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区财政局财政工作要点计划年是全面完成十二五规划的收官之年,是全面深化改革的关键之年,也是全面推进依法治国的开局之年,做好财政工作,对于完成十二五规划目标任务、保20**“”障现代化核心城区建设、推动全区经济社会平稳健康发展具有重大意义“”
(一)强化财税联动和收入征管,进一步推动财政收入实现新常态下更高水平的稳健增长加强收入形势预测分析精细测算今年财政收入总盘子,认真谋划年初公共财政收入良好开局紧盯财政经济走势、宏观经济政策和税收政策变化,认真研究建筑
1.业、房地产业、生活服务业等营改增对财政收入实际影响加大财政收入预测分析,围绕产业税收、六大经济、重点企业开展深层次分析预测,详细了解重点企“”业、重点行业税收增减变化原因,重点加大楼宇、市场、重点区块税收监控分析,及时掌握企业纳税动态,力促财政收入均衡入库、平稳增长加强重点财源培育建设强化底线思维,积极发现和培育财政收入新增长点,不断提升财政增收潜力充分发挥财税优惠政策和财政资金作用,主动服务全区招
2.“”商引税,动态掌握重点招商引资项目入驻进展,紧盯华融租赁等重点项目落地,积极服务宁波航运广场、甬台商贸区等特色楼宇区块建设,积极跟进邮储银行宁波分行、台湾兆丰银行等总部企业落户,努力拓宽财源建设渠道,增加今年区级可用财力关注重大项目和重大平台建设进展,不断挖掘环球航运广场、国际金融服务中心南区等重大功能平台以及环球航运广场、东部新城门户区、宁波中心等城市综合体的纳税贡献潜力,着力培植壮大可持续型优质财源加强收入征管考核力度进一步强化财政、国税、地税部门配合,落实收入征管“”责任,定期交流税收变化,科学研判财税形势加大非税收入征管力度,突出加大
3.财政票据和罚没物品管理力度,做到既抱西瓜又捡芝麻,努力增加财政收入落实新一轮区街财政体制,继续做好街道楼宇企业归属认定,努力营造楼宇经济促“”增收的良好局面同时加大收入组织考核,合理分解落实收入组织任务,按月发“布财政收入排行榜并及时督查,充分利用收入考核倒逼机制,凝聚提升全区上下”齐心合力抓收入的强大合力“”
(二)强化创新驱动,进一步加大城市经济发展政策扶持夯实政策扶持基础基石贯彻落实好中央、省、市促进经济平稳健康发展政策,积极帮助企业争取上级财政扶持资金,切实减轻企业负担紧密结合新时期企业转
4.型升级实际和区情财力,进一步调整《关于加快经济转型发展若干政策意见的实施细则》,重点完善人才、资金、土地等要素保障方面配套政策,大力扶持以平台经济、站点经济、月光经济为代表的新兴经济业态加快发展加大税收优惠政策清理规范力度严格贯彻落实国务院关于清理规范税收优惠政策部署要求,扎实开展全区经济扶持政策清理规范工作,严格按照政策分类处
5.理、区别对待、保持经济增长稳定预期总体要求,认真落实国家统一制定的各类“”优惠政策,有序清理规范一批税收优惠政策,及时兑现相关政策扶持资金,切实把握好节奏、控制好节点,确保政策清理规范与加大政策扶持实现无缝衔接提高政策扶持资金绩效坚持扶大、扶优、扶强,进一步突出政策扶持重点,加“”快落实政策扶持资金,及早启动年度经济发展突出贡献企业评定,尽快完成工业、
6.金融、服务业、外经贸、文化产业、服务外包等扶持政策审核兑现充分发挥好政策扶持四两拨千斤的功效,加大东部新城相关扶持政策跟踪力度,动态分析东部新城扶持政策实施效果,及时发现解决政策扶持中的实际难题,力促东部新城加快“”聚拢人气、尽快集聚商气打通创新驱动和重点项目资金保障最后一公里继续加大产业转型创新扶持,落实好科技创新扶持政策和扶持资金,培育壮大创新型企业梯队,支持产业创新联
7.“”盟建设加大创新型人才引进培养,落实好人才专项资金,全力支持英才计划和人力资源服务产业集聚区建设,不断优化全区人才服务和政策环境拓宽重“**300”点项目建设资金渠道,通过盘活可用财政资金、科学包装重点融资项目等途径,全力支持东部新城核心区基础设施和城中村改造等重点项目建设,稳妥解决重点项目建设资金难题
(三)优化财政支出结构,进一步拓展基本公共服务保障面“”全力推动重点项目和实事工程建设紧紧围绕区委区政府中心工作大局,坚守保障改善民生底线,继续加大五水共治、三改一拆等市区重点项目资金投入,
8.严格按照项目计划要求,分步有序落实南北河等条河道疏浚、无违建创建以及“”“”“”南余、桑家等拆迁项目扫尾建设资金,确保项目加快建设继续加大政府实事工程10投入,坚持从群众需求入手,进一步完善实事工程投入保障机制,推动政府实事工程向教育、卫生、就业等民生领域倾斜,着力解决一批居民群众关心、关注、关切的民生热点难点问题不断强化民生和社会事业保障继续加大社保、教育、卫生等与民生息息相关的财政支出,集中力量保障重点民生项目,让居民群众得到更多看得见、摸得着的实
