区第三季度经济运行分析会上的讲话

区第三季度经济运行分析会上的讲话同志们特区政府决定今天召开年第三季度经济运行分析会，主要目的是贯彻落实全市第三季度经济运行分析会议精神，认真分析我区当前形势，进一步统一思想，振奋20*精神，转变观念，坚定信心，抢抓机遇，排难而进，采取切实措施完成全年工作目标任务，实现经济又好又快发展刚才，特区发改局、财政局、经贸局、农办等部门作了专题发言，通过他们的发言，让大家对全区经济形势有了一个正确的认*识，请大家结合自身实际，认真进行分析，抓好贯彻落实下面，我讲三点意见

一、科学分析前三季度经济运行情况从唯物辨证法的角度讲，事物的发展都必须遵循客观规律，这些规律是不可逾越的，必须有一个发展过程，根本不可能一蹴而就，也不可能毕其功于一役，经济发展、社会进步也必须遵循这一规律我多次讲，特区十届政府是打基础的一届政府，而今年又是十届政府的攻坚克难之年今年以来，尽管我们面临着经济被边缘化，面临着煤矿关闭整合的严峻形势，面临着消化历年一次性税收的沉重包“袱，面临着改善民生、刚性支出增加的巨大压力但是，我们立足实际，坚持固”农、强工、兴商的方针和统筹安排、协调发展、重点突破、整体推进的原则，“按照扭住一条主线（围绕项目抓环境建设），实现两个增长（财政收入和干部群”“”众收入增长），抓住三个关键（重点项目建设、职能部门服务和人民群众反映的热“点难点问题），做好四项工作（选人才、创环境、定战略、引项目）的工作思路，强化责任意识和服务意识，转变工作作风，提高行政效能，确保了全区经济社”会持续、快速、健康、协调发展今年－月，全区生产总值预计完成万元，同比增长全区经济发展呈现出一稳两控五增的良好局面一稳即粮食产量稳定增长，今年粮食产

1918913110.50%量预计达万吨两控即有效地控制了人口增长和重大安全事故的发生人“”“”口出生率控制在以内安全事故得到有效控制，事故率明显下降全区共

19.15“”发生各类安全事故起，同比下降；事故死亡人数人，同比下降

12.2‰五增即财政收入、工业生产、乡镇企业、固定资产投资和消费品零售实

1422.2%21现较快增长全区财政总收入完成万元，同比增长；工业总产值预

12.1%“”计完成亿元，同比增长；乡镇企业总产值达亿元，同比增长

150572.49%；固定资产投资增长；社会消费品零售总额实现亿元，同比增长

21.

365.99%

33.

