某村人居环境调研报告

某村人居环境调研报告乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重大战略，改善农村人居环境，全面加快人居环境整治，建设美丽宜居乡村是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐为指导农村人居环境整治行动2018年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《农村人居环境整治三年行动方案》，同年12月，中央农办、农业农村部、国家发展改革委等18个部门联合印发了《农村人居环境整治村庄清洁行动方案》，2021年2月21日中央一号文件确定实施农村人居环境整治提升五年行动，同年3月3日，2021年宁夏一号文件发布，提出实施农村人居环境整治提升五年行动，到2025年农村生活污水治理率达到40%的要求随着社会经济的不断发展，人居环境对人们日常生活的影响也越来越大，变得越来越重要本人在**镇**村驻村期间，采用发放调查问卷、走村入户、交流访谈、资料搜集等方式对**村人居环境进行了调研

一、基本情况**镇**村位于**县东北部，西接**镇吴家湾村，东接**区**乡，黄宝公路穿境而过下辖6个村民小组，全村共有409户1531人，其中常住户为286户865人全村党员32养殖业规模化发展推进农村清洁生产，全面推广测土配方施肥技术，合理处置农药包装物、农膜等废弃物，降低农药使用量，推进农作物秸秆肥料化、饲料化、燃料化等综合利用，大力推广绿色有机无公害种植养殖技术，全面改善农业生产环境

（四）注重强化资金保障，科学利用一是积极发动引导发动群众、乡贤和社会力量出钱出力支持村庄开展人居环境综合整治工作通过向上争取一点、村集体投入一点、社会筹集一点、涉农资金倾斜一点、帮扶单位支持一点的办法建立多元资金投入机制，为农村环境综合治理工作长期有效开展提供资金保障；二是消除群众“等、靠、要“思想鼓励群众投工投劳开展人居环境整治，让群众在参与过程中受教育、得实惠，努力形成你追我赶的良好局面；三是要加强政府平台搭建，积极组织开展本土乡贤助力乡村振兴联络会拓宽社会资本回乡投资渠道；四是完善基础设施，强化公共服务，建立健全农村金融、保险等服务体系，切实提高社会资本参与乡村振兴积极性不高的问题，形成政府主导、集体补充、村民参与、社会支持的投入机制

（五）注重长效管理发动，做细做实农村人居环境整治工作是打好乡村振兴战略首仗的关键，是巩固提升脱贫攻坚成果的工作需要，是党中央国务院部署推动的的一项重点任务，中央和自治区党委给予了前所未有的重视，习近平总书记也多次强调“乡村振兴，既要塑性，也要塑魂”在积极推进农村人居环境整治工作的同时，更要注重长效管理做细做实一是县乡两级将农村人居环境整治工作纳入年度目标责任考核范围，发挥干部的干事创业热情，上下联动、部门协作、形成合力；二是坚持建管结合，逐步建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的农村人居环境管护长效机制，推进农村人居环境整治工作常态化开展制定村规民约，落实农民主体责任，约束不卫生、不文明、不健康行为，提高农民的环境卫生意识和公共道德意识积极探索建立积分奖励兑换制度，确保农村人居环境整治的成果持续发挥作用；三是加强保洁员队伍建设通过公开竞聘方式对新一轮保洁员实行竞争上岗，对原来保洁工作不积极，辖区内环境污染整改不及时的保洁人员实行劝退督促保洁员主动开展工作，积极打扫村庄街道，及时清理垃圾，保持村庄干净整洁卫生保障保洁员工资落实，确保保洁员队伍长期稳定镇农村人居环境整治调研报告改善农村人居环境，是实施乡村振兴战略的重点任务，是以习近平同志为核心的党中央从战略和全局高度作出的一项重大决策整治农村人居环境是实施乡村振兴战略的开篇之作，也是“生态立县”必须打赢的第一场硬仗

一、基本情况农村人居环境整治工作重点是落实“五清一改”

（一）“改厕”及农村垃圾治理开展情况我镇*改厕总任务数为*户，截至九月底实际完成*户，已全面完成县农业农村局下达的任务数生活垃圾治理方面落实县、乡两级财政人均每年*元、*元，村民自筹人均每年*元专项经费政策，常态化开展垃圾治理工作

（二）五清一改进展情况打响村庄清洁行动“夏季战役”，共清理村黑臭水体五处、农业生产废弃物*余吨、乱搭乱建*户、废旧广告牌百余个、无功能建筑面积*余平方米制定十字镇五清一改实施方案，将各村村民组按照巩固提升类、重点区域类、一般整治类进行分类整治，每个村重点打造*-*个自然村，通过以点带面的形式推动全村的人居环境整治，农村“脏乱差”现象有了明显改善

