.91%

93.88%“

五、坚持可持续发展，基层基础工作明显加强”区委围绕经济发展、基层政权、社会管理三大主题，着眼发展抓基层，依靠基层打基础，夯实基础促发展，为全区可持续发展打下坚实基础“”

（一）切实加强基层组织建设，推进基层民主自治严密部署、精心组织，顺利完成了省市高度关注的红星、马务等问题社区居委会选举工作；用强有力的领导圆满完成了龙塘村、茅山村难点村村委会换届选举工“”作，得到省委、市委的充分肯定和表扬，社区居委和行政村换届选举工作全面完“”成结合第三批先进性教育活动，总结村委会换届选举经验，制定了《关于进一步加强农村基层组织建设的决定》，强化农村基层组织建设全面推开村级会计代理制，规范农村财务管理社区建设逐步走向规范，推行街道、社区与政府职能部门的社区工作双向考评机制，三年来有个社区被评为文明示范社区，槎龙社区被省评为平安和谐先进社区121

（二）突出城市管理工作，提升城市化水平“”明确了以发展带动管理，以管理促进发展的工作思路，积极发展、规范管理，在发展中加强管理，用规范管理促进更好的发展明确以环境建设为中心，抓好经济“”结构调整、基础设施建设、环境改造、社会治安等，提高城市化程度构建大城管机制，形成条块衔接、点面结合、标本兼治、综合治理的捆绑式管理模式，有效克服了城市管理资源的严重不足整合各种社会资源，抓住城市管理建设的薄弱环“”节和群众关心的热点难点问题，充分调动各方积极性，实施人力、物力、财力和其他社会资源的优化整合利用出台《关于加强城市管理的意见》，理顺条块关系，确立街道党工委在城市管理中的组织、协调、调度、监督权威，完善责任机制，规范协调机制，齐抓共管，形成合力，提高管理成效

（三）大力优化发展环境，增强经济发展后劲全力推进骨干道路和重点基础设施建设三年来，完成城建投入亿元，新增道路公里，完成了同大路、国道龙归至黄石段扩建改造工程，建成华南

10.86快速干线帽峰山出入口道路和山林道路、帽峰山公里进山道路和公里

47.28106景观大道建设等积极协助做好金沙洲居住新城、华南快速干线三期、武广客运快

6.

5114.56线、西航道引水工程等中央和省市重点项目征地拆迁和各项配套建设环境建设保护取得重要成果，成功创建省级林业生态区累计完成流溪河综合整治公里、石井河整治公里三元里、棠溪、槎龙三个城中村改造试点村工作稳

11.5步推开，槎龙村城中村改造的复建用地取得《建设用地规划许可证》，三年来完

16.98“”成了条城中村道路改造工程开展条街道综合整治，确定了三年重点整治“”计划项目个，部分整治项目已初见成效目前已完工项目个，进场施工项20“”11目个，组织设计项目个，总体进展情况比较顺利深入开展打假、清理无证1235照经营、食品安全专项整治行动，大力推进三类市场升级改造，一举摘除四镇一街610一场（太和镇、原同和镇、原新市镇、钟落潭镇、京溪街、兴发广场）打假重点区域的帽子，规范市场经济秩序“

六、坚持以人为本，人民生活质量明显提升”

（一）着力实施民心工程，解决群众热点难点问题坚持执政为民，注重民生，注重和谐发展一是劳动和社会保障工作走在全市前列进一步完善劳动保障机制，率先在全市建立街镇、村居劳动保障服务平台，构筑了城乡一体化的三级劳动保障服务网络，多项工作得到了省、市和劳动保障部门的充分肯定和推广抓好社保扩面工作，加大劳动保障监察力度，妥善处理劳资纠纷，维护劳动者的合法权益突出抓好下岗失业、农转居、农村劳动力就业和再就业工作三年来共实现失业人员再就业人，安置农村劳动力转移就业人二是落实城乡居民低保政策积极发展社会福利、社会救济、优抚安51442置和社会互助等保障事业，支持经济欠发达镇、村的发展，提高农村贫困户的收入33152水平年以来全区有户、人纳入最低生活保障救济三是切实做好城区危房和农村泥砖屋改造，有效推进教育扶贫助学工作，开展健康直通车到200336938832农村活动，的行政村设立了所以上卫生站，帮助困难群众解决四难（住“”房难、就医难、打官司难、子女入学难）问题

95.7%1“”

