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制约当前村级组织运转的因素及对策找文章到县共有个乡镇区,个村居,乡村人口数达万人为了解税费改革后村级组织/-运转状况,我们近期进行了专题调研从调查结果看,当前村级______组织运转发生了一些适应性变化,但由于经费保障欠缺,正常运转存在着诸多制约因素,应予以重视采取措施
一、村级组织运转的客观变化、职数相对减少税费改革后,按照因地制宜、自主合并、稳步推进、依法办事的原则,全县先后有个乡镇完成了建制村区划调整,个村调整为个村1“居同时,提倡交叉任职,村干部的人数平均为人村,比原来的人村”312146减少左右太平镇税费改革后,个村共选配干部名,其中实行支部书
3.9/5—7/记、村主任一肩挑的有名,支村两委交叉任职的有名,村干部总职数比原来301888减少
822、经费相对减少农村税费改革后,以前村级组织运转所依赖的村提留、农业税67附加被取消,取而代之的主要是财政转移支付相比之下,财政转移支付较少,2年全县村级财政转移支付为万元,比税费改革前的村提留减少万元,减幅为维新镇统计资料显示年,用于村级组织运行的村提留为2005936524万元,年落实到村的转移支付为万元,相比减少万元,减562001少据蒙泉镇反映,全镇税费改革后转移支付资金共计万元,比税费
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29137.71改革前的村提留减少万元,不足改革前的
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6、事项相对减少随着农业税的取消,村干部不再具有收取税费的重担,任务相
123.450对减轻目前主要工作任务有贯彻实施党的方针政策与上级组织的决议;调整产3业结构,带领群众发家致富;抓好安全维稳,确保人民群众生命财产安全;抓好基础设施及公益事业建设,为群众生产生活提供便利条件;救助社会弱势群体,确保农村和谐健康发展、村部相对减少村部是村干部的办公场所,是群众的活动中心前几年,为了化解村级债务,很多村都变卖了村部据了解,目前,全县绝大部分村没有村部,4如磨市镇个行政村中有村部的村仅个,且质量不高个新农村建设示范村,有个村需新建村部,个村需维修村部57422
二、村级组织运转的制约因素
105、村干部报酬低普遍来说,村干部经济待遇还是偏低,辛苦一年的工资只相当于外出务工的两三个月收入据壶瓶山镇调查,个村级组织中,大村的村支部1书记工资每年仅元,小村村支部书记工资每年元,大村的文书、计生63专干工资仅元,小村的村文书、计生专干工资仅元又如维新镇30002000年的转移支付扣减公务费用后,个村名村干部平均报酬元,村干部200010002005441712200每天报酬不足元,远不及外出务工人员的收入据座谈了解,村主干正常情况下误工时间一般在天,按每天元误工报酬计算,一年误工报酬应为15元由于报酬偏低,村干部的工作积极性难以有效调动,影响村级组120—15030织正常运转3600—
4500、公务经费紧张目前,村组集体的公务经费来源为经营收入和上级财政补助收入,数量十分有限从维新镇年农村集体收益构成来看,全镇有经营收入2的村仅有个,总收入万元;上级财政补助收入用于公务经费部分数额很2005少,个村仅有公务费用万元,平均每个村元而与此不相适应的
510.26是,村级组织承担着上级党政部门安排办理的各项事务,这些事情都没有相应办公
449.352125经费作支撑,如非典、禽流感、口蹄疫、猪链球菌等疫病防治、林权证、土地经营权证换发等,村级组织管理事务越多,经费就越紧张,影响村级组织正常运转、债务包袱沉重目前,全县有近的村,还有负债年月底,维新镇个村,村债务总额为万元,村平均负债万元沉重的债务,给村35020053级运转带来四大影响一是因村结不了贷款利息,将高息转本,使村债台高筑,愈
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665.79来愈穷,陷入村级债务恶性循环的怪圈二是前些年村为完成上级税费任务,在集体负债重,集体贷不到款的情况下,村干部以私人名义贷款私借公用,贷款到期后债主盈门,有的村干部财产被债主抵押,有的甚至受到债主的人身攻击,有的为躲债而远走他乡三是税改前一些地方大办农村公益事业,向农民摊派各种款项,农民出了钱,工程也搞了,但村级债务同时也长大了,导致工程建起了,村干部的威信下去了四是为了清偿部分债务,村干部便向农民收取尾欠,但收款不能强制进行,农民不愿交,村干部工作起来就十分困难总之,村级债务是影响村级组织正常运转的一个绊脚石、公益事业难办税费改革后,以前用于公益事业的资金来源及义务工都逐渐消失,而基层财政因财力所限,向农村公益事业4。