加强基层建设指导需要解决的几个问题

加强基层建设指导需要解决的几个问题

一、紧迫意识不够强经管大家对民兵训练重要性的认识比较清楚，工作比较落实，也取得了不少成绩但基层能动性、紧迫感不够强的问题比较突出紧迫感不强成为制约训练发展的重要因素，必须认真加以解决

二、分类指导不够好没有根据情况千差万别的实际提出具体目标和要求；工作任务复杂多样，除了抓好教育训练、提高战斗力水平外，还要组织开展参建活动，在促进生产力发展上当模范，等等因此，必须从实际出发，因地制宜，在改进方式方法、实施分类指导上下功夫

三、创新力度不够大当前，民兵训练既面临难得机遇，又面临新的挑战只有坚持用新的思路谋求新的发展，用新的办法解决新的问题，才能找到发展进步的切入点，开创训练的新局面如何抓好新形势下民兵训练工作的落实能否实施科学指导、抓好民兵训练，是一个关系到适应社会主义市场经济新形势，贯彻落实新时期军事战略方针，打牢人民战争基础的重大问题结合平时工作中的实践和探索，对民兵训练应着重解决好的几个问题谈几点粗浅看法一是从形势任务要求上强化抓基层的紧迫感做好军事斗争准备、全面推进小康社会建设是当前和今后一个时期的重大任务民兵寓兵于民，既是我国武装力量的重要组成部分，又是社会经济建设中人数众多、比较活跃的一支队伍；既要在发展生产力中站排头，又要在提高战斗力中当后盾民兵训练抓不好，确保广大民兵在完成祖国统一大业、加强小康社会建设中肩负历史使命、发挥生力军作用就成为一句空话二是从自身地位作用上强化抓基层的紧迫感必须明确，着力抓好党内部建设是正确的、必要的，但应适时把工作重心转移到加强训练上来三是从民兵建设现状上强化抓基层的紧迫感当前，民兵训练方面还存在不少问题比如组织落实有空档一些关、停、并、转的企业没有及时调整民兵组织，部分新兴的集体、民营、三资企业，没有跟进建立民兵组织开展活动不经常由于一些专武和民兵干部素质不高，加上民兵流动性大等原因，不少单位出现了有组织无兵员、有兵“”员无活动的现象教育训练层次低受教材、教员、场地、装备等因素的制约，民兵的教育训练大都停留在基础性、初始性阶段，遂行急难险重任务的能力不够强因此，要引导大家站在壮大国防后备力量、做好军事斗争准备的高度，清醒认识、勇于正视、积极解决这一问题，不断强化抓好民兵训练的紧迫感和自觉性

二、解决分类指导不够好的问题其一，搞好整体筹划针对民兵训练的实际情况，制定加强训练的长远规划和年度计划对近一个时期，民兵训练抓什么、怎么抓、谁来抓、达到什么目标、取得哪些成效，进行总体安排，并按照既定的部署和要求，一步一个脚印地抓好落实，推动民兵训练的全面发展防止出现东一榔头西一棒子，想起什么抓什么，想怎么抓就怎么抓，抓到什么程度算什么程度的盲目做法其二，搞好重点帮建区分不同地域、不同专业、不同层次，有所侧重地实施帮助指导，克服上下一般粗、横向一刀切、好赖一锅煮的现象比如对城市民兵训练，应着眼政治、经济体制改革的要求，引导他们进一步理顺领导关系和管理体制，拓展街道武装部职能，搞好“”企事业单位武装部设置，发挥行业系统武装部作用；对农村民兵训练，应根据产业结构调整和劳动力大量流动的特点，打破传统的编组模式，解决好编得好、管得住、召得来的问题其三，搞好梯次推进面对民兵营、连众多与指导力量薄弱“的矛盾，应坚持分批建设、逐步提高的原则，防止脱离实际、一线平推每年应在”深入调查、认真研究的基础上，将其分类排队，评估好中差，确定年内需要下力帮助的营、连，有计划地分期分批地抓好帮助指导，集小胜为大胜，确保民兵训练健康稳步向前发展

