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加强基层政权建设思考市车排子镇位于市西北公里处,共有个行政村,汉、哈、回、维四个主体民族,总人口人,共有耕地亩,主要种植棉花,是市重要的优质****689棉产地年,全镇创生产总值亿元,农民人均纯收入元多年来,630036000**农民依靠种植棉花,积累了丰富的生产经验,获得了丰厚的收入,农民生活水平在
20041.
15.53改革开放实行家庭联产承包责任制以后,得到了大幅度的提高,但农村集体经济却由于修渠、铺路、兴办社会公益事业等种种原因,欠款严重,在实行税费改革,不向农民收取三提五统之后,集体经济发展困难重重,事实证明,集体经济实力弱小,使统的职能难以发挥,无法满承包农户对生产服务和协调管理的要求,最终也会制约家庭经济发展“”
一、基本情况车排子镇政府欠外债近万元主要欠债来源为年末修建的教学楼工程,年、年南水北调五期工程改线,我镇主干一支渠、二支渠又按设计要求5002001重修,两项工程合计近万元村级欠债主要来源为修防渗渠、铺路、兴办其20022003它公益事业,车排子镇个村村集体欠许多外债,但农户累欠村集体三提五统,300互抵基本持平9
二、采取的措施
(一)机动地租赁承包,盘活资源二轮土地承包时,我镇在第一轮土地承包的基础上,确立了除集体留少量土地外,人均亩地分包给农户,签订年承包责任书,但随着近年的开发,土地规模有所扩大,年,镇党委政府组织人力对集体土地进行了清查丈量,对清查丈6305量出亩集体土地进行分类租赁承包,在农民投入的前三年不收承包费,以后2003逐年递增上交承包费,现在每个村都有亩以上的租赁地我镇苇湖村对清理5000出的近多亩租赁地承包后,年可获利余万元全镇租赁地全部收益后,300村集体经济年可获利余万元左右200020
(二)理顺村级债权债务,增强后劲50我镇在理顺村级俩债权债务上采取了三个一批即清收一批、互顶一批、上交法院处理一批村集体与欠款户签订还款协议书,欠款农户可分期分批还款,村集体与农户之间发生的债权债务,不同农户之间可以互顶,对拖欠不还,恶意欠款,失去诚信的农户则上交到法院裁决处理,迫使其还款年,共清收欠款万元年,计划清收欠款万元在年内,理顺村级债权债务200460
(三)大力招商引资,壮大乡村经济2005703—5年、年年来,我镇依托资源优势,在车排子镇招商引资万元,建了个棉花加工厂,个加工厂建立后,促进了市场竞争,活跃了销售市场使2003200421100车排子镇棉花销售价格由往年比市周边价格低元公斤左右到增加元公22斤,仅此一项,给全镇农民增加收入万元左右,个加工厂,每年给车排子镇**
0.2/
0.2/社会公益事业投资余万元4002
(四)引进项目资金,借力发展20年,车排子镇亩低产田改造项目经自治区审批通过,开工建设,该项目区跨度个村,建成后,修防渗渠总造价万元加林、渠、路等建设,建200410000成后,亩均增产籽棉公斤左右日前,我镇正在积极申报其它项目,凭借外3100力,促进乡村经济快步发展50
(五)减少干部职数,开源节流通过干部兼职、挂职、一人多职、交叉任职等方式,减少干部职数,压缩非生产性开支,厉行节约以减少开支全镇个村,村支书、主任一肩挑人,挂职人,个村实行民兵排长、团支书、报帐员一肩挑,撤去村副主任人村干部职911数控制在人,比税费改革前减少村干部人村级进一步加强了民主管理的51能力,健全村民大会和村民代表大会制,有效避免了决策失误,管好用好集体资3—57产
(六)引导农民致富,固本强镇农民富了,才是根本,几年来,我镇引导农民致富卓有成效采取的主要措施有一是加强宣传、引导、服务,使主导产业的科技化程度得到显著提高主要作了宣传推广主栽品种,加强水利管理服务和防渗渠建设,推行农机标准化作业和田管科技化,收到了明显的效果目前,棉花的主载品种由原来的十几种统一为现在的三种二是调整产业结构今年,和农七师团签订吨青贮玉米合同,改变了车排子镇长期单一种植棉花,市场风险大,结构单一的状况1239000三是农牧结合,发展畜牧业年,畜牧业总收入为万元,目前畜牧业成为农民收入的重要补充2004450
三、收到的效果及今后的思路有效解决了村集体有钱办事的能力可以推进农村各项事业发展,加强了阵地建设,巩固农村政权,减轻农民负担,密切党群干群关系税费改革后,农民富了,才可以清还欠款,村集体公益事业要通过一事一议进行,可以取得农民的大力支持协助今后,主要做好以下工作一是依托棉花主导产业,在种植业上有所突破,形成公司农户的经营模式+二是依托项目建设和一事一议,改善农田水利基本建设现状,加大防渗渠建设,缓解水利矛盾,打破制约种植业发展的瓶颈“”三是用年左右时间,清理历年欠款,使乡村两级政权轻装上阵四是在积累上述发展壮大集体经济经验的基础上探索发展新路子,可以考虑3在条件成熟的基础上,兴办乡镇企业。