文本内容:
利益捆绑下的连坐治庸是把双刃剑湖北武汉的治庸风暴仍在持续最新的消息是,武汉市江汉区财政局要求各个科“”室的目标责任人都要签署承诺书,其中规定科室内有上班炒股、玩游戏等违规使用“”电脑者,除当事人作书面检讨外,还将扣减科室年度目标考核总分,扣除科室人员一个月的年度绩效目标奖这一制度被媒体解读为连坐治庸,各方褒贬不一赞成者视之为猛药重拳、治庸良方,反对者认为其有碍法治公平,可能适得其反其实,这两种观点都有其道“”理任何一种制度,往往需要从两个维度进行审视,一是设计上是否科学合理,二是执行中是否切实有效当然,这两者紧密关联,设计影响效果,效果检验设计从制度设计上看,连坐治庸,在改进工作作风方面,不再是以往人们耳熟能详的加强教育、强化监督管理等大而化之的老办法,它引入了利益捆绑机制,一人违规“”全科室利益受损,真实触碰到了每一个人的利益,希冀通过制度生成一个利益共同体,来强化各个科室的责任共同体这一严厉的自罚制度,与商鞅变法时一“家有罪而九家连举发,若不纠举,则十家连坐,精神上颇有相通处连坐治”“”“庸,意图通过利益捆绑和倒逼打破庸、懒、散的一潭死水,重建内部监督,激”“发全部门的工作状态和责任意识,这样的制度创新,迈出了动真格的步伐,体现”“”“”了治庸的决心和勇气这也正是人们对其给予厚望的原因所在“”但另一方面,连坐之下,也派生出两个问题,对其执行效果埋下了隐患一是公“”平问题,不少论者纷纷指出,连坐式的一起挨板子,会导致好人吃亏,庸者逍“”遥,勤勉工作的老实人无端受罚,无所事事的庸者反而有人陪罚,模糊的责任“”“”“追究,在无形中打击了大家的积极性,也对制度的公信力造成损伤二是约束力问”“”“”题以往的许多事实证明,普遍利益压力之下,可能会带来一时的人人自危、人人自警,但时间一长,往往会你有政策,我有对策,发生扭曲和变形连坐治庸所依靠的内部监督,在上级监督太远,下级监督太险,同级监督太软的环境下,“”“”其实很难真正施展连坐治庸所依赖的利益捆绑,也很可能转化为利益互“”助,你不挑我刺,我不找你茬,大家都没事,齐齐把奖拿集体负责,反而会成“”“”“为集体不负责”实行利益捆绑的连坐治庸,犹如一把双刃剑用得好,可以带来治庸的震慑力“”和执行力用得不好,则可能走向养庸、护庸的反面这一制度固然需要完善,“”“”但从根本上说,连坐不可能包治庸病治庸,归根结底是治权和治官,需;“”“”要通过法律制度规范权力运行,提升公职人员的服务意识和敬业精神,真正为人民“”“”“”“”“”服务、让人民满意连坐治庸的治理思路,走的还是内部自我监督管理和责任落实的路子,既没有引入社会监督和公开透明机制,也没有启动更为釜底抽薪的公务员退出机制,虽则严“”厉,却载不动许多愁,其制度效力难以撬动整个治庸格局这也恰恰启示人们,治庸是个系统工程,每一项制度、举措的出台,都应有一个从设计到执行、“”“”“”从效率到公平、从目的到手段、从单一到配套的通盘考虑,这样才能握指成拳,打到痛处,切实治好各类百姓反映强烈的庸病“”。