还剩13页未读,继续阅读
本资源只提供10页预览,全部文档请下载后查看!喜欢就下载吧,查找使用更方便
文本内容:
森林防火调研报告1按照县委、县政府主要领导的建议,我部于8月21日至27日牵头组织县林业局、防火办等单位组成调研小组深入黄沙、上奉、渣津、马坳、复原、漫江等六个乡镇和星子县进行为期一个星期的调研,对山林火灾引发原因与如何做好山林防火工作有了较直接的了解现就此次调研情况汇报如下
一、火灾引发原因
(一)、客观原因
1、全球性气温升高,高火险天气增多,对山林防火有直接影响作用
2、随着人们生活水平的提高,烧煤烧气农户增加,烧茅柴农户相应减少,田边、山边形成了较为丰厚的枯茅,对控制火源非常不利,成为引发山林火灾的隐患
3、随着社会的不断进步,大部分青壮劳动力外出务工,剩下的大部分是妇女、儿童和老人,出现火警时难以在有效时间内召集扑火队伍导致山火蔓延
4、我县部分山区老百姓有着刀耕火种的传统习惯,为山林火灾的根据我县当前森林防火的实际情况,要做好森林防火工作,避免重特大森林火灾发生,最大限度的减少森林火灾,降低森林火灾的损失,我认为要加强以下四个“力度”
一、加强各级*的责任力度根据《中华*共和国森林法》和《森林防火条例》的规定,森林防火工作是各级*的职责县、乡(镇)两级*要制定好本辖区内森林防火工作的规划、加强森林防火设施建设、明确森林防火工作职责、搞好森林防火工作责任考核、抓好森林火灾的扑救,等等县、乡(镇)两级*要象重视防洪抢险一样重视森林防火工作,要象抓计划生育一样抓森林防火工作,要象追安全生产责任事故一样追究森林火灾的行政长官的责任要建立全县森林防火工作问责制,在全县各级*中真正形成一种不抓森林防火工作不行,不抓好森林防火工作更不行的共识要使我们的*官员感到森林火灾不只烧掉了老百姓的林子,也会烧掉*官员的“帽子”的紧迫感
二、加强森林防火工作宣传力度我县近几年的森林火灾都是人为造成的,加强对群众的森林防火政策、法律、法规宣传教育,增强群众的森林防火责任意识、法律意识尤为重要广大*群众是森林防火工作的主体一是在宣传力度上,要舍得花人力、物力、财力;二是在宣传群体上,既要注重抓好成年人的宣传教育,更要重视抓好未成年人的学校教育;三是在宣传形式上,既要有静态的固定宣传形式(如固定型、永久型的森林防火宣传标语),又要有动态的宣传形式(如森林防火录相片、电视宣传片、森林防火宣传车等等);四是在宣传内容上,既要有政策、法规内容以及失火案例教育也要有森林防火的业务、科技知识使广大*群众既懂得森林防火的政策、法规,又明白森林防火的各项要求,做到知法、懂法、守法,又具备正确扑救森林火灾的能力森林防火调研报告3在XXXX年度,我镇防火安全部门认真贯彻落实了上级防火有关要求,做到早安排,早部署,在全镇范围内广泛宣传护林防火内容,认真落实防火责任制,做好各项保障工作,确保了森林资源和人民生命财产的安全,取得了一定的成绩现将XXXX年度森林防火工作总结如下
一、加强领导,明确职责为有效预防和扑救森林火灾,保护本镇森林资源和人民生命财产安全,根据上级防火要求,结合本镇实际,镇政府制定了可行的防火应急预案镇政府调整了森林防火指挥部成员,书记习琼任政委、镇长唐皓任指挥长,副书记崔建华任副指挥长,镇直各单位主要负责人任成员实行行政干部镇直单位包村联系制度,纳入行政干部年终考核指标做到一是积极宣传、预防;二是加强对联系村森林防火工作的领导和督导..镇指挥部下设扑火应急总队、后勤保障组、医疗救护组、督查工作组,其组成人员如下1扑火应急总队由副指挥长XXX担任队长,应急总队850多人,设17个分队,每个分队50人,镇直机关组建一支50人的应急分队,队长由指挥成员、农办主任XXX担任16个行政村各组建一队,队长由各行政村主任负责担任,应急分队扑火员均为18岁以上,50岁以下身体健康的干部和群众,一旦发生火情能随时进入现场进行扑救2医疗救护组由副镇长XXX担任组长,负责扑火时的医疗救护工作,成员有XXX、XXX、XXX、XXXo.镇政府与十六个行政村负责人签订了防火责任书,并纳入了村干部年终考核重要指标村与农户都签订了责任书,一旦发生森林火灾各村委会负责人应迅速组织扑救,要在第一时间赶赴现场进行救火