三、解决创新力度不够大的问题从以往的实践经验和民兵工作的现实需求看，加大训练的创新力度，应侧重做好以下方面集中群众智慧谋创新民兵营、连是开展创新的舞台，广大民兵是实施创新的主体，必须大力调动他们的积极性，形成人人参与的生动局面针对民兵思想政治教育人员难集中、内容难落实、效果难保证的问题，发动大家献计献策，聚力攻关，探索形成了以学习贯彻党的创新理论为主题，以新型青年民兵之家为阵地，以各类大众传媒为平台，以丰富多彩的文化活动为载体的民兵思想政治教育四位一体新模式，通过教育方法手段的创新，使这“”一问题得到了较好解决其二，借助社会资源谋创新民兵亦兵亦民的特殊性要求“”我们，创新训练实践，不但要积极探索、勇于试验，而且还要善于学习借鉴地方党委、政府在三个文明建设中创造的新经验，充分运用驻地丰富的科技资源比如借助地方信息网络技术发展较快的优势，实现民兵政治教育网络化，进一步增“”强思想政治教育的广泛性和感染力进一步提高民兵干部队伍素质一方面要提高干部素质起点，严把入口关努力选拔军政素质好、年轻优秀的干部充实到武装战线，切实改善专武干部队伍的年龄、文化、专业结构民兵干部的选配要纳入村（居）委员会换届选举范畴，不能搞终身制另一方面，要重视专武、民兵干部素质培养要按照终身学习的要求，通过分批组织专武干部和民兵干部集中培训，定期印发学习提纲、函授作业，“”“”经常开展学军事、学文化、学科技、学经济活动等多种途径，帮助他们更新和增长知识、提高综合素质加强组建范围、分类条件、编组管理、民兵干部的配备管“”理、组织整顿等方面的建设强化三种意识，规范基层民兵队伍建设依法明确民兵组织的组建范围，准确把握民兵组织的入队条件，科学确定民兵组织的编组方式，严格规范民兵组织的整组“”内容与程序，切实加强民兵组织的军事训练要用《军队训练纲要》的基本精神指导民兵建设，全面提高民兵队伍建设水平一是要强化条令意识组织条令条例学习训练，培养雷厉风行、令行禁止的作风，以克服非军事化问题二是要强化职责意识组织学习民兵工作法规，开展重事业、讲奉献、爱本职教育，使各级人员明确肩负的责任与义务，增强工作的责任感三是要强化制度意识坚持落实专武“”干部每月、民兵营（连）长每季度集中学习教育制度以及月（季）汇报工作、年度训练考核、定期抽点等制度，防止出现职责、制度意识淡化的现象在具体操作中，首先要培养一定数量的基层武装部、民兵营（连）作为按纲建设的示范点，使其学有榜样、抓有标准、赶有目标，通过以点带面提升基层民兵队伍建设的正规“”化水平第二篇加强农村基层党风廉政建设需要正确把握和处理的几个问题为建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，扎实深入持久地开展党风廉政建设，中央及时制定和颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，《实施纲要》明确提出，党风廉政建设关系党的生死存亡，加强基层党风廉政建设对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位，具有特别重要的意义；中央纪委五次全会和今年国务院第三次廉政工作会议对党风廉政建设特别是农村基层党风廉政建设又作了全面的要求和部署由此可见，加强农村基层党风廉政建设是深入推进惩防体系的全面构建和营造反腐倡廉良好氛围的坚实基础笔者通过多年在农村基层党组织的工作实践中发现，当前加强农村基层党风廉政建设需要正确把握和处理好以下五个问题，对于提高我们的基层党员干部在群众中的威信以及改善党群关系、干群关系具有积极的现实作用

