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利用外资考察报告为了进一步推动我市利用外资工作,按照市委、市政府提出的招商引资学苏州的要求,月日和日,市外经贸局组织杭州经济技术开发区、高新技术产业“”开发区、区、区、区、市、市外经贸局和招商中心负责人,赴苏州61516就利用外资工作作了专题调研今年以来,承接去年利用外资快速发展态势,xx xx xxxxxx市引进外资呈现井喷式增长根据今年市利用外资的计划,全市要达到合同外xx资亿美元、实际利用外资亿美元的目标月份,市新批外商投资项xx目个,合同外资亿美元,同比增长,完成年计划的;135801-5xx实际利用外资亿美元,同比增长,完成年计划的调研归
124275.
9166.33%
56.23%来,市外经贸局与参加调研的各个单位就苏州在利用外资上取得的成绩以及我市在
36.
7036.50%
45.90%利用外资工作中存在的问题进行了座谈大家进一步认识到我市在招商引资工作上与市存在的差距,并相应提出了一些打算和建议
一、我市与苏州利用外资在数字上的差距改革开放多年来,苏州抓住被国家列xx为沿海开放地区的机遇,积极推进企业与外资对接,从实处着手与上海浦东开放接20轨,与新加坡合作创办苏州工业园区,充分利用国际资本加快向中国特别是长江三角洲地区转移的机遇,主动接纳国际资本的转移,从而在利用外资方面走在了全国前列
(一)二市外资规模上的差距自年市首次引进外资到年底,全市累计批准外商投资企业已达家,累计注册外资亿美元,累计合同外资1984xx2003亿美元,累计实际利用外资亿美元截止到年底,累计开业投产11218449外商投资企业家,年营业收入逾亿元,年出口额亿美元,年涉
653.53502003外税收亿元,吸纳从业人员约万人市自年引进首家外商投
62302500281.63资企业到年底,累计批准外商投资企业家,注册资本亿美元,
129.7985xx1984合同外资亿美元,实际到资亿美元截止到年底,累计开业
20036120118.64投产的外商投资企业家,年出口额亿美元,年涉外税收亿元,
108.
0055.962003吸引从业人员约万人
186435.
6872.23
(二)二市前来投资的世界强差距世界强企业踊跃投资苏州到25年底,世界强企业中,已有家在苏州投资,共投资个项目,合同外资5005002003亿美元,其中亿美元以上的项目个,合同外资亿美元来苏州投50091246资的世界强企业中,日本有家,如三井、伊藤忠商事、三菱、丰田、松下
73.
411832.2等公司;美国有家,如美孚、德士古、杜邦、雪佛来、陶氏化学、礼来等公50031司;法国有家,如阿尔卡特、液化空气、阿尔斯通莱其他包括英国、韩国、26德国、荷兰、瑞士、芬兰、挪威和香港共家另外在苏州的多家世界11强企业分别设立了家研发中心截止到年底,在杭州投资的世界强2390500企业为家,合计投资举办个项目,合同外资亿美元,平均每个项目投302003500资规模为万美元,其中最大的项目为美国的摩托罗拉投资的杭州摩托罗拉
43657.64通信设备有限公司,合同外资为万美元1175“”
4253.1
(三)二市利用外资形式上的差距年以前苏州的外商投资方式多为中外合资企业,从年起,新批外商独资项目数及实际利用外资开始超过合资截止1995年底,市共有合资企业家,累计合同外资亿美元,实际利用外1996资亿美元;合作企业家,累计合同外资亿美元,实际利用外资2003xx
325683.8亿美元;独资企业家,累计合同外资亿美元,实际利用外资
84.
236522.6亿美元在外商投资形式中,外商合资、合作和独资三种方式项目比重
16.
57595547.
0、、,合同外资比重、、,实际利用外资比重
245.