4315.62%30%

6.89从以上主要经济指标数据看，今年的各项工作主要体现在早、新、实、特四个字

16.70%上早字体现在思路清、目标明、行动快，各项任务指标做到早安排、早部署、“”早落实新字体现在坚持新思路、新举措、新风气、新台阶的工作原则，各级“”各部门善于创新，思想统一，观念一致，坚定信心，强化责任，发扬敏行讷言，“”“”少说多干的争创一流的作风，形成一心一意谋发展的良好氛围实字体现在按“照重实际、办实事、出实招、求实效的工作要求，各级各部门脚踏实地、真抓实”“”“”干、求真务实，确保了各项工作取得新突破、新进展特字体现在有一支能征善战的干部队伍，具有特别能吃苦、特别能忍耐、特别能战斗、特别能创新、特别能“”奉献的五特精神成绩的取得，来之不易，大家一定要再接再厉在肯定成绩的同时，我们应清醒认*“”识到，目前我区这种平稳发展势头明显带有低基数、恢复性、追赶式的属性，我们切不可盲目乐观欠发达、欠开发程度深，经济总量小，交通是制约发展的瓶颈，缺乏重大项目作为财源支撑，产业结构层次低，经济增长方式较为落后，财政*收支矛盾突出结合当前国家宏观调控政策，充分审视我们的自身条件，我们还面临以下压力一是农民增收问题我区长期以来比较落后的农业生产结构，对发展现代农业形成一定制约广大农民的市场观念不强、市场组织化程度不高，农业适应市场经济、抗御市场风险的能力还非常脆弱农产品好的不多、多的不好的问题还没有从根本上解决；农业龙头企业发展乏力，产业尚缺乏真龙带动种种因“”素都对农民增收产生了严重影响二是工业发展问题今年来取缔不符合国家产业“”政策的焦化企业家、洗煤厂家、铁合金企业家，对家焦化厂、家洗煤厂、家铁合金厂责令停产整顿加之煤矿的关闭整合脆弱的结构不合理的工1356124业经济矛盾彻底暴露，面对国家严厉的产业、环保、土地等政策，工业经济面临新6的困难三是宏观调控问题国家采取了相对从紧的宏观经济政策，特别是国家紧缩银根，连续上调存款准备金率，这对于百业待兴、迫切需要引进大量项目和发展资金的而言，可变因素在不断加大分析问题的目的，是为了正视问题，进而解决问题在当前纷繁复杂的形势下，我*们务必要在肯定成绩中找准差距，把问题和不足作为潜力和空间，千方百计地迎接更大挑战；同时要在认清形势上坚定信心，把政策和优势作为机遇和动力，充分发挥自身优势，努力实现经济社会又好又快发展农业方面宏观形势非常有利，面临巨大的发展空间中央几年来都以一号文件对发展农业为我们指明了方向，随着各种惠农政策的落实，农民发展生产、调整结构的积极性与主动性将得到充分调动与保护此外，随着农业综合开发和国家对农业的高投入，我区农业基础条件抗风险能力得到提高，特色农业、龙头企业、农业市场等三要素发展空间广阔项目建设方面全区煤炭总储量尚有亿吨石灰石品位高，非常适合发展建材业大项目已取得实质性进展总投资亿元，工矿集团控股的瑞安畅达水泥28;厂日产吨干法旋窑生产线完成投资余万元（包括设备购置），预计明