二、存在问题通过一个阶段的整治，我镇农村人居环境整治工作虽取得了一定成效，但也存在以下几个方面突出问题

（一）思想认识不到位个别村对农村人居环境整治认识不到位，没有把思想统一到镇党委、政府的决策部署上来对农村人居环境整治缺乏责任感、紧迫感，存在应付的思想措施不力，手段不多，行动上搞短期突击，存在边整治边反弹现象

（二）群众参与度不高宣传氛围不浓，加上缺乏接地气的宣传媒介，无法调动广大群众的积极性现阶段工作主要还是依靠以上率下、组织推动式的展开，农村人居环境整治工作存在上边热、下边凉，“干部进村自己干，农民站在路边看”等现象村干部责任心强、村民理事会、党员能发挥作用的村环境治理得较好，反之则较差，部分村的环境卫生状况堪忧

（三）资金保障仍有欠缺农村人居环境整治工作资金需求量大，县级资金投入不足，镇、村两级财政投入有限涉农资金整合难度较大，长效保障资金等仅靠政府单方面投入压力较大）维护机制不健全通过近几年美丽乡村建设，部分村基础设施得到较大提升，但公共配套设施、附属设施的建设管理维护及村容村貌保持，虽然各村在实践中探索建立了一些机制，但还是不够完善，“重建轻管”现象不同程度地存在，导致建完就没人管

三、下步工作安排

（一）强化宣传，营造氛围一要强化经常性宣传教育充分利用报刊、广播、微信等新闻媒体和网络新媒体，广泛宣传推广各村好典型、好经验、好做法，营造人人参与农村环境整治的浓厚氛围在开展“星级文明户”、“美丽庭院”评比时，采取物质奖励和精神激励并重的方式，引导群众自觉遵守村规民约，积极参与村民自治二要发挥好基层党组织核心作用要强化党员意识、旗帜意识，带领群众推进移风易俗、改进生活方式要发挥好工青妇等群团组织作用，积极开展倡导文明新风和送文化下乡活动，提升群众的科学卫生健康水平要充分发挥村民理事会等自治组织作用，让广大群众在农村人居环境整治中享有充分的知情权、参与权和监督权，共同参与村庄清理、整治、建设，实现共谋共建共管共享三要充分调动村民的积极性将房前屋后“五清”、村民在村庄清洁行动中的责任和义务等纳入村规民约，切实增强广大村民参与环境整治的自觉性和主动性通过召开村民大会、就近组织到工作开展好的行政村观摩学习等形式让群众切身感受农村人居环境整治带来的变化和好处，激发广大群众的内生动力，真正做到提升村民清洁卫生意识，改变不良生活习惯

（二）是深入开展农村垃圾长效治理在继续巩固完善“户分类、村收集、镇转运、县处理”工作机制的基础上，尝试简单的垃圾分类，根据生产生活环境和垃圾成分不同，将农村垃圾分为“可腐”和“不可腐”，比如瓜果皮、剩假菜等易腐垃圾可泅肥再次还田；而塑料、玻璃、金属制品、电池等“不可腐”垃圾通过保洁员的二次分类，进行回收处理，减少垃圾总量同时，也极大地降低转运成本

（三）是示范推动农村“厕所革命”突出抓好重点区域农村废弃旱厕拆除工作确定改厕方式、流程、质量标准等，坚持因户制宜，方式灵活，具备条件的农户厕所尽可能入户加强改厕与农村生活污水治理的有效衔接，将厕所粪污、畜禽养殖废弃物一并处理并资源化利用）是全面提升村容村貌今年“五清一改”村庄清洁行动既是重点又是难点，要细化工作方案，注重因村施策根据人口分布、村庄规模和基础条件，明确提升类村庄、重点整治类和一般整治类村庄，根据类别突出重点进行整治

（五）是扎实推进养殖污染治理重视和加强对种养殖大户的宣传教育，树立和实践循环经济的理念，大力推广农畜结合的生态种养模式，推广使用有机肥，实现农业生态系统的良性循环严把新建畜禽养殖项目入口关、审批关，对新建、改建和扩建的规模化养殖场，严格落实环境影响评价和“三同时”制度，从源头防止污染源的产生

