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化积案、解难题、办实事专项行动走基层摸实情办实事解难题切实加强和改进检察计财装备工作根据《年湖南省人民检察院机关走访群众听民声,深入基层解难题作风建设主题活动实施方案》的通知精神,我处迅速组织召开处务会,对《实施方案》进2012“”行了专题研究,并召开全处大会,要求全处干警扎实开展走基层、察民情、摸实情、办实事、解难题的活动从月日开始,我处分三个组深入永州、邵“阳、湘西、怀化、岳阳等市州的个基层院进行了调研,主要围绕基层院公用经”312费保障和年预算情况、两房规范化建设、基建债务化解、检察装备建设以15及行政装备队伍建设情况等相关事项进行了详细的调查,并结合高检院年初下发的2012“”计财工作调研提纲听取了各单位的意见和建议,掌握了实情月日听取龚检察长传达全国两会精神后,我处又要求全处干警在调研过程中,要深入贯彻两317会精神,通过开展走访群众听民声,深入基层解难题活动,切实改进工作作“”“风,加强和改进计财装备工作,更好地服务基层,提高检务保障能力”“”
一、深入基层开展调研的主要情况从月日开始,我处三个调研小组分别到永州、邵阳、湘西、怀化、岳阳进行了调研从调研的情况看,各地政府都按标准落实了基层检察院公用经费,中央、312省级转移支付资金都及时拨付到位,两房建设进展顺利,未开工的两房项目都在积极筹备,力争在年内动工目前,主要存在以下问题“”
1、预算观念不强,对预算的重要性认识不足有的基层检察院是花了再算,经“”费开支年初没预算,年底没决算,或者预算不细致不全面,用到哪里算哪里经费1“”开支范围不规范,该保障的没有保障、对如何用好、管好中央转移支付资金很茫然,存在管理不规范,使用不合理的现象近几年,中央加大转移支付力度,基层检察院经费明显增加,有的院面对经2费保障的新形势,茫然无措,不知如何使用和管理表现在一是对办案经费的使用范围认识清,项目列支混乱有的院把本应列入办案经费的费用列入了招待费,导致招待费偏高二是对如何用好装备经费没有明确的方向有的院除了要买车外,不知道要把装备经费用在哪些方面、公用经费保障标准偏低,且已执行多年没有增长,不能满足工作需要现行的公用经费保保障标准还是年制定的,贫困县人平万元,其他的万3元时过六年,当前的物价水平、地方财政收入早已发生了巨大变化,但基层检察
200622.5-3院公用经费保障标准却没有增长,基层检察院普遍感到公用经费保障标准偏低,要求建立合适的增长机制、对化解两房建设债务的相关政策把握不准,认识不足4“”5、缺乏专门的会计人才全省基层检察院大多数实行报帐制,在机构改革中绝大多数检察院取消了行政装备科,没有专门的会计人员政法经费保障体制改革后,基层检察院经费来源呈现多样化的特点,有地方财政拨款、有中央、省级转移支付经费、有办案追缴赃款,还有上级机关补助等,现行单纯报帐制不能适应经费管理的需要因此,必须要有专门的会计人员对经费进行管理
二、加强和改进计财工作的措施1、加强指导,进一步强化基层检察院的预算观念,帮助基层院做好经费预算工作今年,我们将要求基层检察院务必增强预算观念,树立算了再花的观念,高度重视部门预算编制和执行工作,要把主要精力放在争取财政预算上,力争把各项经费需求挤进财政笼子在今年的调研过程中,我们明“”确要求基层检察院党组必须在年初专题审议经费预算、年末审议决算,各级院的预算要报上一级审查近几年,省院机关在经费预算工作方面通过不断探索,积累了一定的经验今年,计财部门将加强对基层院的指导,在全省推广省院开展预算的做法,帮助基层做好经费预算和决算工作,提高经费保障预算观念和执行观念2、强化制度建设,逐步实现经费使用和管理的规范化今年是高检院计财装备局提出的规范化建设年,我们将以开展这一活动的为契机,结合正在进行的内部审计,针对发现的问题,制定相应的管理制度,促进基层检察院建立健“”全中央转移支付资金的使用管理制度、公用经费使用管理制度等,确保检察经费使用规范合理,确保检察办案需要目前,省院已制定并下发了《湖南省检察业务转移支付资金管理使用办法》,今年要督促基层院根据检察工作和办案工作需要建立相应的检察业务转移支付资金管理使用办法3、加强与财政部门的协调,制定公用经费保障标准递增机制,争取大要案经费一案一报我们将进一步加强与政府及财政部门的协调,制定各项基本保障经费特别是公用经费的逐年递增机制,确定合适的增长比例,保证基本保障经费随财政收入的增长以及物价水平的上涨而逐年增加同时还要积极争取大要案经费一案一报制度的建立,争取人头经费、行政运行经费足额列入财政预算,不留缺口在调研过程中,我们发现有的地方还存在津补贴、社保金、加班费等预算未列入预算,挤占公用经费的现象,这种情况我们将协调有关部门逐步纠正4、尽快制定《全省检察机关十二五检察科技装备建设规划》,推进检察装备现代化建设中央转移支付资金中装备经费占到了40%,每年全省检察机关装备经费超过1亿元为用好装备经费,提高检察机关办公办案水平,今年,我们工作的重点是在省院党组的统一领导下,与省院各业务部门通力合作,按照先急后缓、分年实施、资源共享、充分利用、保障办案的原则,尽快制定《全省检察机关十二“五检察科技装备建设规划》,明确每年装备建设重点,全省每年集中1亿元用于科”技装备建设,充分发挥装备经费的使用效益今年装备建设的主要任务有以下五项一是根据中央、最高人民检察院和财政部的有关规定,会同省财政厅尽快制定《全省检察院执法执勤用车使用管理实施办法》,制定车辆配备标准,重新核定车辆编制,并办争在年内为基层检察院更新一批办案车辆;二是加快侦查装备现代化和信息化建设;三是加快全省检察机关驻所检察室与看守所监控系统的联网项目建设;四积极推进检察机关案管中心建设;五积极推进视频会议系统的高清化改造5、积极指导全省检察机关做好基础设施建设债务化解工作据统计,目前,全省检察机关基础设施建设债务为亿元,根据中办、最高人民检察院下发的《关于清理化解政法机关基础设施建设债务的通知》精神,省院计财处专门下发了贯彻文
3.8件精神的通知,要求各级检察院把握好政策,明确债务范围和化解途径,认真做好基础设施建设债务清理化解工作省院成立了全省检察机关基础设施建设债务清理化解工作领导小组,龚佳禾检察长亲自担任组长,计财处处长贺艳芳担任领导小组办公室主任,并要求各市州检察院也成立相应的领导机构,进一步加强组织领导,协调解决债务化解工作中的一些实际问题,督促基层院实事求是统计债务,积极向党委、政府作好汇报工作,争取政策支持,确保在规定时间内完成债务化解任务6、努力提高计财队伍干部素质和业务能力一是认真开展创先争优和政法干警核心价值观等主题教育实践活动,努力营造风清气正、干净干事的良好氛围,“”“对违法违纪行为实行零容忍二是加强教育培训、业务竞赛和岗位练兵,增强做”好本职工作的能力今年,我们将举办一期会计人员培训班,计划邀请省财政厅、“”省审计厅或高校的专家讲课,希望通过强化培训,提高全省计财装备部门会计人员的专业水平,提高服务保障能力。