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利用外资的调研报告改革开放以来,特别是建区以后,我区抓住开放开发的新机遇,实施开放兴区和全面开放、整体开发战略,大力引进外资,发展开放型经济,实现了我区经济“”内转外的第二次转型利用外资对推动我区国民经济和社会发展发挥了十分重要“”的作用,加速了我区工业化进程,促进经济高速增长;提升了产业层次,推动产业“”结构优化升级;增加了就业,提高人民生活水平;推动了技术进步,为我区两个率先建设奠定强大的物质基础目前,为了适应城市化发展和落实科学发展观的“要求,着力推进二转
三、低转高和散转聚经济发展的第三次转型在经济转”型发展过程中,开放型经济发展尤其是外资引进,起着先导作用利用好外资对加“”“”“”快我区经济转型发展,保持经济持续快速健康发展,起着十分关键的作用
一、我区利用外资的特点目前,外资企业已成为我区经济发展的重要力量今年上半年,现存注册运营的外资企业实现工业产值亿元,增长%,占全区工业产值的%,其中规模以上的家外资企业完成销售收入亿元,增长%,占全区规模以上
108.
230.640企业的%我区扩大利用外资的方向是正确的,但是,从利用外资带来的负
11756.
146.5面影响角度看,我区利用外资呈现出以下特点
30.4独资化倾向明显随着我区对外开放程度的提高,市场准入限制的放宽,独资越来越成为外商投资主要方式从今年上半年看,全区新批外商独资企业家,
1.“”协议注册外资亿美元,占全区总量的%,到位注册外资亿美元并且,45相当多的外商独资企业自成体系、自我循环,形成产业壁环,内资企业无法进入
6.
2831.7外资的产业链,如开发区引进的健鼎电子,与它相配套的外资电子企业就有“”家,还有百和织造,与它相配套的外资纺织企业就有家,它们之间形成了较为41完整产业链我区的内资企业对外资企业配套不足,关联性不明显这一方面是内33资企业的生产技术和管理水平相对较低,生产的产品在质量上达不到外资企业的要求,外资企业所需的零部件只能通过进口贸易得到满足另外一方面是产业链的招商,使众多外资企业构成完整的产业链,实现外资企业之间互相配套,内资企业无法进入产业链利用外资领域不宽近年来,随着国际制造业向长三角加速转移,客观上,促使我区加大了制造业招商引资的力度,为打造制造业基地重要板块创造条件从今年
2.上半年我区引进的外资项目看,集中在制造业的外资项目个,占全部外资项目的%,协议注册外资亿美元,到位注册外资亿美元,分别占总数的57%和%而在服务业、农业、基础设施等领域引进外资项目的数量十分有
937.
21.95限,相对而言,我区招商引资的领域不宽,引资的结构不合理过分集中在制造业
9697.5上的引资,会带来产业结构不合理,挤压性占用本区域内的土地、资金、能源等生产要素,在一定程度上弱化民营经济的发展,造成区域经济的自身造血功能的衰退“”利用外资区域不均衡经济技术开发区在十多年的发展中,凭借良好的区位优势、基础设施条件、政策服务环境,在全区招商引资中,独占鳌头开发区引进外
3.资占全区的比重在%以上相反,各镇的招商引资步伐明显缓慢,在全区的招商格局中,无足轻重外资主要集中在开发区,在一定程度上,会影响到我区产业90整体布局,降低我区优势产业的集中度和关联度,会造成开发区与各个集中区的产业配套不够紧密,不利于我区各大板块的经济协调发展外资企业出口较大目前,我区经济发展的外向度较高年,我区进出口总额达到亿美元,其中出口总额亿美元,外贸依存度高达%;在进出口
4.2004总额中,加工贸易进出口总额亿美元,占进出口总额比重达%,在出口总
135.170额中,是以外资企业的出口为主,年,外资企业的出口额亿美元,占出
2.4619口总额的%,其中加工贸易出口亿美元,占外资企业出口的%这说
20042.82明我区的外向经济是一种以外资带动出口加工的经济模式这种外向型经济模式,
550.7828在现有的国家税收政策下,会给地方财政带来巨大的压力从今年上半年看,全区出口退税亿元,影响地方一般预算收入增长个百分点
二、利用外资的对策取向
0.