6、、年前,二市利用外资形式相差无几,当年杭州新批
29.0%
3.3%
67.7%
12.8%
3.5%
83.7%外商独资企业家数所占比重为,苏州为从年起,杭州与苏州
24.1%
4.7%
71.2%1994的差距拉开了,年杭州新批独资企业数比重为,而苏州上升为
22.8%
22.5%1995,到年,苏州当年新批的独资企业已超过合资企业,这一趋势一直保
199528.6%持到年截止到年底,杭州累计批准合资企业家,合同外资
40.5%1997亿美元,实际利用外资亿美元;合作经营企业家,合同外资200320033999亿美元,实际利用外资亿美元;独资企业家,合同外资亿美
49.
3628.
242326.06元、实际利用外资亿美元外商合资、合作和独资三种方式项目比重
2.
51188552.
22、和;合同外资比重、和;实际利用
24.86外资比重、和
65.34%
3.79%
30.80%
45.70%
5.61%
48.35%
(四)二市开发区利用外资的差距苏州国家级和省级开发区是外资投入的高度聚
50.47%
4.49%
44.42%集区域截止到年底,苏州有国家级和省级开发区个到年底,有家外商投资企业落户,实际利用外资亿美元,其中年苏州2003162003个国家级开发区和个省级开发区新增合同外资亿美元,实际利用外资
5475228.220035亿美元杭州现有国家级和省级开发区个,到年底,有家外
1181.14商投资企业落户,实际利用外资亿美元苏州个国家级开发区批准外资项
44.121120031072目是杭州个国家级开发区的倍,实际利用外资是杭州的倍其中
25.905年杭州个国家级开发区(含出口加工区)新增合同外资亿美元,实际利用
55.
078.82003外资亿美元,与苏州个国家级开发区相差倍和倍年苏州
58.38个省级开发区新增合同外资亿美元,实际利用外资亿美元,当年
4.
7459.
759.312003我市个省级开发区新增合同外资和实际利用外资分别只有亿美元和亿
1136.
7218.06美元,与苏州个省级开发区分别相差倍和倍
62.
110.96
(五)二市利用外资结构上的差距苏州历年外商投资企业在第一产业家,
1117.
420.29第二产业家,第三产业家,比例为173合同外资之比为
986212041.
487.5实际利用外资之比为
11.
10.
6191.04市外商投资企业集中在制造业在实际到帐的外资中,有流向制造
8.
350.
4485.31业,这是市利用外资区别于其他城市的最大特点在制造业投资中,投资规模
14.25xx85%前十大行业有电子及通信设备制造业、造纸及纸制品业、化学原料及化学制品制xx造业、纺织业、金属制品业、电气机械及器材制造业、普通机械制造业、非金属矿物制品业、食品加工业和塑料制品业到苏州投资的电子及通信设备占苏州外商投资总额的以上,到年底,全球以上的鼠标器、的主机板、的显示器、的扫描仪在苏州生产目前杭州利用外资按
一、
二、三产业划30%200360%25%分,合同外资的比重为18%15%过去年中,市利用外资涉及电子通信、机械工业、化学工业、商业
0.