9.惠加大社会救助资金、政府购买养老服务以及最低生活保障投入,强化居民就业创业扶持,支持保障公共租赁房和经济适用房建设,千方百计解决困难居民基本生活需求支持深化教育、卫生领域综合改革,保障争创省首批教育现代化区,足额落实教育法定经费、项目经费和学前教育投入,支持建成新七中校区,改扩建曙光中学等所学校和智慧教育实施,确保教育经常性经费适度稳定增长支持深化基本药物制度、公立医院、公共卫生等领域综合改革,保障市眼科医院、东部新城4社区卫生服务中心等医疗卫生项目建设,加大突发公共卫生、重大疾病防控和社区公共卫生投入,努力为群众提供安全有效、方便价廉的公共卫生和基本医疗服务支持核心城区建设提升生活品质紧扣现代化核心城区建设步伐,稳妥加大城市管理维护投入,支持东部新城打造成为全市城市建设管理样板,重点加大街巷
10.整治、内河整治、节能减排、绿化建设以及节能减排投入,不断改善居民居住、出“”行和生活环境支持提升文化软实力,着力加大文明城市创建、文化基础设施、海商主题文化建设、社区文化活动和基层文化团队建设投入,培育打造社区文**“”化艺术节、阿拉宁波摄影节等文化品牌,进一步增强生活在、文化看的文化自豪感和精神凝聚力“****”着力强化社会管理创新保障保障平安建设和基层平安创建活动,全力支持社会管理创新推进,努力维护全区社会稳定强化社会管理基层基础建设投入,切
11.“**”实保障好网络安全防控、专项排查整治、五大和谐细胞工程以及突发事件应急处理工作,不断提升基层安全突发事件应对能力支持社会安全专项整治,统筹落实食品、卫生安全专项整治经费,推动开展重点行业、重点领域隐患排查和安全整治,着力支持构建大平安工作格局
(四)深入学习贯彻新《预算法》精神,进一步强化财政绩效管理“”学习贯彻新法规新精神新常态下实现财政增收、推动财政管理改革将是今年工作的重中之重要深入学习贯彻新预算法精神和国务院两个决定精神,通过主
12.动学、研究学和调研学等多样化的途径,真正搞清楚、弄明白新预算法的精神实质“”和两个决定的最新要求,真正学通、学透法律和文件精神全力保持财政预算收支平衡立足当前财政收支严峻矛盾,进一步强化节俭意识和过紧日子思想,结合区级实际可用财力,从严从紧编制年度部门预算,
13.严控财政一般性支出进一步厘清与财政收支挂钩项目,重视政府性基金调入一般20**公共预算处理督促加快预算执行进度,严格控制预算追加,切实提高年初预算到位率,力求全年财政收支预算平衡全力深化预算管理改革深入贯彻落实新预算法精神,围绕建立现代财政制度总目标,重点调整区级预算编制、预算执行和绩效管理等制度与新预算法不适应、
14.不一致的关键环节,进一步完善区级预算管理制度体系完善财政两库系统建设,结合系统调试运行实际情况,加快调整相应操作模块,切实提高部门预算信息“”化水平继续深化国库集中支付和公务卡改革,持续推动国库集中支付单位全覆盖和财政实拨资金全覆盖健全国库集中支付动态监控系统,完善动态监控基础信息和规则设置,重点加大预算单位大额餐费、会议费、培训费等款项支付监控,切实弥补动态监控体系的监督漏洞进一步加快单位公务卡制度改革进程,鼓励开设单位公务卡专户,切实完善公务卡管理体系积极打造公开透明财政深化三公经费管理,完善三公经费月报制度,严格执行三公经费公务卡强制结算,坚决把去年新出台的会议费、培训费、差旅费、
15.“”“”因公出国境费等制度落实执行到底,切实降低三公经费支出规模稳妥打造公“”开透明预算,按照统一部署,组织实施年区级财政预决算、部门预决算公“”“开,集中精力稳妥推进三公经费预、决算信息公开,进一步提高预算信息公开透”20**明度“全力确保财政资金使用安全加强财政资金安全管理,修订完善《区财政资”金安全运行管理办法》等管理制度,建立职责分工明确、相互制衡的内控管理机
16.**制继续开展财政专户集中清理整顿,逐步撤并未经核准的财政专户,分类清理区级财政以及部门结余结转资金,及时清理往来款项结余,有效防止资金沉淀,切实提高资金使用效率规范财政资金收付管理,依托金财工程信息化管理平台,重点加大资金异常支付审核和代理银行管理,进一步完善资金支付对账制度,切实消“”除财政资金收付安全隐患全力深化预算绩效管理推动实施全过程预算绩效监管,继续加大对教育、卫生、社会保障等民生领域专项资金检查力度,依托财政专项资金管理系统,有序扩