7613.8在利用外资过程中,要以民外合璧、民外双赢为目标坚持量质并举,力争实现四个转变“”
(一)在招商引资的载体上,要从小开发区向大开发区转变以经济技术开发“”区、开发区东区、工业集中区三位一体的大开发区建设为目标加强开发区东“”“”区、工业集中区与开发区的协调共进,打破各自为政、孤军奋战的招商格局,最大“”限度发挥开发区的边际效应,建立三位一体的发展共享平台,尽可能在全区范围内做到政策共用、品牌共打、资源共享,形成一体化的产业板块和引资载体一是推进产业一体化按照全区的产业布局,各工业集中区要在充分考虑地理位置、交“”通环境、产业基础和资源条件等因素的基础上,明确产业定位,培育产业特色,加强与开发区产业配套,建立产业配套小区,甘当产业配角开发区在发展物流、新材料等主导产业同时,要推进产业转移,向各工业集中区延伸产业链,满足城市化发展的需要要加强区域内引资项目的统筹安排,建立招商项目的共享机制,在招商引资过程中,要考虑各园区的产业特色,对不适应本地落户的项目,要在全区范围内统一调配,按照谁引资、谁受益的原则,享受招商引资的成果二是推进基础设施建设一体化按照集中、集聚、集约的原则,加强对园区建设用“”地集中统一管理,进一步提高园区集约开发水平要立足开发区、开发区东区、工“”业集中区一个有机整体,整体规划坚持有统有分的原则,推进园区的基础设施建设,对污水处理、供水、供热、供电、供气等基础设施体系要推进一体化建设,统筹财力,统一规划,统一整合,统一建设不求所在,但求所用,实现基础设施资源共享,降低企业运行成本各工业集中区要按照高起点、高标准、高水平的要求,拉开开发建设的框架,着力推进园内基础设施建设,增强园区的承载能力和配套能力,促进工业集中区上规模、上水平特别要推进以多层为主的工业集中区标准厂房建设,为中小企业提供集约发展的最佳载体,进一步加快全区企业向园区集中步伐,提高园区对外招商的吸引力和竞争力三是推进政策服务一体化要把国家级开发区的各种优势辐射到所有的工业集中区,分别冠以各工业集中区开发区镇工业集中区的名称,共同打响国家级开发区的品牌也把开发区的优惠政策“覆盖到所有工业集中区,对落户的重点规模企业可以比照享受开发区的有关政策xx”
(二)在招商引资方式上,要从传统招商向现代招商转变在积极发挥政府作用的同时,更多地利用市场机制,多途径探索新的招商方式,不断提高招商效果一要发挥企业招商的主体作用积极推行以企引外,搭建内外资企业合资、合作的平台,鼓励企业通过协议并购、股权转让、资产重组等方式,与外资企业嫁接改造、兼并重组或强强联合,以借助外力,来提升我区企业的技术管理水平,扩大企业规模,实现外来投资本土化,走出一条以资本引资本、以企业引企业、以资本引企业之路要参照我区企业的技术水平和配套能力,有选择引进外资,严格控制两头在外的外资企业数量,积极推动我区企业与外资企业的协作配套,避免引进飞地“经济二要发挥中介招商的纽带作用通过专业的投资中介咨询机构,将我区的”“招商项目推向国内外投资市场,按照公开、公平、公正的严格程序,为招商方选择”最理想的合作伙伴或投资者要物色一批知名度高的专业投资中介咨询机构招商引资,让他们按照锡山的产业定位、发展需求,在国内外广泛寻求和组织客商来投资,对有优势的重点项目进行策划、包装、推介,通过他们的专业化、规范化服务对项目进行全程跟踪,使我区由单纯依靠政府招商快速转入市场招商新阶段,形成政府推动、企业承办、市场运作的专业化招商引资机制
(三)在招商引资重点上,要从比较注重二产向二三产并重招商转变招商领域重点要以世界强及跨国公司项目为主,以超千万美元以上大项目为主,以高科技产业项目为主,以完善产业链项目为主,以大公司增资扩股项目为主,推动产业500水平从中低端向中高端发展,促进产业链、供应链的延伸和完善要加快服务业领域的开放步伐,重点拓展服务业招商,改变重工轻商的招商格局,实现服务业的跨越式发展围绕城镇组团规划建设和主城区板块式改造,实施经营城镇招商,大“”胆推出一批重点城镇建设项目,通过项目招商,真正形成政府不投钱、城建不停步的好局面;同时加大对商贸业、房地产业的招商力度,进一步完善城镇服务功能围绕三大物流园区规划建设,重点引进大型的物流企业围绕山的综合开发,充分利用旅游资源招商把景区、景点的所有权和经营权分离,包装好旅游项目,吸引外资参与旅游资源开发,参与旅游基础设施建设
(四)在招商引资观念上,实现从靠政策优惠为主向营造综合环境优势转变在新一轮招商引资的竞争中赢得主动,争得先,我区要突出综合环境优势要按照一主一副二片区城市规划,加快推进城市建设,增强城市为产业发展服务,为居民“生活服务的功能,改善招商引资的硬环境要实施全方位外向配套战略,突出产业”配套协作优势,搞好内外资企业的配套协作生产,促进产业集中、集聚,营造良好的招商引资产业环境要努力营造国际化的政务环境,按照国际通行做法,学习先进地区经验,结合新一轮行政审批制度改革和政府改革,大力营造规范、透明、法制化、国际化的政务环境,切实研究解决存在的问题,努力降低外商投资的商务成本要切实构筑亲商、安商、富商的综合服务环境进一步创新服务理念,增强服务意识,在全区上下确立服务是第一投资环境和环境招商,服务引资的理念要健全服务体系,提高服务水平,把搞好对企业的优质服务作为立身之本、强“”“”身之道,健全从项目咨询开始到企业建成投产的产前、产中、产后三道服务体“”“系,对企业的需求做到有事必办、难事帮办,急事急办,特事特办要深化服务措”施,拓展服务领域,倡导并实行个性化服务,根据不同地区、不同行业、不同企业的不同要求,量身定做服务内容,加强服务的针对性,提高服务的时效性要完善服务功能,创建服务平台,为企业提供良好的物流、电子商务和信息化、数字化服务,以及信息沟通、交流和本土化平台。