二、加强宣传,严防森林火灾镇政府XX月XX日在政府会议室召开了分乡镇XXXX年森林防火工作会议,参加人员有镇直各单位负责人,各行政村负责人,一是传达了上级防火会议精神;二是安排部署了我镇的森林防火工作各村委会要迅速成立防火领导小组,明确责任,搞好防火宣传,组建好一支义务扑火队,确定火情监测人员及报告人员;镇出动宣传车先后共XX台次,对上级防火要求进行流动宣传,XX个村有广播,镇防火指挥部将关于森林防火内容录成磁带发放到各村按时进行播放在全镇中小学校开展防火知识授课培训购,购置森林防火教材,对近XXXX名学生进行宣传教育一是要求不要放火;二是发现火情及时报告;三是告诉家人注意防火我镇专、兼职护林员XX人,护林员在森林防火期内一是加强对森林资源的管护;二是走到哪,就把护林防火宣传到哪,在交通主干道显眼处刷写标语XX余幅;三是加强对往年火情多发区的监控林业站在资金有限的情况下,在交通主干道立固定标语XX幅,各村委会张贴了手写标语共XX余幅各村委会与农户签订了防火责任书1万多份,发放森林防火宣传画XXXX多份,推广祭祖灯XXX多个
三、检查督导,确保防火工作落到实处我镇防火工作督查组于XXXX年XX月XX日,对全镇XX个行政村的防火工作进行了检查,检查内容包括防火领导小组,扑火队的组建,防火宣传,责任书的签发等对各村的防火工作落实情况进行检查时,看组织机构是否落实,宣传是否到位,责任、制度是否上墙,责任书是否签发,防火物资是否购置,值班是否安排到位同时安排各村建立林中坟墓档案并要求各村负责人在防火检查情况记载表上签字,对XX村领导小组未落实,要求限期整改,督查组随时进行检查
四、防火值班,责任到人森林防火期内,镇森林防火指挥部实行24小时值班制度,所有指挥部成员通讯工具24小时开通,各行政村值班电话、负责人电话一律24小时开通,确保发生火情能及时联络,组织人员进行扑救镇政府防火指挥部安排了值班表,节假日不休息,镇林业站、各行政村防火值班安排到人,责任到人发生提供了引发火源
5、我县山林面积大,边界线长,干部人员相对数量少,在管护工作上存在着一定的难度
6、山林火警发生后的扑救手段十分原始我县大部分乡镇都没有现代化的灭火设备,灭火的工具是一根树枝,一把柴刀,只有县扑火队才配备了风力灭火器等现代化灭火工具,发生火警后,由于扑火不力,延误战机的情况屡有发生
7、有极少数火警、火灾是由于雷击、高压电线短路引发
(二)、主观原因
1、部份老百姓防火意识差来源于老百姓对山林感情不深,责、利不明显,认为是否发生山火与其没有太大的关系,导致出现“着火有人看没人打、百姓看火干部打火”的场面
2、宣传留有死角出动宣传车、书写宣传标语、张贴禁火令等宣传工作并未在全县范围内全方位到位,宣传工作没有真正达到家喻户晓、人人皆知的目的
3、对痴呆、傻、癫、懵懂户及老人儿童等特殊群体的监管和看护责任没有到位,我县还没有建立一种强有力的监管机制,是导致我县火灾频繁发生的主要原因
4、我县在“清明节”、“元宵节”上坟祭祖期间烧火纸、点火烛、放鞭炮、焚香的传统习惯没有改变,使用鞭炮,燃烧香纸,却未待余火灭烬就离去,致使“星星之火”扩大成山林火灾,导致在两节期间火灾频繁发生