一、要正确把握加强制度体系建设与思想作风建设的关系党风廉政制度体系建设的根本出发点和最终目的，是要保持我们党的优良作风和政治思想水平的先进性，提高党的执政能力近年来，我们党不断从经验教训中深化改革、加强制度建设，提出和完善了大量的党风廉政制度，这也是加大预防腐败力度的根本途径生活和工作在基层的党员干部面临的最广大的人民群众，怎样将党风廉政制度体现在自己的思想作风建设上十分重要基层党组织要以贯彻落实中央有关党风廉政建设的各种精神为契机，结合当地实际，注意发现体制、机制、制度上的漏洞，建立健全规章制度由于在农村党风廉政制度建设工作中，任务具体、主体明确，各地各单位和相关的各个具体责任人就需要进一步落实农村党风廉政制度建设责任，真正做到党委统一领导、党政齐抓共管，形成以责任制为主线，以规章制度为主体，层层负责抓廉政制度落实的良好局面加强制度体系建设，使广大党员干部能真正自觉、自律，就需要不断加强和改进思想政治建设，在农村基层深入持久地开展以三个代表重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，大力弘扬党的优良传统“和作风党风廉政制度体系的建设与全面落实和贯彻执行也依赖于基本道德规范和”社会基础，正确处理加强制度体系建设与思想作风建设的关系，是农村党员干部廉洁奉公行为的根本保证基层组织部门在重抓思想道德教育的同时要从一个个具体的制度抓起，认真贯彻落实党风廉政制度，靠思想管人，用严密的制度强化对党员干部的监督制约，规范党员干部的从政行为通过制度的建立、执行和不断完善，使党员干部、尤其是党员领导干部的思想作风进一步转变、党风廉政制度意识进一步增强，为农村党风廉政建设打下扎实的思想基础作为农村基层干部自身，要以制度为准绳，端正自己的行为，为人处世要四平八稳，切忌轻浮躁动稳了，才不会摇摆不定，在大是大非问题上，才会旗帜鲜明、立场坚定只有立场坚定了、思想作风端正了才会在任何事情上保持稳定的思想情绪、稳重的工作作风和生活作风，才能在腐败行为的诱惑、侵蚀面前做到不为所动、刚正不阿

二、要正确把握人事制度改革与加强基层干部管理的关系加强基层干部的管理与人事制度改革是党风廉政建设的关键所在当前，各级党组织迫切需要加强对基层干部的管理，坚决克服纪律松弛、软弱涣散的一些常见的不良风气在基层干部从政行为和人事制度改革方面，认真做好关于公开选拔、竞争上岗、考察预告、任前公示等方面的人事制度改革工作，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格按照规定、按照德才兼备的标准考核、选拔和使用干部，严把选人用人的范围、标准、方式、程序，做到公平、公正、公开努力扩大党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权对基层领导干部进行经常性的考核和检查，加强监督，从严约束；为强化基层领导干部的责任意识，促进基层领导班子和领导干部廉洁自律，加强对领导干部的科学管理，要全面建立了《基层领导干部党风廉政档案》；要重点针对新提拔的基层乡科级领导干部，采用多种多样的形式对他们进行了尽早的党风廉政教育，要求他们严格遵守四大纪律、八项要求和五个不许，认真领会自治区党委关于领导干部廉洁自律的六条规定和区纪委要求的领导“”“干部在党风廉政建设方面应履行的五个责任，树立正确的世界观、人生观、价值”观、权力观和地位观，以促使每个基层党员干部的岗位都成为其为振兴农村经济广“”阔舞台，使他们能扎实工作，清廉从政在实际工作中，强化基层干部管理的同时要明确基层干部的各项职责，对农村基层乡科级干部待遇、任职年限及任用管理等问题进行严格的规定农村基层党组织要以规范人权、事权、财权为重点，从一个个具体的方面作出了原则性的规定，使农村基层党员干部都清楚什么事可以做，什么事不能做；能做的事只能这样做，不能那样做，使农村党员干部的廉洁自律有章可循对村两委干部的推荐、选拔、选举和任用也要加强管理和正确的引导，村级支部选举要实行严格的两推一选，村委会选举第三篇建设生态文明需要注重解决好的几个关键性问题建设生态文明需要注重解“”决好的几个关键性问题思想观念问题思想是行动的先导，观念决定成败尽管我国的生态文明建设有了可喜的进展，但是还有相当多的人（包括某些领导干部和公职人员）的思想观念“”仍然停留在传统工业文明时代重经济轻环境、重速度轻效益、重局部轻整体、重当前轻长远、重利益轻民生的发展观、政绩观、价值观，在一些地方和单位仍“然占主导地位，这些地方和单位还在不惜以牺牲生态、环境为代价，追求的”高速增长显然，若不破除种种陈旧的传统思想观念，代之以可持续发展的理念和gdp思路并见诸行动，生态文明建设就很难迈出大的步伐看来有必要在各级干部和人民群众中，结合深入学习实践科学发展观活动，紧密联系实际，就如何转变思想观念的问题进行一次解放思想的大讨论是继续因循传统工业文明的旧观念、老路子，还是坚持科学发展观，以生态文明理念和思路指导发展这个带根本性的问题破解了，认识飞跃了，生态文明建设才能真正变成各级各行各业和全民族的自觉行动，才能跨入生态文明新时代经济发展方式问题党的十七大强调指出，要转变经济发展方式应当说，我国的经济发展基本上沿用了传统工业文明的方式，在经济持续高速增长的二十几年间，西方工业化初期出现的环境污染、生态退化以及种种社会、民生问题便集中显现出来实践证明，由工业文明向生态文明转变，关键在于转变经济发展方式从我国现实情况出发，当前最紧要的是调整优化产业结构，做到强化第一产业，加快发展第三产业，适当调控第二产业（重化工），改变二产比重高、三产比重低、一产发展滞后的不协调现状；实现由主要靠物质（资金、资源、环境）投入向主要靠“知识、智力开发和技术进步加快发展转变；调整优化经济区域布局，按照不同生态”功能区确定发展方向、重点；坚持经济、社会、环境、资源、民生统筹兼顾，全面协调可持续发展转变经济发展方式与建设生态文明，两者互为因果、相辅相成，都应当作为重中之重，下大力气抓好偿还生态欠债问题长期以来，我国环境保护投入不足，欠债过多，留下了巨额生态赤字据世界自然基金会《年地球生态报告》称，年中国人均生态足迹量（自然资源消耗量）为地球公顷，生态赤字为地球公顷，比世界平均20062006指数高近一倍专家测算显示，仅十五期间我国生态赤字就达到万亿元之多