8273.84零售等个行业,其中批准的合同外资列前个行业分别是电子通信、房地
25.3520xx产、纺织、机械工业、缝纫、电气机械、食品、化学工业、非金属和医药工业6010
二、苏州利用外资的经验在考察中,我调研人员普遍感受到,苏州利用外资之所以在全国处于领先地位,除了地理位置这一优势之外,更主要是得益于他们能够抓住机遇,解放思想,超前思维,敢闯敢干苏州的招商引资工作确实有过人之处
(一)招商引资氛围很浓在苏州考察期间,苏州外经贸局负责同志讲述了件事情,让我们感到苏州招商引资的浓厚氛围一是一把手工程作用很大苏州外3经贸局说,招商引资工作,领导重视是关键一把手抓一把手才能把招商引资“”一把手工程落到实处今年上半年市组织了多人由市长亲自带队赴欧洲“”招商,期间举办了次推介会下半年,苏州还将在日韩举办类似大型招商活“”xx160动市领导亲自招商,加大了各区、县(市)动力,增强了招商引资责任心开发6区是利用外资的主战场,苏州有个省级开发区,其中有许多县(市)的县委书记兼任经济开发区管委会主任苏州有多个乡镇,各乡镇都设有招商中心,招11商中心的主任也是由镇委书记担任二是苏州各区、各县(市)、各类开发区每年80自定的招商引资指标普遍高于市政府下达的指标苏州多年来对开放型经济实施指标考核考核分二块,一块针对市直机关,衡量指标是服务质量;另一块针对10各招商引资单位市外经贸局分管招商引资考核的同志说,这么多年来,苏州下属各区、各县(市)和各开发区从来没有对市政府的招商引资指标计较过,相xx反,还自加压力,每年订的指标都高于政府下达的指标苏州的同志风趣地说,对他们实行的利用外资考核实际上已经是流于形式了三是苏州有的区、县(市)经市委、市人大、市政府和政协四套班子讨论通过,把招商引资经费和奖励经费列“”入财政预算,遇有重大招商活动,另行追加去年市的沿江开发区列入财政预算奖励金有多万元,市外经贸局有多万元xx
(二)在解决招商引资土地问题上有办法大家普遍认为苏州在招商引资土地问题20070上的作法优于杭州在招商引资过程中,苏州对利用外资项目通常采用边批边建、先建后批的方式供地苏州招商引资的土地从哪而来早在年代,正当外资掀起来华投资热潮时,苏州就意识到招商引资用地问题,于是便抢在国家对土地实行90管制政策出台前进行了大量的土地储备常熟是个县级市,全市共有土地平方公里,但该市的沿江开发区规划面积就达平方公里铁本事件后,市1262委扩大会议要求全市招商引资不能停,但由于宏观调控,招商引资用地成了问题360“”xx为了解决土地问题,苏州采取了项措施一是在全市所有外商投资企业中普查,凡是年未动工开发的,由政府赎回,盘活招商引资存量土地二是采用留4转地的形式,将农民手中闲置的土地租下来,用于招商引资用地,待土地指标批2“下来后再补办手续据了解,仅常熟一个市目前手上的留转地就有余亩三”是开源节流,新项目落户,严格控制投资密度,现存土地用于好项目,例如常熟规5000定每亩投资密度不得少于万美元四是政府补贴一部分,鼓励各乡镇翻建标准厂房,租给外商投资企业,一旦土地政策解冻,即可补办土地批租手续由于苏州30人在土地问题上的灵活应用,直到现在苏州的招商引资尚未因土地问题而受到较大影响常熟外经贸局负责人还向我们透露了市解决招商引资工业用地的中长期计划常熟现在招商引资用地每年需万亩,国家每年下达的土地控制指标远xx远不能满足招商引资需要,且控制越来越严格为此,常熟打算用年时间在所