5、山边、路边、田边、坟边、屋边等“五边”清理工作没有到位,生物防护林建设和人工防火带砍伐工作还存在着很大的差距
6、部份老百姓在烧田边、地坎时存在着一种侥幸心理,也是引发山林火灾的原因之一
7、有些村有地方保护主义,有案不报,给案件查处带来一定的难度,在无形中助长了百姓在野外乱烧茅草的胆量
8、对失火者处罚打击力度不够,连带责任不显著,在处罚过程中不能起到杀鸡儆猴的效果
二、乡镇山林防火典型经验
1、黄沙镇茶场在防火关键时期选派专人到进出道口看守,对外村人员进入茶场的一律要进行签字登记,并对其做好防火宣传工作和落实责任追究
2、上奉镇观前村对全村9000多亩山林全部实行封山,并按每人每年3000元的报酬标准聘请2名护林员,定期对山林进行管护,在防火关键期进行鸣锣巡查该村还通过村规民约规定失火者按500-1000元进行罚款;该村目前已形成了一个不成文的规矩,谁家失火谁就自愿请上山打火的百姓吃一顿饭,以表感谢
3、马坳镇、渣津镇:在吸取往年发生山火教训的基础上准备采取新的防火模式通过“一事一议”的方式筹集防火基金,并设立专用帐户,由各村管理和支配使用,镇分管领导监管
4、马坳镇:结合林改工作认真做好责任山内坟墓调查摸底、登记工作,并落实好祭祖期间坟墓区内防火责任同时,计划在林改期间每村明确一座公墓山场,以便坟墓区的防火管理
5、复原乡成立了边界联防机构,并明确了领导分工,认真执行领导值班制度,在火险期实行火警、火灾零报告制度和日鸣锣制度另外,复原乡老百姓通过长期的传统美德熏陶和党委、政府防火责任意识的灌输,形成了良好的全民防火意识如有一次雅洋村黄沙段发生火警中坪、湖洲等村的老百姓自发参与打火
6、漫江乡沙溪村:采取砍“三边”和重要时期按20元/天的报酬请人鸣锣警示等措施,对防火工作取得了很好的效果,该村在近11年中都未发生山林火灾
三、外县经验对星子县山林防火通过为期一天的调查,结合本县的山林防火现状进行比较,认为星子县在防火工作上有三方面值得我们借鉴
(一)、全面动员,努力强化全民防火意识一是充分利用现有条件,通过广播、电视台、黑板报、墙报、防火简报等媒体进行宣传,同时.,采用出动宣传车、更新警示牌等形式,多渠道、多途径深入全县山区每一个角落进行宣传;二是以发放公开信,层层签订责任状,转发张贴九江“禁火令”等方式,采取“联防、联户、联保”的形式,强化全民防火意识;三是开展“人人是防火对象,森林防火从我做起”的群众性活动,形成全社会性的森林防火合力,并在全县中小学设立森林防火专题宣传教育课,确保防火教育每月不少于一课时
(二)、严格野外火源管理,规范农事用火,正确引导农俗用火在高火险天气,严格执行林区生产用火审批制度;在“元宵节”、“清明节”期间,县委、县政府抽调万人机关干部下乡抓森林防火;提倡文明祭祖,严格执行五不准(即上坟祭祖不谁烧纸、不准焚香、不准放鞭炮、不准送明火灯、不准点蜡烛);严格执行村规民约,做到重奖严罚山火追究制
(三)、健全巡山队伍,设立要道关卡,确保重要地段杜绝火警根据山林防火工作需要,积极健全巡山队伍,在重要地段做到每一千米配置一名巡山员,并给每位巡山员配备手操扩音话筒和轻装灭火工具,要求巡山员对来往人员进行防火宣传;在进入坟山的耍道设卡检查(设卡时间为每天上午9点到晚上8点30分)检查进山上坟人员是否带有违规物品,并对进山人员进行详细登记
四、山林防火工作建议
1、完善宣传机制加强宣传,提高意识认识要把山林防火宣传教育做到进农户、进学校、进机关;到公路边、到要道口、到偏僻屋场;要充分利用各种宣传媒体进行宣传;要在重要路口设立永久性宣传牌;要做好痴呆、傻、癫、懵懂户及老人儿童等特殊群体监护人的宣传教育把宣传工作真正做到家喻户晓、人人皆知,杜绝山林防火宣传遗留死角