（六）整合资源，加大投入一要强化资金投入保障在当前经济增长压力加大，乡镇财政困难的情况下；要优化政府主导、集体补充、村民参与、社会支持的投入机制，保证整治工作的资金需求二要积极向上争取资金整合好乡村道路、美丽乡村建设、农田水利、生态环保、自然村整治等各类涉农资金，统筹安排，形成合力进一步规范用活村级公益事业“一事一议”财政奖补政策，引导、发动受益群众积极出资和投工投劳三要发展集体经济要以农村产权制度改革为契机，积极探索闲置民房、宅基地、摞荒农田的盘活利用，增强村民收益

（七）积极探索，健全机制一是建立长效管护机制坚持建管结合，建立和完善工程建设质量保障体系，实施工程验收终身追责制积极探索引入市场化、社会化管护机制通过政府购买服务、社会主体参与等方式，将农村垃圾清运、河道清漂、道路绿化等服务外包，走出农村人居环境整治新路子要深入挖掘农村生活内涵和文化传承，注重乡土味道保护乡情美景，做好人居环境后半部文章要树立久久为功抓提升的思想，坚持抓整治与重巩固相结合，避免工作中“一时冷一时热”，坚决杜绝环境问题出现反弹，挫伤群众积极性二是完善考核推进机制建立全面的考核评价监督制度将改善农村人居环境工作纳入年终绩效考核的重要内容采取月督查、季排名、半年一小结、年度一总评的方式，进行全面的考核评价，考核结果年终绩效考核挂钩，以考核为抓手推动环境改善农村人居环境整治既有阶段性目标，又是一项长期工作不可能一蹴而就，更不可能毕其功于一役全镇上下要进一步从思想上紧起来、从行动上快起来、从责任上担起来，坚决打赢农村人居环境整治这场攻坚战人，其中女党员13人，60岁以上的党员18人35岁以下党员5人**村是一个不靠城不靠路的回族聚居村，全村确权耕地1697亩，荒地330亩，主要以养殖业为主导产业，全村现有养殖大户58户，小群多户85户，其中千只以上户7户，2个大型养殖园区2022年村集体净收益12万元近年来在上级党委、政府的统一规划下村庄绿化大幅提升，新建村委会建筑面积300平米，配有党员活动室、电教室、图书室、妇女之家、儿童之家、新时代文明实践站等，为了给村民提供休闲娱乐的地方，在**村

5、6队建设了约计6000平方米的文娱广场和景观湖一处，全村辖区内有3个室外篮球场，两个文化广场，场内健身设施配备齐全，村主干道路安装路灯80多盏，实现了村庄亮化全覆盖，村内大街小巷硬化路面共计

12.6公里，村内基础设施较为完善在调研走访过程中，村民对于本村人居环境整治提出较多的几条意见是

1、垃圾池太少，扔垃圾不方便；

2、生活污水处理不到位；

3、村庄建筑布局较乱，影响出行对改善人居环境提出较多的建议是

1、上级政府多投入、多帮扶；

2、加强村边和小巷的垃圾清除工作；

3、村内统一规划，多搞绿化整体来看，大多数村民对本村的人居环境不满意但都渴望一个干净整洁的居住环境，并且对人居环境整治工作比较支持，也给予了很大期盼

二、主要做法人居环境整治工作是农村当前和今后一段时期工作的重中之重，近年来，**村在上级党委、政府的领导下，积极开展人居环境整治工作，通过制定方案、宣传动员、实行奖罚等措施，有力促进了各项整治任务的落实

（一）精准发力，三大革命“立起来”一是深入推进农村“厕所革命把改厕工作作为改善农民生活环境、改变农村面貌的重要工作结合实际，坚持群众自愿、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求，坚持速度与质量并重，有力有序推进农村改厕工作落实落细2019年以来，全村约30%的常住户完成了“改厕”，建设公共卫生厕所2所，对已建成的各类公厕，实行统一管理，强化长效管护，组建公厕兼职保洁队伍，确保正常运转；二是深入推进农村垃圾治理健全完善“户分类、队收集、村转运、镇处理”垃圾收运处置体系，全面清理各户房前屋后、村巷村道积存垃圾规范整理柴堆、杂物堆，集中整治村庄周围、道路两侧、公共区域散落垃圾；全面禁止露天堆放秸秆和焚烧垃圾，完善并配备垃圾分类桶等设施；进一步健全村主干道路长效保洁体系，日清运生活垃圾