1.

60.8生态赤字带来的后果，就是环境恶化、灾害加重、发展不可持续要根本扭转环境“”5恶化趋势，实现人与自然和谐，建设生态文明，就必须偿还生态欠债，做到多还旧债，不欠新债严峻的环境形势、巨额的生态赤字，对国人而言既是严肃的警“示、强烈的震撼，又是无情的挑战偿还生态欠债是全国上下、社会各界和全体公”民共同的责任虽然政府、企业、社会、个人所承担的责任、义务大小各有不同，但是为偿还生态欠债作出力所能及的贡献，是责无旁贷的改革、完善政绩考评标准实行以为经济社会发展的主要考核标准和办法，对促进经济快速发展起到了重要作用但这种不顾及资源、环境成本的政绩考评标gdp准和制度，也助长了种种非理性的发展理念和行为如以论英雄，盲目追求、互相攀比经济增长速度，拼资源、拼环境，追求高速发展这同科学发展观“gdp”和生态文明的要求是相悖的解决发展理念和指导思想问题，关键在于改革、完善“”经济核算和政绩评价制度体系近些年来，国家有关部门设计、试行的以绿色为主要内容的新的核算评价体系，把资源、环境、民生等纳入了核算考核内“容，有效弥补了以往单纯以作为考评主要标准的缺陷目前全国已有若干省gdp”（区、市）试行，效果非常好，使各级干部由原来主要关心经济增长速度变为全面gdp关心经济、资源、环境、社会、民生的协调持续发展若将这项改革在全国普遍推开，那么，树立和落实科学发展观，建设生态文明，破解改革与发展中的难题，就有了强有力的保障加强领导问题建设生态文明是一场深刻的革命，也是一项宏大的系统工程，牵动改革、发展全局要使生态文明建设全面推开，卓见成效，必须加强党和政府的领导应当作为一项战略性任务，列入重要议事日程，由主要领导同志亲自抓，定期检查，总结经验，具体指导这是有决定意义的环节，也是有待突破的环节值得注意的是，目前不少人有认识误区，认为生态文明只是一项具体任务，还没有把生态文明建设提到时代的高度，作为人类社会发展的一次伟大的革命性转折来看待这说明，很有必要加强对生态文明这一重大课题的研究应当站在时代的高度，从理论和实践的结合上，进一步搞清楚生态文明的内涵、本质、特征及重大的现实意义和深远的历史意义，并结合正在全党开展的深入学习实践科学发展观活动，不失时机地推行、实施好生态文明建设第四篇国家级数字出版基地需要解决的几个问题最新【精品】范文参考文献专业论文国家级数字出版基地需要解决的几个问题国家级数字出版基地需要解决的几个问题自年月新闻出版总署授牌的第一家国家级数字出版基地上海张江国家数字出版产业基地成立以来，年间，总署又相继批复了家国家级数字出版基20087――地，如果加上年年底新批复的安徽国家数字出版基地，现在全国共有家48国家级数字出版基地，数字出版基地的发展已成蓬勃之势据统计，年，除201210去安徽国家数字出版基地，其余大基地营业收入超过亿元，还产生了第一2011个营业收入达到亿元的张江国家数字出版产业基地营业收入在亿9400亿元之间的有家，分别是江苏国家数字出版基地、杭州国家数字出版基地和15050-100湖南中南国家数字出版基地可以看出，这些产业基地已经开始发挥作用，正在对3我国传统出版业的数字化转型，新型数字出版业态的规模化、集约化、专业化发展起到引领和示范作用但是，正如产业集群发展的普遍规律昭示的那样，国家级数字出版基地将会首先从企业集聚发展成为产业集聚，再发展成为产业集群目前的国家级数字出版产业基地只是初步完成了企业集聚（有的尚未完成企业集聚），距离形成特色的产业集群还有一定的路要走，在这个过程中尚存在一些需要解决的问题管理主体的管理权限、管理内容不明晰，基地发展的功能定位模糊产业集群这一概念本身来源于生态学，因此为了实现产业的良性互动，需要像生态1领域那样，实现相关要素的有机融合与和谐作用国家级数字出版基地的发展目标是