2、加强护林队伍建设一是按规范标准配备足够的有战斗力的护林员队伍;二是通过护林员的工作,使野外火源管理落到实处,把大量工作放在做好超前预防上放在杜绝引发火源上;三是每年应举办1-2期防火知识和技能培训,以利全面提高护林员敬业、技能综合素质;四是建议护林员的报酬通过“一事一议”来确定,在村规民约罚没收入中支出
3、完善联防制度森林防火是一项社会性、群众性很强的工作,单靠政府自身的力量是难以做好的如果没有当群众的积极参与和支持,其后果是不难设想的一是稳定联防组织,创新管理机制,做好全面协作二是加强联防值班,按联防工作和应急预案的要求,建立和完善联防值班制度三是加强协作交流,及时做好森林火险信息和火情、火灾信息通报工作
4、落实责任机制要把防火责任落实到村、组、户,到学校,到机关,对“三边”(山边、路边、田边)和山上坟墓要落实责任;严格实行一处着火两处受罚制度,并进行双重处罚制(行政处罚和经济处罚)5^建立预防机制认真砍好重要地段的防火带;不断加大营造生物防火林带力度,在山边外围和山脚田边火险等地段,营造以木荷、毛竹为主体的生物防火林带,是森林防火上一项根本性、长远性的“治本”重大措施;启动“一事一议”制订村规民约,并充分发挥村规民约的作用,把村规民约真正落到实处,使群众从思想意识上服从村规民约
6、建立全民监控机制要在各级党政、村、组、农户,机关,学校建立监控机制,确保痴呆、傻、癫、懵懂户及老人儿童等特殊群体的监管工作到位;通过启动“一事一议”筹集资金做好巡防工作或全民进行轮流巡防
7、建立经费保障制度要转变目前这种“重扑火轻防火”、“重应急支出轻长效支出”的现状,要通过各方筹措筹集资金,认真做好从三个字上下功夫,即突出一个“防”字(即做好山林火灾预防工作)落实一个“保”字(即保障防火预防和扑救经费的支出,当前要解决县森林消防队的“三保”、今春乡镇扑火工资兑现问题和县防火办宣传、通讯等防火工作经费支出),抓好一个“查”字(即确保山林火灾案件查处到位)森林防火调研报告2桃源县是全省重点林业县之一,森林防火工作是我县整个林业工作的重要组成部分加强森林防火工作是林业局党委的重要职责近几年来局党委把森林防火工作放到了重要位置,确立了“预防为主,积极消灭,防重于救,宣传到位,分级管理,职责明确”的森林防火指导思想,全县森林防火工作取得了较好的效果但是,我们也应清醒地看到,由于我县森林覆盖率的提高,林区内可燃物增厚,林区群众的生产性用火增多,以及近几年宗教、迷信用火的增加等因素,我县的森林防火形势仍然相当严俊,应该引起我们各级*和林业等有关部门的高度重视,以确保我县生态安全和*生命财产的安全我县每年发生森林火灾火*几十起,损失森林面积100公顷左右,烧毁林木1000余立方米,幼树近万株使全县林农的生命和财产遭受严重的损失,桃源生态环境造成严重的破坏,值得我们高度重视从全县森林火灾发生的原因看,有几点值得我们深思一是从森林火灾引起直接原因看,具有人为性全县所发生的森林火灾都是因为人们的不当用火行为造成的;二是从森林火灾发生时期看,具有季节性全县森林火灾发生主要集中在“春节”、“清明”两节上,我县在“春节”、“清明”两节发生的森林火灾占全年森林火灾的5096以上;三是从森林火灾发生的天气气候看,具有干旱多发性在森林防火期内,天干少雨天气是森林火灾的多发期,一般在连续干旱20天以上,极易发生森林火灾四是从森林火灾发生的地域看,具有集中性全县森林火灾是南路少,北路多;西路少,中路多;林区少,丘陵多特别是桃源的三大重镇(漳*镇、漆河镇、瞰市镇)森林火灾发生的数量最多,面积最大,损失也最大。