1.5吨，生活垃圾处理率达到95%以上，目前正在**村北出口建设污水处理厂，建成运行后全村污水将得到有效处理另一方面，做好河道植被、生态护坡、生态蓄水池等水土保持工作，与畜禽污水、农村生活污水治理等工作统筹推进，全面实施河长制，全面消除黑臭水体;三是深入推进危旧土坯房拆除自农村人居环境整治“攻坚战打响后，**村以拆除土坯房、残垣断壁等为突破口，全力开展土坯房“清零”行动，截至目前，全村共计拆除土坯房57户109间，除个别砖土结构附属用房外，土坯房基本实现了“清零”，农村面貌有了很大改善

（二）久久为功，常态长效“抓起来”一是设置人居环境红黑榜在集中整治和整治提升的基础上，设置人居环境黑红榜一方面，将不自觉遵守相关规定，存在污染环境、破坏环境现象的群众纳入到黑名单，在纳入黑名单教育期间停办其村级相关业务，直至教育结束另一方面，挖掘保护环境、改善环境的先进典型，并在红榜予以公示，连续荣登红榜的，给予一定物质奖励；二是建立一支专业保洁队伍配备了村级保洁人员1名，配备垃圾清运电动车1辆，负责清理村内主次干道、公共场所及周边和各农户生活垃圾，做好村域内卫生保洁工作；三是建立一套落实管理制度成立了由村书记任组长、各包队村干部任副组长、各队长为成员的长效管护领导小组，建立每家每户房前屋后、田间地头的登记台账，同步与各户签订环境保护责任书，明确要求，定期清理进一步规范各项制度，全面落实上级各项决策部署和人居环境改善的相关要求，进一步增强村集体组织动员能力

三、存在的不足和问题

（一）思想认识盲点多农村人居环境整治是落实乡村振兴战略的重点工作，是一个综合性的系统工程，需投入大量的人力、物力、财力在工作中，主要还是依靠以上率下、组织推动式展开，因村级集体经济薄弱制约，导致农村人居环境整治配置的资源、力量相对偏弱，村基建投资、环境整治、后期管理维护等方面主要还是依靠镇政府虽然村民热情在逐步增加，但由于理念、传统习惯、技能素养等各方面制约，部分农民认为环境治理是政府的事情，不愿投工投劳投钱，不愿意承担相应的责任和义务

（二）村庄规划编制欠缺调研发现，**村住房布局凌乱，作为集镇中心，宅基地无统一规划，农房设计水平低，房屋建设存在盲目性、自发性和无序性等诸多问题，导致巷道狭窄、复杂，不仅有很多环境卫生死角，还存在着很大的道路安全隐患经过人居环境整治三年行动、人居环境整治“百日攻坚”专项行动等整治后虽有所好转，但由于**村居家畜禽养殖较多，院落内外乱搭乱建等违建情况仍然存在

（三）垃圾乱堆乱扔现象严重一是每到集日街道流动商贩较多，在生产过程中出现较多垃圾，但不及时去清理，导致街道上垃圾“地上堆、天上飞”；二是在拆除完土坯房、残垣断壁等后，建筑垃圾没有及时清理，有些堆积在院子里、有些堆积在路旁，既妨碍道路交通，又影响村容村貌；三是群众思想认识不到位，习惯将生活垃圾扔到水沟或路旁造成水沟堵塞、污染及“垃圾围村”的情况，尤其是冬天由于没有通天燃气，农户基本上都靠烧煤取暖，基本上每天都有将炉灰倒至马路旁边的现象，极度影响环境）卫生厕所建设滞后一是配套设施差公共厕所建设及污水管网、自来水供应等配套设施还不健全；二是运维成本高厕所改造工程量大，而政府补贴有限，较高的建设成本、运维成本在本村很难实现大面积改造和推广；三是处理技术少只注重前期建设，忽略了后期的运行、管理和处置

（五）垃圾分类处理、收转运体系建设严重滞后一是分类意识不强，垃圾混合投放村民普遍没有养成垃圾分类的习惯，有的村民为了投放方便，往往将生产生活中的所有废弃物全部倒入公共垃圾桶，增加了后续处理难度；二是财力薄弱，配套设施严重不足村集体经济薄弱，在生活垃圾分类处理方面投入较少，垃圾暂存点标准低，垃圾箱、垃圾池、垃圾转运车辆少，尚未建立专门的垃圾分类收集、运输及处理系统，满足不了现实需求，形成面上垃圾长时间堆放不能及时清运；三是垃圾终端无害化处理难解决由于垃圾终端处理规划布局滞后，垃圾面临就地还是外运处理的两难局面村内清拆堆积的杂物等垃圾不能及时转运清理，只能就地焚烧后，填埋处理