1.5-2辖区域建造个农居点(目前每个区先建一个试点),腾出来的农民的宅基地、10自留地约有万亩万亩土地可供常熟年的招商用地(常熟近几年批52准的土地指标亩年,实际需要亩)按照常熟目前投资密度202010-15控制指标计算,万亩地可容亿美元在常熟落户4000/10000-15000
(三)努力营造境外投资者生活居住环境苏州现有万余境外投资者常年居20600住苏州在改善投资环境过程中,十分注意营造境外投资者生活居住小环境苏3州新区是日本投资聚集的区域,为了能让日本投资者适应新区生活,新区投资建立“”日本一条街街上有适合日本人生活习惯的料理、酒吧、服务项目,服务员用日语为客人服务小街让日本投资者感受到了亲切昆山是台湾投资聚集地,于“”ktv是昆山便投台商所好,在昆山建起台湾一条街,街道两旁有近家台湾人开的各种饮食店永和豆浆、台南小吃、台式风格的咖啡馆、茶艺馆等市外经“”50贸局告诉我们,市妇联也积极介入招商引资工作,妇联每年都组织在苏州居住——xx的洋太太进社区服务昆山台协有个太太俱乐部,会员余人,多是岁以xx上的台湾太太,她们开展亲子联谊、烹饪、绘画活动,到敬老院做义工,帮老人剪“”10040指甲、教他们做保健操苏州为投资者创造了良好的生活环境,投资者正在渐渐融入苏州的社会生活据统计,苏州现在有处外国人公寓,家外资医院,还有家外资学校,其中包括台商子弟学校、国际语言学校亲商、安商、富商是为了招425商正是由于这些让投资者满意的小环境,才不断引来投资者在苏州驻足,才使得在那里的投资者安居乐业“”
(四)招商引资蚂蝗精神苏州在招商引资上透露出强烈的韧性一旦看中项目,便叮牢、粘牢、咬牢,直至成功去年,苏州与上海都在争取投资超过亿“”美元的德国著名芯片商英飞凌项目苏州在得知英飞凌项目负责人要回德国开董事10会进行决定的消息后,苏州事先将土地证、批准证书、营业执照做好,派人跟到德国,等在会场的外面,随时回答德方提出的有关问题正是这种蚂蝗精神,使这个项目最终落实到苏州落户在苏州的每一个大项目,背后都有一个动人的故事“”去年,苏州新批投资总额亿美元以上的外商投资项目有个,投资总额高达亿美元126
(五)扎扎实实地抓好招商引资基础性工作一是建立一支过硬的招商队伍苏州
69.88目前有专业招商人员近人,其中仅常熟就有人左右的招商队伍,平均每个乡镇有招商人员人左右这些招商人员一般都掌握一门外语,能熟练商谈项700150目为提高招商人员素质,苏州还经常举办一些招商引资培训班,每年都要选派一10批人员到上海经贸学院进修二是多年来外商投资项目均由外经贸一个部门审批,这样就做到责任明确,避免了扯皮如遇会签项目,外经贸局盖章后,无需有关部门领导签字,而由有关部门责任处室盖章放行,加快了审批进度三是注重改善物流环境的建设苏州现有产业企业近家,为了方便企业产品进出口,主动与上海大通关工程衔接,将虹桥、浦东机场保税仓库延伸到市区;吴江根据it1500外资产业需要,在开发区内建立了优惠便捷的加工贸易联网监管区;电力建设上,“”xx早在几年前就在常熟、太仓和泰州建造电厂现在苏州外商投资企业每周实行停一开六,外商投资企业生产上不缺电,生产经营秩序井然“
三、我市招商引资工作的一些打算今年以来,我市利用外资克服了电力紧缺、土地”冻结等经济调控所带来的种种不利因素,全市上下共同努力,招商引资取得了一定成绩上半年全市新批合同外资亿美元,实到外资亿美元,同比分别增长和但与苏州相比差距甚远市上半年合同外资和实际到
14.
245.71位资金是亿美元和亿美元,分别是市的倍和倍苏州归来
88.90%
58.45%xx后,大家分析差距,明确了前进的方向,将着重从以下几个方面抓好招商引资工
86.