建立政府引领、市场运作、龙头企业带动、中小企业高度集中的产业集群，在产业集群内部，相关要素能有机融合与和谐作用在政府引领这一块，在基地发展的不同阶段政府的管理和服务作用不同在基地发展的起步阶段，因为对数字出版规模化、集约化、专业化观念的认识以及技术、人才、资金等各种生产力要素等都没有到位，政府和其他管理主体应在尊重产业集群最新【精品】范文参考文献专业论文自身形成、发展规律的基础上，突出发展数字出版产业的主导和引领作用在基地开始正常运转的发展阶段，各种配套设备逐渐齐全，龙头企业开始正常运转发挥作用时，政府和其他管理主体的作用主要是在突出监管的同时把更多的精力放在为数字出版基地提供服务上，充分解放基地的新闻出版生产力，增强新闻出版产业活力在国家数字出版基地的发展过程中，管理主体的作用不言而喻但是目前的国家级数字出版基地因为大部分还处于起步阶段，其管理主体对于管理内容、管理权限定位并不明确，对基地发展的功能定位也比较模糊，这势必会制约基地的快速发展政策扶持不到位，缺乏各政府部门的统一协调一个产业的集聚发展，需要政府在投资融资、科技开发、项目创新、土地使用等方2面的配套政策，需要政府各个部门统一协调现在的问题是国家级数字出版基地虽然有政府的大力推动，但是在土地、房产、税收等配套设施方面并没有完全落实政府的扶持政策落实需要除新闻出版总署以外，国家发改委、科技部、财政部、文化部、工信部、工商局以及当地政府等统一协调配合，但是目前政府各部门的配合还存在不到位、不及时、不协调的情况政府管理部门要以产业基地政策代替产业政策，以更为完整、科学、可行的产业基地政策代替简单的产业布局安排协调各部委、各部门制定数字出版基地发展的财政政策、金融政策、土地政策等各种优惠政策；制定有利于基地企业技术引进和升级改造的技术优惠政策，为技术与新闻出版业的融合创造良好的环境；制定有利于基地企业投融资的优惠政策，联合金融机构推出更多金融服务和产品，引入社会风险投资运作机制，吸引各方资本投入新闻出版业；最后更重要的一点是，协调各部委、各部门对各种优惠政策的及时、统一落实，使集群内的企业尽快享受到优惠政策带来的福利，刺激企业的积极性推动数字出版产业的发展企业扎堆，关联度和合作水平低产业集群的本质是集中一定区域内特定产业的众多具有分工合作关系的不同规模等3级的企业与其发展有关的各种机构、组织等行为最新【精品】范文参考文献专业论文主体，通过纵横交错的网络关系紧密联系在一起的空间集聚体所以具有分工合作关系和纵横交错的网络关系是其最重要的特征，没有这种紧密的关联度，就没有真正意义上的产业集聚和产业集群的形成从笔者了解到的情况看，大部分的国家级数字出版基地因还处在集群发展的初级阶段，企业集聚大多数是根据不同的企业禀赋、传统和地缘优势形成的，由于受企业产业类型，企业规模、技术水平、管理目标和管理方式不同的影响，企业的产业集聚基本还处于自发阶段在基地内部，各种与数字出版相关的企业还没有形成如国外成熟的产业集群所具有的上下游紧密合作的产业链关系，内部企业关联度和合作水平较低很多情况下，在多数企业内部就可以完成从最初内容制作到最终产品的全加工过程，企业化集群之间的经济关系是松散的，甚至有些企业之间根本就不发生关联，普遍存在着各自为政、追求小而全、忽视市场细分、行业细分的倾向，影响了集聚地区域联合与协作优势的发挥从管理层面看，忽视产业集群发展规律是原因之一产业集群被作为推动当地经济发展的增长极，一些政府部门将集群的规划建设作为发展当地经济、提高政绩的重要任务来抓，往往缺乏对基地发展的整体规划主要体现在集群培育和发展过程“”中，追求进入园区的企业数量，能引进什么项目就引进什么项目，规划引导中急功近利，基地产业发展特色不明、定位模糊，忽视企业集聚过程中的产业关联度，最终致使基地