（六）垃圾污染问题日益突出随着经济社会的快速发展和人们生活水平的不断提高，农村垃圾越来越多，并出现了毒害化的趋势，塑料袋、废电池、农用膜、农药瓶、灯管、破衣烂鞋、生活污水、建筑垃圾等有毒有害垃圾混合体，特别是大量使用的塑料袋，随手乱丢，一旦刮风就会满天乱飞五颜六色，一片狼籍同时，由于宝丰镇养殖业的迅猛发展，批量产生的禽畜粪便以及宰杀后的废弃物无法消化，也成了有害垃圾，对**村环境造成极大危害Ui

（一）注重思想教育引领，加强统筹在农村人居环境整治过程中，全体领导干部要舍弃重形象的政绩思维，要牢固树立抓规划、抓实效、抓提升的工作理念，引导广大群众树立农村人居环境整治理念一是包村干部要重视包片区域整治力度，充分发挥保洁员队伍作用，提高保洁员清扫保洁标准，杜绝有“出工不出力”敷衍现象；二是镇、村干部、保洁员落实网格化责任，对包片区域存在问题、保洁情况实时实地检查督促；三是健全党员、群众参与环境整治机制落实门前三包制度，提高党员、群众参与度，及时转变“干部干群众看”的现象，让群众之间相互监督

（二）注重宣传教育引导，广泛动员一是加大宣传力度，广泛动员党员、群众参与注重用广大群众喜闻乐见的形式，加大对乡村振兴相关政策、法规的宣传解读，提高群众对乡村振兴工作的关注度和知晓度，增强群众对家乡建设的认同感和主人翁意识采取横幅、标语、大喇叭、微信、短视频等多样化宣传方式，大力宣传农村环境整治的重要意义；二是发挥“牛鼻子”作用，党员干部入户发动群众，带头扫街扫巷、通沟除杂，通过党委发动、支部推动、干部带动、党群互动，充分发挥党员先锋模范作用，做到党干群同劳动、共甘苦、齐协力参与农村人居环境整治工作，形成“头雁带领、雁群齐追”的工作气氛；三是要切实改进工作方式方法，建立健全村情民意表达机制，畅通村民群众利益诉求表达渠道建立文明村规民约，完善门前三包制度，逐步提高村民讲卫生意识和相互监督的习惯，强化社会舆论监督引导群众自觉形成良好的生活习惯

（三）注重突出问题整治，对标对表在农村人居环境整治过程中，要紧跟中央决策部署，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，明确“标”是文件要求、标准，“表”是进度表、时间表抓住主要问题，分清工作轻重缓急，对标对表进行精准整改一是规划引领，示范带动坚持“无规划不建设、无设计不施工”的理念，发挥规划的先导性作用和基础性地位，高起点、高标准、高质量全面开展村庄布局规划、村庄整治规划，并做好与土地利用总体规划的衔接鼓励推行多规合一要在学习先行地区先进经验基础上，深入群众，充分吸取环境整治的意见和建议，制定适合本地乡村环境整治的工作方案，明确优先建设的重点村和中心村确定整治重点和时序通过以点带面，先行先试、示范带动，促进农村环境整治工作整体提升；二是提高村庄绿化水平以绿化美化农村人居环境为目标，把村庄周围和农家庭院绿化紧密结合，扎实抓好村林、行道树、庭院绿化美化工程建设，做到村旁、宅旁、水旁充分绿化；三是因地制宜，切实把握整治整点队与队，户与户之间特点不同，情况各异要按照因地制宜、分类指导的原则，在整治中指定不同目标、推进力度和推进措施；四是推进农村生活污水治理加快集中污水处理厂建设，大力实施以“三清除”（清除垃圾、清除淤泥、清除杂草）、“三拦截”（通过种植湿生树种，搭配种植水生植物，设置缓流设施，有效拦截氮磷养分、拦截漂浮物、拦截径流水土）为核心内容的生态化改造技术，与村庄内的生活污水处理设施形成一体化的农村面源氨磷生态拦截集成系统，达到恢复生态、净化水质、美化环境的目标；五是示范推动农村“厕所革命”持续推进改厕进度全面完成农村废弃不用旱厕拆除工作，对已完成改厕存在问题的厕所进行全力整改因地制宜示范建设无害化公厕，加强改厕与农村生活污水治理的有效衔，将厕所粪污、畜禽养殖废弃物一并处理并资源化利用；六是积极开展农业面源污染防治科学制定畜牧业发展规划，依法划定畜禽养殖禁养区，推进规模化畜禽养殖区和居民生活区的科学分离，引导。