9245.02xx68作
(一)进一步营造招商引资氛围一是振奋精神,坚定目标不动摇今年是第二轮翻番的第一年,今年的任务能否完成直接影响到翻番任务的落实尽管宏观环境非常严峻,但要像苏州那样目标不变、信心不减、措施不松;二是加大宣传,增加杭州国际知名度要抓住三个第一,加大宣传力度,增强招商引资竞争力度在全市进一步营造亲商、安商和富商的氛围,增强人人都是投资环境、人人都是招“”商主体的意识;三是提高效率,进一步改善投资环境结合机关效能建设和满意不“”满意评选活动以及行政许可法的实施,进一步创造良好的政务环境,减少审批程序和环节,为投资者提供全方位、全过程、一条龙服务;四是增强责任,狠抓进度要落实招商引资责任制,适时在媒体公布招商引资进度,增强责任感,加强督“”促,确保全市招商引资目标任务的完成
(二)进一步强化招商引资活动一是项目招商与形象宣传相结合近几年来我市小分队招商、委托招商比较活跃在此基础上,还要赴境外进行较大规模的招商活动较大规模招商活动具有中长期效应从苏州经验来看,动员一定力量,结合招商引资主攻区域,集中出击,对城市功能、形象的推介和宣传,可以起到很好效果当前要抓好赴日招商活动,争取收到实效二是主攻日韩和拓展欧美相结合要围绕招商引资三年翻番目标,结合我市东引台资、重攻日韩、拓展欧美招商引资战略,制订招商规划,每年在境外组织一至二次较大规模的招商活动各区、“”“”县(市)和开发区也要主动走出去,了解动态、收集信息、加强调研,力争每年在境外举办一至二次有实效的招商活动三是招商和安商相结合要进一步健全和落实市区县市领导班子联系重点投资项目和企业制度加强协调,确保项目的及时落户同时协助已落户的企业克服能源缺乏的困难,做好亲商服务,使企业能增xx资扩股,能以外引外四是要消除出国招商是待遇的观念现在还有部分县(市)区将分管领导出国招商当作一种待遇,规定一年一次或二年一次,从而失去“”“”了一些招商机会各级政府应当大力支持招商人员随项目随任务出访,不要以每年规定的出国次数限制招商人员出境谈项目
(三)进一步推动以民引外步伐在目前土地、电等资源非常紧缺的情况下,以民引外的作用更加凸现一是引导企业、推出项目,进一步充实项目库内容,“”及时向外推出二是搭建平台,引导对接通过组织多种有效招商活动,引导民营“”企业走出去考察,了解国际资本特性,为民营企业创造更多的接触机会,鼓励有意向的民营企业通过股权换技术、换市场,创造更大发展机会三是宣传典型,促进发展利用各种媒体,总结推广民营企业与国际资本对接成功事例,推动民营企业与时俱进,迈出大合作步伐四是当好参谋、搞好服务要进一步深入调查,了解情况,掌握动态,及时协调贯彻市委市政府关于促进民营经济发展精神,加强指导,利用多种措施推动以民引外工作的展开
(四)进一步整合招商资源,构筑招商信息平台一是根据招商引资需求,要在今年完成我市工业大门类的信息资料分析,有关土地、电力、供水、通讯、劳动力等投资要素成本信息资料分析;二是进一步健全网站功能,与著名网站合作,滚6动播出招商引资信息,方便投资者了解杭州三是进一步探索项目的有效协调机制,使招商信息可以迅速传递,促进招商利益共享机制的形成,并防止项目流失和撞车;四是进一步发挥上海、北京、深圳、昆山、香港以及对日招商联络机构作用,加强信息交流,做好投资项目的牵线搭桥工作“”
(五)进一步加强招商队伍的建设一是要确保招商引资人员的数量目前我市只有招商人员余人,而苏州已达余人外资任务的完成与招商人员的多少成一定的比例关系各级政府和相关部门要重视招商专职人员扩充,力争通过三年100700努力,使本地、本部门招商人员在数量上与招商引资目标一起翻一番二是提高招商队伍的质量各县(市)区要安排专项经费对招商引资人员进行培训,市准备与浙大等院校合作开展培训;要派专业招商人员到上海、苏州等地挂职,使他们xx在实践中提高招商技能三是要把招商队伍的建设列为外经贸工作考核内容鼓励招商单位进行招商人员管理机制创新,使人员有序流动,报酬逐步合理同时还要建立和培育中介招商队伍,逐步壮大我市专业招商队伍
(六)进一步完善招商引资考核奖励制度一是坚持因地制宜,实行分类考核对市市区,要逐步增加三产和新型服务业的考核权重;对各类开发区,要逐步增加引进世界强和国际知名大公司的考核权重;二是进一步完善外资考核奖励xx制度,坚持数量考核与质量考核相结合,根据招商引资的规模和质量确定不同等级500的奖励;三是调整充实考核内容,将招商引资队伍建设、领导联系制度、重点项目推进制度、外商投资投诉、行政审批效率等,量化后列入招商引资考核内容,以此推动利用外资基础性工作建设。