的企业仅仅是扎堆，不能形成真正意义上的产业集群，难以实现集群内的集体学习和集群创新，集群的优势效应难以发挥“”龙头企业较少，没有形成有效带动龙头企业在产业集群的内部结构网络中占据重要地位西方学者认为，龙头企业作4为一种榜样和推动力量，其行为对集群中其他中小企业具有示范和促进作用相关理论研究和产业发展实践也表明，龙头企业通过投资以及与其他企业间的协作，可以促进集群内部资源的共享通过不断创新形成新鲜产业空气，可以带动其他企业创新；通过与集群其他企业的交流与合作，可以实现知识在不同企业间的转移与“”扩散；通过品牌扩散并主导树立地区声誉，可以为集群中其他企最新【精品】范文参考文献专业论文业提供营销支持在产业关联度高的企业集群中，龙头企业是集群发展的蒸汽机，大企业是促进企业分工的直接推动力专业化水平的高低直接影响到其他中小企业能否正常的运营和良性的发展，关系到集群内各企业技术水平和创新能力的提高，是企业集群化的基础我国国家级数字出版基地的龙头企业，无论在数量上还是规模上，都没有完全发挥出龙头企业应有的优势和作用在发展规划上，龙头企业数量普遍偏少，在龙头企业的规模和量级上，与西方成熟的产业集群内的龙头企业不在一个量级上，带动效应也存在明显不足，表现在两个方面一方面，由于数字出版产业整体的创新性不足，龙头企业在经验和能力的积累上远没有西方成熟产业集群的龙头企业多，在技术、管理等各种创新上的领头作用还没有显现出来；另一方面，数字出版是个新兴的产业，所谓的数字出版龙头企业和基地内的其他企业在规模等因素上的差异远没有国外发达产业集群中这两类企业的差异大，而这种大的差异是带动效应产生的“”前提龙头企业的优势不够突出，为了自身的生存必须在细枝末节上投入大量的精力，既无法发挥带动效应，也制约了龙头企业的成长壮大政府应扶持龙头企业壮大，使其提高专业化协作水平，提升培育关联度大、带动性强的龙头企业，发挥其在产品辐射、技术示范、信息扩散和销售网络中的示范带动作用；促进发展专业化配套企业，促进产业链延伸，提高企业间专业化协作水平，形成弹性专精生产体系；还应支持关键技术和基础工艺企业发展，加快解决产业链薄弱环节的问题数字出版界定模糊，产值统计口径不明在《数字出版十二五发展规划》中明确指出，数字出版已成为新闻出版业的战略5性新兴产业和出版业发展的主要方向，也是国民经济和社会信息化的重要组成部“”分发展数字出版产业，已经成为我国向新闻出版强国迈进的重要战略任务但目前存在的问题是，国家级数字出版基地尚未形成有效的数字出版评估体系，对数字出版产值的统计缺乏明确的统计方法、统计指标和统计口径，对于统计指标包含的含义、计算的范围和计算的方法也没有清晰的规定由新闻出版总署主编的具有权威统计新闻出版行最新【精品】范文参考文献专业论文业数据的《中国新闻出版统计资料汇编》，也没有专门针对数字出版业务的统计口径界定，表现在一方面，在传统出版的业务指标统计体系中，没有专门针对数字出版的统计，只是在原来的统计制度中笼统地加入了网络出版、数据库业务数字出版包括的范围很广，仅仅这些根本无法真正反应传统出版单位的数字出版探索另一方面，虽然因数字出版的发展，扩大了统计的范围，增加了国家级数字出版基地、互联网出版单位和电子书出版单位的财务经营状况统计报表，但是这些报表主要统计的并不是数字出版的业务产值，而是财务状况，财务报表反映的是总体的财务经营状况，不能反映从事数字出版业务获得的收益，而这一块恰恰是大家最为关心的领域根据新闻出版总署统计处提供的新闻出版产业基地（园区）报送的数据，张江国家数字出版基地实现营业收入亿元人民币，江苏国家数字出2011版产业基地营业收入亿元，杭州国家数字出版基地营业收入亿元，湖150南中南国家数字出版基地营业收入亿元，西安国家数字出版基地的营业收入