2.4*年月可望投入生产；工矿集团与山西煤科院投资万元的贵州宏狮煤机制25008000造有限公司完成投资余万元，预计明年月可正式生产；日产吨的铁5*8000五局水泥厂扩建工程获省经贸委批准，今年年底可望动工；总投资余亿元的100032500电厂建设项目取得突破性进展，正在积极准备报国家发改委审批；省发改委于120*月日批准了电厂配套万吨新华煤矿项目法人组建方案，目前正在抓紧进行7项目征地拆迁实物指标调查，可望年内动工兴建；省交通厅已对经郎岱至毛口二18120级公路路线选型进行修改，预计年底动工，镇宁至高等级公路可望纳入省的规*划*宏观形势方面要用好用活大政策，要结合实际，不能照搬照套、人云亦云有的实际，有的特点，有的优势，要找准经济社会的突破口我区面临着良好**的发展机遇首先，就投资来说，我们的主导行业仅仅在预热状态，没有过******热，不需退烧，而是需升温其次，宏观经济调控政策面前人人平等，困难和“”“制约并非只有才遇到，关键看谁能在夹缝中振作精神，找出一条符合自身实际的”“”“”发展道路再次，中央这次调控的调子是点刹车，不是急刹车，是切一刀，不是一*刀切，严格控制的只是盲目投资、重复建设、污染严重、粗放经营的少数行业，而我区的农业、旅游业、电厂等工业项目，国家是支持、鼓励的，我们在发展三农、开发旅游业、加快公益性基础设施建设、发展新型工业方面有很大空间、大有作为；中央十七大明确提出深入贯彻落实科学发展观，提出四个必须坚持，其中发展就是第一要务发展才是硬道理，所以，我们一定要审时度势一要顺势，“”“”即顺应经济和社会发展的客观规律；二要创势，即在宏观经济调控的大背景中认真“”研定对策，创造新的竞争优势；三要强势，即进一步激活我们经济发展中最具活力的积极因素，努力走出一条统筹发展的新路，把宏观调控作为调整结构、转变增*长方式的机遇，作为深化改革、完善市场经济体制的机遇，作为执政为民、谋划跨越式发展的机遇，变压力为动力，蓄势待发，增强后劲，使发展得更稳一些、更好一些、更快一些*因此，我区面临的大好形势是从来没有过的，一定要倍加珍惜；面临的发展机遇是从来没有过的，一定要切实抓住；面临的严峻挑战是从来没有过的，一定要有效应对；面临的繁重任务也是从来没有过的，一定要真抓实干