（二）提高三农工作水平，切实增加农民收入重视破解三农问题，采取有力措施做好农民增收减负工作以抓中心镇建设，为“”农民实现就业提供有效载体；以工业园区带动镇村工业集聚发展，带动农民进厂务“”工，加快农村劳动力转移，增加农民工资性收入；推进农产品基地建设，大力发展农业龙头企业，依托农产品专业批发市场及各镇村农贸市场，解决农产品的销售问题，增加农民经营性收入以项目带动帮扶中远郊条集体经济年收入万元以下的欠发达村加快发展，增加股份分红、租金收入等财产性收入深化农村税费1820改革，年下半年取消征收农业税，全区农民负担降至零水平

（三）推进农村基础设施建设，改善农村生产生活条件2004以加快基础设施建设推进农村地区的发展，继续推进农村六通工程目前我区已完成行政村的通电、通有线电视、通电话、通水泥路工程完成了全区所有行政村“”输水主管网的铺设工作，管网式自来水普及率达到，共完成条人以上自然村改水任务三年来市、区两级投入亿元，高标准整治农田万

98.7%168100亩；投入亿元，推进中心镇水利设施建设六通工程改善了人民群众生产生

1.

35.4活条件，提高了生活质量，为农村经济后续发展奠定了坚实基础

1.9“”

七、坚持党的领导，执政基础明显夯实

（一）全面实施固本强基工程，抓好党建促进发展结合党员先进性教育、农村基层党组织三级联创、两批共名干部下基层驻农村和村居两委换届选举工作的开展，全面推进固本强基工程，基层组织建设得到“”273“”明显加强一是社区党建成效显著全区个街道个社区中已建立党组织的有个，成立了全区第一个社区基层党委，去年社区换届选举中两委交叉率达14216，半数以上社区书记成功当选居委会主任，保证了党支部在社区各种组织和215“”各项工作中的领导核心地位二是非公党建开创新局面全区人以上非公企业

63.8%有党员的占，人以上企业单独建立党组织的占，成立了党组织50个，管理党员名，覆盖企业家，基本完成了省委提出的非公党建

91.4%

10076.88%两个有目标任务三是抓好机关党建、党员发展和管理工作以改进作风、提高1902951266办事效率为切入点，完善机关作风考评制度，落实以区直机关单位承办区重点工作“”情况和为基层服务情况为主要内容的考核制度四是农村基层党组织建设上了新台阶以村两委换届选举、镇村党员先进性教育和干部下基层驻农村工作为契机加强农村党建工作，通过换届选举选好配强村两委干部，切实增强了基层组织的活“”力，党的基层组织战斗力得到增强、党员素质得到提高“”

（二）坚持高标准、严要求，开展先进性教育和排头兵实践活动围绕关键是要取得实效和真正成为群众满意工程的目标要求，紧密联系我区改革发展稳定和党员队伍建设的实际，积极开展先进性教育活动和理想、责任、能“”“”力、形象教育活动，做到了领导到位，规定动作到位，措施到位，确保了先进性“教育活动健康开展、扎实推进全区个基层党组织共名共产党员参加”了第

一、

二、三批先进性教育活动，群众满意度均达以上以先进性教育103128554为契机，深入开展社会主义荣辱观教育，全面铺开以三个走在前面为主题的排头

98.8%兵实践活动，巩固扩大先进性教育成果通过系列活动，使各级党组织战斗力明显“”增强，一批关系民生的突出问题得到有效解决，机关作风得到明显转变

（三）强化党风廉政建设和反腐败工作，构建符合白云实际的教育、制度、监督并重的惩防体系治本清源，加强反腐倡廉工作，群众反映强烈的一些热点问题得到有效治理，一些诱发腐败的深层次问题正在逐步解决一是抓党风廉政建设责任制落实明确了党政领导班子成员党风廉政建设岗位职责，领导干部一岗双责意识进一步增强，形成了领导集体抓反腐倡廉工作的良好氛围二是抓制度建设制定落实了收支两“”条线管理、财政性建设工程招投标、党政机关小汽车使用、领导干部出国（境）“等四个暂行管理规定和《白云区贯彻落实〈关于建立健全教育、制度、监督并重”的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的实施细则》三是抓领导班子和重要岗位科级“”干部廉政建设加大对重点领域、领导干部的审计力度，重点对奢侈浪费和可能影响领导干部公正、廉洁履行职务的问题进行了专项治理，领导干部自律意识增强，从政行为逐步规范四是财政和廉政两手抓严格执行收支两条线制度，把加强收支两条线管理、执行统发纪律与反腐倡廉工作结合起来，确保收支两条线管理真正落到实处年以来，纪检监察机关立案宗，处分党员人，监察对象人，反腐败工作取得新进展2003999559。