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9880.49亿元，重庆北部新区国家数字出版基地营业收入亿元，天津国家数字

56.91出版基地营业收入是亿元那么，这其中有多少是从数字出版业务获得的收

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118.28入专门从事数字出版获得的主营业务利润是多少从事数字出版获得的广告收入

6.94是多少等等这些问题的提出部有赖于一个清晰的数字出版统计范围和口径的界定人才学历结构单一，数字出版产业复合型人才奇缺人才是立业之基，是兴业之本尤其是数字出版业，对人才智力因素有很高的要求6和依赖数字出版不是简单的由传统出版倒向数字技术的出版业态，而是基于数字技术的信息传播方案和综合服务提供，因此，它需要的人才不仅要精通传统出版，还要精通数字技术、网络技术、通讯技术和其他相关技术，对数字化浪潮下传统出版业的发展有全球性的视野，对传统出版与科技的融合有创新性的见解，对高新技术会颠覆传统出版业有很强的危机意识等现在的状况是，精通出版的优秀人才往往不懂技术，深谙技术的人才又往往不懂出版，人才学历结构单一，复合型人才奇缺根据《新闻出版行业科技发展调查》报告，在我国传统出版业中，从事科技、信息化和标准化工作最新【精品】范文参考文献专业论文的人员，学历结构普遍以技术类本科为主，在职称结构以中级、初级职称为主，而在出版管理岗位上的人员，拥有技术类博士、硕士学位和高级职称的比例偏低这就是整个新闻出版行业的现状虽然从数量上来说，张江数字出版基地汇聚了一大批优秀的大学和院校，以及一批优秀企业，但是精通出版的高新技术人才非常少，尤其是领军型的复合型人才就更少了因此，加强复合型专业人才队伍建设，特别是要加大对出版与科技融合的创意人才、设计人才、研发人才、制作人才等的培养力度，指导企业、高等院校、科研院所建立产学研相结合的人才培养模式是当务之急（作者单位系中国新闻出版研究院）最新【精品】范文------------第五篇教师异地轮岗需要解决好的几个问题教师异地轮岗急需解决好的三个问题作者付灿军单位四川省简阳市教师进修学校邮编正文641400十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，统筹城乡义务教育资源均衡配置，实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗据此，教育部将建立县管校用制度，由县级教育行政部门会同有关部门，统一管理教师人事关系和聘任交流，使教师由学校人变成系统人正所谓，树挪死，“”人挪活无疑，这样的变革对于统筹城乡教育资源，加强学校长远发展，促进教师“”“”专业成长是有益的更何况，就笔者所在区域来看，九年义务教育学校的校长异地轮岗的确是取得了成效的但是，我们也不难看到，毕竟校长异地轮岗只是极少数人的流动，而且是作为一校之长的领导异地轮岗而已换句话说，这仅是有利于学校领导管理的制度与政策，而非真正意义上的统筹城乡义务教育资源均衡配置的教育变革我们应该正视，教师与校长是不一样的群体，师资的流动（异地轮岗）是关乎人才资源的配置问题，也是人力资源的大调整问题，这需要对其利弊进行深入思考以下，仅为笔者的一些思考，供大家商榷问题一教师异地轮岗或将直接影响轮岗教师的家庭生活就我市而言，属于丘陵农业大县，中小学教师近一万人，为农村中小学教师许多教师的家就安在任教学校所在乡镇（或村），且有一部分教师属于双职工家庭（夫妻两人均在同一所80%1学校）或另一方长期在本乡镇（或村）的另一单位工作（或务农），并可能有双方父母均在此乡镇工作或居住由此，如果实施教师异地轮岗，那么就可能人为造成夫妻两地分居现象，子女教育也会因此发生迁移，同时还会造成不能常回家看看的尴尬局面“”虽然，近年来，各乡镇的公路交通建设取得了较大的成绩，但对于收入尚显微薄的教师群体而言，为了解决两地分居和照顾父母的问题而买车代步依然无现实可能性这就会增加教师家庭生活的开支，影响到家庭的和谐和稳固，并让教师因无力照顾父母而感到内疚这就产生了工作家庭冲突，教师就有可能因工作要求而影响家庭，或者因家庭要求而影响工作，如此的压力与冲突是教师单方面无法克“——”服的，需要决策者有更加合理的配套措施或政策方能解决好这个问题问题二教师异地轮岗或将对影响到学校教学及学生学习一个优秀的教师，就是学校的一面旗帜；一个优秀的教师，就是区域教育的标杆这句话的意思就是说在现行体制下，许多学校的规模是较小的，所以优秀教师的作用是无可替代的，他们是可以影响到一所学校教育的兴衰成败的，也是能影响到所在社区群众对学校及学校教学质量的看法的所以，从这个意义上来说，教师异地轮岗势必会影响到学校教学及学生的学习如果优秀教师的异地轮岗影响到学校办学与发展，这是得不偿失的如果再影响学生为了跟随优秀教师而异地求学，这更加是得不偿失的十年树木，百年树人教师的成长是一个慢的过程，其作用的发挥也是一个潜移默化2的过程，而一个学校的长远健康发展更是需要一代又一代的优秀教师长期坚持教学改革不断追求教育创新的艰苦过程如果没有解决好因为优秀教师的异地轮岗而致学校教学下滑及学生异地流动求学的问题，那么这就不是真正意义上的教育资源均衡配置问题三教师异地轮岗或将引发教师产生心理不适的问题第十章《专业技术人员心理健康与心理调适》专业技术人员如何适应企事业单位改革的大环境指出了企事业单位改革可能引发的心理不适有抵触心理、不安