二、扎实抓好第四季度各项工作关注和改善民生，实现经济社会的和谐发展，经济增长和财政收入是关键所在，如果没有必要的财力支撑，和谐发展就只能是一句空话因此，做好第四季度工作，全面完成今年的各项目标任务意义重大时光流逝，时不待我，要完成今年的各项工作目标，工作已进入倒计时因此，全区上下务必趋利避害，积极应对，突出重点，落实措施，扎扎实实地抓好各项工作㈠筑牢基础增后劲农业是的基础，农业应抓住西部大开发、新阶段扶贫开发、泛珠三角经济圈等优势，充分利用自身的农业生产条件，坚持走产业化道路要严**格执行党和国家的各项惠农政策，把挖掘农业自身潜力与工业反哺农业、城市支持农村结合起来，把推动新农村建设与推进工业化、城镇化结合起来，加快形成工农协调、城乡互动的发展格局，让人民群众共享公共财政阳光、共享改革发展成果一是要提高土地综合生产能力，稳定粮食生产二是各乡镇要立足自身农业资源优势，加强产业支撑，积极发展特色农业三是加快小城镇建设，以城促乡㈡加大投资保增长投资是加快经济社会发展的加速器，也是一个发动机要牢固树立大项目带动大发展的工作理念一是全力推进重大项目建设继续加大瑞安*畅达水泥厂日产吨干法旋窑生产线、贵州宏狮煤机制造有限公司等在建重大项目的服务力度；积极争取电厂及配套煤矿、铁五局水泥厂扩建、国有重点煤矿2500采煤沉陷区综合治理、经郎岱至毛口二级公路等一批重大项目早日开工建设进**一步加强项目库的科学建设，确保固定资产投资有项目持续支撑进一步加大境内市十件实事和特区八件实事的服务和调度力度，确保任务完成二是积极争取加快洒志、猴子田、梁山、安家寨对新设置矿井手续办理，争取早日开工建“”“”设继续做好城区供水、垃圾填埋场、污水处理厂项目的土地预审等相关前期工4作三是认真做好土地修编和城市规划工作，严格政策法规，加快推进城镇化进程，不断提升城市品位四是进一步改善投资环境，不断改进工作作风，进一步消除衙门作风和本位主义，防止和减少少数单位和个人不作为、不会为、不敢为和乱作为现象，严格依法行政，继续加大招商引资工作力度，引导资本、技术和人“”“”才向经济发展的加速聚集㈢抢抓税源保任务依法征税，强化税收征管，严防跑、冒、滴、漏加强对行*政事业性收费、罚没收入的管理，确保行政事业性收费、罚没收入等非税收入合理“”增长，并及时足额缴入国库和专户坚持艰苦奋斗，切实做好增收节支严格执行部门预算，加强支出管理，坚持保稳定、保重点、保刚性支出、保八件实事的原则，专款专用，量入为出严格加强建设项目管理，严禁边规划、边设计、边施“”工、边筹资的四边工程，严禁随意超工程概算、超工程预算和超工程决算三超项目情况发生，切实发挥十分有限财政资金的使用效益“”“”㈣关注民生保稳定群众利益无小事，我们必须以人为本，常思百姓之苦、常勉百姓之忧、想群众之所想、急群众之所急冬季已经到来，各级各部门要对农“”“村困难群众的生产生活给予高度重视，特别是要解决好人民群众的吃饭、取暖问”题一是要保证市场供应切实抓好粮食生产，积极推进蔬菜基地建设，大力发展畜牧业，进一步落实国家、省、市关于生猪生产的扶持政策，加强对猪肉等副食品的监管，确保生猪等菜篮子食品的市场供应进一步加强市场监管，确保人民群众的食品药品安全二是要切实做好农村居民最低生活保障对农村居民最低生活“”保障制度实施中的对象确定、资金发放等环节加强监督检查，确保公平、公正、公开，增加透明度，将党和政府的惠民政策落到实处，让群众切实感受到党和政府的关怀三是要进一步做好移民安置工作本着以移民为本和向移民高度负责的精神，依法作为、积极作为、认真作为、科学作为，严格按照政策把土地实物指标复核、移民安置土地配置、集体资产分配、建房等工作抓紧抓实抓出成效，确保移民稳得住、逐步能致富四是要进一步加强安全生产工作在当前我区安全生产形势总体较好的情况下，要坚决杜绝三麻思想（麻痹大意、麻痹侥幸、麻木不“”仁），始终坚持五铁五严（铁的意志严查，铁的手腕严治，铁的决心严“”打，铁的措施严管，铁的心肠严办），切实克服松懈情绪，保证安全生产各项“”“”“”“”工作措施落实到位，保障人民群众生命财产安全五是扎实抓好计划生育工作今“”“”年来，特区政府虽然投入了大量的人力、物力、财力，但由于历史因素，计生工作水分大，基础差下步工作中大家要立足于早，狠抓各项措施的落实，重点突破，切实消化好历年来的流动人口失控户，为全区计生工作开好头六是要坚持严“”格执行政策、严格做好配合、严格时限要求、严格责任追究，积极稳妥有序推进国有企业改革改制工作七是要以高度负责的精神，认真落实信访等包保工作责任制，妥善解决地质灾害、征地拆迁、移民安置、国企改制等引发的信访突出问题“”进一步加强社会治安综合治理，巩固平安创建成果，切实增强人民群众的安全“*”感八是要坚持统筹协调，加快社会事业发展进一步强化措施，做好文化、教育、整脏治乱、维稳和禁毒等各项工作，切实维护好广大人民群众的切身利益