17.大项目资金绩效评价范围,稳妥增加纳入专项资金管理系统的部门数量和资金数量进一步完善评价结果应用机制,建立评价结果信息公开机制,并将评价结果作为调整支出、完善政策和安排预算的主要依据继续加强财政监督力度深化巩固专项治理成果,贯彻执行中央八项规定,继续加大小金库专项整治力度,探索构建小金库治理长效机制,重点从银行账户开
18.设、票据管理、非税收入管理、支出管理、资产管理、政府采购、财务核算等方面“”入手,严肃财经纪律,强化源头治理组织开展会计信息质量检查,针对性地实施民生工程和重点项目专项资金监督,按照最少不低于要求强化财政内部监督坚持依法、规范监督,严格按照推行权力清单制度要求,进一步完善财政监督30%工作流程机制探索构建重大典型案例公告制度,适时把握公告时机,加大通报和宣传力度,进一步提高财政监督的透明度和影响力加强政府性债务管理有序推进存量债务甄别清理,积极争取发行地方政府债券,逐步存量债务纳入预算管理推进过渡期内融资授信进展,加强债务资金使用
19.管理,逐步构建起包括例会制度、报表报送在内的重大项目资金使用监管机制规范国有资产管理进一步调整完善房产出租管理办法等管理制度,重点规范街道、学校等行政事业单位资产处置收入探索推进资产整合重组,加强国有资产
20.家底排摸,继续加强部门、街道下属企业、经济实体资产清理规范加强企业国资财务监督,重点关注大额资金支付、对外投资、资产处置等重大事项财务核算,“”探索推行国企财务预算制度,切实防范国有企业资金管理风险稳步扩大政府采购规模推行电子竞价系统,试行采购招标文件电子备案制度,制定出台《区政府购买服务管理办法》,进一步细化政府采购预算,扩大向
21.社会力量购买服务,不断提高购买资金绩效**全力优化会计行业管理服务深化会计人员继续教育培训,贯彻实施《会计基础工作规范》等会计法规准则,启动实施新一轮会计从业资格换证工作加大会计
22.代理记帐监管,依托会计代理账管理系统,动态监控从业人员信息和执业动态完善会计人员继续教育管理机制,适时开展会计人员继续教育培训加强会计人才队伍建设,深入落实会计人才考级扶持政策,鼓励支持会计人员考取专业技术等级大力推荐输送、培养使用会计领军人才和会计骨干人才,不断提高我区会计人“”员整体能力素质继续实施会计窗口服务,深化巩固群众满意服务窗口创建成果,不断提高会计窗口服务水平“oms”
(五)巩固提升群众路线教育实践活动成果,进一步提升干部队伍素质能力深入推进党风廉政建设责任制紧扣三转要求,严格落实好局党组党风廉政建设主体责任、局纪检组的监督责任和党组书记第一责任人责任严格遵守党的纪
23.“”律规矩,组织干部深入学习党的政治纪律、组织纪律和财经纪律深化惩防体系建设,加大重点岗位廉政风险点排查,针对性落实廉政风险防控措施,切实把我局打造成为党风廉政建设的安全岛抓好党风廉政建设重点工作突出抓好区纪委确定的牵头治本工作,进一步明“”确纳入项目化管理重点项目,依托区纪委党风廉政建设责任制系统,定期督促跟
24.进工作完成情况深化机关效能建设,落实干部效能问题管理规定,下大力气整治“”不良的工作作风坚持提前介入、谈话引导,定期开展廉政谈话和提醒教育,切实将干部身上的作风问题消灭在萌芽状态继续丰富党风廉政建设活动载体,组织一把手讲廉政党课,积极参加八分钟廉政课堂等活动,多方开展廉政风险防范“”和警示教育,着力凝聚廉洁向上的工作氛围“”“”扎实推动机关党建各项工作加大机关党建工作力度,扎实推进学习型党支部建设和学习型党员培育,有序审慎发展党员,适时开展形式多样的党组织生活,进
25.一步增强机关党建工作的凝聚力深化城乡党组织结对共建内涵,重点谋划部署与奉化杨家堰村党支部结对共建活动指导做好会计行业党支部党建工作,重点指导会计行业学习贯彻十八届三中、四中全会精神,督促抓好教育实践活动问题整改,进一步激发行业党员创业创新的工作激情优化提升党员干部综合能力注重干部业务能力和综合素质培训,结合学习贯彻十八届四中全会和新预算法精神,制定落实年度干部教育培训计划,分层分类开
26.展学习教育培训活动,组织开展理论实践调研,定期举办财政专题研讨会,依托中心组学习、务虚会等形式,进一步提升干部特别中层干部对财政工作分析研判能力要加强党员干部情商教育,鼓励干部放平心态、摆正位置,坚持做到工作用心上进,为人谦逊平和,积极营造平和、和谐的良好工作氛围“加快转变干部服务作风继续深化巩固群众路线教育实践活动成果,制定落实”干部服务企业年度计划,组织服务企业专项行动搭建服务基层和服务企业新平
27.台,组织行政事业单位财会人员和骨干企业财会人员培训,不断拉近财政服务距“”离深化工青妇群团和志愿服务活动,组织干部广泛参与各类志愿者服务活动,切实提高财政整体工作效能。