①“全感、焦虑心理、失落心理、人际适应不良等的确如此，教师异地轮岗的原则是”什么轮岗人员的确定与轮换程序是如何的这样做的依据是什么如此等等的问题，如果没有一个令人信服的解释，那么教师必将会产生以上不适心理，给工作和学习、生活带来不可估量的不良影响譬如，农村学校的优秀教师可轮岗到城区学校工作，那么没有轮岗到城区的教师会怎么想呢我不优秀，我的教学不得力，我的教研不得法失落与焦虑的心理问题就会滋生进一步，他就会思考自身主观原因与教学的客观因素，当他发现是教……学成绩不理想时，他就会把所有精力用到提高学生考试成绩上去，而忽略他原来的一些有益做法这显然是轮岗一部分，打击一大批再譬如，城区优秀教师评职晋级须到农村学校轮岗，一方面学校不愿意放手优秀教师下到农村而影响本校教学质量的，另一方面教师本人也有可能极不情愿，等等因素如此一来，轮岗成为走过场，农村学校的教学质量并不3会因为有城区优秀教师的轮岗而提升，反而会因为这种不公正的做法让农村学校的其他教师心寒，产生抵触心理等如果是将城区学校考评较差的教师轮岗（或者叫发配、或末位淘汰等）到农村学校的话，教师势必会产生不安全感、焦虑等心理不适，且不易与农村学校的教师搞好人际关系而造成交往不良的心理反应，这一定“”会影响到此项教育改革的可行性以上三个问题，仅就个人思考而言，但确实值得上级部门深入调研，认真思考，制定出一套行之有效的制度与政策同时，身为教师的我们也得调整心态、积极适应，与党中央保持一致，共同推动此项教育改革及政策的落实，促进教育的公平、均衡发展注杨智辉，刘俊娉，《专业技术人员心理健康与心理调适》，年月第版，中国人事出版社）

①2010121。