三、认真贯彻落实十七大会议精神，全面推进我区经济又好又快发展“”党的十七大是一次承前启后，继往开来，高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗的历史盛会这次会议全面地部署了推动科学发展，促进社会和谐，实现全面建设小康社会奋斗目标的历史任务能否学习好、贯彻好这次会议精神，将直接关系到我区今后社会经济实现又好又快地发展就如何贯彻落实十七大会议精神，扎实推进我区经济发展，我强调几点意见第一要进一步解放思想，用与时俱进、开拓创新的理念加快发展解放思想永无止境观念决定思路，思路决定出路，出路决定前途要推进经济实现跨越式发展，必须做到三个克服、三个强化一是克服随其自然观念，强化机遇意识*必须打破随遇而安，无所作为的落后观念，善于分析和把握自己，发挥优势，突“”“”出个性，抓住机遇，利用好机遇，加快发展步伐如果在形势有利的情况下，见机“”不为，将坐失良机、遗患无穷，那就是对老百姓的犯罪二是克服固步自封观念，强化开放意识市场经济是开放的、多元化的，人们的思维和行为也是开放*的、多元化的现在，我们有的同志总善于自己和自己比，现在和过去比，越比越不知道天高地厚；在对待一些有利于促进发展的政策措施上，作茧自缚，这也不行，那也不能，因循守旧，固步自封，这是我们加快发展的最大障碍我们不能坐井观天，要跳出井去看天，要在横比中找差距、找弱项、找不足，在经济全球化的大坐标中来锁定自己的位置，寻求发展的新天地三是克服叶公好龙倾“”“”“”向，强化实干意识推进经济实现跨越式发展，是干出来的、拼出来的，不是等“”出来的、靠出来的我们有的同志说得多、做得少，口惠而实不至，墙上画饼、叶*公好龙，在坐而论道的空谈中丧失发展的机遇，在麻木不仁中成了落伍的兵第二要进一步苦练内功，用志存高远、敢为人先的魄力总揽全局一是要以先天下之忧而忧，后天下之乐而乐的胸怀，志存高远，苦练内功二是要谋事，不谋“万世者，不足以谋一时；不谋全局者，不足以谋一域一个地方的发展关键是谋”“大事、谋全局、谋长远所谓大事，就是事关全局、事关大局的事情，就来讲，”加快发展、解决民生问题是政府当前的第一要务，让人民群众得到更多的实惠是政*府的头等大事我们每一位国家工作人员都是组织实施经济社会发展大棋盘中的一个棋子，考虑任何问题、做任何事情，都要把自己放在全局中来认识、来定位、来把握，做到胸有全局，当局部与全局、部分与整体利益发生矛盾时，要毫不犹豫地服从、服务于全局三是要争当行家里手兵熊熊一个，将熊熊一窝作为各个部门、单位的一把手、当家人，必须加强学习，熟练掌握本部门、单位的职能和业“”务特点，争做业务上的明白人，这样才能管好本行、胜任本职，才能带领同志们无往而不胜第三要进一步团结协作，用求真务实、高效严谨的作风争创一流上下同欲者胜、同心山成玉，协力土变金一个领导班子干得好与不好，和能否团结共事“大有关系班子能否团结共事，关键在一把手，一把手是班子的主心骨，作为”“”“”一班之长，只有堂堂正正、光明磊落，用真诚聚人，用品行服人，用作风带人，才能成为团结共事的磁铁；只有发扬民主聚合力，践行民主作表率，总揽不包“”揽，放手不甩手，信任不放任，才会成为团结共事的助推器；只有虚怀若谷开言“”路，宽以待人求和谐，听得进话，容得下事，善于团结和自己意见不同的同志一道“”工作，才会成为团结共事的调频器这里所讲的团结，是讲党性、讲原则、讲政策的团结，一团和气，将会贻害经济发展“”第四要进一步凝聚力量，用扎实苦干、争先创优的劲头狠抓落实任何一项工作，“”抓而不实，等于不抓；抓而不紧，等于没抓；抓抓停停，抓了也白抓因此，扑下身子，静下心来，潜心抓落实，就显得尤为重要现在各项工作十分繁重，时间紧迫，抓住重点，把复杂问题简单化，各个击破，才能有效推进工作再难的事，只要做起来就容易了；再容易的事，不去做就很难，办法总比问题和困难多，关“键是要善于思考、善于总结、善于创新”第五要进一步牢记宗旨，用兢兢业业、无私奉献的行动执政为民政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心我们党的根基在人民、血脉在人民我们始终要“牢记与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，”坚信群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢，要以一枝一叶总关情的情怀，时刻把人民群众的冷暖疾苦挂在心上，始终保持对人民群众见其饥寒则为之忧、“”见其劳苦则为之悲、见其欢愉则为之喜、见其富足则为之乐的深厚感情“同志们”当前我们面对的机遇是千载难逢、稍纵即逝，面临的形势是千帆竞发、时不我待，我们必须把思想进一步统一到十七大会议精神上来，以切实有效的措施，着力解决经济运行和社会发展中出现的新情况、新问题，以人一之我十之，人十之我百之的精神，善于动脑筋，想办法，创新措施，创新办法，不断开创改革开放和经济建“”设的新局面，从而全面推进经济和社会又好又快发展谢谢大家*。